广东文化产业发展的现状_问题和对策

一、文化产业的范畴界定（一）文化产业的定义“文化产业”（ＣｕｌｔｕｒａｌＩｎｄｕｓｔｒｙ）这一概念最早是由法兰克福学派于２０世纪３０、４０年代提出的。

他们主要从批判的角度理解“文化产业”，认为文化产业是商业资本对大众娱乐和媒体的垄断，其本质是资产阶级实行意识形态控制的重要手段。

［１］（Ｐ１１２）但到了２０世纪后半叶，随着知识经济、文化经济时代的到来，文化产业迅速发展壮大，已经成为世界经济和文化发展的潮流。

因此，当前国际学术界更多是从文化经济学和产业经济学的视域对文化产业进行实证与应用研究。

由于国情和文化背景的差异，世界各国对于“文化产业”这一概念的界定差别较大，迄今认识并未达成一致。

如英国把文化产业称为“创意产业”（ＣｒｅａｔｉｖｅＩｎｄｕｓｔｒｙ），［２］而欧洲其他国家通常不提“文化产业”，而是称“文化商业”（ＣｕｌｔｕｒａｌＢｕｓｉｎｅｓｓ）或“文化企业”（ＣｕｌｔｕｒａｌＥｎｔｅｒｐｒｉｓｅ）。

目前，联合国教科文组织对“文化产业”的定义是：“按照工业标准生产、再生产、存储以及分配文化产品和服务的一系列活动”。

［３］我国长期以来把文化当作事业看待，没有将文化列入产业统计的范畴。

直到１９８５年，我国才正式把文化艺术列入第三产业，从而在整个国民经济体系中正式确认了文化的经济地位和作用。

２００１年，文化产业被正式纳入国家“十五”规划纲要，成为国民经济和社会发展战略的重要组成部分。

２００２年，党的十六大第一次将“文化产业”写入党的全国代表大会的政治报告中，并对文化产业的地位作用、发展目标、发展途径、文化产业与文化事业的辩证关系做了论述。

十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》又进一步提出“完善文化产业政策，鼓励多渠道资金投入，促进各类文化产业共同发展，形成一批大型文化企业集团，增强文化产业的整体实力和国际竞争力”。

这一要求已成为目前指导我国文化产业发展的重要方针。

综合国际国内对“文化产业”概念的研究成果，我们认为，要明确“文化产业”的内涵和外延，必须把握住三个要点：１．直接满足人们精神文化需求的产品和服务行业；２．以市场为导向，采取工业化方式广东文化产业发展的现状、问题和对策◎刘启宇刘红红［摘要］“十一五”时期对广东而言，是文化产业发展和文化大省建设的重要战略机遇期。

广东文化产业发育较早、发展较快、门类较齐全，总体规模和进出口总量均居全国各省市首位，已成为支柱产业和国民经济新的增长点。

但仍然存在着产业结构和布局不合理、产业主体“小、弱、散”等严重影响和制约文化产业进一步发展的深层次问题。

对此，在“十一五”时期，广东应当把发展文化产业摆上重要战略位置，从加强宏观规划和政策扶持、深化文化管理体制和运营机制改革等七个方面入手，下大力气进一步加快文化产业发展步伐，抢占文化经济的制高点。

［关键词］文化产业广东现状问题对策〔中图分类号〕Ｇ０５〔文献标识码〕Ａ〔文章编号〕１０００－７３２６（２００７）０５－００４０－０６作者简介刘启宇，广东省委宣传部文艺处博士（广东广州，５１００８２）；刘红红，暨南大学华文学院讲师（广东广州，５１０６１０）。

２００７年第６期・文化产业研究・学术研究和贸易手段生产和销售文化产品与服务的行业；３．主要分布于第三产业，但横跨三次产业，具有相对独立意义的文化产品与服务行业。

因此，从我国的国情出发，“文化产业”可定义为：指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业，是按照工业化方式和贸易手段生产、再生产、存储、传播和分配文化产品与服务的一系列产业活动主体。

（二）文化产业的分类迄今为止，国际统计界并没有把“文化产业”列为一个专门、独立的产业门类。

虽然联合国教科文组织在１９８６年初步制定了一个文化统计框架，并于１９９３年作了修正，但由于种种原因，国际上目前还缺乏统一、专门的“文化产业”统计口径。

不过，一些国家也已开始着手建立有关文化产业方面的分类体系。

如澳大利亚统计局于１９９１年专门成立了国家文化和娱乐统计中心（ＮＣＣＡＳ），制定了“文化和休闲活动的行业和产品分类”。

美国、加拿大、墨西哥三国于１９９４年建立的“北美产业分类系统”（ＮＡＩＣＳ）就列出了娱乐业与电子传媒业、印刷业与出版业、旅行与旅游产业等文化产业相关门类。

［２］２００４年，中国国家统计局会同有关部门共同制定并印发了《文化及相关产业分类》，这一分类体系是在２００２年新颁布的《国民经济行业分类》（ＧＢ／Ｔ４７５４２００２）的基础上，按照文化活动自身特点将行业分类中相应类别重新进行的组合。

分类体系规定的“文化及相关产业”是指为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合，共分为９个大类、２４个中类、８０个小类。

其中９个大类分别是：１．新闻服务；２．出版发行和版权服务；３．广播电视电影服务；４．文化艺术服务；５．网络及软件文化服务；６．文化休闲娱乐服务；７．其他文化服务；８．文化用品、设备及相关文化产品的生产；９．文化用品、设备及相关文化产品的销售。

这一分类体系目前暂不包括教育、体育和自然科学研究。

２００５年，国家统计局又制定印发了《文化及相关产业统计指标体系框架》，为我国建立科学完善的文化产业统计制度奠定了较为坚实的基础。

应当看到，我国的《文化及相关产业分类》只是初步明确了文化产业的范围。

作为一个新兴产业，随着社会的发展、文化与科学的进步和人类文化经济活动领域的不断扩展，必然会有各种各样新的产业子类出现。

因此，文化产业的范围是不断变动的，我们对文化产业的认识也会随之进一步深化。

二、广东文化产业发展的现状和问题（一）发展现状１．产业规模居各省市首位。

据统计，广东的文化及相关产业规模在国内名列前茅，增加值、从业人数、年营业收入位居各省市之首。

２００５年，全省文化及相关产业实现增加值１４３３．２亿元，在全国的比重超过三分之一。

２００４年，广东有文化产业单位４３０９４个、从业人员１７７．２９万人、营业收入５９４３．２９亿元、总资产４２５８．７亿元，占全国的比重分别为１２．４５％、１７．８０％、３４．５５％、２３．２７％。

①２．对整体经济的贡献显著增强。

经过２０多年的发展，文化产业已经成为广东的一个重要产业门类和国民经济新的增长点，在经济和社会发展中正发挥着越来越重要的作用。

２００５年，广东文化及相关产业增加值占全省ＧＤＰ的比重为６．６％，对ＧＤＰ增长的贡献率为６．６％，拉动ＧＤＰ增长０．９个百分点。

２００４—２００５年文化产业增加值年均增长１５％，高于全省ＧＤＰ同期年均增长率。

３．产业体系初步形成。

广东文化产业在发展过程中不断拓展新领域，形成了新闻服务业、出版发行和版权服务业、广电服务业、文化艺术服务业、娱乐业、会展业、广告业、旅游业、电子信息业、文化产品和设备制造业等比较齐全的文化产业体系。

截至２００５年，以新闻出版、广播影视、文化艺术为核心的文化服务业实现增加值５０２．５亿元，占全省ＧＤＰ和文化产业的比重分别为２．３％和３５％；文化产品批发零售业实现增加值１４９．７亿元，占全省ＧＤＰ和文化产业的比重分别为０．７％和１０．５％；文化产品和设备制造①因暂无２００５年全国相关数据，故使用２００４年数据。

根据广东文化产业发展趋势，预计２００５年上述相关指标广东在全国所占比重不会有大的变化。

业实现增加值７８１亿元，占全省ＧＤＰ和文化产业的比重分别为３．６％和５４．５％。

４．所有制格局进一步优化。

近年来，广东文化产业中的民营资本发展迅速，充分显示出了生机和活力。

２００３年，全省民营文化企业单位数量、从业人数、营业收入、实收资本、资产总额分别占全省文化企业总量的４６．６１％、１８．７２％、１３．６７％、１５．７０％、１４．７３％。

目前，在印刷、文化用品制造、影视节目制作、演出娱乐、音像制作发行、出版物分销和广告等行业，民营资本投资活跃、所占比重较大，特别是在全省各类印刷企业中，民营企业比重高达８０％左右。

５．文化产品进出口活跃。

广东是我国主要的文化产品制造基地，尤其是珠三角地区已发展成为世界知名的制造业中心，区内制造的许多文化产品在世界许多国家有很高的市场占有率，文化产品进出口稳步增长。

２００４年全省海关文化类产品进出口总额４３５．８８亿美元，比上年增加７８．７１亿美元，增长２２．０％。

其中，出口金额３６１．０２亿美元，比上年增长２１．７％，进口金额７４．８６亿美元，比上年增长２３．７％。

（二）主要问题１．产业结构和布局不合理。

广东文化及相关产业规模总量虽位居国内各省市之首，发展势头迅猛。

但产业结构和区域布局不合理，既影响了产业发展的质量和效益，又严重制约了产业发展的后劲。

在产业结构方面，２００５年广东文化产品和设备制造业、文化产品批发零售业和文化服务业增加值的比例为５５∶１０∶３５。

文化产品和设备制造业比重过大，以新闻出版、广播影视、文艺娱乐业等为主体的文化服务业发展相对滞后，在全省ＧＤＰ所占比重仅为２．３％。

文化服务业发展滞后突出表现在文化创意和内容生产能力严重不足，面对当前文化需求多样性、多层次、个性化的趋势，缺少高质量、高品位，切合文化市场需要的内容产品和服务。

其次，从区域分布上看，广东的文化产业主要集中在以广州、深圳为中心的珠江三角洲地区，东西两翼和粤北山区的文化市场发展水平较低，文化产业相对落后，区域布局处于严重不平衡状态。

据统计，珠江三角洲地区集中了全省文化企业总数的７３．２％，而粤东仅占１４．５％，粤西仅占６％，粤北山区仅占６．３％，难以形成各具特色、功能互补、各展优势、协调发展的区域产业发展格局。

２．产业主体“小、弱、散”。

广东文化产业经营单位众多、规模偏小，经济效益和产业集约化程度不高，总体上缺乏竞争力。

２００４年全省文化产业法人单位达４３０９４个，但平均每个单位不足４１人。

从经营规模看，文化产业单位平均资产总额９８８．２万元，每天人均营业额不到８００元。

其中文化服务业产业单位人均年营业收入只有２３万元左右，每天人均营业额只有６００多元。

而美国在２０世纪末从事文化服务业的人均年营业收入就超过６．５万美元，平均每个单位年营业收入超过１００万美元。

３．文化市场发育不完全。

广东经济基础相对雄厚，随着经济增长和城乡居民收入的提高，生活消费正进入转型升级阶段，文化消费需求在全省居民消费需求中的比重将进一步扩大，广东未来文化产业发展的市场空间巨大。

但由于大众消费习惯、城乡差距和地域文化等因素的影响，文化消费在广东城乡居民日常消费结构中的比重并不高。

据统计，２００５年广东城镇居民日常消费支出中，食品消费支出比重最高，达３６．１％；交通通讯支出第二，比重为１９．８％。

而未剔除教育支出的文教娱乐服务支出比重仅为１４．１％，低于江苏和浙江省。