提高政策的协同性是解决当下经济问题的关键

央 行 研 究 局 局 长 徐 忠 也 曾 阐 释 ： 时 又 对 切 实 提 升 各 项 经 济 政 策 间 的 协 所 以 ．关 键 仍 在 于 尚 未 形 成 成 熟 的 政
前 一 阶 段 政 策 调 控 存 在 “一 刀 切 ”倾 向 ． 同 性 产 生 越 来 越强 烈 的迫 切 期 待 。
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金 融 关 点
提 高政 策 的协 同性 是解 决 当下 经 济 问题 的 关 键
关 浣 非
中 国 ２０１８年 １２ 月 官 方 制 造 业 中 围 一 些 阶 段 性 重 大 工 作 任 务 的 推 进
２０１８年 １２ 月 １１ 日 ， 央 行 发 布 出 台 了 诸 多 的 经 济 政 策 ．比 如 防 范 金
当 年 １ １月 金 融数 据 ．当月 新增 人 民 币 融 风 险 、抑 制 影 子 银 行 、去 杠 杆 、救
贷 款 是 １．２５ 万亿 元 ．前值 是 ６９７０ 亿 助 民企及支持 民企融 资 、应 对贸易战 、
策效应叠加 ，导致 了一定的信用 紧缩 ，
当 下 面 临 的 复 杂 局 面 既 对 及 时 出 货 币 政 策 导 向 与 监 管 政 策 导 向 存 在 冲
加 大 了 民 营 企 业 融 资 困难 。”
台 有 效 的 经 济 政 策 存 在 迫 切 需 求 ， 同 突 、财 政 政 策 与 货 币政 策 不 尽 协 调 等 。
的 历史 最 低位 徘 徊 ，狭 义 货 币 （Ｍ １）

习 近 平 总 书 记 在 ２０１８年 １１ 月 初
增 速 仅 有 １－５％ ．创 ２０１４年 １ 月 以 来 的 民 企 座 谈 会 上 谈 道 ：有 些 政 策 制 定
的 新 低 与 此 同 时 ，２０１８年 １１ 月 的 过 程 中 前 期 调 研 不 够 ．没 有 充 分 听 取
叠 加 ，或 者 是 工 作 方 式 简 单 ， 导 致 一
些 初 衷 是 好 的 政 策 产 生 了相 反 的 作 用
从 近 一 年 中 围 经 济 走 势 看 ，伴 随
从 中 不 难 悟 出 ， 一 些 政 府 部 门 对
出 台 政 策 的 影 响 把 握 不 准 ，这 也 是 中
在 实 现 一 定 速 度 经 济 增 长 与 向 高 端 做 出 政 策 谋 划 及 有 效 实 施 方 略 才 能
ＣＰ］增 速 是 ２－２％ ．较 上 月 的 ２．５％ 有 企 业 意 见 ，对 政 策 实 际 影 响 考 虑 不 周 ．
所下 滑 ．也 可见 经 济 下行 压 力 继 续增 大 。 没 有 给 企 业 留 出 必 要 的 适 应 调 整 期 。
有 些 政 策 相 互 不 协 调 ，政 策 效 应 同 向
策 制 定 与 出 台 的 控 制 机 制 ， 以 至 在 一
在 整 顿 地 方 政 府 隐 性 债 务 的 同 时 ，未
针 对 中 国 内 外 部 经 济 发 展 出 现 的 些 经 济 调 控 政 策 上 仍 然 存 在 “一 人 一
考 虑 补 短 板 的 基 建 资 金 缺 口 ，基 建 投 新 情 况 、新 问 题 ，中 央 政 治 局 ２０１８年 把 号 、各 吹 各 的 凋 ” 的情 形 。
元 。２０１８年 １１ 月 的 社 会 融 资 规 模 增 管 理 汇 率 预 期 等 ，但 是 市 场 的 信 心 仍
量 １．５２ 万 亿 元 ，前 值 ７２８８亿 元 ，但 然 未 能 提 起 来 ．这 或 许 与 有 关 政 策 协
当 月 广 义 货 币 （Ｍ ２）增 速 继 续 在 ８％ 同 性 不 高 紧 密 相 关 。
国 经 济 不 断 波 动 的 一 大 原 因 。另 外 部 质 量 经 济 发 展 间做 出 平 衡 ，在 持 续 推 有 所 成 就 。
门 间缺 少 政 策 效 用 协 调 机 制 ，政 策 制 进 市 场 化 与 协 同 出 台 各 种 政 策 间 做 出
定 部 门 常 偏 重 于 本 部 门 某 一 功 能 ， 出 抉 择 ，在 熨 平 经 济 周 期 与 实 现 经 济 结 解决机制 问题 ，
ＰＭ Ｉ ４９．４％， 前 值 ５０．Ｏ％ ， 为 ２０１６ 及 中 美 贸 易 战 的 突 然 爆 发 ， 中 国 经 济
年 ２ 月 以 来 的 低 点 ：中 国 １２ 月 官 方 增 长 遇 到 了 空 前 的 矛 盾 和 挑 战 ．经 济
综 合 ＰＭ Ｉ ５２．６％ ．前值 ５２．８％ 。２０１８ 增 长 基 调 也 由 原 来 的 稳 中 有 进 ，转 为
时 也 表 示 ：“前 期 一 些 政 策 制 定 考 虑 不 这 些 都 对政 府政 策 的 前 瞻 性 、针 对 性 、 际效 用 看 ，在 某些 方面存 在政 策 目标
周 、缺 乏 协 调 、执 行 偏 离 ， 强 监 管 政 精 准性 、协 同 性产 生越 来 越 高 的 要 求 。 不 一 致 、政 策 效 应 不 协 同 的 问 题 。 如
台 政 策 。
构 调 整 间 做 出 谋 划 ，在 推 进 淘 汰 “僵 破 解 “一 人一 把 号 、各 吹 各 的 调 ”
央 行 行 长 易 纲 在 谈 到 去 杠 杆 问题 尸 企 业 ”出 局 及 呵 护 民 生 间 做 出 权 衡 ，
就 近 一 个 时 期 中 国经 济 政 策 的 实
年 制 造 业 ＰＭ Ｉ全 年均 值 ５０．９％ ，低 于 稳 中有 变 ，变 中 有忧 ：
２０１７ 年 的 ５１．６％ ，这 组数 据 反 映 当 前
而 近 一 年 来 。为 了 消 化 金 融 风 险
宏 观经 济 不确 定 性 增 加 。
及 应 对 影 响 经 济 增 长 的 内外 部 挑 战 ．