2010年流动人口计生工作专项督查方案

福建省人口计生委2010年

流动人口计生工作专项督查评估方案

为深化省内“一盘棋”，推进区域协作，健全流动人口计生工作新机制，根据2010年流动人口计生工作计划制定本方案。

一、督查目的

了解各地流动人口计生“一盘棋”工作发展情况，引导各地加强基层基础工作，促进信息化建设，规范各项服务管理，进一步提高我省流动人口计生工作水平。

二、督查内容

（一）统筹领导和工作保障

1、县级党政统筹协调。流动人口管理工作领导小组或农民工联席会议办公室，今年将计划生育纳入领导小组或联席会议工作内容，研究流动人口计生工作的相关问题并解决有关困难。（查看相关文件和今年以来会议记录等）

２、本局领导统筹协调。人口计生局成立流动人口计生工作领导小组，建立相关工作制度，明确各业务股及直属单位流动人口计生工作职责。坚持“一把手”亲自抓，负总责。（查看文件和相关工作制度，了解今年以来制订工作措施情况）

3、队伍保障机制。流动人口较多的县（市、区）设立流动人口计生工作机构，配备必要的工作人员，人员编制与实际在岗情况；乡（镇、街道）、村（社区）配备专兼职人员负责流动人口计划生育工作。（县级站查看编办批文，基层配备人员和协管员查看相关性的人员花名册）

4、经费投入保障。今年县级财政流动人口计生服务管理经费预算，到目前止经费已到位情况，经费下拨乡镇、街道情况，

本级支出情况。

乡（镇、街道）今年接受县级财政流动人口计生经费情况，本级投入情况，经费使用情况。

村（社区）今年接受乡级下拨动人口计生经费情况，本级投入情况，经费使用情况。

流动人口计划生育服务管理工作经费落实情况。（听取汇报，查看相关财务帐目）

（二）落实部门责任制

1、明确部门职责。县级人民政府与公安、卫生、工商、劳动保障、建设等相关部门签订计划生育目标管理责任书有流动人口计生工作内容。（查看责任书）

2、履行落实责任。公安、卫生、建设等相关部门履行流动人口计生综合治理职责，以及人口计生部门与相关部门之间相互配合、管理互动、服务互补、信息互通情况。

①医疗卫生部门产前检查、接生时查验计划生育证件，向计生部门通报流动人口出生情况，B超仪器使用管理、终止妊娠审查制度建立、以及查处流动人口非法胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为的情况。

②公安、出租屋管理部门在巡查、清理出租屋、住宅小区，与人口计生部门联合采集流动人口育龄妇女计划生育信息，协助计生部门行政执法的情况。

③建设及物业管理部门配合计生部门开展建筑工地、住宅小区流动人口计划生育管理的情况。

（三）流动人口现居住地计生服务管理

1、推行“一站式”服务。在流入人口2000人以上的乡（镇、街）已建立“一站式”流动人口服务管理的情况。“一站式”计生与公安信息共享情况。“一站式”服务管理流动人口能享有那些便民维权和优质服务情况。

2、档案管理和查验计划生育证明。乡（镇、街道）或村（社区居）委会对流入全员信息采集、登记情况，PADIS流动人口子系统及省信息管理系统的运行情况，重点检查建档率，以及信息录入、更新的及时性和完整性。本省的无婚育证明外出对象倒退户籍地扣分。

3、信息通报。建立信息通报制度，市、县级对基层的指导督促情况；乡（镇、街道）或村（社区居）委会通过国家或省流动人口计生信息平台向户籍地通报信息的情况，尤其是姓名、身份证号码、双查情况、避孕状况、户籍地地址等重要项目信息是否完整、准确，户籍地反馈的信息是否如实记录。

4、查环查孕。流入已婚育龄妇女孕环情检查情况，核查实际的查环查孕到位率和免费服务的情况。

5、避孕节育措施。核实流入已婚育龄妇女落实长效避孕节育措施情况，其中本省户籍对象未落实的，倒推户籍地按一定比例相应扣分；政策外怀孕就地落实补救措施的情况；避孕节育措施免费服务情况。

6、流动人口出生

（1）流入人口出生登记上报情况。对瞒报、虚报、漏报或错报当年度流入人口出生的按例扣分。

（2）流动人口政策外生育。对由户籍地倒推流入已婚育龄妇女怀孕期间累计在居住地县（市、区）居住半年以上，或当年度在居住地的县（市、区）生育，属本省对象政策外生育的，两地按1/2的比例相应扣分。

（四）流动人口户籍地计划生育服务管理

1、宣传教育。与流出人口已婚育妇签订计划生育合同书情况。

2、档案管理。乡（镇、街道）或村（社区居）委会建立流出已婚育龄妇女计生信息档案和运用信息管理系统的情况。

3、计划生育证明管理。依据流出人口现居住地的持证情况

来认定流出已婚育龄妇女《婚育证明》发放情况。

4、信息变更和反馈。建立信息变更、反馈制度，乡（镇、街道）、村（社区居）委会有专人负责，对流入信息协查情况。对反馈接收率不足90%的，按比例扣分；对流入地通报的怀孕、生育及管理服务信息未如实记录的以漏报处。

5、落实节育措施。依据流出已婚育龄妇女现居住地的避孕节育措施情况来认定流出已婚育龄妇女落实避孕节育措施情况。对流出已婚育龄妇女未落实避孕节育措施的，虚报避孕节育措施的，按例扣分。

6、查环查孕。督促流出已婚育龄妇女在流入地定期参加孕环情检查的措施，孕检报告单归档、记录情况等。

7、流出人口出生。流出人口政策外生育户籍地按例扣分。流出已婚育龄妇女怀孕期间累计在外县（市、区）居住半年以上，或当年度在现居住地的县（市、区）生育，属本省籍对象政策外生育的，倒推现居住地各按1/2的比例相应扣分。

8、区域内流动人口计生服务管理。县（市）内和同一市城区之间流动人口的计生信息交互情况。

三、组织实施

省人口计生委负责检查的组织实施，将抽调设区市和部分县流动人口管理站的骨干共同组成检查组，本次检查的结果将作为年度人口计生目标责任制考核评估的依据。

被检查单位的确定：对选定的设区市抽查2个流动人口较多的县（市、区），每个县（市、区）抽查2个乡（镇、街道），每个乡（镇、街道）抽查2个村（社区居）委员会。

具体时间、方式等将另行通知。