国外油气管道安全管理经验及启示
吉建立1 何仁洋1 秦先勇1 蔡建平2 李 杰3
(1.中国特种设备检测研究院 北京 100013)
(2.中国石化集团上海高桥分公司 上海 200137)
(3.上海金艺检测技术有限公司 上海 200940）
摘 要：近年来，我国油气管道发展迅猛，管道数量激增；上世纪70!80年代修建的管道逐渐进入老龄化，管道事故呈上升趋势。文章对美国、加拿大和欧盟国家油气管道的发展现状和事故情况进行了介绍，重点对以美国为代表的国外油气管道安全管理先进经验进行了分析，并针对当前我国油气管道安全管理的形势和问题，提出了一些建议。
关键词：油气管道；安全状况；安全管理；经验与启示
Foreign Oil and Gas Pipeline Safety Management Experience and Enlightenment
Ji Jianli1 He Renyang1 Qin Xianyong1 Cai Jianping2 Li Jie3
（1.China Special Equipment Inspection and Research Institute Beijing 100013)
(2.Sinopec group, Shanghai Gaoqiao Branch Shanghai 200137)
(3.Shanghai Jinyi Detection Technology Co. Ltd Shanghai 200940）
Abstract：In recent years, oil and gas pipelines in China develop rapidly, the number of pipeline surge; meanwhile, the pipeline built in70s~80s gradually entered the aging, consequently, pipeline accidents is on the rise. Safety of oil and gas pipeline is a matter of people's life, property safety, and social harmony, which should not be ignored. Therefore, in this paper , the development and accident status of oil and gas pipelines in the United States, Canada and European Union were introduced respectively, focus on the advanced experience of foreign oil and gas pipeline safety management represented by the United States are analyzed, and some suggestions for our country are put forward in view of the current situation and problems of oil and gas pipeline safety management in China.
Keywords：Oil and gas pipelines； Security status； Safety management； Experience and enlightenment 图书分类号：X922.3 文献标志码：B 文章编号：1673－257X(2014)05－01－05国外油气管道安全管理经验及启示
近年来，我国油气管道数量剧增；早期修建的管道已逐渐进入老龄化，同时，城市迅速扩张造成管道敷设环境发生变化，地面占压、管道与道路、线缆等其它设施交叉、杂散电流干扰等问题增多，这导致我国当前处于油气管道安全事故多发期，中石化黄岛事故更是敲响了管道安全的警钟。发达国家在油气管道安全管理方面积累了一定经验，管道事故率远低于我国[1]。因此，研究发达国家在管道安全管理方面的先进经验，对提高我国油气管道管理水平具有借鉴意义。
1 国外管道及事故现状
1.1 美国
截止2013年，美国拥有油气管道约421.8万km，管道长度可绕地球赤道100圈，超过世界油气管道总长的60%。由3100多家公司负责这些管道的运行管理[2]。
根据美国管道办公室（OPS）公布数据[3]（见表1)，从1993年到2012年的20年间，美国共发生管道泄漏事故10450起，导致死亡377人、受伤1489人，经济
作者简介：吉建立（1984～)，男，硕士，工程师，主要从事压力管道检验检测及相关技术研究。
（收稿日期 2014－03－01）
损失60亿美元，油品泄漏总量达230万桶。2003～2012年的10年比上个10年管道事故数量增长了55%，但是事故导致的人员伤亡和财产损失却呈明显下降趋势，这主要得益于管道管理和技术水平的提高。
表1 1993~2012年美国数量油气管道事故统计
年份事故
数量
死亡
人数
受伤
人数
财产损失
泄漏总
量/桶
净泄漏
量/桶
199344517111$67,255,574 11680257559 199446722120$160,596,517 164387114002 199********$53,427,112 11023753113 199638153127$114,467,631 160316100949 199********$79,757,922 195549103129 199********$126,851,351 14950060791 199933922108$130,110,339 167230104487 20003803881$191,822,840 10865256953 2001341761$63,092,462 9834877456 20026431249$102,107,740 9725577953 20036721271$139,007,814 8130850889 20046722360$271,844,536 8931169003 20057201448$1,246,757,189 138******** 20066392136$150,925,566 137******** 20076151550$154,505,410 9560068941 2008661857$567,200,000 10207669510 20096311364$180,229,983 5501432307 201059122109$1,610,841,558 10055749442 20115981457$377,246,840 8911857473 20125711258$219,259,223 4593429316合计104503771489$6,007,307,607 23029861333430注：泄漏量仅统计指液体管道泄漏情况，不包含气体管道。1.2 加拿大
根据加拿大能源管道协会（CEPA）统计[4]，加拿大各类地下油气管道总长约84万km，其中运输干线（Transmission Pipelines）11.3万km，包含天然气管道为77750km、液体管道为37388km。近10年来平均事故频率为0.151（单位：1000km.year)，重大事故发生率为0.036（单位：1000km.year)，累计造成液体泄漏8785m3，气体泄漏2754万m3，但是未造成人员死亡，详细统计数据见表2[5]。
1.3 欧盟国家
根据美国中央情报局《世界各国纪实年鉴》的统计[6]，2013年，英国、法国、德国、比利时、西班牙、葡萄牙、爱尔兰、丹麦、芬兰、捷克共和国、奥地利、意大利、瑞士和瑞典等15个国家共有油气管道17.6万km，其中天然气管道13.7万km、约占总数的78%；原油管道1.76万km、成品油管道2万km。
● 1.3.1 欧盟输气管道安全现状
欧洲输气管道事故数据库(European Gas pipeline Incident data Group，简称EGIG)是西欧最广泛的输气管道事故统计组织，致力于展示欧洲的天然气管道的安全性能，改善其天然气管道安全传输系统。截止2011年，已经覆盖西欧15国最大15家天然气管道公司，涵盖输气管道长度135211万km[7]。
截止2010年，统计管道事故1249起，2007至2010年新增事故76起。最近5年的平均事故率为0.162（单位：1000km.year)。1971～2011年欧洲输气管道事故数量和事故率统计见图1。
项目分类2003200420052006200720082009201020112012平均管道长度(1000km)8078.678.285.893.1100.2100.6102.2108.7112.8/管道事故率(per1000km)0.0750.1020.0640.210.1720.130.2190.1560.1750.2740.1577重大事故事故率(per1000km)0.0500.0260.0230.0320.030.050.0390.0550.0180.0323液体泄漏量 (m3)252082,40258605250.64,923492876.56气体泄漏量(106m3) 5.77 6.20.900 4.077.760.02 2.820 2.754死亡人数（个）00000000000
表2 2003～2012年加拿大长输管道事故统计
注：1）事故：任何非正常的介质释放；2）重大事故：符合以下一条或多条：(1)造成人员重伤或死亡；(2)造成液体泄漏超过8m3；(3)造成爆炸或火灾；(4)造成管道破裂
图1 1970～2010年管道事故率变化趋势
● 1.3.2 欧盟输油管道安全现状
欧洲空气与水保护组织（Conservation of Clean Air and Water in Europe，简称CONCAWE）。CONCAWE石油管道管理小组（OPMG）收集欧洲全境自1971年起石油管道泄露事故，并对事故损失进行总结分析。截止2011年，他们统计的输油管道涵盖欧洲的79家公司，管道总长达35993km [8]。1971～2011年欧洲输油管道事故数量和事故率统计见图2，从中可以看出，近年欧洲输油管道事故率在为0.3（单位：1000km.year）上下。
图2 1971～2011年欧洲输油管道事故率分析
2 国外先进经验
2.1 美国
● 2.1.1 法规标准
美国对油气管道建设和运行的全过程都有系统的安全法规进行管理和监督。这些法律主要包括《管道安全法》、《2002年管道安全改进法令》、《2006年管道检测、保护、执法安全法令》、《2011年管道安全、监管和创造就业法案》；《联邦规章典》中的190至198章，其内容涉及管线设计、安装、运行、维护、人员资格、公众教育、应急反应、泄漏反应等内容[9]。
在标准方面，美国建立了一系列的技术标准。从设计、制造、安装、使用、检测、维修改造等方面，拥有系列化的技术标准。以检测为例，在最新科技成果支撑下，制定了检验检测、合于使用评价、人员资质、维抢修过程等方面的检测与维护技术与管理标准。
● 2.1.2 管理体制
美国联邦政府有7个部门负责油气管道安全监管事
务，彼此分工明确，形成了较健全的监管体系。交通部（DOT）是美国联邦政府管理油气管道安全的主要机构，其下所设油气管道安全办公室（简称OPS）负责油气管道安全监管[10]。能源部下属的联邦能源监管委员会 （简称FERC）是独立于政府主管油气工业部门之外的行业监管机构，主要负责审批和监管州际天然气管道项目。国家运输安全委员会（NTSB）主要负责事故调查，提出预防同类事故的建议。国土安全部下设重要基础设施保障办公室和国家基础设施保护中心，主要负责预防恐怖破坏等恶意破坏行为。美国内务部矿物管理部负责管理海底的油气管道安全。环境保护局负责管理油气泄漏的环境污染介质处理。司法部负责对违反管道安全法的刑事和民事责任案件进行起诉。大部分州政府也设立了能源管理部门和油气管道监管机构，另外，众多社会团体在数据统计、基础研究和标准制定方面作出了巨大贡献。
● 2.1.3 相关措施
1999年，美国柏林翰姆镇一条汽油管道发生破裂
并燃烧，事故直接导致2人死亡，8人受伤。此次事故
之后，美国制定了《2002年管道安全改进法令》，该法案是对《管道安全法》的补充和完整，主要包括以下几个举措：1）首次明确要求管道业主对天然气输送管线进行完整性管理。识别高危险后果区，并对该区域进行风险分析，执行基本完整性评价。2）制定了详细的检验计划。要求所有输送天然气和有害液体的管道应在10年内全部通过必要的检测，以防止事故发生；问题较多的管道应优先在5年内完成检测，在此以后所有管道都必须定期进行检测；大型城市及其周边管线应重点检验。3）授权OPS对有潜在安全问题管道进行查处的权利。提高事故的处罚力度，最高处罚额度从10万美元提高到100万美元。4）组建跨部门的委员会来协调管道应急过程中的各方关系。构建全国管线地理信息系统，结合全国统一电话报警系统，进一
步提高管道事故应急反应能力。5）该法案为管道安全研究提供了1亿美元的资金[1]。
在后来的《2006年管道检测、保护、执法安全法令》中又提出以下措施：1）联邦对各州的研究资助由原来的最高额度50%提高到80%；2）首次授权OPS处理防止挖掘损坏管道的问题，将防止第三方破坏管道程序提升到联邦一级水平。在《2011年管道安全、监管和创造就业法案》中将联邦政府对管道完整性计划的财政支持延长至2015年。
2.2 其它国家
加拿大的油气管道安全管理与美国相似，由国家能源局（NEB）负责管道的设计、施工、运营、维护和报废的全过程监管。英国能源与气候变化部（DECC）负责新建管道的审批和授权；健康与安全执行局（HSE）负责管道设计、制造、使用、检验、维护等环节的安全监察和事故调查；国防部管道办公室（OPA）主要从国家能源安全战略角度出发，管理政府的管道和储存系统，处理实物形式的专利使用费，维护紧急运输安排。俄罗斯联邦的油气管道的生产许可、安全监管、法规标准制修订、事故调查等均由联邦环保技术与原子能监督局统一管理；《俄罗斯劳动保护基本法》明确规定，改善劳动条件和劳动保护等各项措施的资金由联邦预算和地方预算拨款，解决了管道安全经费来源。
2.3 总结
综上所述，发达国家普遍将油气管道和城市天然气管网纳入政府安全监察范围之内，对项目立项、设计、制造、安装、使用、检验维护和报废的各环节进行全过程监管，确保管道安全。
总结国外油气管道安全管理的先进经验有以下几点：
1）建立了完善的油气管道本体质量安全和外部安全等各方面法律法规标准体系；
2）设置科学健全的油气管道安全监管体制，多部门联合监管，各部门职责明确、协调统一；
3）政府部门、技术机构、社会组织和企业各负其责。政府负责宏观管理、技术机构负责检验和技术支撑、社会组织负责行业协调管理、企业落实主体责任；
4）对油气管道安全重视程度高，企业安全意识高、安全投入有保障，企业主体责任有效落实；
5）注重安全基础工作，建立油气管道地理信息数据库、事故数据库等基础信息数据库，开展油气管道安全保障技术研究，广泛采用高科技手段加强对油气管道的安全监控；
6）将风险评估和完整性管理方法纳入法规，强制执行，通过评估、检验和修复等一系列技术手段，确保管道安全；
7）油气管道企业制定了完善的保护计划和应急预案，同时加强与政府主管部门的沟通和协调，实现信息共享；并发动公众参与油气管道安全保护工作。
3 发达国家先进经验对我国的启示
3.1 建立统一的监管和协调机制
从国外的经验来看，管道安全机制健全，虽然我国已基本建立了油气管道的监管机制，但是还不够完善，存在政府部门监管职能交叉、央企与地方政府利益冲突、企业安全管理不足、应急响应水平低、协调机制不健全、隐患治理不及时等问题，因此，应尽快建立统一的监管、协调和应急机制，加强管道安全监管和执法力度，提高事故应急速度。
3.2 完善法规标准体系
发达国家完善的管道安全法规标准体系，为管道安全工作提供了强有力的法律和技术支持，而我国但法规标准体系尚不完善，不能满足管道完整性管理的需要，因此，应加强我国管道安全的标准制定工作。
3.3 制定系统的检验和修复计划
据统计，目前我国服役超过30年的油气管道大约有11万km，现役的油气管道有约60%服役时间超过20年，处于管道事故多发期；另外，城镇化导致管道敷设环境发生变化，地面占压、管道与道路、线缆等其它设施交叉、杂散电流干扰等问题增多；老旧管道建设标准低等多重因素都为管道安全带来隐患。因此，针对应制定全面的管道检验计划，通过检验、风险分析和修复等完整性管理手段来确保管道安全运行，预防事故的发生。
3.4 加大管道安全投入
在美国，从联邦到企业都有专项预算用于管道安全。而我国对管道监管、检验的费用来源无明确规定，多数企业尚未将管道检验费纳入生产成本，资金不足，缺口大、严重制约我国管道安全工作的开展。
3.5 开展油气管道安全基础研究
在发达国家，政府和企业投入大量资金用于管道安全方面的研究，为政府和企业提供技术支持。而我国在管道安全技术方面起步晚、基础薄弱，创新能力不足，关键技术和设备主要依靠国外，因此，应建立管道基础信息数据库、加强管道安全技术研究、实现关键技术国产化。
3.6 鼓励社会团体挥发积极作用
在国外，社会团体在管道安全方面作出了很多贡献，如美国有管道安全信托基金会（PST）、输油管道协会（A O P L）、美国机械工程师学会（ASME）、美国防腐蚀工程师学会（NACE）、美国石油工程师学会（A P I）等；加拿大有能源管道协会（C E P A）；英国陆上管道运营者协会（UKOPA）；澳大利亚的管道工业协会（APIA），而目前我国尚未有类似这样的社会团体，政府、企业和社会民众之间缺乏沟通交流的平台、管道安全的一些基础数据未能实现信息共享。因此，我国应成立管道安全技术协会，促进各个单位和行业间的交流、实现信息共享，加强行业自律，促进我国管道安全管理水平的提升。
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10 陆海军,赵勇昌,冯冶中,等.美国与建安大油气管道的 安全保护[J].油气储运,2013,32(8):903-907.
★ 地下压力容器储气井的现状和前景
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油气管道安全管理的思考与探索 发表时间：2018-01-02T18:30:13.737Z 来源：《基层建设》2017年第29期作者：孟建[导读] 摘要：随着我国城市化进程的不断加快，我国的油气管道建设已经逐渐获得了蓬勃的发展。 中国石油管道局工程有限公司河北廊坊 065000 摘要：随着我国城市化进程的不断加快，我国的油气管道建设已经逐渐获得了蓬勃的发展。虽然油气管道建设取得了一定成就，但是在其建设的过程中却仍旧存在着严重的安全管理问题。并且针对主要问题提出了几点应对策略，希望我国油气管道建设的安全管理质量能够显著提高，促进油气管道建设事业的稳健发展。 关键词：油气管道；安全管理；法律建设前言：本文在对油气管道安全管理进行思考与探索时，重点分析了油气管道安全管理当中存在的主要问题，并且针对主要问题提出了几点应对策略，希望我国油气管道建设的安全管理质量能够显著提高，促进油气管道建设事业的稳健发展。 1油气管道安全管理中存在的问题在我国油气管道的安全管理中，尚且存在较多的问题，影响着油气管道的正常运行，不仅影响我国的整体规划建设，同时由于管道的破损造成了较大的经济损失，其主要问题体现在以下几个方面。 1.1 法律及监管体制不完善 在我国油气管道的安全管理中，建立完善的法律以及监督机制，可以保障油气管道的持续稳定运行。但是在我国油气管道的安全管理中，法律建设不健全，同时缺乏有效的监管机制，导致油气管道的安全运行受到较大的影响。在法律建设中，我国并未将油气管道的安全管理纳入到法律体系中，导致企业在处理油气管道时，缺乏法律依据，仅仅是根据经济效益来进行处理，降低了管理质量。其次，在监管机制方面，我国虽然对油气管道的运行设置了相应的监督机制，但是由于其监管人员的素质以及部门的行政化等问题，导致监督机制无法有效的发挥其职能，从而对油气管道的安全管理产生了较大的影响。 1.2 人才素质较低 在我国油气管道的安全管理中，人员素质对其管理效率具有较大的影响，但是在我国的油气资源管理中，由于人员素质的不足，对油气管道的安全管理产生了较大的影响，其主要体现在以下几个方面：首先，在油气管道的人员招聘方面，我国通常是采用企业内部招聘的方式，部分管理人员由员工提拔，缺乏管理素养，导致其对油气管道的管理产生了较大的影响。其次，在管理人员的工作中，随着科技的不断发展，新材料与新技术逐渐应用于油气管道中，因而对油气管道的安全管理提出了更高的需求，在此情况下，由于管理人员的素质不足，导致其无法有效的实现对油气管道的管理，从而降低了安全管理效率。 1.3 技术标准不统一 当前我国石油天然气管道安全管理主要依据《石油天然气管道保护法》，并没有更加详细且配套的法律制度或者标准规范等与其相互支撑。与此同时，我国油气管道安全管理当中标准规范存在着严重的技术标准不统一问题。主要包括了石油类和安全类两种类型的行业标准，二者存在严重的重复性和交叉性。我国的油气管道安全管理标准与国外相比较而言，编写人员技术水平严重低下，缺少根据我国油气管道安全管理实践自主编制的标准内容，因而在技术水平上与国际水平存在着比较大的差距，并不利于制定科学的管理目标，因而难以实现有效的油气管道安全管理。 1.4 事故分析机制不完善 我国油气管道安全管理的事故分析机制并不完善，主要在事故调查过程、分析技术、对公众发布调查报告方面与国外存在着比较大的差距。主要原因在于我国的油气管道安全管理事故调查机制十分落后，缺少比较专业化的事故调查组织，一般情况下事故发生后均由政府主导事故调查与分析。与此同时，在事故分析机制中缺少系统的事故调查程序，事故调查当中往往重视对责任的追究，从而忽视了事故分析技术的应用，导致调查事故需要较长周期，不能够对大量的事故展开快速、准确的分析。事故分析后所产生的事故报告中一般会提出解决建议，但是由于事故分析机制不完善，在事故报告中所提出的建议一般均不具有针对性和实际价值。由此，我国的油气管道安全管理效率十分低下。 2提升管道安全管理的改进建议 2.1将管道完整性管理写入管道保护法，明确安全监管体制和职责 管道完整性管理是当前最先进的管道安全管理模式，随着国内完整性管理相关标准的编制和发布，将逐步具备支持在法律法规中写入开展完整性管理要求的基础。只有将完整性管理写入管道保护法，才能使开展完整性管理有据可依，规范各管道管理者实现“事故预防”，细化管理者必须履行的管理责任和工作内容，使政府监管具备可行性。同时，应该明确一个国家管道安全监管部门，实施对管道安全运行的监管管理，联合行业技术协会等专家共同制定相应的法规和技术标准等，规范监管内容，明确对管道管理者的要求。避免政府管理和检测服务等一体化，避免标准和法规的编写者仅由技术管理者、服务方或监管者单方面主导。在监管体制下，明确各管道管理者、政府监管部门、应急协调、参与管理部门等多方面的职责、权利和义务，依据职责问责和处罚。 2.2通过专业化技术培训提高人员素质 管道完整性管理对相关人员的技术水平要求较高，不同于传统的管道管理，应该具备一定的风险、材料、力学等方面的基础知识，应该熟悉管道工艺和日常管理，而在人才方面，缺少较专业的管道完整性评估和管理人员。人才培养和完整性管理的需求还不匹配。管道完整性从业人员数量、素质等方面相对于管道完整性管理业务的发展有所滞后，人员素质培养和职业资质管理有待完善提高。 2.3 提升国内标准规范技术水平，增强可操作性 标准是法律法规的重要支撑，是企业核心竞争能力的体现，是企业生存发展的基础。建立完善的标准体系是达到国际先进水平的途径和标志。随着国内安全法和管道法等专项法律的颁布，标准在法规实施过程中发挥的作用越来越重要，没有配套技术标准的支持，这类法规将无法有效实施。建议对我国油气储运相关的国家、行业和企业标准化工作内容和范围重新定位，特别是改变当前的标准制定程序，学习国外知名行业标准的编写模式，变企业单位承担标准编写为行业技术专家自由参与编写，更多体现其公开、公平和广泛协商原则，实现以基础研究为基础，行业技术专家主导标准的编写，提升标准的技术水平和可操作性。 2.4完善事故分析机制
国外大学生志愿服务发展的经验与启示_王左丹
国外大学生志愿服务发展的经验与启示 王左丹 (华南师范大学党办,广东广州510631) 摘 要:在国际志愿服务大发展的背景下,志愿服务起源地美国、英国以及与我国地域文化相似的日本、韩国的志愿服务活动也在蓬勃发展,形成了参与全民化、管理体系化、运作市场化、教育课程化和研究阵地化的模式,探析以上四个国家大学生志愿服务的成功例案,为我国大学生志愿服务的建设与发展提供有益的启示。 关键词:国外; 大学生志愿服务; 经验; 启示 中图分类号:G64913 文献标识码:A 文章编号:1671-9743(2013)07-0095-03 Experience and Enlightenment from the Development of College Students p Voluntary Service Overseas WANG Zuo -dan (Party Committee Office,South China Normal University ,Guangzhou,Guangdong 610631) Abstract :Voluntary service has been flourishing in the USA and the UK )places of origin for voluntary service,and Japan and Korea )places si milar to China in regional culture.It has achieved greatly in citizen participation,managemen t systematism,marketization,and the construction of curriculu m and research base.By analyzing some successful cases i n the above four countries,experience would be abstracted to provide enlightenment for the construction of our college students p voluntary service. Key words :overseas; college students p voluntary service; experience; enli ghtenment 收稿日期:2013-05-29 作者简介:王左丹(1962-),女,辽宁宽甸人,华南师范大学讲师,从事大学生思想政治教育和高等教育方面的研究。 综观世界,第三部门的勃兴,减轻了政府的行政成本,发挥了很好的/补台0功用,推动社会健康有序发展。各国第三部门参与/社会管理0水平已成为国际社会衡量一个国家或地区文明程度的重要指标。在中国,第三部门以志愿组织为主体,其成员又以高校青年大学生为生力军。为此,加强大学生志愿服务组织管理,提升大学生志愿服务水平就显得极为重要。 一、国外大学生志愿服务发展 借鉴国外发达国家大学生志愿服务经验,主要有两条进路:一是借鉴志愿服务起源的欧美发达国家经验,二是借鉴地域文化相仿的亚洲发达国家经验。欧美发达国家推介美国、英国经验;亚洲发达国家推介日本、韩国经验。 (一)美国大学生志愿服务发展 美国大学生的志愿服务工作历史悠久,归结起来,美国大学生志愿服务的发展大体上经历了16世纪中叶的萌芽发端期、工业革命后的形成确立期、第二次世界大战以后的成熟发展期和目前的深化拓展期。 据5美国志愿者活动6报告(2008年7月7日由美国国家和社区服务社团公布)统计,2007年美国约6080万16岁 以上的人参与社区志愿活动,累计志愿服务时间约81亿小时,为经济社会创造价值超过1580亿美元,值得关注的是这些志愿者大部分是在校大学生。 (二)英国大学生志愿服务发展 英国大学生志愿服务主要推动四方面工作:一是推动社区服务。英国的/做起来0、/千年志愿者0等计划皆以社区为单位,大力提倡大学生积极参与志愿活动,为社区少年儿童提供课业辅导、专业咨询、假期或课后陪伴等活动。二是志愿服务和促进就业结合。例如, /马克社区0(Community Mark)积极推动就业劳工投入社区志愿服务工作的行列,贡献个人经验与专业,协助解决社区面临的现实问题。三是推动服务弱势群体。部分大学生志愿组织主要以提升少数民族或弱势群体的志愿服务意识为目标,进而改善其志愿服务品质,并且为少数民族或弱势群体提供相关服务资源。四是发展志愿服务文化。大学生志愿者通过从事志愿服务活动,协助公共事务的开展,借此推动并发扬志愿服务文化。 (三)日本大学生志愿服务发展 自从20世纪90年代以来,日本的大学生志愿者活动在社会福利、环境保护、青少年教育、终身教育及国外援助等 第32卷第7期 怀化学院学报 Vol 1321No 172013年7月 JOURN AL OF HUAIHU A UNIVERSITY Jul .2013
国外长输管道安全管理与技术综述(新版)
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 国外长输管道安全管理与技术 综述(新版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
国外长输管道安全管理与技术综述(新版) 油气长输管道具有管径大、运输距离长、压力高和输量大的特点，逐渐成为油气输送的主要途径。随着建设量的增大，老管线服役时间的增长，长输管道事故的增多，管道安全问题越来越受到人们的重视。本文对国外近几年的长输管线安全方面的一些做法作了综述与分析，针对我国的情况提出几点建议。 1国家立法方面 西方国家对长输管道的安全问题非常重视，美国、加拿大、英国等国家的管道公司都开始讨论管道完整性管理问题。美国早在30年前为严防管道破坏就颁布了《管道安全法》，2002年11月又通过了《管道安全改进法》；管道安全局（OPSO）也新颁布了《天然气管道完整性管理条例》，2003年1月颁布了《输气管道完整性管理推荐规则制定办法的通知》。这些法规的频布，旨在进一步确保国家管道网的安全，进一步阐明管道作业者的资格认证和管道完整性管理的
概念。管道完整性管理涉及内在和外在两方面的问题，内在的问题主要有管道自身老化（管道设计寿命一般为30年），年久失修，管壁因腐蚀、磨蚀而变薄；或因存在诸如屈曲、擦伤、压痕和焊缝烧穿及环向裂纹等缺陷；或因气体含硫化氢和二氧化碳等腐蚀性成分；或因疲劳腐蚀和氢致裂纹腐蚀问题，在国外管道氢致裂纹被称之为管道上的“艾滋病”。外在因素是指因第三方施工而导致的管道破坏，像我国还存在一种特殊的人为破坏情况是“打孔盗油”，都属于第三方破坏问题。 2安全技术方面 2.1重视过程控制的研究 国外比较注重研究开发和提高管道监控系统和计算机网络管理系统的自动化水平。应用较多的是长输管道监控与数据采集系统（SCADA）。该系统包括传感器、控制器、远程终端、通讯连接、主SCADA计算机。可以实现长输管线全线集中监控，密闭输送和优化运行。沿线各站场可以达到无人操作的水平，还可以提供最低费用下运行的最优化程序。美国华盛顿Bellingham的Olympic（400英里
安全生产管理经验学习交流材料
安全生产管理经验学习交流材料 各为领导、来宾大家好: 近年来主要从以下几方面进行了管理 一、安全标准化管理 (一安全目标 1、制定企业安全生产方针及年度目标、管理措施。 2、制定企业中长期规划、年度工作计划、标准化实施方案。 3、年初制定安全生产目标指标及考核细则,并将责任分解落实至每一个人。 (二管理机构、人员配置及队伍建设 1、成立了安全生产领导小组、应急管理小组及安全生产科,并设置专职安全管理员,全面负责公司安全管理工作。 2.加强安全管理,努力确保本企业无因公死亡.因公重伤.火灾.爆炸.中毒.车辆伤害等安全事故。 3.安全生产人人有责,职业健康以人为本,隐患治理持续改进,实行持证上岗率100 %,员工体检率100%,三违处罚100%,隐患整改率100%。 (三安全责任体系 建立安全生产责任制及考核机制,年初与所有人员签订目标责任书,确保责任落实到人。 (四法规和安全管理制度 1、建立健全相关安全管理制度、操作规程及岗位职责,
不间断组织关于制度的培训学习。 2、贯彻执行国家和上级颁发的有关安全生产的法律法 规,规程和标准,在市.县运管的领导下开展好 公司的安全管理。 3、修订和完善公司安全生产管理制度,安全操作规程。收集国家及省、市、县发放的有关法律法规及相关运输企业管理规定,认真组织学习。 (五安全投入 抽取营业收入的1.5%用于安全生产投入,建立安全费用使用计划,投入台账,确保 安全生产管理、事故隐患整改和安全技术措施费用的提出和使用能及时到位。 (六装备设施 建立车辆经常性设备管理维护、危险化学品防护、环境保护、消防设施、车辆报废、安全设施等管理制度及台账,设置专职车辆技术管理员负责。 (七GPS管理 建立GPS监控管理制度、台账,安排GPS监控专职管理人员,实行24小时实时监控,及时纠正车辆在行驶中的各项违章、违规驾驶。 (八危险源辨识与风险控制 每季度组织人员对危险源进行辨识并采取专项控制,对于重大危险源制定排查 计划,确保有效控制各类危险源。 一般来说,重大危险源的风险分析评价包括下述及个方面。 1.辨识各类危险因素及其原因与机制。
关注油气管道安全管理详细版
文件编号：GD/FS-5225 （管理制度范本系列） 关注油气管道安全管理详 细版 The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________
关注油气管道安全管理详细版 提示语：本管理制度文件适合使用于日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 近年来，我国有关中央企业在陆上石油、成品油和天然气管道（以下简称油气管道）管理方面不断落实安全生产主体责任，深入排查治理隐患。同时，在不断学习国际先进经验、借鉴经实践验证的成熟管理方法基础上，积极开展油气管道运行保障技术的研发和推广工作，为油气管道的安全运行保驾护航。 在体制机制建设上，有关中央企业按照《石油天然气管道保护法》《安全生产法》《特种设备安全法》以及《危险化学品安全管理条例》等法律法规要求，建立了油气管道配套管理、咨询机构，健全了管理机制，并将国家法律法规标准与企业本身管理制度、技术要求等进行融合，形成了适合企业自身实际
的管理体制机制。 在安全意识培养上，有关中央企业通过确保全员培训教育，全面提高员工安全行为能力和综合素质，建立员工共同认可的安全价值观和行为规范，增强员工对生产过程的主观责任意识，接受员工的监督，营造自我约束、自主管理和团队管理的安全文化氛围。 在推进科技进步上，有关中央企业针对国内油气管道的情况，初步提出了以风险控制为核心的管理理念，探索了事故的预防性管理方法，搭建了管理体系框架，提升了管道风险防控和现场处置能力，研究探索了一系列安全技术，并在实际生产过程中推广应用，为保障管道安全高效运行发挥了积极作用。 在加强日常管理上，有关中央企业在重点防护管线或管段（人口密集区、打孔盗油频发段、地质灾害频发段、防恐重点部位、老原油管道）加强油气管道
城中村改造的国内外经验和启示
城中村改造的国内外经验和启示 时间:2010-04-24 作者:韩斌，李笠来源:资源网 纵观世界城市发展史，城市贫困和贫民窟是城市化进程中的一种普遍现象。无论是发达国家，还是发展中国家，都曾经或者正在面临贫民窟或者类似贫民窟问题的困扰。一个明显的规律是，发展中国家当前面临的贫民窟问题，很大程度上也曾在发达国家发生;同时，当今的发达国家依然或多或少地存在贫民窟问题，贫民窟并没有因为发达国家完成了城市化进程而消失。 正因如此，全球应对城市贫民窟挑战的政策具有了一定的延续性，并大致经历了几个“住房战略”演变阶段，即，住房供应和清除贫民窟→场地和服务→贫民窟的升级改造→使用权保障。 而在我国，20世纪80年代末,我国最早的“城中村”现象开始出现，而后,随着城市化进程加速发展,城市用地急剧膨胀,需要通过征收周边农村的土地获得扩展的空间,农村土地逐步被 蚕食,大量实行集体所有制、农村经营体制的村落被城市建设用地所包围,至20世纪90年代中后期,“城中村”便已经成为我国城市化进程中的普遍现象。而随之产生的社会、经济、环境等方面的诸多问题亦日益成为影响我国城市健康和谐发展的痼疾。 在这个渴望和谐的时代, “我们所要建设的社会主义和谐社会,是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”,“城中村”作为与城市发展不和谐现象的缩影,对其进行全面、客观的认识已成为我国城市健康和谐发展所面临的紧迫问题。 1 国外城中村(贫民窟)改造历史和经验 1.1 巴西 在巴西，相当数量的城市人口居住在非正式的或不合法的居民区中，常常占用公共土地。据统计，贫民区人口约占里约热内卢全部居民人口的25%。这些贫民区是一些外来打工者的家园，但是其卫生条件极差，常常遭受自然灾害和犯罪的侵扰。 1.1.1在社会政治以及地理上把贫民区纳入这些城市。 80年代初期，许多城市努力规范或把贫民区纳入到城市有机体内，从法律上认可它们。巴西在全国范围实行了新的规划措施，允许把某些居民区指定为“特殊社会利益居住区”，以便于规划和对各个区制定相应的土地使用要求。 1.1.2保证投资支持贫民区的改造 政府改变了过去反对贫民区的做法，无偿向居民提供建筑材料和资金。巴西应用经济学会1998年的一项研究表明，至少794个市政当局制定了贫民区或“非正规居民区”的改造计划，其中约506个市政当局的改造计划包括在不同形式上实现土地占有的规范化。
公司安全生产管理水平经验材料
公司安全生产管理水平经验材料 第一篇： 面对##电网跨越式发展的历史时期，安全生产管理必须采取非常的手段、非常的举措来应对电网飞速发展对电网及设备管理的需求，做好迎接困难、迎接挑战的充分准备，抓住工作的关键，重点突出，求真务实，理清思路，优化流程，建立健全基础管理体系，加速与国家电网公司、省公司安全生产管理要求的对接，切实建立全员、全方位、全过程的安全保障体系。 一、加快安全生产基础管理体系建设，尤其是安全生产管理标准化、信息化、规范化、制度化建设，努力实现安全生产的专业化、精细化管理。 二、突出安全生产超前管理，抓实抓细公司常态化专业 管理和定期检查评比，强化安全生产的事前预防、事中监督、事后总结整改的全过程安全保障体系。 一是结合电网十八项反措及相关生产管理标准，加强对基建工程及改造工程设计、设备招标选型、监造、安装验收的把关，在基建工程及设备改造时彻底杜绝装置性违章，实现关口前移；并高度重视电网建设高潮期输变电工程投产前的人员组织、电网及生产运行准备、标准化管理，确保一大批重点工程投运后电网管理、运行维护的顺利进行。 二是?年开始全面加强输、变、配电及通讯、自动化专 业标准化创建工作，恢复变电站“达标”工作机制，制定严格的标准化考评考核管理办法，要突出各基层的日常专业标准化管理，逐级推动、责任上
肩，加大公司层面的标准化抽查，?年内从严、高标准对公司所有生产班组组织进行“达标”验收；并以此树立各专业“样板班站”，以点带面，着力提高各专业及班组的标准化水平和生产技术自主管理水平。11月份将集中组织进行变电标准化检查评比，并进行通 报及奖励考核。 三是从各单位到公司都应在安全生产中时刻树立电网意识，逐级高度重视电网停电计划的管理，突出通盘考虑、强化停电计划的严肃性，并加大可靠性指标的管理和考核，尤其是3-5年内公司电网建设、设备改造任务繁重，电网安全可靠及运行管理面临许多问题，各基层单位应建立停电及检修计划预评估分析制度，结合停电计划分析把关，加强重要改造检修工程施工的安全组织技术措施和方案的审查把关，切实实现责任下移。 四是建立生产技术管理的工作计划体系、工作督导问责机制。 其一是建立科学的生产技术工作计划体系，以年度生产技术重点工作安排、季度专业生产技术重点工作计划、月度生产技术重点工作计划为主线，辅之以年度检修及预试计划、年度反措执行计划、月度设备检修计划及设备消缺计划等，使各项常态工作、例行工作纳入计划体系，减少事务性管理，借助生产管理信息系统进行实施，建立生产技术计划的闭环管理平台。 其二是职能部室通过周期性专业检查、“突击式、不打招呼检查”和“回头看”等针对性检查，重点督察安全生产任务的组织落实情况及基层生产管理到位情况、规程制度制度执行情况，从班组抓起、从基础抓起，检查评估计划及重点任务的执行情况，加大计划执行的闭环管理和督导问责，对基层单位例行工作或重点工作开展不力，通过重点工作任务通知书进行警
关注油气管道安全管理(标准版)
关注油气管道安全管理(标准 版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0659
关注油气管道安全管理(标准版) 近年来，我国有关中央企业在陆上石油、成品油和天然气管道（以下简称油气管道）管理方面不断落实安全生产主体责任，深入排查治理隐患。同时，在不断学习国际先进经验、借鉴经实践验证的成熟管理方法基础上，积极开展油气管道运行保障技术的研发和推广工作，为油气管道的安全运行保驾护航。 在体制机制建设上，有关中央企业按照《石油天然气管道保护法》《安全生产法》《特种设备安全法》以及《危险化学品安全管理条例》等法律法规要求，建立了油气管道配套管理、咨询机构，健全了管理机制，并将国家法律法规标准与企业本身管理制度、技术要求等进行融合，形成了适合企业自身实际的管理体制机制。 在安全意识培养上，有关中央企业通过确保全员培训教育，全
面提高员工安全行为能力和综合素质，建立员工共同认可的安全价值观和行为规范，增强员工对生产过程的主观责任意识，接受员工的监督，营造自我约束、自主管理和团队管理的安全文化氛围。 在推进科技进步上，有关中央企业针对国内油气管道的情况，初步提出了以风险控制为核心的管理理念，探索了事故的预防性管理方法，搭建了管理体系框架，提升了管道风险防控和现场处置能力，研究探索了一系列安全技术，并在实际生产过程中推广应用，为保障管道安全高效运行发挥了积极作用。 在加强日常管理上，有关中央企业在重点防护管线或管段（人口密集区、打孔盗油频发段、地质灾害频发段、防恐重点部位、老原油管道）加强油气管道巡护，对部分因运行日久造成腐蚀老化等现象的老旧管道进行了更新改造，提高了管道自动化控制水平和安全运行系数。 在促进行业发展上，有关中央企业不但在安全管理方面利用种种措施、手段，提高本企业安全管理能力，而且在国家法律法规建设方面，也积极参与法规标准的起草工作，将平时安全管理的成功
总结报告-国外的经验与启示 精品
国外的经验与启示 城市化，主要是指人口、非农产业向城市集聚，以及城市文明、城市地域向乡村 推进的过程。现代意义的城市化起于英国工业革命，伴随工业革命的发展，城市化扩 散到欧美大陆。二次大战后，广大发展中国家始城市化进程，而欧美发达国家则步入 郊区化发展阶段。至２１世纪初，城市人口已占世界人口的近半数。联合国有关机构 预测，不远的未来，世界大多数人口将在城市居住。随着经济持续增长，城市化水平（这里指城市人口占总人口的比重）在不断上升，并成为衡量一国或地区现代化水平 的重要指标。积极推进城市化有助于经济发展和社会进步。当然，由于国情不同，各 国的城市化道路以及所面临的问题也不尽相同，但这些国家在城市化与经济社会协调 发展方面的经验或教训，对我们来说仍具有一定的启示意义。城市化的不同类 型及特点一国的城市化进程从属于该国经济社会发展的总过程。从世界范围来看，凡与经济社会发展相协调的城市化，都会产生积极的影响；反之，则会产生消极 的作用。以大都市区为特色的美国城市化。美国是一个在不断移民基础上建立 起来的城市化国家，其城市化进程脉络清晰完整，带有一定“原型”特征，同时又具 有明显的阶段性特点，大致可分为三个阶段。第一阶段，从建国到２０世纪２０年代。美国１９世纪初才开始工业化进程，１９世纪中期起工业化进程加速，其工业发达地 区也成为城市化发展最快的地区。１９２０年，美国近半数人口在城市居住，已进入 城市时代。第二阶段，２０世纪２０－７０年代。其中５０－７０年代是美国城市化 进程最为迅猛的阶段。该时期城市化有两大特点。一是郊区化现象出现。郊区化在很 大程度上是罗斯福新政大规模推动公共工程建设的结果。高速公路的建设带动人口从 中心城市向郊区迁移，促使城市向郊区蔓延，由此出现了城市向大都市区的转化。二 是城市化发展的重点逐渐转向早先经济较为落后的西部和南部。大批新的城市中心在 新兴高科技行业以及国防工业的支撑下崛起。第三阶段，２０世纪７０年代至今。美 国郊区化进程更加迅速，部分地区甚至出现逆城市化现象，即城市人口向农村迁移。 伴随郊区化的进程，大都市区的数量不断增加。１９９０年，人口在百万以上的大都 市区数量达４０个，人口占总人口的５１．５％，美国成为一个以大型都市区为主的 国家。美国的郊区化不是一种孤立的现象，伴随人口郊区化，先后出现了制造业、零售业、个人服务业和办公业的郊区化。大量的就业岗位迁到郊区，形成现代化 的中心区。中心城市由于受到了周边郊区城市的有力挑战，人口不断减少，而产业的 转移又造成自身功能的衰落。到２０世纪７０年代，由郊区化导致的中心城市财政危机、失业、种族骚乱、贫困等问题持续恶化，衰落的中心城市成为美国社会问题的中心，造成很大的社会压力。从８０年代起，一些老工业城市针对旧城衰落采取许多振 兴对策，部分城市如纽约通过现代服务业的发展或旧城的再开发，吸引中产阶级从郊 区回迁中心城区，使中心城区经济重新焕发生机，这种现象被称为“再城市化”或 “中产阶级化”。不过，人们对“中产阶级化”也有争议，反对者认为旧城改造往往 以少数民族或低收入阶层居住区为对象，这些弱势群体成为中心城区“中产阶级化” 的牺牲品。由政府引导的日本城市化。日本城市化开始于明治维新时期，但直
国外管道修复技术综述
国外管道修复技术综述 摘要：为实现股份公司战略部署，东部管网再安全运行20年，恢复到4000万吨/年输油能力的目标，需要对东部管网进行全面改造。为了在东部管道自身条件允许、经济可行的前提下，引进国外先进的机械化修复设备，借鉴国外先进的管道修复技术，提高修复水平和进度，尽快缩短与国外的差距，近期我们对国外特别是北美和俄罗斯等国的管道大修施工技术水平、修复方法、材料和设备进行了调研。现将目前国外管道修复技术现状，设备及产品应用情况等进行概括性综述，供工程技术人员参考。 主题词：管道修复修复技术设备标准涂层 一、管道修复技术的概念 管道修复技术在国外一般称为“3R技术”，即：Repair, Rehabilitation, Replace (修补、修复及更换管段)。修补多指管道日常的维护、维修以及泄漏事故发生时的抢险和临时性维修，而修复及更换管道则属管道的永久性修复，也就是我们国内常称的管道大修。在管道大修中不仅仅要对管道防腐涂层进行修复和更换，而最主要的是对管道的管体缺陷进行永久性修复。 二、管道修复的依据及程序 在确定管道修复时，国外公司主要依据以下程序实施： ?缺陷检测：通过进行管道内、外检测，确定管道上的管体缺陷和防腐层缺陷位置； ?缺陷评价及定位：采用最新的管道内、外检测结果，进行管体缺陷和防腐层缺陷的大、小及严重程度的评价，并确定管道缺陷及定位，按严重程度分类，排列出优先修复次序，并确定采用何种方式进行修复以达到最大收益。 ?修复管道的工程评价：根据最新的内检测和缺陷评价结果，对拟进行修复的管道进行现场考察，开挖检测，收集现场土壤、温度场、腐蚀机理等详细数据； ?制定修复计划和步骤：根据最新的管道缺陷评价结果，制定详细的管道修复计划和具体实施方案。在制定计划过程中，就要选择修复方式、修复方法和修复产品（包括补强材料及防腐材料），并建立修复标准、操作程序、工艺规程和选择、确定管道修复工程的承包商等等。 ?工程实施。 确定管道缺陷及定位，将其按严重程度分类，排列出优先修复次序，并确定采用何种方式进行修复以达到最大收益，这是实施管道修复计划的关键。国外在实施管道修复项目时，非常注重管道修复计划及实施步骤的制订，常常需要花费几年（约3－5年）的时间用于修复工程前的缺陷检测、定位、评估，确定修复范围、修复方法等各项准备工作。如澳大利亚曾对一条600km(373mil)的高压天然气管道进行大范围的涂层修复，为顺利实施该修复项目，他们用了6年的时间制订严密的计划，使费用控制在合理的范围内。 三、国外管道修复采用标准及推荐采用标准 由于国外标准多为综合性标准，很少有如我们企标、行标这种针对性极强的各专业标准，故专门针对管道修复的标准不多。在美国API、NACE、ASME、ASTM 以及加拿大CSA等标准中，涉及到管道修复内容的相关标准约有80余部。 虽然国外包含管道修复章节的相关标准很多，但在美国和加拿大等一些著名的管道大公司如：BP, TRANSCANADA, ENBRIDGE等等，在油、气管道修复时一般常用或推荐采用的标准也是屈指可数
如何做好长输管道输油站队的安全管理
如何做好长输管道输油站队的安全管理 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
如何做好长输管道输油站队的安全管理长距离输油管道系统具有点多、线长、分散、连续和单一的输送特点，为确保长距离输油管道的安全运行，必须加强安全管理。输油站队作为输油管道的心脏，安全工作极其重要，因此必须建立健全管理机构，建立健全各生产岗位的安全操作规程和安全责任制，并确保贯彻执行。各输油工艺岗位的操作人员和各级工作人员必须熟悉自己负责范围内的工作职责和安全责任，严格按操作规程办事，保证输油管道安全、平稳地运行。现结合我在管道企业基层单位的工作经验，就如何做好长输管道输油站队的安全管理工作谈一点体会，供同道参考。 1、居安思危，警钟长鸣，坚持把安全工作作为输油生产的头等大事常抓不懈 安全工作是输油站队的生命线，要始终把安全工作放在一切工作的首位。必须用坚强的领导抓安全，用完善的制度保安全，用科学的方法管安全，用经常的教育促安全。 第一健全安全组织，安全管理网络化。在认真落实“一岗一责制”的同时，确保站队安全管理网络高效运行，明确站长是安全第一负责人，书记是安全保证人，安全员是安全责任人，站设一名专职安全员，各班组设有兼职安全员，安全指标层层分解，安全承包做到“横向到边，纵向到底。”站队要每月召开一次安全会议，研究生产中的安全问题，学习传达上级安全工作的指示精神，具体布置安排近期的安全工作，做到事无巨细，事事有人管。
第二强化全员意识，安全教育制度化。坚持每周一次生产安全会，每月一次职工大会，要以安全为主题，强调安全工作的重要性，通过兴趣事例、进道理，把上级安全工作方针、政策传达给职工，让职工知道应该怎样做，使大家真正体验到安全的重要性，做到居安思危，警钟长鸣。与此同时，认真做好安全三级教育，对新调入和转岗职工认真组织进行站队和班组的安全教育，让他们掌握新岗位的安全规范和消防技能，考核合格后再上岗。从而保证了安全教育的效果。 第三逐步完善规章制度，安全制度系统化。在认真落实上级各项安全制度的同时，还就从本站队生产实际出发，制定适合自己需要的一系列安全制度。如《干部值班制度》《上下班签到制度》《车辆派遣制度》《安全教育管理制度》《环保工作执行制度》等，使全站安全工作做到有章可循。 第四根据不同季节开展活动，安全活动经常化。要本着围绕安全、突出重点、学会要领、重在参与的原则，经常开展各种行之有效的安全活动。每一季度，可以针对各生产特点，开展一系列的活动。第二季度，结合“安全月”和夏季“四防”工作，开展安全宣传教育、知识竞赛、职工安全合理化建议、防汛抢险演习等活动。第三季度，重点放在秋季防火、冬防保温工作上。第四季度，结合车辆管理、设备保养、检查等开展活动。 第五加大隐患整治力度，安全技措规范化。“隐患险于明火，防范胜于救灾”，为及时发现安全隐患，站队要每周定期对各班组和各岗位进行检查，并现场研究落实整改方案和措施。对查出的问题要认真记录、列
油气管道安全管理的思考与探索
油气管道安全管理的思考与探索 随着我国城市化进程的不断加快，我国的油气管道建设已经逐渐获得了蓬勃的发展。虽然油气管道建设取得了一定成就，但是在其建设的过程中却仍旧存在着严重的安全管理问题。本文在对油气管道安全管理进行思考与探索时，重点分析了油气管道安全管理当中存在的主要问题，并且针对主要问题提出了几点应对策略，希望我国油气管道建设的安全管理质量能够显著提高，促进油气管道建设事业的稳健发展。 标签：油气管道；安全管理；法律建设 0 引言 油气管道安全管理是保证我国输油气管道正常运营的有效手段，但是在多年的发展中，随着油气管道的老化，体现出我国在油气管道安全管理方面依然存在制度、人才素质、技术水平以及保障机制等方面的缺陷，无法有效的保证输油质量，因此，在油气管道运输中，加强对安全管理的思考与探索具有重要的价值。 1 油气管道安全管理中存在的问题 在我国油气管道的安全管理中，尚且存在较多的问题，影响着油气管道的正常运行，不仅影响我国的整体规划建设，同时由于管道的破损造成了较大的经济损失，其主要问题体现在以下几个方面。 1.1 法律及监管体制不完善 在我国油气管道的安全管理中，建立完善的法律以及监督机制，可以保障油气管道的持续稳定运行。但是在我国油气管道的安全管理中，法律建设不健全，同时缺乏有效的监管机制，导致油气管道的安全运行受到较大的影响。在法律建设中，我国并未将油气管道的安全管理纳入到法律体系中，导致企业在处理油气管道时，缺乏法律依据，仅仅是根据经济效益来进行处理，降低了管理质量。其次，在监管机制方面，我国虽然对油气管道的运行设置了相应的监督机制，但是由于其监管人员的素质以及部门的行政化等问题，导致监督机制无法有效的发挥其职能，从而对油气管道的安全管理产生了较大的影响。 1.2 人才素质较低 在我国油气管道的安全管理中，人员素质对其管理效率具有较大的影响，但是在我国的油气资源管理中，由于人员素质的不足，对油气管道的安全管理产生了较大的影响，其主要体现在以下几个方面：首先，在油气管道的人员招聘方面，我国通常是采用企业内部招聘的方式，部分管理人员由员工提拔，缺乏管理素养，导致其对油气管道的管理产生了较大的影响。其次，在管理人员的工作中，随着科技的不断发展，新材料与新技术逐渐应用于油气管道中，因而对油气管道的安
油气管道维抢修技术
油气管道维抢修技术：由于管道服役年限增长、腐蚀、外力干扰以及管道材 料自身缺陷等诸多因素的影响，阀门失效和管道泄漏事故时有发生，此外、需要对其进行阀件更换、增加支路、管线修改及管段更换等维抢修作业。及时对油气管道进行维护与维修，可以减少管道事故的发生。 油气管道维抢修技术： 一般说来，管道维修是指清管、线路维护和管道抢修等。 1、清管：清除油、气管内积存的凝油、积蜡、机械杂质、腐蚀产物如硫化铁和积水等物质，以恢复或提高管道输送效率。这些物质附着在管壁上或沉积在管底下，使管道内截面积缩小,并且腐蚀管道内表面,增加油、气输送的能耗。清管主要用清管器。有的清管器上安装各种仪器，用来测量管壁厚度、内腐蚀情况、管道变形和位置沉降等。常用的清管器有球形清管器、皮碗式清管器和软质清管器 2、线路维修：包括检查管道腐蚀和防腐情况；检查管道有无漏油点；检查沿线阀门的情况；检查沿线水工构筑物和被覆土层流失情况；检查标志损坏的情况等。一旦检查出管道线路和设备出现故障，应及时修补或更新。 管道的线路长，随时有遭受人为的和自然灾害的破坏的可能,为此，要经常进行巡线和检修工作。此外,还设有专门的管道维修队，配备必要的机动设备、土方施工机具、施焊和封堵设备以及通信工具等，以便随时准备抢修。 3、管道抢修：重点管道维护工作中最突出的是破漏抢修和更换管段等大型事故处理作业。如果破漏是因腐蚀穿孔造成的，可以用夹具堵住管道上的漏孔，然后进行补焊。如果管道严重损坏或发生变形，就必须切除管道并更换新管段。切除管道时漏出的油、气很容易引起火灾。在低处切除管道时，必须防止大量油气漏出，常使用机械式封堵器封堵管道，在不停输的情况下进行抢修作业。 机械封堵的方法是在需要更换的管段的上、下游各开一个孔，每一孔内塞入一个带皮碗的封堵器，隔断两端的油或气，然后排净损坏管段中的油或气，用机械割刀将管段割下，再将两个清管球塞入两端割口内，并在清管球与封堵器之间充入氮气，以防焊接时爆炸。将配好的新管段就位、对口、施焊，焊好后将封堵器从管内提出并封闭开孔，即完成封堵换管工作。当管道修复运行后，在下游站的清管器接收筒中回收两个清管球。封堵更换管段时，在封堵前可先引出旁通管，以保证在整个换管过程中管道输送不间断（图3）。 广义的维抢修技术包括：管线堵漏技术、管线非焊接连接技术、管线无火焰切管技术、管线不停输恢复技术。 国内状况： 国外状况： 常规管道泄漏封堵的维修方法有 1、带压开孔封堵技术：管道开孔封堵技术，指在待维修管段或阀门两侧安装机械三通、夹
国外大学建设创新团队的经验与启示
国外大学建设创新团队的经验与启示 摘要：科研创新团队建设是高校科技创新的重要源泉。本文列举了部分国外大 学在建设创新团队上的经验，分析了中外大学在这方面的差距，在此基础上得出 了国外大学成功经验带给我们的几点启示。 关键词：高校创新团队经验启示 随着国家科教兴国战略的确立，以及国家“九五”规划、国家“211工程”“985 工程”和“教育振兴行动计划”的实施，为高校科技工作的迅速发展奠定了基础。高 校不仅是国家基础研究的主力军，还是应用研究的重要方面军，以及高科技产业 化的生力军。 近年来，教育部着重规划并构建高校科技创新体系，包括科技创新基地建设、创新人才的培养和创新团队建设、重大科研项目的凝练和组织、科技创新环境的 营造等。高校以推动教学、科研和服务的有效结合为目标，以不同层次高校分工 协作为动力，以科技创新、传播和应用前后衔接、协同互动为中心，加强科技创 新和创新人才培养能力的提高，可以说高校科技创新体系正在日趋形成。但也应 当看到，高校科技创新工作也面临一些困难，亟待解决，概括起来主要有：科技 经费严重不足成为制约高校科技创新的瓶颈；整合科技队伍缺乏有效的凝聚机制，较难产生重大成果或突破；技术转移上的困难对科研工作有负面影响。欧美各国 大学在激励科研创新和技术成果产业化方面比我国走过更长的路，有许多值得借 鉴之处。 一、科技经费的来源 各国投入大学的研究与开发经费，2007年美国为494亿美元，2004年日本为149.3亿美元。2008年我国高校的科技经费为654.5亿人民币，折合为96亿多美元，显然，与发达国 家相比，我国对高校的科技经费投入有很大的差距。而科技投入的严重不足，造成我国高校 科技创新基地科研基础设施条件与国外相比差距较大，难以产生重大科研成果。同时，高校 自由研究经费的筹集也较为困难。 综观欧美国家大学科研经费的来源，可以发现主要的资金渠道源自企业、政府和各种非 盈利性基金组织，其中企业和政府是主要的投资者；此外，大学通过技术许可办公室（Office of Technology Licensing，简称OTL）创造的专利许可收入对科研创新也有非常积极的影响。 英国的做法是，政府在投入经费时执行选择性措施，奖励高质量的研究。英国大约有 180所大学，但通过公开竞争，英国研究理事会25%的资金援助都流入了4所大学，这一点 能直接通过这4所大学在国际排名中的突出地位表现出来。工业界也对参与大学学科研究的 战略意义有充分认识。一方面，行业在大学里投入资金，资助长期的研究项目；另一方面， 大学帮助行业分担风险，并且提供了一个在中期内行业领域不会关注的研究环境。由于各行 业的时间有限，基本上无法参与基础研究；许多大公司都已削减了内部研究项目，并且选择 将研究实验室建在大学旁边。以剑桥地区为例，剑桥地区是欧洲最大的公共研究基地，一直 吸引着跨国公司的研究实验室进驻。 德国的科研工作主要在三种不同类型的部门中进行：高等院校、大学以外的研究机构以 及工业企业，整个创新体系的特点是，众多研究机构从上游的基础研究到中游的应用研究再 到下游的技术开发与成果产业化工作的承接转换十分清楚。德国高校有着“科研与教学统一” 的优良传统，全国约有高等院校350所，其中综合性大学90多所，专科大学180所左右。 德国有四大科研组织，包括马普学会(MPG)、弗郎霍夫学会(FHG)、赫尔姆霍尔兹研究中心(HGF)和莱布尼兹学会(WGL)等。此外还有若干非大学的研究所和大量的企业研发机构。这些 大学和非大学研究机构根据德国社会和经济发展的需求形成了较明确的研究领域定位，分工 明确，相互补充。其中马普学会以从事高水平的基础研究工作著称于世，而弗郎霍夫学会则 以应用研究为主，主要从事自然科学和工程科学方面的研究，为企业提供有偿的技术开发和 技术转让。