济宁市人民政府办公室文件

　

济宁市人民政府办公室文件　

济政办发〔２００９〕６５号　

　

　

济宁市人民政府办公室　

关于推动全市安全生产责任保险　

试点工作的通知　

　

各县（市、区）人民政府，济宁高新区、济宁北湖度假区管委会，市政府各部门、直属机构，各大企业，各高等院校：　为贯彻落实省政府办公厅《关于推动全省安全生产责任保险试点工作的通知》（鲁政办发〔２００９〕３７号）精神，推进责任保险与安全生产的良性互动，完善安全生产保障体系，进一步提高我市安全生产管理水平，市政府确定在全市推动开展安全生产责任保险试点工作。现将有关事项通知如下：　

　

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一、开展安全生产责任保险的重要意义　

安全生产责任保险是生产经营单位发生生产安全事故后对伤亡者履行赔偿责任的保险。在安全生产领域引入保险机制，开展安全生产责任保险，充分运用责任保险经济手段加强和改善安全生产管理，是强化生产安全事故风险管控的重要措施，有利于增强安全生产意识，防范事故发生，促进安全生产形势稳定好转；有利于预防和化解社会矛盾，减少企业风险和经济负担，减轻政府在事故发生后救助负担；有利于维护人民群众根本利益，促进经济健康运行，保障社会安定。各级各部门要从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识开展安全生产责任保险的重要意义，扎扎实实做好试点工作。　

二、指导思想和任务目标　

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，按照政府引导、市场运作、突出重点、多方参与的原则，积极探索将责任保险机制引入安全生产领域的有效途径和方式方法，逐步在全市建立起责任保险与安全生产工作相结合的良性互动机制，进一步健全完善全市社会安全发展保障制度。　

（二）任务目标。通过推动试点，进一步完善全市安全生产保险产品和服务体系，健全安全生产责任保险的扶持政策，大力推行覆盖各行业安全发展需要的责任保险制度，实现保险产品相－　２　－　

对完备，保险业务覆盖全面，保险服务显著提高的发展目标，逐步建立起多层次的安全生产事故预防机制，切实提高安全生产管理水平，最大限度地防范事故，促进社会和谐稳定。　

三、试点工作安排　

（一）试点时间。全面试点工作从２００９年１２月开始。　

（二）试点范围。按照有关法规、规章，根据企业的风险程度，结合实际，确定在济宁市境内的矿山、危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹等危险性较大行业的生产经营单位推行安全生产责任保险试点，其他生产经营单位可自行参加。　

（三）保险责任。主要是生产经营单位发生生产安全事故造成从业人员死亡后，依据《山东省安全生产条例》第四十一条有关死亡赔偿的规定给予保险赔偿，即按每人每年不低于上年全省城镇居民人均可支配收入的２０倍确定赔偿金额。造成从业人员伤残的，按照保险合同中的有关规定给予赔偿。　

（四）保险条款和费率。实行全省统一的保险条款和费率。保险条款和费率按照省安监局和山东保监局组织承保公司制定的保险合同执行。充分发挥保险费率的价格杠杆作用，实行与被保险企业的安全生产标准化达标及以往年度事故发生情况等相结合的费率浮动机制，促进参保企业自觉做好安全生产工作。　

（五）经办方式。为确保我市安全生产责任险推广工作全面顺利实施，本着资源共享、风险分担，提高服务质量，减少重复的原则，承保工作根据全省统一安排，承保工作由中国人民财产

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保险股份有限公司济宁市分公司与中国大地财产保险股份有限公司济宁中心支公司负责。　

（六）支持政策。　

１．参保单位的保费可按照有关规定列支，也可从依法提取的安全费用中列支；　

２．按规定应当存储安全生产风险抵押金的生产经营单位，凡参加安全生产责任保险的，可免交安全生产风险抵押金。其中中央驻鲁企业、省属企业及市管企业已存储风险抵押金的，由单位提出申请，报市安监局批准，可全部或部分返还；尚未存储的经批准，可减少或不再存储；其他企业由各县（市、区）按照鲁政办发［２００９］３７号文件的规定确定。　

３．加大执法监察力度。各级安监执法监察机构要把参加安全生产责任保险纳入执法监察的重要内容，对未按规定存储风险抵押金也未按规定投保安全生产责任保险的，严格按照《山东省安全生产条例》第四十五条的规定予以处罚。　

４．各级安监部门在办理安全生产行政许可时，严格按照鲁政办发〔２００９〕３７号文件的规定，把是否参加安全生产责任保险作为办理安全生产许可的参考条件。　

（七）工作步骤。各级各部门要按照以下步骤，精心组织，周密筹划，组织推动试点工作开展。　

１．调查摸底。各级政府要组织开展调查摸底工作，其中中央驻鲁企业、省属企业和市管企业由市安监局牵头组织各有关部－　４　－　

门负责调查摸底。要准确、全面掌握本地应投保企业的基本情况并登记建档，为开展试点工作提供依据。要加大对市场的调查与分析力度，深入企业跟踪督导，以点带面推进工作开展。根据推行中出现的新情况、新问题，及时进行分析，研究办法，提出积极可行的对策。　

２．制定方案，明确任务分工。各地要从实际出发，制定切实可行的工作方案，明确各有关部门及承保公司的任务分工、工作措施，积极推进安全生产责任保险试点工作开展。　

３．动员部署。各地组织召开工作会议，部署任务，实施试点工作。要利用多种渠道，采取多种方式，向生产经营单位宣传安全生产责任保险的重要意义和试点政策，提高对安全生产责任保险的认识，增强投保积极性。　

４．业务培训。各有关部门和承保公司要组织好对有关人员的业务培训，掌握试点政策，为组织开展试点工作打好基础。　

四、完善工作机制，明确部门职责　

（一）工作机制。为推进安全生产责任保险制度的落实，协调解决全市试点工作中的重大问题，建立由市安监局、市金融办、市经贸委、市煤炭工业局、济宁市保险行业协会、各承保公司参加的济宁市安全生产责任保险试点工作联席会议，联席会议办公室设在市安监局。各县（市、区）政府要建立相应的工作机制，切实加强组织领导，推动试点工作顺利开展。　

（二）部门职责。市安监局负责全市试点工作的具体组织实

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施，抓好宣传发动和培训，及时调度掌握试点工作情况，加强对试点的督促检查。市金融办负责做好全市试点的总体协调和指导工作。市经贸委、市煤炭工业局等部门负责在各自工作职责范围内，引导鼓励有关生产经营单位积极参保。济宁保险行业协会负责对承保公司经营试点业务进行监管，确保各项承保业务依法有序开展。承保公司要切实履行风险管理职责，做好事前防灾防损，积极为企业提供相关的保险专业服务，协助企业加强风险评估、预防、控制、管理和处置等工作，在发生保险事故时积极参与抢险救灾，及时迅速地支付赔款，切实提高服务水平。各有关部门和承保公司要按照市政府的统一部署，认真履行职责，密切协作，相互配合，共同推进试点工作。　

五、强化工作措施　

（一）加强监督。要把推行安全生产责任保险纳入安全生产工作规划中，融入安全生产行政许可、“三同时”审查、安全评价、执法监察、专项治理、事故调查处理等各项监管活动中，做到与其他工作同时布置、同时督促、同时考核。　

（二）优化服务。市、县两级保险公司要指定专人负责安全生产责任保险工作，实行一条龙服务，不断改善服务质量，提高服务效率，增强专业化经营水平。要强化事前预防机制，通过开展培训、咨询、宣传等活动，促进企业改进生产管理水平，及时消除事故隐患。要诚信经营，切实做好理赔服务工作，在事故发生后，积极配合相关部门参与对事故的调查、救援和处置工作，－　６　－　

主动及时支付赔款，履行保险赔偿责任。　

（三）建立试点工作考核激励机制。市里把安全生产责任保险试点工作开展情况作为对县（市、区）安全生产工作和金融生态环境建设考评的重要依据，对试点工作开展好的县（市、区）和承保公司给予表彰奖励。　

　

　

济宁市人民政府办公室　

二○○九年十二月七日

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

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主题词：金融 保险 试点 通知　

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，　市法院，市检察院，济宁军分区。

济宁市人民政府办公室 ２００９年１２月７日印发　－　８　－