食品安全学论文

【摘要】“民以食为天,食以安为先”,这句古语一直在不断地警醒着人们:食品安全是食品生产和消费的第一要义。自从1992年我国推行市场经济以来,人们在过分追求财富增长的同时,却忽视了商业伦理和企业的社会责任。从本世纪初至今,十年的时间中几乎每年都有食品安全事件发生,特别是2008年震惊全国的三鹿奶粉事件,被称为是“挤破了食品行业的脓包”,由此产生的食品安全问题一直以来困扰着每一个中国消费者。食品卫生和质量难以保证,再加上近些年来愈演愈烈的食品添加剂违法使用问题,竟将罪恶之手伸向了无辜的婴儿。这使得我们不禁发自心底呐喊——中国人还能吃什么?酝酿多年的《食品安全法》的出台,凭借以人为本的立法理念结束了《食品卫生法》统治的时代。但自该法出台之后,在人们为之欢欣鼓舞之余,2009年未全部销毁的三聚氰胺奶粉依旧在市场上肆虐,它用事实证明了,仅仅依靠几部法律并不能一劳永逸地治好食品安全问题这个顽疾。针对这一“困惑”,本文拟从经济法学相关理论入手,首先对食品安全问题进行简要的背景介绍,随后从“市场失灵”理论和“政府失灵”理论两个方面重点分析食品安全问题产生的深层次的经济原因。

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正文：

一、食品安全问题原因:在技术水平越来越发达的今天，不法商家也学会利用先进的技术来降低成本。从食品造假到滥用添加剂、非法添加化学物，基本所有只要能降低成本的手段都被不法商贩和黑心商家所利用，我们在感叹科技进步的同时也在为人的道德水准的下降而愤概，同时也为监管不力而无耐。

经专家研究指出一些商人为降低成本，获取最大利益和具体责任不落实、监管不到位及化学品监管空白，法律和道德意识单薄是食品问题频发的主要原因。

二、下面看看近几年来发生的食品安全重大事件：

1.京津翼地沟油机械化规模化生产：2011年6月底，“新华视点”初步揭开了京津冀“地沟油”产业链的黑幕。调查发现天津、河北甚至北京都存在

“地沟油”加工窝点，其加工工艺科技含量高，产业链庞大并以小包装进入超市，造成人民身体损害，致使许多人对日用食用油的购买大感头疼。

2.雨润烤鸭问题肉：2011年5月19日，合肥雨润火腿被疑掺过期肉；7月2日，渭南市政府公布调查结果，“问题肉”中确有病变淋巴和脓包；8月3日，雨润“老北京烤鸭”被检出菌落总数实测值达到标准值的13倍，使人闻之色变。

3.2008年中国奶制品污染事件：是中国的一起食品安全事件。事件起因是很多食用三鹿集团生产的奶粉的婴儿被发现患有肾结石，随后在其奶粉中被发现化工原料三聚氰胺。根据公布数字，截至2008年9月21日，因使用婴幼儿奶粉而接受门诊治疗咨询且已康复的婴幼儿累计39,965人，正在住院的有12,892人，此前已治愈出院1,579人，死亡4人，另截至到9月25日，香港有5人、澳门有1人确诊患病。事件引起各国的高度关注和对乳制品安全的担忧。中国国家质检总局公布对国内的乳制品厂家生产的婴幼儿奶粉的三聚氰胺检验报告后，事件迅速恶化，包括伊利、蒙牛、光明、圣元及雅士利在内的多个厂家的奶粉都检出三聚氰胺。该事件亦重创中国制造商品信誉，多个国家禁止了中国乳制品进口。2011年中国中央电视台《每周质量报告》调查发现，仍有7成中国民众不敢买国产奶，不能不说是一个国家的悲哀。

4.澳大利亚一家法庭一周前裁定快餐连锁店肯德基提供不洁食品、导致一名顾客患病的事实成立。原告莫妮卡·萨曼2005年10月在悉尼一家肯德基门店食用鸡肉卷后患上沙门氏菌脑病，最终四肢痉挛性瘫痪。曼萨当年只有7岁，至今未愈。 近些年来，食品安全事故已经逐渐成为各领域的一个重大隐患，尤其是近期地沟油、瘦肉精、致癌门、毒胶囊等安全事故接连发生，几乎已经到了人人为吃自危的时代。然而，就是在这样的情况下，我国也未曾出现一例因食品安全事故而遭受重大惩罚或赔偿。公众对于事故责任方的惩罚方式的质疑从未间断，违法成本较低、处罚手段有失公平也因此被当做食品安全频发的主要原因。以三聚氰胺为例，当年使用三聚氰胺的不止三鹿一家，

很多如今仍在奶品市场叱咤风云的知名品牌也是肇事者，但是他们不仅没有受到应有处罚，反而被描绘成了受害者，瘦肉精事件中，最终承担罪名的是最没有发言权的养殖户，而企业并未为之付出代价，这应该引起国家领导人的高度重视。

5.甘肃平凉牛奶亚硝酸盐中毒事件：2011年4月7日，平凉市崆峒区发生疑似食物中毒事件，平凉市委、市政府果断采取措施迅速处置，全力救治患者。继8日1名中毒者出院后，9日又有14名患者出院，其余21名患者体征平稳。经警方调查，已确认患者均为高浓度亚硝酸。

6.多地曝用牛肉膏制造假牛肉多吃致癌：安徽工商部门查获一种名为牛肉膏的添加剂。这种牛肉膏在福州很多食品添加剂店都可买到“牛肉精膏”。牛肉膏味道多样：这种膏不仅有牛肉味的，还有鸭肉味的、鸡肉味的，做烧烤、做肉丸、做汤料都可以，牛肉膏一罐售价45元，鸭肉膏贵些，售价55元。据称：50斤猪肉冒充牛肉，可省千元，“国人都喜欢吃嫩牛肉，因而给一些不法商贩钻了空子。在牛肉膏罐身上，其注明主要成分是新鲜肉类、各种氨基酸、I＋G、味精、水解蛋白等，使用范围包括方便面调料、肉制品、休闲食品、米线调料、调味品及鸡精等。值得注意的是，其在建议用量上提到“速冻食品亦可根据当地口味习惯增减，用量不限。质监局质检院食品化学部查看后表示，这其实是复合添加剂，是食用香精的一种，用量应有限制，吃多了对身体肯定有害，过量食用可能致癌。如I＋G的用量约为2%~5%，水解蛋白每日限量为50至l00g。

三、除上述几年发生的事件以外，就在今年的这几个月里，也发生了许多食品事件，较大的主要有：

1. 2012年4月9日，央视主持人赵普在微博上爆料称，老酸奶和果冻很可能是破皮鞋制成。众消费者一时愕然：破皮鞋进了肚子！关于老酸奶安全的问题成。

2.2012年4月份，浙江警方破获了一起制售地沟油的案件。警方在案件中发现了一种新型的地沟油，部分小作坊将劣质、过期、腐败了的动物皮、肉、内脏经过简单的加工提炼后生产出来油脂。

3.2012年3月27日，温州市查出8000斤竹笋二氧化硫残留量超标，这些被硫磺熏过的竹笋在端上消费者餐桌前的最后一步被成功截获了，很多家庭

也因此无法品尝到硫磺的味道。

4.可口可乐饮料中添加消毒水：可口可乐山西饮料公司今年2月初将含氯水

误混入9个批次121058箱可口可乐，流入市场76391箱。但可口可乐中国公司一直强调产品安全性，不会对人体健康造成影响，不提对已流入市场的产品是否实施召回，如何退货等事宜，因而备受公众质疑。

这表明了现在的食品安全问题已经成为关系民生的重大问题，解决刻不容缓，它不再是潜藏的危害，而是随时就会在我们身上发生的。在如此短的时间和近年来不断的检验及曝光下，仍然有如此多的事件出现，更是暗示了我国现在的食品安全法存在极大的缺陷，需要尽快解决完善。同时，也反映出我国在食品安全道德素质教育上的不足，应加大这方面的投资，提高食品商的素质，从而达到从根本上解决食品安全问题，而不是靠各种严格的检验和严重的处罚。

四、解决措施：食品市场的现状和国情，中国的食品安全问题必须用重典、

下猛药整治方可，否则各类“食品安全”事件难以堵截。

第一，落实企业和政府责任。根据食品安全法，食品生产经营者负有保证食品安全的社会责任，各级地方人民政府负有对本行政区域的食品安全监管工作统一领导、组织、协调的责任，各有关部门要坚持统一协调与分工负责相结合，认真履行职责，搞好监督指导。

第二，要进一步完善和强化责任制度与问责制度，推动食品安全监管工作顺利进行。食品安全监管部门必须敬业尽责，以对百姓生命高度负责的态度对食品市场加大检查频率，拓宽覆盖范围，最好做到常规检查和突击检查相结合，保证食品安全市场的“零死角”。要采取有效措施，坚决打击食品安全领域各种违法生产经营的行为，严肃查处并追究监管不力的行为，真正做到有法必依、违法必究、执法必严。

第三，建立完善的食品安全应急体系。整合食品卫生监督、质检、工商为主的政府职能部门资源，使各有关部门的监管工作有机衔接起来，让市场监管到位。同时以食品行业协会为主导，带领企业坚定不移的执行与参与政府发布的各种类型保障食品安全的法律、法规及活动。

第四，还需努力提升社会的道德良心水准。不为自身获利而去害人，这是最

底线的道德标准，然而在利益至上的喧嚣时代，道德底线总是被轻易地放弃。在市场经济的建设中，我们显然更多强调市场的逐利性，而忽略了其道德性，很多时候，道德性的呼吁甚至被认为与市场的经济性格格不入，这不能不说是个认识上的偏差。

参考文献：

科技部。我国食品安全态势报告[R] 2003

贾敬郭陈春明中国食品安全态势分析[M]. 北京科学技术出版社. 2003 [美] 玛丽恩.内斯特尔.食品安全[M]. 北京：社会科学文献出版社，2004