国家财政课件

增加财政支出 减少税收 刺激投资和消费需求，实 现总需求与总供给基本平 衡，促进经济平稳运行。
经济过热
需求过旺 供给不足
通货膨胀
物价上涨
紧缩性财政政策
减少财政支出 增加税收 抑制投资和消费需求，实 现总需求与总供给基本平 衡，促财政收入
1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。
回答问题：材料中的财政支出用途可归为哪几类？
财政收入 财政收入 财政收入
> = <
财政的收入和支出的关系 财政支出 有节余 财政支出 收支相等 财政支出 有赤字
财政盈余
几乎不存在
财政赤字
财政赤字指当年的财政支出大于财政收入的部分，必须控 制在一定范围内，财政赤字对经济发展的影响要具体分析， 不通笼统地说有害还是无害。
2.国家预算与决算
请问：国家可以随意收入和支出吗？国家的收入的比 例会有何影响？如果你是河源市财政局的局长，你觉 得哪些方面需要更多的财政资金呢？
• 3.财政的作用：
• （1）促进社会公平、改善人民生活的物质 保障。 • （2）具有促进资源合理配置的作用。 • （3）促进国民经济平稳运行的作用。
宏观经济的平稳运行，要求社会总供给 与总需求保持基本平衡。
知识回顾
1、财政收入 构成 影响因素 收大于支 支大于收 收支相等 含义 种类
关系：
财政
2、财政支出
预算 和 决算
3、财政作用
4、财政政策：
1、当经济发展过热时，为实现经济平稳增长，国家调控 的经济政策通常是（ ） A、增加税收，减少财政支出 B、减少税收，增加财政支出 C、采取扩张性财政政策 D、采取积极的财政政策
措施：必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。
②分配政策
措施：国家制定合理的分配政策。
增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配 政策，合理安排国家企业个人的收入分配
个人 企业
做大
切好
国家
表1
30000 25000 20000 15000 10000 5000 0
改革开放以来我国财政收入增长情况
亿元
三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国 成立50多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从1994年12月 14日正式开工，预计2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为 2000亿元。
探究一：
1.以上的工程项目有什么特点？对于投资者 来说主要存在什么问题？ 2.请列举出河源身边的新闻，说明哪些事项 时需要政府财政来支持的。
20
02
年
2、财政支出 （1）含义：
（2）用途分类
2013年中央财政重点支出安排和主要财税政策：
继续适当减少中央财政赤字，调整和优化政府投资使用 方向与结构；强化各项支农惠农财税政策，加快社会主 义新农村建设；大力推进机制和政策创新，着力支持解 决‚上学难、上学贵‛的问题；多种措施和政策并举， 积极支持解决‚看病难、看病贵‛的问题；突出帮助解 决基本民生问题，切实加强就业再就业和社会保障等工 作；完善财税政策，加快经济增长方式转变；积极配合 企业所得税两法合并等改革，进一步完善社会主义市场 经济体制；加大转移支付力度，提高地方政府提供基本 公共服务的能力。
1978
1982
1987
1992
1997
2004
(亿元）
4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
表2
我国财政在经济建设方面的支出
基本建设 地质勘察 企业技术改造 支持农业
年
年
年
90
95
00
19
19
20
表1、表2分别反映了什么经济现象？二者之间有什 么内在联系？
Ｄ、要提高税率
Ｂ
有同学认为,财政 盈余对经济发展 有利,财政赤字对 经济发展不利。 怎样正确看待这 一观点？
答案提示（1）财政收入和支出的关系有三种情况：
收大于支，有节余（即财政盈余）；支大于收， 有赤字（即财政赤字）；收支相等。其中收支相 等是最理想的状态，它表明国家筹集的财政资金 得到最充分的利用，但由于种种因素的制约，这 种情况几乎不存在。 （2）财政盈余意味着财政支出有充足的保障，对 经济发展有利，但如果盈余过多，则意味着财政 资金没有得到有效的利用，也会对经济发展不利。 财政赤字意味着财政支出要依靠借债来维持，容 易引发通货膨胀，对经济发展不利；但如果赤字 被控制在一定范围内，也会对经济发展有利。 （3）因此，不能简单地认为“财政盈余对经济发 展有利，财政赤字对经济发展不利”。
西电东送工程由南、中、北三大通道构成，从2001年到2010年 预计总投资在5300亿元以上（不包括三峡电站）南通道是指开发西 南地区水电和云南、贵州的火电，相应建设输电工程联合向广东送 电。中通道是指以三峡电力送出为龙头，将输电网络向西延伸至长 江上游地区，实现川渝和华中地区共同向华东、广东送电。北通道 是指在山西北部、内蒙古西部向京津唐地区送电的基础上，逐步实 现黄河上游水电和‚三西‛地区火电向华北、山东地区送电。
A
2．中央和各级政府加大对农业投入的财政资金（ ①是财政分配的一个方面 ②是社会总供给的一部分 ③是社会总需求的一部分 ④反映了政府的政策 A.①②③ B．①②④ C.①③④ D.②③④
）
3、财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，为 使其得到充分发挥，关键是大力增加财政收入， 为此（ ） Ａ、应努力减少企业收入，增加国家收入 Ｂ、必须努力发展经济，增强国家的综合实力 Ｃ、要提高财政资金的使用效益
财政收入等于支出
财政收支平衡 收入大于支出略有节余 支出大于收入略有赤字
财政政策
（1）含义：指一国政府为实现一定的宏观经济目标 而调整财政收支规模、结构和收入平衡的指导原则 及其相应的措施。
（2）基本类型： ①紧缩性财政政策（１９９３――１９９７）。 ②扩张性财政（积极）政策（１９９８――２ ００３）。 ③稳健的财政政策（２００４――至今）。
2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）：
90%以上
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
经常收入
想一想
税收是国家财政收入的主 要来源，作为未来纳税人的我 们在现实生活中应该怎么做呢？
作为河源的一分子，请你就如何增加河源市的财政 收入提出合理的建议。
（3）影响财政收入的主要因素
①经济发展水平 ——基础性
社会总供给： 社会总需求： 投资需求 消费需求 出口需求 本质
货币购买力
钱
• 总需求超过总供给——“钱多了‛——通货膨胀 • 总供给超过总需求——“钱少了‛——通货紧缩 思考：经济平稳运行必须保持总供给与总需求的 平衡。如何保持这一平衡？
经济滞缓
需求不足
通货紧缩 物价下跌 经济萎缩 市场低迷
扩张性财政政策
北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右， 其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币，北京为了 举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、 新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资 1045 亿元人民币。
西气东输总投资超过1400亿元的西气东输工程是中国西部大开发标 志性工程，于2002年7月4日全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、 陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省（区、市）。 东段运营一年来，已累计向下游四省一市21家用户供气超过7亿立 方米。按照部署，工程于2005年1月1日实现全线商业供气。
南水北调工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和西线 三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐步形成 ‚四横三纵、南北调配、东西互济‛的水资源优化配置格局。工程 总投资近5000亿元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄 今为止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一期工程的静态 总投资为1548亿元人民币，其中主体工程投资1240亿元，配套工程 投资3808亿元。
3.8.1 国家财政
在现实生活中，我们几乎处处感受到政府为我们 提供的各种服务。国家为此要付出各种支出，当然国 家为了履行对内对外职能，必须占有一定的社会财富， 也就是要有收入。在这里，我们把国家的收入和支出 称为财政，财政收入和支出是国家参与社会分配的两 个方面。
一、财政 及其作用
1.国家财政的含义