中国周边环境安全透视——中国与东盟

中国与东盟

一，东盟概况

“东盟”是“东南亚国家联盟”的简称。前身是马来西亚、菲律宾和泰国在1961年成立的东南亚联盟。1967年，印度尼西亚、新加坡和马、菲、泰在曼谷举行会议，发表了《东南亚国家联盟成立宣言》，正式宣告了东南亚国家联盟的成立。文莱、越南、老挝、缅甸、柬埔寨六国先后加入。现基本囊括东南亚半岛在内的广大地区。东盟10国总面积444万平方公里，人口5.84亿，国内生产总值（GDP）达15062亿美元（2008年），是一个在区域乃至全球都有相当的影响力的区域性组织。

二，中国与东盟的关系

东盟以其独特的地缘优势，日渐崛起的态势，以及比邻我国西南边陲等原因，所以发展中国与东盟的关系，对于我国社会主义发展、实现民族复兴，乃至世界稳定，都有举足轻重的作用。历史上的中国与东南亚关系比较好。然而，进入当代以来，中国与东南亚的关系比较曲折。例如，中越战争、中越边界纠纷都将成为中国与东盟关系的绊脚石。

三，影响双方关系的主要障碍

追溯历史，南海作为中国神圣不可分割的一部分。然而，近现代以来，特别是近几年，南海问题始终阻扰着双方关系的健康稳定发展。南海成为连接印度洋和太平洋的纽带，独特的地理优势，特别是交通和资源，对于国家安全战略和防务安全不言而喻。加上巨大的能源，成为他国垂涎之物。但其中也有因为国际法的缺陷，对专属经济区的划分。最为重要的是某些国家的介入，干预中国的内政问题。试图把南海问题变为世界问题，已达到它不可告人的秘密。

同时也不排除冷战、台湾以及华侨华人问题等因素。

四，发展好中国与东盟的意义

（1）中缅石油管道

2009年9月开工的价值20亿美元中缅石油管道。油管线直达昆明，全长约1100公里，初步设计每年可以向国内输送2000万吨原油，相当于每日运输40万桶左右，油源主要来自中东和非洲。年输气120亿立方米的缅甸天然气管线。这将大大减缓我国西南地区的能源供应紧张问题。

从马六甲海峡绕道，抵达广东或者浙江，中缅石油管道至少可以缩短1200公里的路程，不仅大大延长了运输距离，加大成本。而且由于某些国家的原因，万一马六甲海峡受阻，或者发生战事。中国南边的“资源生命线”岌岌可危。专家评述说，最关键的是，这条路线避开了“马六甲困局”，在石油安全方面有着重要意义。

（2）双方经济发展

金融危机后，印尼经济严重衰退，国内政局动荡不安，曾经以其幅员辽阔，人口众多，占东盟三分之一的经济实力而一度在东盟处于核心地位不再是东盟的核心角色。内部凝聚力下降也是东盟谋求与中国合作的重要原因之一。中国拥有世界最大的消费市场，中国加入，无疑对东盟的经济复苏起到推动作用。中国与东盟的健康发展，不仅利于为双方发展提供稳定的外部发展条件，同时也利于世界和平。

五，成就

20世纪90年代初，随着冷战的结束。中国与东盟所有国家都建立了外交关系，政治互信的提高为双方经贸关系的发展和经济合作机制的扩大奠定了基础。从

1996年全面提升双方的战略合作伙伴关系，到2004年，东盟6个原始成员国对中国的出口385.5亿美元，占其出口总额的比重上升到7.4％，中国也因此成为其第四大出口市场；从中国进口425.2亿美元，占其进口总额的比重上升到9.3％。2010年中国—东盟双边贸易额将达到2000亿美元。

六、中国与东盟经济关系的前景展望

目前，中国与东盟之间保持着全面经济合作的良性发展，未来这一趋势将会持续下去，双方继续为“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”而努力。但从现实主义角度看，中国与东盟经济之间的互补与竞争，仍是决定和制约双边经贸关系发展的基础。

进入21世纪以来，和平与发展成为时代主题。中国与东盟经济关系的发展面临着机遇与挑战。如何抓住机遇迎接挑战，实现共赢。这都是双方在今后一段时间内都要努力的。

自90年代以来，中国从东盟的进口平均增长达21％，高于从世界进口平均增长15％的水平。中国—东盟自由区建设所带来的机遇，除了计划的成功实施。2004年11月，中国与东盟签署了《货物贸易协议》，并于2005年7月正式实施，约7000种税目的商品开始实施全面降税，全面启动降税进程，成功举办中国—东盟博览会。今后，双方还将在服务贸易和投资领域达成更优惠的协定。作为一项互惠双赢的经贸安排，中国—东盟自由区的建立深化和密切了中国与东盟全面合作关系。 2005年12月，在第九次中国－东盟领导人会议上，根据温家宝总理的倡议，会议决定在原五大重点合作领域基础上，将交通、能源、文化、旅游和公共卫生列为双方新的五大重点合作领域。此外，东盟宣布中国正式成为其东部增长区发展伙伴。 2007年1月14日，中国与东盟在菲律宾宿务签署了中国—东盟自由贸易区《服务贸易协议》。协议的签署为中国－东盟如期全面建成自贸区奠定了更为坚实的基础。