浅谈城市需求侧竞争力对产业集群发展的影响机制

１１城市 需 求侧 竞争 力 的 内涵 ．
城市作为一个空间实体 ， 有相应的组织机构和运行机制 ， 有相应的 主观能动性 ， ｏａ ｄ在研究复杂 自适 应系统 （ Ａ ） Ｈｌｎ ｌ Ｃ Ｓ 时就是将城市 作为 个实体分析 Ｃ Ｓ的运行机制的。所 以可 以将城市作为一个人格 化的 Ａ 实体研究其行为 ， 研究其如何主动采取相应的行 为改善城市 本身的 比较 优势， 甚至改变原始的区位 、 资源 禀赋所 能带来的 比较劣势 。例如通 过 交通运输条件的改善提升 区位优势 ， 通过科技进步提升禀赋优势等等。 在不同的层级和竞争阶段中， 城市关注的竞争力的核心 内容有很 大 不同。上一章探讨 了城市竞争的早期阶段 中， 城市政府通过相应 的政策 改善城市供应侧竞争力的途径、 并在公共产品约束条件下供应侧竞争力 提升对产业集群形成和发展的影响。而进入更高的竞争 阶段 ， 例如科技 创新驱动的发展阶段和创意消费驱动发展 阶段 ， 城市仅仅强化供应侧竞 争力就不 能支持其产业集群的持续发展了。 在产业集群已经具有 了一定规模 ， 者城市 产业发展 到一定 阶段 或 后， 例如重化工业 占据主导地位 ； 或者生产者服务业开始快速发展 ， 例如 金融 、 会计 、 法律等服务业发 展。此 时城 市的要素价格并非支撑 产业 集 群发展的主要竞争力 ， 城市竞争开始转 向一些高端要素的 吸引， 而能影 响这些要素流入的主要是城市 自然环境 、 消费环境 、 社会文 化环境 、 育 教 环境 以及制度环境等等。 之所以出现城市竞争 力内涵 的转变 ， 主要 有两个 原因， 首先 是因为 城市生产要素 的价格 和组合方式发生了变化 。随着产业大量 的资本 、 劳 动力等在城市聚集 ， 城市空间所能承载 的经济 活动 也越来 越密集 ， 这势 必 导 致 土地 价 格 的上 涨 ， 时 ， 润 率 较 低 的要 素 组 合 方 式 必 须 退 出 现 此 利 在的空间， 将其让给能更高质量的要素组合 ， 例如品牌产品 的生产 、 高端 服务业或者研发等活动 ， 这些活 动要么创造的价值较高 ， 么在整个 市 要 场中具有一定 的希缺性。从要素的角度来看 ， 吸引的重点已经从资本转 为人力资源 ， 以， 所 城市建设 要更多 的考 虑“以人为本 ” 这一理念 ， 能 才 将 高端人才吸引到本地。第二个原 因在于不同层次的产业集群不 同发 展 阶段采取 的竞争战略必须有所不 同。在 已经具 有一定发展水平 的城 市 中， 产业集群多呈现出三种特征 ， 一是 内部 关联 性较强 ， 例如汽车 、 电 子电器等产业 ， 二是产品品牌较为 突出， 例如 高档 服装、 化妆品等产业 ， 三是高端服务业， 例如生产者服务业 、 文化产业 等。这些 产业集群发展 要求对要素价格的弹性较小 ， 而对要素质量要求较高 ， 因而这些 层级的 产业集群在于世界其他区域 的产业集 群竞争时不再过多 的关 注要 素价 格。上述两个原 因造成了城市竞争力 内涵的转变。 所以 ， 从产业集群发展的角度， 可以将 城市需求侧竞 争力定 义为通 过改善城市自然环境 、 人文环境、 教育科研环境 以提升吸引高素质人 才、 金融资本和技术流入本地 ， 或本 地能更多再 生产并 聚合上述要 素 的能 力。需求侧竞争力 的提升有助 于改善产业集群产品的品质 、 功能和希缺 性的 ， 无论是制造产 品还是服务产品。城市需求侧竞争力通过城市产品 的知名度 、 城市环境等表现出来 。 １２城市需求侧竞争力的来源 ． 我 国多数城市在吸引产业投资时 ， 一般偏重于优 惠政策方面的非公 平竞争 ， 各种税收减免 、 土地价格 等优 惠政策不仅在具体执行过 程中因 层层变异而被滥用 ， 使各地 的产业投资竞争沦为一场 旷 日持久的“ 价格 战” 导致国家和地方政府收益增加非常缓慢 ， ， 而且众多优惠政策令人难 以把握 ， 资者缺少政策 稳定感 和对 当地政 府的诚信 度的信 心。所 使投 以， 越来越 多的城市政府在关注本地供应侧 竞争 力的同时 ， 也更加努力 的提升城市需求侧竞争力 ， 以不断提升本地在 区域分工体系 中的地位 。 提升城市需求侧竞争力一般要通过以下几个方面 ：
一
否会在本地展开经营。当从提 升供 应侧竞争力转为重视需 求侧 竞争力 的时候 ， 以人为本” “ 的城市建设理念就成 为城市发展 的必然基 础， 只有 营造更为良好 的生活环境 ， 才能 吸引到足够的人才 ， 才能源源不 断的带 动资本进入本地 ， 并使得技术和创新能力聚集在本地。
１２ ２消费 环 境 ．．
响力 ， 增强集群的网络效应 ， 强化在本地的根植性 ， 可以更 加从容 的应对 其 他 地域 的竞 争 。
作者简介 ：
１ ２ １市 政 基础 设 施 ．． 城 市 的 基础 设 施是 决 定 居 民 生 活和 厂 商 经 营 的必 要 的 环 境 ， 础 设 基
施的好坏直接关系到居 民生活的舒适程度和厂商 的经营成本 ， 也就决定
刘文静（ ９８一） 女 ， １８ ， 天津人， 华北 电力大学电气－ ９电子工程学院电 气工程及其 自动化专 业。研究方向： 电力系统 。
了城市能否吸引到相当素质的人才， 也决定了需要高素质人才的厂商是
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中国电子商务． ２ １ ０ ． ０ ０． ４
浅谈城市需求侧竞争力对产业集群发展的影响机制
刘文 静 华北 电力 大 学 电 气与 电 子 工程 学院 中 图分 类 号 ：２ ３ 文 献 标识 码 ： 文 章 编号 ：０ ９— ０ ７ ２ １ ）４— ２４—０ Ｆ９ Ａ １０ ４ ６ （０ ０ ０ ０ ３ １
ｌ城 市 需 求侧 竞 争 力 的 内涵 及 来 源
消费环境的改善 主要从三个方面影响城市产业集群的发展 ， 第一个 方面与当地收入水平有关 ， 当收人水平较 高的时候 ， 当地市场规模也较
大， 这能容纳更多的厂商进入本地 。第二个方面在于良好 的消费环境有 利于提升本地居民的实际生活水平 ， 好 的消费环境与居 民的生活舒适 良 程度有着强烈的相关性 ， 这对 于吸引人才流入本地有着很大 的影 响。第 三是 良好的消费环境有利于形成本地的经济发展驱动力 ， 全球很多顶尖 城 市就是依靠 消费驱动本地 的经济发展 ， 例如巴黎、 香港等 ， 消费环境成 为城市发挥影响力和辐射 力的重要路径。这对于提升本地产业集 群在 全球其他地 区的影响力有着重要的作用 。 １２ ３人文 教 育 环境 ．． 人文环境反映了居 民的整体素质 ， 而教育环境则决定 了居民未来 的 发展前景 。所以 ， 每个人在选择居住地 的时候， 不可避免的要考虑这两 个因素 的影响。 良好的人文环境往往与社会时 尚紧密结 合， 大大激发人 的创造力 ； 良好的教育环境又可以为社会培养各种各样的人 才以满足产 业不断发展的要求 。当然 ， 这一环境 的营造需要 相当长的时间 ， 并且需 要各种机构 ， 包括政府 、 教育机构 、 私人机构 ， 同确定 整个社会的共 同 共 愿景， 才能逐步改善这一环境 。 １２ ４税 收优 惠 ．． 在强调城市需求侧 竞争力的时候， 税收优惠一般针对的是某些高科 技产业或者某些新兴产业 ， 而不是针对所有的产业 。这些产业可能具 有 较好的发展前景 ， 或者是可 以弥补城市 在与其他 城市 比较 时的产业 劣 势， 此时的税收优惠 目的也是为了降低这些产业初期的经营成本。另外 的原因也在于这些产业在发展初期所面对的市场容量本 身就比较 小， 所 以很难达到基本的盈利要求 ， 这就需要政府通过税收政策扶持这些产业 的发展， 以最 终 形成 集 群 。 １２ ５研 发 补 贴 ．． 随着我国进入重化工业发展阶段 ， 要素成本优势越来越不足 以支撑 我国经济较发达地 区的持续发展 ， 我国各级政府都意识到只有掌握更多 的核心技术才能不断的增强产业竞争力和 区域竞争力 ， 因而在一些财力 充 足 的城 市 ， 已经 开 始 通过 研 发 补贴 增 加 企 业 的 竞 争 力 ， 强 城 市 在 外 增 部环境中的影响力。这些补贴通过基金或者项 目的形式支付给企业 ， 既 绕开 了国外某些反补贴 的贸易壁 垒， 又能不 断提高产业 的竞争力 。所 以， 这～政策 以后的运用会越来 越多。一般情况下 ， 各个城市都是根 据 自身的产业发展战略， 选择 自身已经具备 ～定实力 的集群产 业进行扶 持， 以不断强化 自身的产业竞争力 ， 因而研发补贴往往可以非常有效 的 促进 区域 内产业集群 的发展。
１２６建 立 城 市 品牌 ．，ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
产业集群的品牌经营包含三个层次 内容 ： 一是厂商建立的品牌 ； 二 是 以产业集 群为载体 ， 地名 ＋ 把“ 产业集 群” 为整 体品牌 ； 作 三是打造城 市 品牌 ， 当城市 品牌形成的时候 ， 不仅仅是某个产业集群从 中获益 ， 整个
城市 内的产业都可以从中获益。所以， 品牌经营中， 以企业为主体 ， 在 应 以集群的行业协会为主要行动方 ， 政府和支撑机构 的职责是创造 良好的 外部环境； 同时 ， 政府应在 品牌创 建初期 在资金 、 策上给予 必要 的扶 政 持， 引导其健康发展。城市品牌经营可 以有效 的提升本地产业集 群的影