德州市中医院法人治理结构试点工作实施方案(8.10)

德州市陵城区中医院
法人治理结构试点工作实施方案
根据省委、省政府《关于贯彻中发[2011]5号文件精神分类推进事业单位改革的实施意见》（鲁发[2011]16号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于推进事业单位法人治理结构建设试点工作的意见》（鲁办发[2014]31号）及《德州市推进市直事业单位法人治理结构试点工作实施方案》（德编办[2015]59号）精神，结合陵城区中医院实际，制定本方案。

一、指导思想和原则
按照分类推进事业单位改革的总体要求，以推动公益事业发展为目的，以促进政事分开、管办分离、创新体制机制为核心，以落实事业单位法人自主权和加强事业单位监管为主要内容，组织开展法人治理结构试点，逐步构建以公益目标为导向，内部激励机制完善，外部监管制度健全的事业单位管理体制和运行机制。

试点工作的基本原则，坚持解放思想，创新事业单位管理体制和运行机制；坚持政事分开和管办分离，落实事业单位法人自主权；坚持强化事业单位的公益属性，加强对事业单位的监管；坚持试点先行，逐步推进；坚持正确的政治方向和党管干部的原则，加强和改善党对事业单位的领导。

二、总体目标
通过事业单位法人治理结构工作的开展实施，完善治理规则，
化”，率先构建起以公益目标为导向、内部激励机制完善、外部监管制度健全的治理结构和运行机制，为建立功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的事业单位管理体制和运行机制奠定基础。

三、主要内容
（一）制定医院章程
根据医院功能定位和职责任务并参照中央编办印发的《事业单位章程示范文本》（中央编办发[2012]11号），研究拟订《德州市陵城区中医院章程》，明确医院宗旨、业务范围和医院管理层职权划分以及院长的权利、义务、终止方式等。

（二）建立医院管理层
医院管理层是医院管理委员会的执行机构，由医院院长、副院长等主要管理人员组成。

医院管理层对医院管理委员会负责，执行医院管理委员会决议、负责拟订和实施年度工作计划、日常业务管理、财务资产管理和工作人事管理等，定期向医院管理委员会报告工作。

（三）完善相关制度
实行医院管理委员会领导下的院长负责制。

医院建立院长办公会议、院务会制度，实行集体审议制。

医院建立职工代表会议制度，积极推进民主参与医院管理。

建立和完善《决策失误追究制度》、《信息公开制度》、《审计制度》等，拓展社会公众参与医院管理、运作和监督的渠道，加强对医院的监督和管理。

（四）加强和改善党的领导
坚持正确的政治方向，加强和改善党对事业单位的领导。

贯彻省委《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的实施意见》，健全“双向进入、交叉任职”配备方式，党组织领导班子成员按照事业单位章程进入医院管理委员会和管理层，医院管理委员会和管理层中的党员领导人员按照党内有关规定进入党组织领导班子。

医院管理委员会和管理层成员的任用与管理，按照干部人事管理权限和事业单位章程办理。

四、领导和组织实施
（一）组织领导
成立以院长为组长、副院长为副组长、有关职能科室为成员的德州市陵城区中医院法人治理结构试点筹备工作领导小组，负责建立完善事业单位法人治理结构框架，建立健全相关配套制度，落实事业单位法人自主权等工作。

（二）实施步骤
准备阶段从2016年6月开始至2016年月底结束，具体实施分为两个阶段。

1、2016年月底，德州市陵城区中医院成立法人治理结构试点筹备工作领导小组，拟定《德州市陵城区中医院法人治理结构试点工作实施方案》，报举办单位德州市陵城区卫生和计划生育委员会。

2、2016年月，拟定《德州市陵城区中医院章程》，报医院管理委员会审定后实施。

德州市陵城区中医院建立健全人事与分配、内外部监督等相关配套制度，落实法人自主权，并按照医院管理委员会审定的《德州市陵城区中医院章程》规范运行。

3、2016年月，筹建德州市陵城区中医院管理委员会，拟订工作方案，确定委员会成员人选。

4、2016年月底，陵城区中医院建立完善《决策失误追究制度》、《信息公开制度》、《审计制度》、《绩效考核制度和信用评价制度》。

5、2016年月底，召开第一届德州市中医院管理委员会，审议批准《德州市陵城区中医院章程》。

（三）工作要求
1、做好宣传工作。

充分利用会议、宣传栏等多种形式，广泛深入宣传事业单位改革、建设法人治理结构的意义、目的和相关政策，为开展试点工作营造良好氛围。

2、加强指导协调。

领导小组要切实加强指导协调，各司其职，各负其责，严格按照《德州市陵城区中医院法人治理结构试点工作实施方案》积极推进，确保法人治理结构试点工作有序开展。

3、加强信息沟通。

要加强工作联系,及时收集整理工作信息，确保信息畅通，为推动试点工作提供保障。

德州市陵城区中医院
2016年月日。