从工农业关系角度看农业发展战略
世界农业和工业发展史
大约在距今 200 万年以上， 人类的祖先在地球的不同角 落，赤身裸体地集中采集和 狩猎。共存共亡的依赖关系 使他们有了信息交流的需要， 语言于是就产生了。在与猛 兽搏斗中，他们学会了借助 外力，使他们逐渐学了使用 工具，也就是粗制的、没有 磨制的石器，而且学会了用 火。火的使用不仅使原始人 类食用熟食食物，而且增加 了他们活动时间，保护他们 驱走猛兽，并拓展他们寻求 食物的空间，促使人类从采 集和狩猎到定居。在此阶段 人类只是利用自然界的动植 物，并未有从事生产。
近代农业生产技术的发展
近代农业正处于人类社会第二次科技革命 时期，物理学、化学、生物学、地学等研 究成果不断涌现，并且大量渗入农业领域， 从而科学的农业生产技术体系开始形成。
化学
农业化学的奠基人—德国科学家李比希，通过对 土壤特征、植物生长、植物营养、粪肥的化学成 分以及植物腐烂等方面的研究，在1840年出版了 《化学在农业和植物生理学中的应用》专著，明 确提出了植物营养的矿物学说和归还学说。李比 希分析了多种植物燃烧后的灰烬，表明农作物从 土地中夺走的主要营养还有P、S、K、Ca、Fe、 Mn等，并提倡用草木灰、鸟粪石、磷灰石等补充。 在大量研究的基础上，使研制备无机钾盐，开创 了农业化学的新纪元。
生物学
1865 年，奥地利遗传学家孟德尔根据豌豆 杂交试验的结果，在“植物杂交试验”一 文中，首先提出了生物遗传因子的概念。 1909 年摩尔根进一步深化了孟德尔的研究， 是遗传学从个体水平发展到细胞水平，指 出决定生物性状的因子（基因）分布在细 胞的染色体上。这些学说促成了近代农业 育种工作的全面展开。
一、原始农业的初始阶段 人类作为一种生物，自诞 生以来就同地球上其他生 物一样，需要从环境中持 续地获取能量，以此保证 自身的生存和发展。在远 古时期，整个地球森林繁 茂，人类的祖先生活在树 上，后来由于气候的变化， 森林面积减少，草原扩大， 他们为了寻找更多的食物， 终于走到地上，迈开了人 类进步和文明进化的第一 步。
“以工促农,以城带乡”实现城乡协调发展 - 中国社会
“以工促农，以城带乡”实现城乡协调发展杜志雄（中国社会科学院农村发展研究所）陈雪原（北京市农村经济研究中心城乡所）（发表于《铜陵学院学报》2006年第1期）内容摘要：近年来，我国城乡收入差距逐步拉大，作者从实践和理论两个方面剖析其成因，充分论证现阶段实施“以工补农”、“以城带乡”的发展战略正当其时。
并提出自己的改革思路和措施：增加农村公共设施投资，同时增加农户人力资本的投入，以工促农，提高农村经济地区的人均资本存量水平；统筹城乡产业发展，以城带乡；深化土地和户籍为核心的制度改革，激活农村的经济和政治资源，实现城乡统筹和协同治理。
关键词：以工促农以城带乡城乡协调发展2004年底召开的中央经济工作会议首次明确提出，我国现在总体上已到了“以工促农、以城带乡”的发展阶段。
“以工促农，以城带乡”政策实施的必要性和可能性与近三十年的市场导向的渐进式改革是息息相关的。
全面的市场化改革由于面对的初始条件是城乡二元经济结构，城乡竞争处于不同的起跑线上，整体经济增长的同时，城乡收入差距却在不断拉大，具有显然的非帕雷托改进性质。
为此，有必要彻底转变重工业和城市偏向的发展战略，改变国民收入分配格局，动员社会各界力量，改善农业和农村经济发展环境，按照比较优势的原理，发展加工业等劳动密集型产业和城市第三产业，深化改革，为农民提供更多的进城就业机会，以工促农，以城带乡，实施城乡协同治理，构建和谐社会。
一、城乡收入差距拉大的现实和过程中国城乡之间的收入和消费有着巨大的差距，这是一个公认的事实。
自改革开放以来基本呈现先缩小后扩大的趋势，转折点在1985年。
九十年代中后期以来，全国农民人均纯收入增长缓慢，城乡居民收入差距不断扩大。
自上个世纪80年代中期农民收入增长放缓后，1997年以来，农民收入已连续7年低速增长，几乎处于停滞状态。
总体上看，中国的城乡收入差距主要是在1992年全面市场化改革之后快速形成的，这使得城乡差距与市场化改革有了不解之缘。
工业化与农业产业化关系
工业化与农业产业化关系本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！工业化与农业产业化是一对联系大于区别的概念；只有从实现社会主义现代化的高度把握工业化与农业产业化之间的关系，才有助于加速社会主义现代化建设的进程。
工业化与农业产业化的关系，无论从理论角度研究，还是从实践角度探索，都是一对联系远远大于区别的概念。
只有从实现社会主义现代化的高度把握工业化与农业产业化之间的关系，才有助于加速社会主义现代化建设的进程。
工业化是18世纪60年代后，随着英国的产业革命使机器逐步取代手工劳动而诞生了近代工业后才出现的一个名词。
首先，工业化是个内涵极其丰富的概念，从不同角度可作不同的理解。
对工业化一词最为流行的解释是将工业化描述为：工业在国民收入和劳动人口中的份额连续上升的过程。
这是着眼于工业发展角度给定的定义，强调工业化的过程本身就是工业发展。
有的学者将工业化定义为：一个国家由农业国向工业国转变的过程或在国民经济结构中以农业为主的经济向以工业为主的经济的转变过程。
显然，这是着眼于国民经济结构的转变给定的定义，强调的是通过发展工业，使一国的农业部门转向工业部门。
有的学者认为：工业化是近代工业通过自身的变革在经济中占据主导地位并使国民经济以至整个社会都得到改造的过程。
这一定义着眼于对工业化内容的全面把握，强调工业化概念的综合性。
东方学术界往往从社会发展的角度认识工业化的内涵，或者认为工业化就是现代化，或者认为现代化的实质就是工业化。
此外，有的学者强调生产的物质结构变化，着眼于生产要素的投入组合与产业关系的变化来定义工业化。
由此可见工业化内涵的丰富性。
笔者认为，工业化是在经济发展中产业结构从以农业为中心向以工业为中心的转变过程。
内容主要包括：一是在运用新科学技术基础上建立起用现代科学技术装备的门类齐全、结构和分布合理的工业体系；是工业地位上升，超过农业；三是在经济发展中能为其他部门提供先进的科技装备。
农业是国民经济的基础工业是国民经济的主导积极发展第三产业
农业是国民经济的基础、工业是国民经济的主导、积极发展第三产业考点解读本考点考查的知识点主要有:农业是国民经济的基础；工业是国民经济的主导；积极发展第三产业企业;三大产业知识网络二、[基础知识导学]农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。
经过几十年的努力，我国农业取得了巨大的成就。
但在农村发展中，还存在着诸多深层次的矛盾和问题，农业仍然是经济发展全局中的薄弱环节，全国农民人均纯收入增长缓慢，城乡居民的收入差距扩大，已成为影响国民经济持续快速协调健康发展的重要制约因素。
因此，党和政府十分重视"三农"问题。
这一问题一直是近几年高考政治命题的热点内容，应引起我们的重视。
1、农业是国民经济的基础（1）三大产业的划分按照人类生产活动的历史顺序和各种行业的性质来划分把所有行业分为三大产业：第一产业是农业；第二产业是工业和建筑业；第三产业是第一、第二产业以外的所有行业的总称。
三大产业是相互影响、相互作用的。
农业的发展为二、三产业的发展提供人力物力等；工业为一、三产业的发展提供技术装备等；第三产业的发展又为一、二产业的发展提供服务。
三大产业之间存在一定的比例关系，这种关系通常称为产业结构。
当产业结构合理时，促进整个国民经济的发展，反之就会阻碍国民经济的发展。
现代发达国家三大产业在国民经济中的比重按大到小排列顺序是：第三产业、第二产业、第一产业。
我国产业结构排列顺序仍是第二产业、第三产业、第一产业。
目前，我国产业结构不合理严重制约了经济的发展，农业基础地位薄弱，工业素质不高，第三产业发展滞后。
今后应加强农业，调整和提高第二产业，大力发展第三产业。
三大产业存在的问题及调整的方针。
目前我国农业基础薄弱，工业素质不高，第三产业的发展滞后。
因此，要大力加强第一产业，把农业放在发展国民经济的首位；调整提高第二产业，继续加强基础工业，大力振兴支柱产业，提高工业整体素质，并以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路；积极发展第三产业，重点发展为生产和生活服务的行业。
乡村振兴发展战略
乡村振兴发展战略随着城市化进程的加速，中国乡村的发展面临诸多挑战。
乡村振兴发展战略应运而生，旨在促进农村经济结构的优化升级，提高农民生活质量，实现乡村全面振兴。
本文将从不同角度探讨乡村振兴发展战略的含义、意义及实施措施等方面。
一、乡村振兴发展战略的含义乡村振兴发展战略是指通过科学规划、整体推进，关注农民权益和农村社会发展，实现农村经济、农村社会和农村生态的可持续发展的战略决策。
乡村振兴发展战略旨在解决当前乡村发展中存在的问题，实现农村现代化的目标。
二、乡村振兴发展战略的意义乡村振兴发展战略对于实现全面建设社会主义现代化国家的目标至关重要。
乡村振兴发展战略可以推动城乡发展协调一体化，促进农村经济发展与农村社会进步同步推进，提高广大农民的生活水平，实现城乡共同富裕。
三、农业农村现代化是乡村振兴发展的核心乡村振兴发展离不开农业农村现代化。
农业农村现代化旨在推动农业生产方式和农业经营体制现代化，提高农业效益和农产品质量。
通过农业农村现代化，可以有效增加农民收入，推动农村产业结构的调整升级，实现乡村经济的可持续发展。
四、推进农村基础设施建设乡村振兴发展战略需要加强农村基础设施建设。
包括道路交通、水利设施、电力通讯、教育卫生等方面的建设，提高乡村的交通便利性和生活水平。
只有推进农村基础设施建设，才能打破农村发展的瓶颈，为乡村振兴发展打下坚实的基础。
五、创新农村经济发展模式乡村振兴发展战略需要创新农村经济发展模式。
可以通过培育农村新型经营主体，发展新型农业经营模式，推进农业产业化，壮大农村集体经济，提升乡村经济的竞争力和可持续发展能力。
六、提升农民素质和技能乡村振兴发展战略需要重视农民素质和技能的提升。
政府可以加大对农民教育培训的投入，提供专业技术培训和职业转岗培训，提高农民的就业竞争力。
同时，还要加强农民文化素质教育，提高农民的科学文化水平，推动农村社会文明进步。
七、保护生态环境，建设美丽乡村乡村振兴发展战略需要注重生态环境的保护和建设。
高中历史 统编版中外历史纲要(上)26课 中华人民共和国成立和向社会主义的过渡教案
第九单元中华人民共和国成立和社会主义革命与建设[时空坐标][单元概述]从1949年至1978年，是新中国进行社会主义革命和建设的历史时期。
站起来的中国各族人民在中国共产党领导下，承接新民主主义革命胜利成果，实现了从新民主主义到社会主义的历史性转变，全面确立社会主义基本制度，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。
社会主义制度基本建立后，新中国以苏联的经验教训为鉴戒，独立探索适合中国国情的社会主义建设道路，在曲折探索中积累了社会主义建设的重要经验。
在“一穷二白”的基础上建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，发展了社会主义的经济、政治和文化，取得了举世瞩目的成就。
古老的中国以崭新的姿态屹立在世界东方。
第26课中华人民共和国成立和向社会主义的过渡课程标准：1.了解中华人民共和国的成立和人民政权的巩固。
2.认识开创独立自主的和平外交和社会主义基本制度的建立。
课标解读：1.从“史料实证”角度分析社会主义民主政治制度的作用。
2.从“家国情怀”角度归纳新中国成立初期的外交特点。
3.从“历史阐释”角度分析和平共处五项原则的特点。
4.了解一五计划的内容，从“历史解释”角度分析“一五”计划的背景、特点及优先发展重工业的原因。
(对应学生用书P125)一、中华人民共和国的成立1．建立(1)中国人民政治协商会议第一届全体会议召开：1949年9月，北平。
恩来为政务院总理。
同日，举行开国大典。
2．意义(1)结束了帝国主义、封建主义和官僚资本主义长期压迫和剥削中国各族人民的历史。
(2)人民真正成为国家的主人，从根本上改变了中国社会的发展方向，为实现由新民主主义向社会主义过渡创造了前提条件。
(3)中华民族开始以崭新的姿态自立于世界民族之林，中国历史进入新纪元。
[特别提醒]建国前筹建新中国的人民政协人员组成图二、人民政权的巩固三、开创独立自主的和平外交1．背景：二战后，以苏联为首的社会主义阵营和以美国为首的资本主义阵营之间的对立和激烈斗争。
现阶段中国工业反哺农业战略实施探析
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国民收入的再分配 ， 变过去长期的“ 农业哺助工业 ” 政
二、 工业反哺农业的动机分析
策为“ 工业反哺农业” 策略 ， 以此逐步调整 国民收入的 部 门平衡 ， 促进经济体系统经济的良性发展 。综观一 “ 容易理解 ， 工业反哺农业是一定经济发展阶段才 些工业化 国家发展 的历程 ， 在工业化初始 阶段 ， 农业 出现的社会经济现象 ， 与经济体 自 身所处阶段背景 紧 支持工 业 、为工业 提 供 积 累是 带有 普遍 性 的趋 向 ； 但 密相联 。 考察工业反哺农业 的背景缘 由 ， 明确其初始
制。
中图分类号 ：２２ Ｆ０
文献标识码 ３ １０ — ２ ０ ２ ０ ０ －０ ７ ０
引言
点一 “ 三农 ” 问题 的 出现 。 然 ，三农 ” 诚 “ 问题 的解 决 ， 绝
不可能在现有的城乡二元格局下实现 ， 也不可能在残 董国强 ，０５ 。 ２０ ）但若从产 经济增长 ，主要是指社会物质生产能力增长。 工 留的计划经济基础上实现 （ 业特点和关联的角度看 ， 借助于工业部 门的技术效用 业革命以来 ， 经济逐年增长已成为世界范围内普遍存 实施工业反哺农业 战略 ， 无疑对 “ 三农” 在的经济现象 ， 人类社会也从整体上进人了现代工业 和产出功能 ， 有 化经济时代 （ｏｐｒ１６） Ｃｏｅ ９ ８ ， 。在典型的工业化经济体 问题的逐步缓解和最终解决具有重要的现实作用。 文章着重阐述了现阶段中国实施工业反哺农 内， 生产 环节 对整 个 系统 的发展 起着 主 导 和启 动 的功 鉴于此 ， 希翼为我国“ 三农” 能作用。 中， 其 工业部门的生产起着最基本的作用 ， 业 战略的可行性和具体运作机制 ， 被 问题的逐步缓解或解决提供有益的参考。 誉为 “ 增长的发动机” 孙中才 ， ９ ）工业化经济的 （ １ ５。 ９ 发展 ， 导致经济体内部农业的附属地位增强 ， 农业的 小部门化现象凸现 （ ｕｎｔ１６ ； 中才 ，９ ５ 。 Ｋ ｚｅ ， ４ 孙 ｓ９ １９ ）尽 管农业在国民经济中的产值份额逐年下降 ， 但其作为 经济体系统稳定发展 的基础产业功能并未削弱 ， 重 其 任何事物的发展都具有其阶段性属性 ， 工业化经 要性 反 而随着 人 口的增长 而更 加突 出 。 济也不例外。 从经济 自身运动规律来看 ， 由于工业部 在不 同发展阶段 ， 工业化经济对各个经济体的影 门的技术产 出效率明显高于农业部 门， 导致各经济体 响和作用也是有差别的。具体到发展中经济体而言 ， 在工业化经济发展初期 ，对有限资源的投入分配 ， 会 由于其处于工业化经济发展 的初级阶段 ，经济快速 优先考虑工业部 门发展的需要 ， “ 旨在借助工业部门高 增长 、 二元结构 、 资金短缺、 农业 困难 ” 就成为发展 中 效的产出效率 ， 带动 国民经济的飞速发展 。 时， 此 农业 经济的基本特征（ 中才 ， ０ ）改革开放 以来 ， 部 门在经济体 内更多扮演 生存保障性功 能角色 。 孙 ２ ４。 ０ 中国 由 经济获得了飞速发展 ， 但其本 身的发展中经济体属性 此 ， 在工业化经济发展初期 ， 发展 中经济体不可避免 并未改变 。 加之 ， 国以来长期倾斜的工农 产业发展 地 出现社会经济发展 的政策倾斜。但 随着经济 的发 建 战略的实施 ， 导致其滞后效应 自２ ０世纪 ８ 年代 中后 展 ， Ｏ 生产 积 累 的 增 多 ， 农 业 的 产 出差 异 导 致 城 乡 差 工 期以来 日 益凸现 ，中国农业发展 出现阶段性 困难 ， 距 日益拉大。 集 政府部门从经济整体优化以及社会和谐 中表 现 为 近 些 年 来 政 府 和 学 术 理 论 界 所 探 讨 的 焦 发展的角度 出发 ， 必然利用其特殊的角色功 能 ， 通过
工业扶持农业_我国农业发展的必然选择
党史文苑 学 术 版 !""#$"%
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容：一是调整劳动者之间的利益关系，影响劳动者的积 极性；二是影响劳动者与生产资料的结合方式、组合途 径及组合的社会机制，即影响资源配置。农村改革后， 调动了农民的积极性。通过集体经济的社会机制，以大 包干责任制为途径，以家庭经营方式使农民与生产资料 结合起来；因地制宜，劳动力与生产资料的配置趋于合 理，劳动力与生产资料的潜力得到发挥。需要指出的 是，生产关系的这种作用，只是发挥原有生产潜力。生 产关系的调整并不会改变和增加生产力的物质内容。我 国农村改革后，农业生产之所以大幅度增长，从根本上 说就是生产关系的调整解放了劳动者，使原来的投入得 以发挥作用。当原有投入的作用充分发挥后，农业就出 现了徘徊局面；投入减少，农业生产就下降。要使农业 继续增长，就只有增加投入。我国农业生产现在的主要 矛盾不是体制问题，而是如何增加农业投入，提高农业 的劳动生产率和土地生产率。我国现阶段农业经济体制 改革的基本内容应该是稳定现有的以家庭承包经营为基 础的双层经营体制。 农业规模化经营和产业化是我国农业发展的方向， 在经济发达地区也已取得了成绩，但是，目前在全国是 无法普遍推广的。农业规模经营是以土地的集中使用为 基础的。土地集中在不同的社会经济条件下，其后果是 不同的。在经济发达的条件下，土地集中会促进农业的 发展，增加农民的经济收益；在经济欠发达的条件下， 土地集中就意味着部分农民失去土地这一基本的生存条 件，会带来农民的两极分化。这是我们不愿看到的。在 我国现阶段，土地能否集中的标志是土地经营收入是否 是农民生活费用的主要来源。当农民生活不再主要依赖
增加农业投入，特别是工业对农业的投入，实行工 业扶持农业的政策是我国农业发展的关键。我国农业的 发展已经到了由传统农业向现代农业转变的转型时期。 我国的农业政策要适应农业转型要求进行相应的调整， 由农业支援工业转变为工业扶持农业。 实行工业扶持农业的政策是由中国农业的特殊性和 中国农业所处的特殊国情决定的。 首先，发展农业不能靠农业自身积累。我国农业人 口多，人均耕地少，农业劳动生产率低，商品率也低， 再加上剪刀差的存在，几乎没有积累可言。随着农村商 品经济的发展，农业对商品经济的依赖性增强。由于农 业劳动生产率低，农产品商品率低，农民的货币收入比 较少。农业对商品经济的依赖性主要在投入，而不是产 出。投入依赖商品经济，产出主要是自给性。在家庭小 规模经营条件下，商品经济越发展，粮食的货币成本越 高，积累能力越低，积累越少。如果放任工农业自身发 展，在工农业剪刀差和市场机制作用下，工农业发展差 距和工农收入差距只能是越来越大。大家公认目前我国 农村经济只是处于温饱阶段。这也就是说，我国农业基 本上是处于简单再生产的水平上。积累是无能为力的。 农业自身根本无法积累资金进行农业现代化建设。 其次，农业制度创新不能作为现阶段我国农业发展 的主要的和基本的措施。二十多年来，我国农村经济体 制改革取得了辉煌成就。当我国农业出现徘徊局面后， 有人就希望通过所谓深化农村改革来重振农业，其中具 有代表性的主张是农业适度规模经营和农业产业化。这 种主张是不现实的。农业经济体制改革实质上是调整农 业生产关系。生产关系对生产力的作用有两方面的内
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对 农 业 的投 资 ， 对 农 业 的取 予 平 衡 ， 使 不
展
靠挖 农业 来 补工 业 ， 工农 业之 间 的经 济 把 联 系逐步 建立 在市 场等 价 交换 的基础 上 。 ２ １８ ． ９ ５年 以 来 ， 国 在 产 业 政 策上 我
主的 思路 上来 。
对 经 济发展 和社 会进步 都带 来 了诸 多的 制约 因素 和严重 影 响。
４ ．生 态 环 境 恶 化 。 当前 我 国 环 境 污染 严 重 、 资源 短 缺 严 水 重 、 水土 流失 严 重 、 地荒 漠化 严 重等 问题 越 来越 突 出 。 几年 ， 土 近 西 部 省 市 有些 地 方 生 态环 境 恶 化 的 问题 逐 年加 剧 ， 的 已到 了 有 令人 触 目惊心 的地 步 。 生态 环境 恶化 的 原 因大 概也 有 四个 方面 。
高， 而且 还影 响到我 们 子孙后 代 的生 存空 间 。
三 、 府 要伸 出“ 形 之手 ” 政 有
３ ．信贷政 策 。 国家 不仅 向 农业 基本 建设 进 行投 资 ， 而且 还有
必要 向 农民提 供必 要 的金融 支 持 。
４ ．人 口流动 政 策 。 格 的城 乡分 割 的 户 籍 管理 制 度 ， ５ 严 在 ０
目前 ， 国 刚 刚 进 人 工 业化 中 期 阶 我
段 。 为一 个 正处 于工 业化 加速 期的 发展 作 中大 国 ， 实现 经济 发展 需要 在产 业结 构上 有实 质性 的转换 ， 工农 业靠 自身 积 累均 使
衡 发展 。
出现 新 的 工业 倾 斜 ， 农业 产 品 价格 “ 工 剪 刀差 ” 扩大 ， 农用 生 价 格政 策 。 粮食 问题 上 ， 今 中外都 不是 只 靠市场 起 作 在 古 用 ， 当今 的美 国也 是如 此 。９ ８年春 ， 国市场 粮 价低迷 ， 林 在 １９ 美 克 顿政 府 就 收 购 了 ２ ０万吨 小 麦 用于 支 援 非 洲 ， ０ 采取 非 市 场 的 手 段调 节粮 食的供 求 和价格 。 对于 农 业 的 长 期 价 格 政 策 最 好 是 保 持 农 业 的 相 对价 格 不
降 ； 当农 业歉 收 时 ， 国家 可 以 抛 售 农 产 品 以 防 止 农 产 品 价格 上
涨 。 种政 策要求 国家 建立 储 备基金 。 这
２ ．投 资政 策 。 民 自行 筹 资 ， 府不 花 钱 或少 花 钱 ， 是 过 农 政 这 去工 业化 启动 阶 段不 得 已而 为之 的 做 法 。 在 ， 临着 国际 化 大 现 面 市场 的 强 大 竞争 ， 已经 不是 “ 打 ｄ Ｉ 的农 户 投 资所 能 解 决 了 小 ， Ｎ” 的。 同时 ， 国 的 工业化 已进 人 中 期 阶段 ， 该 到 了 “ 我 应 反哺 农 业 ” 的时 候 了 。 农业 基础 设施 残 缺 陈 旧的问 题 ， 像 农村 道路 和储 运 系 统落 后 的问 题 ， 业技 术 推 广机 构不 全与 设 备 简陋 的 问题 ， 农 乃至 １９ ９ ８年我 国特 大 洪水 所暴 露 出来 的生 态恶 化和 水利 工程 问题 等 等 ， 需要 投 入大 量 的 资金 ， 已经 不 是 农户 和村 镇 力所 能 及的 都 这 了 。 们的 思 路必 须 由“ 民 自筹 ” 老 框框 转 到 “ 府投 资” 我 农 的 政 为
另 一 方面 ， 市 化 水平 与 二 、 产业 发展 不相 适 应 ， 们现 在 的 城 三 我 城 镇 （ 括 农村 小城 镇 ） 口只 占总 人 口的 ３ ． ％ ， 有 ７ ％左 包 人 ０４ 还 ０ 右 在农 村 ， 现 比较 典型 的城 乡二元 结 构 。 呈 目前在 近 ５亿 的农 村 劳 动 力中 ， 存 在着 大 约 １ ５亿 剩余 劳 动 力。 还 ． 城市 化进程 的滞 后
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从工农业关系角度看农业发展战略
口 洪 怡 恬
一
、
工 业 化 中期 阶 段 工 农 业 的 平 衡 发
哺农 业 。 国 工业 化 的进 程 已经到 了 应 当 我 调整 工农 业比 较利 益 ， 实现 由 “ 农 ” 即 抽 向 “ 补农 ” 的转变 ， 工农业 各 自达到 自养和 使 平等 发展 的阶 段 。 中国经 济过 去 长期 处于 农业 支 持工业 ， 工业 受保 护 的状态 ， 因此 ，
产 成 本 上 升 。 于 工农 业 比 较 利 益 的偏 由 误， 致使 农业 要 素 投 入 严重 不 足 ， 为 农 成
整和 宏观 调控 ， 逐步 缩 小工农 业 产品 价格 “ 刀 差 ” 尽 量 减 少抽 取 农 业 资 金 ， 大 剪 ， 加
１ ．从农 业 哺育 工 业逐 步转 向工 业 反
变 。 农 业 丰 收 时 ， 家 可 以 收 购 农 产 品 以 防 止 农 产 品 价 格 下 当 国
年代 ， 对于 社 会 稳定 起 到 了 积极 的作 用 ， 着 经济 发 展 ， 须打 随 必
破户 籍 制度的 限 制 ， 给农 民 自由寻 找生 存空 间的权 利 。
５ ．税 费改 革 政 策 。 进 农村 税 费 改 革 ， 党 中央 、 务 院在 推 是 国
农 业 发 展新 阶 段 为 解决 好 “ 农 ” 题 采 取 的 一项 重 大 举措 。 三 问 这
一
是 对 生 态环 境 保 护 的认 识 水 平 不 够 ； 是 没 有 处理 好 眼 前利 二
益与 长远 利 益的 关 系 ； 三是 缺乏 对 生态 环 境保 护 的强 有 力措施 ；
四是 地 方保 护 主 义 和狭 隘 的 地 方利 益的 驱 动 。 态 环 境 恶化 制 生
约着 中国 农 业能 否 实现 可 持 续 发 展 ， 约 着 农 民 生 活质 量 的提 制