周杰副市长在全市交通工作会议上的讲话要点

周杰副市长在全市交通工作会议上的讲话要点

(2007年1月31日)

一、认真总结回顾过去四年全市交通工作

本届政府任期以来，从2003年至2006年，是湖州经济社会发展最好、进步最快的时期。全市交通事业更是率先发展、加快发展，全面实施交通“六大工程”，努力构筑适度超前于经济社会发展的现代化大交通新平台，不仅提前实现了交通跨越式发展的阶段目标，而且实现了“十一五”的开门红，强有力地支撑和带动了全市经济建设和社会进步。发展的质量之好、速度之快，超过了历史上任何一个阶段，成绩显著，有目共睹。突出表现在以下三个方面：

一是交通基础设施建设实现大跨越。大规模、高速度推进交通基础设施建设，四年中，全市先后组织实施了27项交通重点工程建设，共完成投资133.7亿元，建设规模和投资额度均创历史新高。高速公路主骨架网络建设取得了重大突破，在杭宁高速公路建成后，相继开工了申苏浙皖、申嘉湖杭等4条高速公路。特别是去年10月30日申苏浙皖高速公路浙江段提前建成通车，对于助推湖州增强“三力”、率先崛起将产生十分深远的影响。干线公路和航道网络建设保持了强势推进，完成了104国道、318国道、长牛线等国省道和重要县道公路，长湖申线、东宗线等干线和重要支线航道的新建和改造任务，并提前完成了所有渡口的撤渡建桥任务，成为全省唯一的“零渡口”市。农村公路网络建设实现了巨大飞跃，圆满完成了1400公里的乡村康庄工程建设任务，提前两年实现了1065个行政村等级公路通村率和通村公路路面硬化率“双百”目标。截止去年底，全市公路里程达到5066公里，比2002年增加1604公里；公路密度达到每百平方公里53.85公里，比2002年上升5.71公里；二级以上公路占公路总里程的23%，高级、次高级路面铺装率达到93.4%，分别比2002年提高2.1和9.9个百分点；四级以上航道占水路总里程的17.3%，比2002年提高13个百分点。全市基本形成了一个内外贯通、水陆并举、无缝衔接的现代化大交通网络。

二是交通行业管理水平实现大提高。大力加强交通行业管理，不断提高交通行业管理水平，为经济社会发展、人民群众安全便捷出行和社会主义新农村建设提供了更优更好的交通服务。高度重视工程质量管理，着力打造精品优质工程，全市各项交通工程交竣工质量验收合格率达到100%，重点工程交竣工质量验收优良率达到100%。积极调整交通运输结构，加快发展交通先进运输生产力，交通运输的集约化、公司化、规模化和专业化水平明显提高，货运龙头企业实力稳步提升，公路水路客货运输工具优化升级，在全省率先完成了所有营运挂桨机船舶的淘汰任务，在“长三角”所有城市率先全部开通了通达各地级以上城市的快客班线。大力实施城乡公交一体化，全市所有行政村全部通达城乡公交，在全省率先实现了“村村通公交”。切实加强交通安全生产工作，交通安全状况保持平稳，水陆交通事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标均呈总体下降趋势。深入推进交通投融资体制机制改革，四年中，全市交通共争取银行贷款35亿元、上级支持资金27.03亿元，引进社会和国外资金3亿元，拆借政府资金3亿元，在前年整合市本级交通资源，组建成立了市交通投资集团有限公司并积极运作，有效地缓解了交通建设资金十分短缺的状况。

三是交通队伍整体素质实现大提升。坚持教育与制度并举、培养与引进并举、自律与他律并举，着力建设一支高素质的交通队伍，树立了交通部门“为民、务实、廉洁”的良好形象。切实加强勤政廉政建设，努力提高班子的决策水平，强化干部职工的敬业精神，不断健全惩治和预防腐败体系，筑牢拒腐防变的思想根基和制度防线。积极实施人才工程，交通管

理人才、专业技术人才和技能人才三支队伍规模和素质得到较大提升。四年中，完成了18个科技攻关项目，其中16项成果达到国内领先水平，3项成果获得了市科技进步奖。全面深入开展精神文明建设和行风建设，取得了丰硕成果。目前，全市交通系统共有5家单位被分别评为全国文明单位、全国精神文明建设先进单位、全国青年文明号和全国巾帼文明示范岗，30家单位和3个行业被评为省市级文明单位和行业，26家单位被评为省市级青年文明号，6个岗台被评为省市级巾帼文明示范岗，4条公路路段和2条航道被评为省级文明公路和部省级文明航道。

二、科学扎实完成2007年度全市交通工作

近年来，全市经济持续快速增长，人民生活水平稳步提高，全社会对交通的需求越来越高。这种旺盛的需求对我们来说，既是大好的机遇，又是艰巨的任务，既是强大的动力，又是严峻的压力。全市交通建设这几年一直受到土地和资金等要素的严重制约，今后几年交通建设的土地、资金供需矛盾依然十分突出。同时，随着交通基础设施建设的快速发展，数量的不断增加和逐渐饱和，全市交通工作将由以基础设施建设为重点逐步转向建管并重、以加强和完善管理为重点，给交通行业管理工作提出了更高的要求。为此，我们必须坚持科学发展观，进一步推动交通又好又快发展，努力构建支撑湖州增强“三力”、率先崛起的“七网二站一港”现代化交通综合运输体系，不断提高交通运输的供给能力和服务水平，全力打造湖州和谐交通。

今年，是全市交通深入贯彻“十一五”规划，推动交通实现新跨越的关键之年；也是抢抓新机遇、迎接新挑战，推动交通从建设向管理转型的重要一年。全市各级各有关部门特别是交通部门要切实加强组织领导，保持优良工作作风，主动适应新形势、贯彻新要求、研究新举措、落实新任务，科学安排、扎实推进，确保完成年度目标任务，为实现新一届交通又好又快发展开好头、起好步。具体强调五个方面的工作要求：

一是深化细化规划，确保交通基础设施特别是重点工程的顺利建设。当前及今后一个时期，全市交通建设的主要任务就是认真贯彻落实《湖州市交通“十一五”发展规划》和《湖州市港口总体规划》，努力构建适度超前、强力支撑全市经济社会发展的现代化大交通新平台。去年，全市交通各项工作推进顺利，出色完成了年度任务，为实现“十一五”交通发展总体目标开了个好头。今年，要继续按照两大规划有序推进，确保交通基础设施特别是重点工程的顺利建设。各级交通部门要从全市经济社会发展、交通长远发展的大局出发，与当地政府和有关部门一起，深化细化两大规划。按照与全市经济社会发展关联度的大小、在构建现代化综合交通运输体系中的地位作用、自身的条件成熟度等轻重缓急情况，对两大规划中的建设项目进行认真梳理，细化分解，科学安排，制定年度实施方案和推进计划并严格执行，维护年度计划的严肃性。要落实责任，一级抓一级，一级对一级负责，确保顺利实施，有序推进。要抓紧制定并落实具体的工作措施，切实把方案计划落到实处。特别要强化项目前期工作，创新破难，落实好土地、资金，再开工建设。要成立港口管理领导小组，统一新建码头审批，严格整治现有码头，加强港口资源整合。

二是强化资金筹措，着力缓解交通建设资金的紧张状况。今年，全市交通基础设施建设的规模依然很大，对资金的需求也很大。各级交通部门要迎难而上，各级各有关部门要大力支持，积极争取上级资金，努力落实银行贷款，进一步深化交通投融资体制机制改革，盘活现有交通存量资产，拓宽融资渠道，着力缓解资金供需矛盾。市交通投资集团有限公司要坚持经济效益和社会效益并重，切实担当起市本级交通建设资金筹措主力军的重担。按照市场经济和现代企业制度的要求，尽快健全完善公司运作模式和融资机制。进一步整合资源，通过市场运作等各种途径和办法，努力引进更多的社会、民间和国外资金投入到我市的交通建设上来，确保全市交通重点工程建设资金的及时到位。要及时圆满地做好交通建设债卷发行工作，加强对债券资金的管理，确保专款专用，足额投入到交通基础设施建设上来。要最大

限度地发挥债券资金的效益，以债券资金为平台，认真研究，科学计划，周密设计，精心搞好资本运作，不断扩展、延伸其后续效应，努力筹措更多的交通建设资金。各县区要克服“等、靠、要”的思想，主动攻坚破难，积极做好筹资工作，想方设法保证交通各项工程的顺利实施。同时，要进一步加强资金管理，管好用好资金，最大限度地减少浪费，提高资金的使用效率，切实把有限的资金用在刀刃上。

三是加强行业管理，全面提高交通行业管理的层次水平。今后几年，随着全市交通基础设施由基本适应经济社会发展要求向适度超前迈进，加强交通管理的任务将越来越重，要求将越来越高。各级交通部门要进一步加强管理工作创新，加大管理工作力度，促进交通工作逐步由注重建设向建管并重、切实加强管理的方向转型。要切实加强工程建设管理，打造精品优质工程。坚持贯彻“公开、公平、公正”的原则，认真落实交通工程建设招投标等制度，择优选择施工和监理单位。进一步完善四级质保体系，强化质量监管，督导施工、监理单位建立健全质量管理目标责任制，严格履行质量管理职责。要切实加强公路航道养护管理，确保安全畅通。坚持全面养护和预防性养护为主的原则，继续深化管理养护工作改革，着力创新公路航道的管理养护体制机制。特别是今年要制定出台农村公路管理养护办法，落实主体和资金，逐步建立正常化、制度化、规范化的农村公路管理与养护体制。扶持发展壮大公路养护公司，增强公司的市场竞争力。要切实加强交通运输管理，推动交通先进运输生产力与基础设施建设协调发展。深入推进城乡公交一体化，进一步完善网络结构，提高服务质量，使城乡居民乘上“便捷车”、“舒心车”。深化交通运输结构调整，推进运输工具升级换代，大力发展以湖州港为中心的铁公水联运的现代物流业。加强交通运输市场整顿，严厉打击违法违规和恶性竞争行为，促进运输业健康发展。要切实加强交通安全管理，夯实和谐交通的安全基础。健全落实安全责任制，完善安全制度体系，进一步加强安全教育、培训、监管和投入，大力开展安全专项整治、交通安保工程建设和临水临崖危险路段、低承载力桥梁改造等工作，努力打造“平安交通”。

四是狠抓队伍建设，努力夯实交通长远发展的组织基础。近年来，全市交通队伍的整体水平不断提高，但是按照落实科学发展观、构建和谐交通、建设创新型行业的要求，在很多方面仍需进一步加强。各级交通部门要着眼长远，切实把队伍建设作为一项长期工作和重中之重的任务，努力打造一支政治强、业务精、作风正的过硬队伍。要重视加强交通领导班子建设，今年各级交通分管领导和部门领导变动较大，新来的同志要和原有的同志一起，加强学习，深入调研，尽快掌握情况，熟悉工作，进入角色，不断提高以科学发展观统领全局、科学决策、推进工作的能力和水平。各级交通部门领导班子成员要增强团队精神，认真贯彻民主集中制，认真落实各项组织制度，带好头、干成事。要积极实施“人才强交”战略，重点加强经营管理、专业技术人员队伍建设，大力培养引进各类交通急需人才，不断提高交通人才队伍的整体规模和水平。坚持以实绩看德才、凭德才用干部，提拔优秀年轻干部到领导岗位、重要岗位。要强化深化交通廉政建设，警钟长鸣，常抓不懈，建立健全教育制度、民主决策制度、工作监督制度和惩治腐败制度等，完善预防和惩治腐败体系，筑牢党风廉政篱笆，切实把反腐倡廉的各项工作落到实处。要大力加强交通文化建设，广泛深入地开展群众性精神文明创建活动，不断增强交通行业的凝聚力和战斗力，进一步树立起交通负责任部门和文明行业的良好形象。

五是保持密切协作，不断浓厚合力共建交通的良好氛围。近年来，全市形成了合力共建大交通、促进大发展的良好工作氛围。各级各有关部门要一如既往地全力支持交通工作，密切配合，通力协作，共同推动全市交通又好又快发展。交通部门要切实履行好职责，加强汇报、沟通和协调，争取各级党委政府、人大政协的高度重视，争取各级各有关部门的大力支持。发展改革部门要在计划安排、项目申报上优选交通工程，促进交通重点工程的成功申报和顺利实施。财政部门要及时足额划拔交通建设资金，并从政策上予以支持，配合交通部门

筹措好建设资金。国土资源部门要想方设法重点保障交通工程建设用地，协助交通部门努力破解土地落实难的问题。规划建设部门要加强与交通部门的工作衔接，共同搞好交通基础设施建设规划，共同推进城乡公交事业的发展。公安部门要与交通部门联合加大对交通违法违章行为的打击力度，抓好交通运输安全管理，及时处理各种矛盾纠纷，维护交通建设和运输市场的秩序。电力部门要在电力供应上向交通适当倾斜，保障好交通建设用电。水利部门要与交通部门加强协作，在有些工程建设上可以一起实施。环保部门要加强服务，为交通工程建设提供便利。银行等金融单位要充分利用信贷政策，进一步加大对交通建设的资金支持。宣传、新闻部门和媒体要广泛关注交通各条战线，大力宣传交通法规政策，宣传交通工作的成效和先进典型，为交通建设和管理营造良好的舆论氛围。