专家建言为扎堆旅游泄洪 建议可恢复五一黄金周
“十一”黄金周旅游景区容量超载现象探析
“十一”黄金周旅游景区容量超载现象探析[摘要]“十一”黄金周假日旅游行业发展十分迅速，刺激了人民对旅游的消费需求，让人们在享受旅游快乐的同时帮助经济复苏，提高人们生活水平。
但同时，“十一”黄金周期间各大景区人满为患，旅游秩序混乱，游客怨声载道，这是景区容量超载带来的现象。
本文分析了产生这一现象的原因，从闲暇时间调整和景区预约、限客、预警等方面提出了一些可行的对策，希望为缓解景区容量超载现象提供一些参考。
[关键词]“十一”黄金周；旅游景区；容量超载1 景区容量超载现象2013年“十一”黄金周期间，据新华社报道，来北京旅游的游客数量达到了高潮，北京市重点的21个景点游客量同比增长了51.5%，洛阳龙门石窟共接待了3万游客，泰山接待游客量达到6万多人，几乎所有的旅游景点的游客量都有了较大幅度的增长。
在这个黄金周内，全国较多的景区都出现游客量超出旅游景点承受能力的情况。
而国家旅游局发布的数据显示，2012年“十一”黄金周期间，全国共接待游客4.25亿人次，比2011年“十一”黄金周增长40.9%（按可比口径，同比增长23.3%）。
上述现象属于景区接待容量超载问题，所谓的景区接待容量超载是指景区所承受的旅游者或活动量超过其极限容量。
景区容量超载会引发一系列问题，旅游景点的游客过多会使交通不便，游客的观赏心情受到影响，对旅游景点的印象也会十分不好，最重要的是景区的生态环境遭到不可逆的破坏，影响旅游可持续发展。
之所以出现景区“爆棚”主要原因有以下几点。
2 景区容量超载的原因2.1 空闲时间不足空闲时间就是人们能够自由支配的时间，在这段时间内，人们可以不用工作，将时间自由使用在自己喜欢的事情上，旅游、读书等，空闲时间都是轻松而惬意的。
闲暇时间是不受其他条件限制，完全可以根据自己的意愿去利用、享受或消磨的时间，是可自由支配的时间。
包括：每日的闲暇时间、周末、法定节假日、带薪假期等。
其中的法定节假日、带薪假期等决定了人们能否参加旅游行动的必要条件。
应对旅游高峰期：避免人流拥堵的建议
应对旅游高峰期：避免人流拥堵的建议1. 引言1.1 概述旅游业的迅猛发展使得人们对旅行越来越感兴趣。
然而，随着旅游业不断繁荣，我们也面临着一个共同的问题：旅游高峰期的人流拥堵。
大量游客涌入热门景点和旅游城市，导致交通拥堵、长时间排队和拥挤不堪的景点等问题日益突出。
因此，在应对旅游高峰期的挑战上，我们需要提出一些有效措施来避免人流拥堵。
1.2 文章结构本文将首先介绍应对旅游高峰期的重要性，并分析其对个体和社会的影响。
接下来，我们将提供一些具体建议来避免人流拥堵，包括提前规划行程、选择非繁忙时段出行和探索非传统景点等。
此外，我们还将探讨如何利用科技手段优化旅行体验，例如使用手机App查看实时人流信息、在线购票和预订服务以及通过社交媒体分享经验与建议。
最后，在结论部分我们将总结这些应对策略的有效性和必要性，并展望未来旅游管理的发展方向，同时强调可持续旅游理念的重要性和必要措施。
1.3 目的本文的目的是为那些计划旅行、关注旅游业发展或从事旅游管理工作的人们提供一些有益的建议和思路。
我们希望通过这些建议能够帮助读者更好地应对旅游高峰期带来的人流拥堵问题，提升旅行体验，并推动可持续旅游理念在社会中得到更广泛的认同和实施。
2. 应对旅游高峰期的重要性：2.1 影响：旅游高峰期是指在某个特定的时间段内，游客数量达到最高峰的情况。
这一时期的人流量骤增，可能导致景点拥堵、交通堵塞、服务质量下降等问题。
这些问题不仅影响了游客的旅行体验，也给目的地地区的社会经济带来了很大压力。
首先，人流拥堵会影响游客在景点内的留观和参观时间，限制了他们对景点的深入探索和体验。
景区过度拥挤还可能引发安全隐患，增加事故发生的风险。
此外，在人流高峰期，排队等候时间会明显延长，进一步降低了游客对景点和旅行本身的满意度。
其次，交通堵塞也是旅游高峰期常见的问题之一。
大量车辆涌入目的地地区会导致道路交通繁忙拥堵，不仅给当地居民带来不便，也影响了游客前往景点的效率和顺利性。
旅游行业中旺季拥堵问题影响分析与缓解方案
旅游行业中旺季拥堵问题影响分析与缓解方案一、旺季拥堵问题的影响分析1.1 交通运输状况恶化在旅游旺季，大量的游客涌入热门景区，导致交通运输系统承载能力超负荷运营。
道路交通出现堵塞、火车票紧张、长途汽车爆满等问题，给游客带来不便和焦虑，同时也增加了交通事故发生的风险。
1.2 服务质量下降旺季拥堵还会对服务质量产生影响。
由于人流量激增，景区内设施和服务承受不住巨大压力，导致餐饮、住宿、洗手间等设施不够好用、餐厅长时间排队等现象普遍存在。
这些因素可能影响游客对旅行体验的满意度，并造成口碑损失。
1.3 生态环境恶化旅游人数较多带来的垃圾排放过多和环境破坏会给目的地地方政府及周边居民带来一定经济成本和生活环境压力。
景区内因游客过多而被破坏的植被、湖泊等资源难以恢复，可能会对生态系统造成持续性的损害。
二、缓解旺季拥堵问题的方案2.1 合理规划旅游资源目的地地方政府应根据实际情况，制定合理的旅游资源规划方案。
通过分散游客流量、合理配置旅游资源，在不同的时间和空间上平衡游客数量，并确保每个景区资源能够最大限度地得到利用。
同时，注重发展次高峰、非主流旅游产品，吸引游客选择其他时间和地点进行旅行，分散旺季压力。
2.2 加强交通运输建设针对拥堵问题，需要加强交通枢纽设施建设和提升交通运输系统服务水平。
增加航班、火车班次，提供更多交通工具供人们选择，同时改善道路网络质量和容量，加强公共交通建设，在景区周边开发停车场，并完善智能导航系统等技术手段, 方便游客出行。
2.3 引导优质旅游消费鼓励更多的游客选择优质旅游产品，比如高端酒店、私人定制旅行等。
地方政府可以通过减免税收、推出优惠政策等方式，扶持和引导高端旅游市场的发展。
此外，提供更多文化、娱乐和休闲项目，丰富旅游产品供给，引导游客转移注意力。
2.4 加强景区建设与管理加大对景区基础设施的投资和建设力度，提升景区的服务设施水平和质量。
增加公共厕所数量，优化道路布局和指示标志；强化环境保护意识培训，加大保洁力度；合理控制景区最大承载能力并实施限流措施等手段，不仅能够改善景区的整体环境，也能够提高游客体验。
旅游业如何应对自然灾害等突发事件的冲击
旅游业如何应对自然灾害等突发事件的冲击一、引言自然灾害等突发事件对旅游业的冲击是不可忽视的。
受灾地区的旅游景点受损、交通瘫痪、游客需求下降等问题给旅游业带来了巨大挑战。
本报告将重点探讨，为行业提供相应的指导和建议。
二、自然灾害对旅游业的冲击自然灾害对旅游业的冲击主要表现在以下几个方面：1. 损害旅游景点：自然灾害会对旅游景点造成直接损害，如山体滑坡导致的景点毁坏、海啸冲击导致的海滩侵蚀等。
2. 交通瘫痪：自然灾害经常会导致交通瘫痪，包括道路、铁路、航空等各个方面。
这将严重影响游客前往目的地的能力。
3. 游客需求下降：自然灾害的发生使得许多游客取消或推迟了旅行计划，对旅游市场带来了需求下降的压力。
4. 负面宣传影响：自然灾害经常会成为媒体报道的焦点，负面宣传对受灾地区的旅游业形象造成了不良影响。
三、旅游业应对自然灾害的紧急应急机制旅游业应对自然灾害的冲击需要建立紧急应急机制，以便迅速响应并减轻灾害的影响。
1. 建立旅游业灾害防控组织：设立一个专门的组织，负责旅游业灾害防控的规划和实施，以确保及时、有效的应对措施。
2. 制定应急预案：各地旅游部门需要制定针对自然灾害的详细应急预案，包括如何转移游客、疏散安排、信息发布等。
3. 加强与地方领导的合作：旅游业需要与地方领导建立紧密的合作关系，共同协商、制定应对措施，确保灾害发生时能够有效地组织应对。
4. 建立旅游业灾后重建基金：为应对灾后重建工作提供资金支持，以便恢复受灾景点和设施，重新吸引游客。
5. 完善信息发布机制：建立及时、准确发布信息的机制，以便游客能够迅速了解到灾害发生的相关信息。
四、旅游业的灾后重建工作灾后重建是旅游业应对自然灾害冲击的重要环节，需要采取有效措施恢复旅游景点和设施。
1. 评估损失并制定恢复计划：灾害发生后，首先需要对受灾情况进行评估，并制定恢复计划，以便有针对性地进行重建工作。
2. 建立旅游业灾后重建基金：旅游业可以与地方领导合作，设立灾后重建基金，为重建工作提供资金支持。
夏季旅游热潮冲击带来的思考以及意见建议
夏季旅游热潮冲击带来的思考以及意见建议随着夏季的来临，旅游热潮也随之而来。
越来越多的人选择在夏季进行旅行，从而给旅游行业带来了巨大的冲击。
这一现象给我们带来了一些思考，也需要我们提出一些建议来应对这一挑战。
旅游热潮给目的地带来了巨大的压力。
在夏季旅游高峰期，一些热门景点常常人满为患，游客们需要排队等候，甚至难以找到合适的住宿和交通。
这给游客的旅行体验带来了一定的困扰。
因此，我们建议目的地加强旅游规划和管理，增加公共设施和服务水平，以应对旅游热潮带来的挑战。
旅游热潮也给环境带来了压力。
大量的游客涌入某一地区，不可避免地会对当地的环境造成一定的影响。
游客的乱丢垃圾、过度开发和过度使用自然资源等问题，都会对环境造成破坏。
因此，我们建议加强环境保护意识，制定合理的旅游政策，加强对旅游资源的保护和管理，以确保旅游业的可持续发展。
旅游热潮也给旅游业带来了机遇与挑战。
夏季旅游热潮带来了巨大的经济效益，为旅游业发展提供了机遇。
但同时，也需要面对人员培训、服务质量、价格竞争等一系列挑战。
因此，我们建议旅游从业者提高自身素质和服务水平，加强行业协作，提供更加优质的旅游产品和服务，以赢得游客的信任和满意度。
旅游热潮也给游客带来了更多的选择和机会。
夏季旅游热潮吸引了众多旅游目的地推出各种优惠政策和特色活动，游客可以根据自己的兴趣和需求选择合适的旅游目的地和行程。
因此，我们建议游客提前做好旅行计划，选择合适的目的地和时间，避免人满为患的景点，享受独特的旅行体验。
旅游热潮也给旅游业带来了发展机会。
夏季旅游热潮吸引了越来越多的人投身于旅游业，从事导游、酒店管理、旅行社等相关行业。
因此，我们建议培养更多的旅游人才，提供更好的培训和发展机会，推动旅游业的健康发展。
旅游热潮也给社会带来了一些问题。
夏季旅游高峰期，一些不法分子也会乘机进行各种欺诈和诈骗活动，给游客的财产安全带来威胁。
因此，我们建议游客提高警惕，注意保护个人财产安全，避免成为不法分子的受害者。
恢复“五一”长假还有戏吗
娱”的全方位、综合性 拉动，足带薪休假 带薪休假代替 “ 五一”长假，有些 “ 过于
刘德谦也认为，法定的 “ 黄金周”制 度是一种带有强制性 的休假制度 ，能够有
为 “ 钱”还是为 “ 人”
从“ 曲线”到 “ 正式” ，随着五月的临
近 ，恢 复 “ 五一 ” 长 假 的 呼声 由地 方 涌 向
中央。重庆 电视台一 位记 者说 ，“ 这事在 重 庆已经吵 翻天了” ，但 中央政府层面对 此态度谨慎 ，全国 “ 两会”时，国家发改 复‘ 五一’长假 的计划。 ” １年后 的今 天，经济危机笼罩全球， 括 “ 商 品 流 转 活 动 的 营业 收 ’ ０ 非 金周 ”身上。继广 东、重 庆之 后，湖南 项目，因此将 “ 黄金周”消费的大 息。一片支 持声 中，清华大 学的蔡 继 明 委副主任彭森 表示，“ 现在还没有研 究恢 相似的情形让人们再度将希望寄托在 “ 黄 共 事业 、服 务业 和文化 事业 的营 但 网上一边倒 的民意让政 府无法 回 省旅游局也传来 拟推 弹性 休假制度 的消 了出去 。 避，人民网发 起 “ 你是否赞成恢 复 ‘ 五一’
念 是 从 日 舶 来 的 ， １９ 年 “ 本 ９９ 黄金 周 ” 制 动 者，他 和一些 全 国人 大代表 、政协 委 目’”他 告 诉 记 者 ，“ 要 消极 危机的 员在 ２ ０ 年 “ ０ ７ 两会 ”提 交 的 “ 于改 革 我 假，不同 长度 的假 日相互 搭配 ， 关 阴霾下找到了一个拉动内需 的突破 口。第 国 ‘ 黄金周 ’制度 的建议 ”中指出，“ 黄 劳 动者 的身心 得到休息 和调整 ， 二年，“ 黄金 周”旅游人数 达到 “ 喷” 金 周” 所在 月份 的 消费 高峰并 不 明显， 助 于他 完成 家庭 义 务，进行 人 井 ， 国内大／ 旅行社在随后的几年里迎来发展 “ Ｊ 、 黄金周”对消费的边际贡献在递减。进 经过 １年的发 展，‘ ０ 黄金周 ’的社 的黄金期。 而认为，“ 黄金周 ’对我国消费经济的拉 已经大于其经济效益了 ” ‘ ｏ 去年 “ 五一”长假的取消对旅行社打 动效应不仅被大大抵销，甚至可以说 ‘ 黄
恢复“五一”黄金周 促进旅游业发展
［］ ２ 张雷． 浅论桥 面混凝 土铺装层质量控制． 交通 ，０８４：６ 北方 ２０（）１９
—
１ ７１
咴复 “ 五一’ 梁许 萍
［ 摘 要 五一” 黄金周取消 已经两年， 经过 实践的检验 ， 方面对“ 各 五一” 黄金周是 否该恢复的观点喷 涌而至 。文章主要是通过探讨 取消“ 五一” 黄金周对旅游业发展的弊端分析 ， 出是否有必要恢复“ 得 五一” 黄金 周， 以促进旅游业的发展 。 ［ 关键词 ］五一” ‘ ． 黄金 周 旅游业 发展
防 混凝 土 裂 缝 的 措 施 ；
参 考 文 献
［］ Ｉ周祖勇， 刘亮． 土桥 面铺装层裂缝成 因分析及防治措施． 混凝 山西
建 筑 ，０ ８（４：２ — ２ ２ ０ １） １ ３ ２ ３
① 混凝土配合比控制要求严格 ， 计量要准确 ， 特别是施工现场的混 凝土坍落度控制工作要 加强，避免施工配合 中水灰 比过大或者施工中 任意加水等情况的产生 。
黄金周制度始于 １９ 年 ９月 １ ９９ ８日国务 院发布 《 国年节及纪念 业也将 面临一定的经营困难 。 全 在这种情况下 ， 更应该提倡长假 ， 恢复 “ 五 日 放假办法》 的决定。 决定中指 出增加公众法定休假 日， 春节 、五一” “ 和 ” 黄金周 ， 刺激旅游市场 ， 激活旅游市场 ， 拉动内需 ， 带动灵活就业 。 “ 十一” 法定休假 ３ ， 加上调整 的前后两个双休 日， 天 再 就形成了每年 ３ ４ 取 消“ 、 五一” 黄金周使很 多家庭休假时 间不一致 ， 导致 旅游需求 个连续 ７天的长假。而每个长假掀起 的旅游 消费热也逐渐成 为我 国经 人为被压制 ， 旅游市场容量也将受影响 。 济生活的新亮点 ， 被人们称为黄金周 。２０ ００年国务院正式在下发的《 国 虽然有些人可 以休带薪年假 ，但往往很多单位休年假的时间不 同 务 院办公厅转发 国家旅游局等部门关于进一步发展假 日 旅游若干 意见 家夫妻 双方很难同一时间休息 ， 特别是有小孩上学的家庭来说 ， 的通知》 中使用黄金周这一概 念。 黄金周的实行 ， 使得旅游蓬勃发展 ， 但 如果没有这种统一休假制度， 一家三 口很难享受家庭度假 。 而人们更多 也暴露出很多 的弊端。２０ ０ ７年 １ ２月国务院又通过关于修改《 全国年节 的是希望 同家人一起外出旅游 ， 增加亲人之间的交流和沟通 ， 而不是单 及纪念 日放假办法》 的决定 ， 将原先“ 五一” 劳动节的放假时间由 ３ 天调 独 出去 ， 这样也就使很多家庭压制了外出旅游的需要 ， 也会破坏人们 刚 整为 １ 天。这就标志着 “ 五一” 黄金周被取消。 培养起来的旅游休 闲意识 ， 旅游市场 的容量也将抑制。 取消 “ ～” 五 黄金周 ， 在一定程度上可 以改 善五～期间集 中旅游 带 ５ 取消 “ 一” 、 五 黄金周 ， 使前期为服务 像“ 五一” 黄金周这一类长 假 来的一些问题 ， 但取消“ 五一 ” 黄金周对旅游业的发展也存在 着不少的 旅游 的旅游基础设施趋 向于浪费。 弊端 。 特别是在金融危机的形势下 ， 是否恢复“ 五一” 黄金周成为人们热 “ 五一 ” 黄金 周实施十年来 ， 各地 为像 “ 五一” 黄金周这一类长假旅 投入也很大。取消“ 五一” 黄金 议的话题 ， 引起各 方面的强烈关注。 文主要是通过探讨取消“ 本 五一” 黄 游服务的旅游基础设施建设越来越完善 ， 金周对旅游业发展的弊端分析 ， 出是否有必要恢复“ 得 五一” 黄金周 ， 以 周后 ， 这些与长假旅游 相关 的基础设施建设没有起到相应 的作用 ， 甚至 促进旅游业的发展。 产生了资源 的浪费 ， 这将不利于旅游业的 良 性健康运转。 Ｉ取 消“ 、 五一 ” 黄金周将不利于一些 以 自然风光为主 、 地处 中西部 ６ 从旅游 出游和假期分布 的时 问来看 ， 、 五一黄金周适宜人 们外 出 旅游。 旅游景区的可持续发展。 在“ 五一” “ 、十一” 和春节 三个黄金周 中 ， 天气 、 的出游愿望 、 从 人 消 些地处 中西部地区的景 区， 特别是 以 自 然风光为 主的 ， 由于地理 “ 位置离东部较 为偏远 ，游客进入景 区需要一段时 间 ，而五一假期 的调 费人数和规模等各方面的多年数据来 看 ，五一”黄金 周是我 国旅游业 五一” 黄金周正在中国大部分地 区春暖花开的 整， 使游客没有那么多时间可以花在路途 上 ， 导致很多 东部沿海各 最旺盛的一个黄金周 。 “ 就会 季节 ， 气候凉爽 ， 人们更愿意也 比较适宜在 “ 五一 ” 黄金周期 间出去旅 省和城市中心的游客放弃去中西部地 区的长线旅游 。 游 。取消“ 五一 ” 黄金周后 ， 上半年基本没有 中长途旅游时间 ， 对旅游业 发展中西部地 区的旅游 ，其中有个重要的作用是希望 通过 发展中 西部老 、 、 少 边地 区的旅游 ， 吸引东部沿海各省和城市 中心的游 客去当 年的平稳发展产 生不利 因素 。 综上所述 ， 在今天金融危机 的背景下 ， 黄金周仍旧是拉动 内需 、 促 地消费 ， 带动当地经济的发展 。 而中西部很 多以自然风光为主的景 区本 推动旅游产业和相关 产业持续发 展的一剂 良药 。数据表明 ， 黄 来就属于老 、 、 少 边相对落后 的地 区， 没有很强 的经济作为后盾 ， 以持 进就业 、 可 久地 对景 区进行投入建设 。 五一” “ 黄金周一取消 ， 必将会减少东部沿海 金周对旅游及相关产业 的拉动作用 愈来 愈大 。同时在带薪休假制度难 小长假 呈现 出“ 短线游火 、 长线游淡 ”取消“ ， 五一” 黄金周 各省和城市 中心的游客 ， 些地 区的旅游景 区收入将会受到影响 ， 这 更加 以全面落实 、 后， 春节和“ 十一” 黄金周长线 游更 为火爆 的现状下 ， 复“ 恢 五一” 黄金周 会使旅游景 区维护建设 经费得不到保障 ， 于景 区的可持续 发展。 不利 十 ２ 取消 “ 、 五一” 黄金周， “ 更加会加 重另外两个黄金周 的旅游景 区的 不仅可以切实保障公 民的休假权 ，同时还能舒缓长线游对 春节 和 “ ” 黄金周造 成的环境 、 交通和资源压力 ， 以带动旅游业又快又好 的发 承受能力。 “ 五一” 黄金周取消后 ， 特别是带薪休 假制 度还没 完善， 人们可 以选 展 。 择外 出长途旅游和探亲的时间 由 ３次变为 ２次 ，加重人 流外出集 中的 趋势 。 这将使原本黄金周期间已经 比较拥挤的旅游景 区， 更将迎来集中 参 考 文 献 的人群 ，加剧旅游景 区的 紧张状况 ，致使旅游景区的承受能力更加加 ［ ］ 假 日经济持 续发展的思考［］ １钱炜． Ｊ． ２０（３— ５ 旅游， ２ ） ３． ０ ５３ ［］ ２杨瑞霞． 休假制度变革对我 国旅游业的影响［］ Ｊ． 河南科技大学 重， 同时旅游服 务质量也会有所降低。 ３ 金融危机形势下 ， 、 取消“ 五一” 黄金周更加限制旅游业 的发展。 学报（ 社会科 学版） ０ ４ （ ：０ — ０ ， ０ ， ）１７ １９ ２ ６ 取消“ 五一 ” 黄金周会限制旅游消费 ， 多人认 为 ３天 的假期 只够 很 ｆ］ ３刘戈衡， 王素珍． 创新休假制度促进假 日 旅游可持续发展［］ Ｊ． 商 业研 究 ，０２， ０ ：４－１６ ２０ （ ）１５ ４ ． １ 在家休 息 ， 如果选择 出去旅游 ， 没多少时间来恢复体力 ， 就 就放 弃外出 旅游 的打算。金融危机直接影响入境旅游市场 、 国内旅游消费 ， 旅游企
“五一黄金周”恢复利弊分析
“五一黄金周”恢复利弊分析首先，恢复“五一黄金周”有利于推动消费增长。
这一长假期间，人们有更多的时间和机会进行旅游、购物、娱乐等活动。
据报道，每年的“五一黄金周”长假期间，中国国内旅游市场的消费总额通常达到数千亿元。
这不仅刺激了相关产业的发展，还促进了内需的增长，有利于推动经济的发展。
其次，恢复“五一黄金周”可以促进旅游业的繁荣。
中国拥有丰富的旅游资源，恢复长假将吸引更多的游客前来观光、休闲和度假。
这对于旅游景区、酒店、餐饮等相关行业而言，是一个重要的商机。
长假期间，旅游业的收入显著增加，同时也能创造就业机会，提高居民的收入水平。
再次，恢复“五一黄金周”有助于缓解工作压力和提高生活质量。
在日常工作中，人们常常处于高强度的工作状态，连续的工作节奏会导致身体和心理的疲劳。
而恢复长假可以给人们一个调整自身状态的机会，缓解工作压力，更好地平衡工作与生活。
此外，长假还为人们提供了家庭团聚、与亲朋好友相聚的机会，有助于加强人际关系，提高家庭幸福感和社会稳定性。
然而，恢复“五一黄金周”也存在一些弊端。
首先，长假期间旅游景区人流量大，容易造成交通堵塞和游客拥挤，同时也容易造成旅游景点的过度开发和环境破坏。
其次，长假期间旅游费用相对较高，部分中低收入群体可能无法负担得起。
此外，长假期间人们的消费欲望会增加，对于一些人来说，可能会加重经济负担和债务问题。
综上所述，恢复“五一黄金周”对于促进经济增长、推动旅游业发展、缓解工作压力和提高生活质量具有积极的影响。
然而，在推动长假恢复的过程中，还需要关注人流管理、环境保护、消费引导等问题，以实现长假恢复的利益最大化。
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专家建言为扎堆旅游泄洪建议可恢复五一黄金周
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2012年10月06日02:54
来源：京华时报
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原标题 [专家建言为扎堆旅游“泄洪”]
刘思敏社会学博士，中国社会科学院旅游研究中心特约研究员。
长期致力于对中国旅游产业运行的观察与研究，从社会视角密切关注中国旅游业的焦点、难点、热点问题，是假日改革黄金周存废之争的“挺黄派”代表人物。
戴斌经济学博士，现任中国旅游研究院院长，博士生导师、教授。
主要研究当代旅游发展理论，大众旅游发展阶段的政策取向，基于预警的旅游经济宏观调控体系与游客满意度推介导向的微观监督体系等。
原标题：专家建言为扎堆旅游“泄洪”建议恢复五一黄金周《国民休闲纲要》将助推带薪休假
今年的黄金周长假，中国多地景区出现客流“井喷”。
从故宫远超历史纪录的单日客流量18.2万，到“华山爆棚事件”，再到鼓浪屿的“沦陷”，明知人多，为何还要扎堆出行？“假日渴求”的背后原因何在，假日景区爆棚将如何从制度层面加以解决？本报对话旅游领域的专家，以期寻找以上问题的答案。
扎堆出游更多是无奈
京华时报：从旅游者的心理来讲，为什么明明知道高峰还是要去？有观点认为这样的出游本身就是不理性的，您怎么看？
刘思敏：这个观点完全是错的。
黄金周的集中出游实际上是一种理性选择。
为什么这么说呢？判断一个行为是否理性两个标准：是否知情和是否自愿。
黄金周已经10多年了，大众传媒时代，黄金周的拥堵地球人都知道；
其次，黄金周出游，不是被迫的，不是迫于亲情、民俗等因素，完全是自愿的。
平时不能带薪休假，春节要回老家，中长途旅游的愿望如果不是在长假期间，什么时候才能实现？而且对比一下，每年人数都在增加，去年去了故宫的，难道不是比今年再去要聪明吗？不要以为老百姓都是傻子只有专家聪明。
他们也是经过盘算的，这是种无奈的选择。
戴斌：现在全国一年只有两长三短几个假期，人们的出游时间是有限的。
加上带薪假期没有落实，人们都是选择黄金周出游，窗口期比较有限。
从今年情况来看，上半年由于自然灾害等原因，旅游需求一定程度被抑制，十一集中释放；加上今年小汽车免费、部分景区降价、天气晴好拉动了出游的意愿，所以今年形成了很高的高峰。
京华时报：有一种说法，说现在中国的观光旅游跟世界差距已经不大了，但是休闲度假的领域跟发达国家还要差个四五十年。
您怎么看？是不是区别于这种出门就看人挤人、上车睡觉、下车照相，然后赶到下一个景点的旅游方式更值得提倡？
刘思敏：周边三百到五百公里以内的旅游，通过周末、小长假就可以满足了，但是中远程的旅游就需要长假。
远程的旅游追求的是差异，所谓近处没有风景，风景在远方，就是说的观光旅游。
在行业里，“从观光旅游向度假旅游转型”的说法实际上在我看来是一种误导。
两者只是功能不同，没有层次之分。
前者满足人们的好奇心，后者达到身心放松休息的目的。
要让一个海边打鱼的农民去休闲游，去海边晒太阳，人不骂你有病吗？
戴斌：国际上还有休闲旅游、度假旅游、特种旅游，特别是还有无景点旅游。
就是说到达一个城市，参加城市的休闲，参与到当地居民的生活方式里面去。
国民的旅游意识还没有达到这样一种程度，觉得到一个地方不看景区景点就不叫旅游。
我国的旅游跟国际还有很长的差距。
从国际上来看，大众化旅游发展阶段在上世纪40年代末期50年代初期，而我们是从1999年慢慢进入的。
国际上跟团旅游不是很多，散客旅游更为常见。
到一个地方，晒晒太阳喝喝啤酒，参加一些当地的活动，我们现在还没有到达这样的阶段。
建议恢复五一黄金周
京华时报：十一黄金周，很多景点出现爆棚。
比如华山事件，形成爆棚-滞留-封堵-更大的滞留的恶性循环。
究其原因，主要有哪些地方需要反思？
戴斌：主要是出游的窗口期有限，预订的消费习惯没有形成、预警机制没有完全建立起来以及景区限流、分流措施不完善等三方面原因。
刘思敏：现在重要的任务是“泄洪”。
五一长假取消后，“泄洪”的口子少了。
我建议恢复五一黄金周，或者在5月设置一个新的长假，满足人们出游的愿望。
当然每年的十一黄金周对于一个省旅游的收入占到非常大的比重，有些管理者在潜意识中把收益放在第一位，缺乏与之匹配的接待、服务能力和应对措施。
京华时报：提前预约的方式一直有，但是为什么总是得不到很好的普及？国外有没有可以借鉴的经验？
戴斌：国外主要是针对团队采取这样的方式，特别是热门景点，比如卢浮宫、埃菲尔铁塔等。
可以像买机票一样，给越往前预约的人越多的优惠，这实际上对旅游的消费形式起到很好的引导作用。
刘思敏：这只是一个技术手段，但我们确实有必要让预约走在路上，培养预约出游的理念。
可以现行选择三类景点推行预约：文保类景点、生态类景点和安全管理难度比较大的景点，保护的同时实现稀缺资源的分配公平。
京华时报：现在很多景区都是一天的旅游结束之后统计出一个数据，只有到了那个时候才知道当天景区来了多少人。
有没有可能实现实时统计？
戴斌：现在有两种情况，让我们没有办法做到实时的预警。
第一个就是有很多景区景点有非购票人数进入；第二个是统计有滞后性，拿不到数据。
设定一个底线、实时统计、一旦超过底线不再售票理论上是应该的，但现在急需硬件建设，但方向肯定要这么走。
不管怎么说生命高于景观，无论如何当人数超过最大量，应该采取断然的措施。
京华时报：我们很多的景点到底有没有底线人数？如果有，为什么大部分景点从不公布，很少有人知道？
戴斌：各个景点在规划的时候都有最佳容载量和最大容载量两个指标。
很多地方没有对外公布我想有两个原因，第一个是可能它的这两个指标本身是一个摸索的过程，还没有完全固化下来；第二个景区景点也有侥幸的心理，多人进来多收益。
公开底线肯定有必要性，但是目前做得不太好。
京华时报：我们看到实际上也并不一定是景点的承载量爆棚导致的拥堵，有些拥堵也可能是内部的接待考虑不周导致的。
戴斌：是的，比如游客在景点里面像走迷宫一样，找不到地方，形成回流现象，造成拥堵。
这种情况需要建设清晰的指示系统。
另外比如热门景区的热点区域，可以采取特殊的处理措施，比如限定时间、加强疏导等。
比如故宫，人们都想看看太和殿里面皇帝的龙椅什么样的，挤在一起争相照相，非常容易发生事故。
因此长假期间故宫就把太和殿暂时关闭了，让人流动起来，通过语音导览、导游介绍等方式介绍景点，弥补遗憾。
《国民休闲纲要》将推动带薪休假
京华时报：高速免费、景区降价……在出台利好的旅游刺激政策的同时，如何能够与承载、接待能力相匹配？各部门之间是不是可以有一定的协同，然后经过科学的测算，出台一揽子的政策？
戴斌：我们国家有一个假日办，办公室设在国家旅游局，涉及交通、民航、铁路、宗教、旅游、文化等相关部门。
节前是做了通报，采取了措施的。
如果说没有采取这些措施的话，今年堵的情况、安全的情况可能出的问题更大。
刘思敏：政府想要惠民，这个出发点是对的，是应该支持的。
只是政策出台需要综合性的效果评估。
我建议以后十一黄金周就不要免过路费了，变成每年的5月到11月旅游旺季的时候，每个月根据政策力度，拿出一部分时间免过路费，这对周边的自驾游是很大的促进。
当然还要建立在利益补充机制的前提下。
春节回家是刚需，可以保留免费政策。
京华时报：长假制度本身有没有改进的可能？有些人士分析指出，多年前国家推出黄金周拉动内地消费、培育旅游市场的目的已经达到，现在更应该引导民众理性出游、理性消费，同时完善休假制度和劳动法规，让黄金周逐渐“长大”成黄金月甚至黄金年。
您怎么看？
戴斌：从长远来看，带薪休假是一个方向。
我们现在正在推动《国民休闲纲要》的出台。
全国人大也已经完成了《旅游法》的一审，进入二审之前的调研。
应该说这些制度的出台有利于缓解这样的情况。
京华时报：《国民休闲纲要》历经多年的热议，其中落实带薪休假制度成为公众的期待。
能否透露一下内容和时间表？
戴斌：现在热议的错峰休假骨子里讲是带薪休假的现实表现。
这个不应该仅仅是法律上有规定、笼统地说你有这个权利就可以的，更需要细则。
现在《国民休闲纲要》已经起草完了，各个部委会也已经签完，正在走国务院审批程序。
它的主要内容一个是要引导国民旅游休闲的意识，保障国民旅游休闲的权利；第二个是制定了国民
旅游休闲的一些具体指标和目标；第三就是推动带薪休假，允许地方政府做一些相应的制度创新；其他的我不好细说。
京华时报：落实带薪休假制度有具体的时间表吗？跟此前国务院的条例相比，这次《国民休闲纲要》属于政府文件，从位阶上来看没有超过条例，但是为什么备受期待？
戴斌：这个时间表还不好具体说。
只能说，目前，很多部门都在极力推动，广东、北京等都在积极推动。
相比于国务院的条例，它更有操作性，而且它是要通过行政来落实的。
本报记者张然。