解读 国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)1ppt课件
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国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)全文
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）（公开征求意见稿）目录序言 (3)第一部分总体战略 (5)第一章指导思想和工作方针 (5)第二章战略目标和战略主题 (7)第二部分发展任务 (11)第三章学前教育 (11)第四章义务教育 (11)第五章高中阶段教育 (14)第六章职业教育 (15)第七章高等教育 (16)第八章继续教育 (18)第九章民族教育 (19)第十章特殊教育 (21)第三部分体制改革 (22)第十一章人才培养体制改革 (22)第十二章考试招生制度改革 (23)第十三章建设现代学校制度 (25)—1 —第十四章办学体制改革 (27)第十五章管理体制改革 (28)第十六章扩大教育开放 (30)第四部分保障措施 (31)第十七章加强教师队伍建设 (31)第十八章保障经费投入 (34)第十九章加快教育信息化进程 (36)第二十章推进依法治教 (37)第二十一章重大项目和改革试点 (38)第二十二章加强组织领导 (43)实施 (44)—2 —根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为全面提高国民素质，促进教育事业科学发展，加快社会主义现代化进程，特制定本规划纲要。
序言百年大计，教育为本。
教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。
强国必先强教。
优先发展教育、提高教育现代化水平，对全面实现小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。
党和国家历来高度重视教育。
新中国成立以来特别是改革开放以来，在以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全党全社会同心同德，艰苦奋斗，开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利。
教育投入大幅增长，办学条件显著改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高。
进入本世纪，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，农村教育得到加强，教育公平迈出重大步伐。
解读《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-》.pptx
一、是改革人才培养体制。强调更新培养观念，创新培养 模式，改革教育质量评价和人才评价制度。
二、是改革考试招生制度。按照政府宏观管理、学校自主 招生、学生多次选择的思路，逐步形成分类考试、综合评 价、多元录取的考试招生制度，加强信息公开和社会监督。
三、是建设中国特色现代学校制度。推进政校分开、管办 分离，保障学校办学自主权，建设依法办学、自主管理、
• （五）保障任务 一、是加强教师队伍建设 二、是保障经费投入。
四、是推进依法治教。
五、是加强和改善党和政府对教育工作的领导，切实履行 推动教育事业优先发展、科学发展的职责。
六、是着眼于教育改革发展全局和人民群众关心的突出问 题，以加强薄弱环节和关键领域为重点，提出了本届政府 启动实施的重大项目和改革试点。
• （一）战略目标 到2020年我国教育事业改革发展的战略目标是 “两基本、一进入”， 即基本实现教育现代化，基本形成学习型社会， 进入人力资源强国行列。
1. 实现更高水平的普及教育。 2. 形成惠及全民的公平教育。 3. 提供更加丰富的优质教育。 4. 构建体系完备的终身教育。 5. 健全充满活力的教育体制。
• 胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出，“国家发展战略
三、《规划纲要》的形成
• 调研阶段： 2008年8月29日到2009年2月 起草阶段：2009年3月到2010年2月
• 公开征求意见阶段：2010年2月28日到3月 28日
• 审议完善阶段： 2010 年4月15日到6月21 日
三、《规划纲要》的形成
一、研究制定《规划纲要》的背景
▲ 改革开放以来，我国有三个关于教育的历史性文件：
1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》、1993年 《中国教育改革和发展纲要》、2010年《国家中长期教育 改革和发展规划纲要》。这三个文件分别代表了中国教育 发展中的不同历史阶段。
二、是改革考试招生制度。按照政府宏观管理、学校自主 招生、学生多次选择的思路，逐步形成分类考试、综合评 价、多元录取的考试招生制度，加强信息公开和社会监督。
三、是建设中国特色现代学校制度。推进政校分开、管办 分离，保障学校办学自主权，建设依法办学、自主管理、
• （五）保障任务 一、是加强教师队伍建设 二、是保障经费投入。
四、是推进依法治教。
五、是加强和改善党和政府对教育工作的领导，切实履行 推动教育事业优先发展、科学发展的职责。
六、是着眼于教育改革发展全局和人民群众关心的突出问 题，以加强薄弱环节和关键领域为重点，提出了本届政府 启动实施的重大项目和改革试点。
• （一）战略目标 到2020年我国教育事业改革发展的战略目标是 “两基本、一进入”， 即基本实现教育现代化，基本形成学习型社会， 进入人力资源强国行列。
1. 实现更高水平的普及教育。 2. 形成惠及全民的公平教育。 3. 提供更加丰富的优质教育。 4. 构建体系完备的终身教育。 5. 健全充满活力的教育体制。
• 胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出，“国家发展战略
三、《规划纲要》的形成
• 调研阶段： 2008年8月29日到2009年2月 起草阶段：2009年3月到2010年2月
• 公开征求意见阶段：2010年2月28日到3月 28日
• 审议完善阶段： 2010 年4月15日到6月21 日
三、《规划纲要》的形成
一、研究制定《规划纲要》的背景
▲ 改革开放以来，我国有三个关于教育的历史性文件：
1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》、1993年 《中国教育改革和发展纲要》、2010年《国家中长期教育 改革和发展规划纲要》。这三个文件分别代表了中国教育 发展中的不同历史阶段。
国家中长期教育改革和发展规划纲要解读 ppt课件
❖ 学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明 显提高。
❖ 各类人才服务国家、服务人民和参与国际竞争能 力显著增强。
❖ 构建体系完备的终身教育。
❖ 学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普 通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。 继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年 参与率达到50％以上。
❖ 以创新人才培养体制为核心，对教育改革进行了系统设计。对减轻中 小学生课业负担、义务教育阶段择校、保障农民工子女就学、高考改 革、落实扩大办学自主权、教师队伍建设、政府投入责任等热点难点 问题提出了有力可行的措施。
❖ 提供更加丰富的优质教育。
❖ 教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高。 优质教育资源总量不断扩大，人民群众接受高质 量教育的需求得到更大满足。
❖ 三是扩招后毕业生就业竞争压力较大，对高等学 校学科专业结构优化及增强学生社会适应能力等 提出了新的更高要求。
❖ 四是制约发展的体制性障碍还没有完全解决，分 别体现在人才培养的模式、考试招生制度、办学 体制和管理体制方面，科学发展还面临许多新的 挑战。
现阶段我国教育发展的基本矛盾： 旺盛的社会需求同多样化的教育供给不足
深化高等教育体制改革
❖ 《规划纲要》的第三部分全面谋划了体制改革的 新思路新方向。其中大部分内容都涉及到高等教 育领域。
❖ 如更新人才培养观念、创新人才培养模式、改革 教育质量评价和人才评价制度，深化考试招生制 度改革等等。
❖ 完善中国特色的现代大学制度，包括坚持和完善 党委领导下的校长负责制，探索教授治学的有效 途径，探索建立高等学校理事会或董事会，健全 社会支持和监督学校发展的长效机制，推进产学 研用相结合等等。
必须优化结构 办出特色
❖ 《规划纲要》的文本也明确要求到2020年我们的高等教育结构更加 合理，特色更加鲜明。
❖ 各类人才服务国家、服务人民和参与国际竞争能 力显著增强。
❖ 构建体系完备的终身教育。
❖ 学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普 通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。 继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年 参与率达到50％以上。
❖ 以创新人才培养体制为核心，对教育改革进行了系统设计。对减轻中 小学生课业负担、义务教育阶段择校、保障农民工子女就学、高考改 革、落实扩大办学自主权、教师队伍建设、政府投入责任等热点难点 问题提出了有力可行的措施。
❖ 提供更加丰富的优质教育。
❖ 教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高。 优质教育资源总量不断扩大，人民群众接受高质 量教育的需求得到更大满足。
❖ 三是扩招后毕业生就业竞争压力较大，对高等学 校学科专业结构优化及增强学生社会适应能力等 提出了新的更高要求。
❖ 四是制约发展的体制性障碍还没有完全解决，分 别体现在人才培养的模式、考试招生制度、办学 体制和管理体制方面，科学发展还面临许多新的 挑战。
现阶段我国教育发展的基本矛盾： 旺盛的社会需求同多样化的教育供给不足
深化高等教育体制改革
❖ 《规划纲要》的第三部分全面谋划了体制改革的 新思路新方向。其中大部分内容都涉及到高等教 育领域。
❖ 如更新人才培养观念、创新人才培养模式、改革 教育质量评价和人才评价制度，深化考试招生制 度改革等等。
❖ 完善中国特色的现代大学制度，包括坚持和完善 党委领导下的校长负责制，探索教授治学的有效 途径，探索建立高等学校理事会或董事会，健全 社会支持和监督学校发展的长效机制，推进产学 研用相结合等等。
必须优化结构 办出特色
❖ 《规划纲要》的文本也明确要求到2020年我们的高等教育结构更加 合理，特色更加鲜明。
国家中长期教育改革和发展规划纲要PPT(共73页)
2007年8月31日，领导人在中南 海会见全国优秀教师代表
胡锦涛在全 国优秀教师代 表座谈会上强 调坚持把教育 摆在优先发展 的战略地位， 大力倡导尊师 重教大力发展 教育事业。
2008年8月29日温家宝总理主持召开国家 科教领导小组第一次会议，审议并原则通过 《规划纲要》制定工作方案，正式启动研究 制定工作。成立了《规划纲要》领导小组， 温家宝总理亲任组长；成立《规划纲要》工 作小组，国务委员刘延东任组长。
《征求意见稿》公布
2010年6月21日 中共中央政治局召开会议， 审议并通过《规划纲要》。
第二部分 《规划纲要》的战略意义
我国建成了世界最大规模的教育体系，保 障了亿万人民群众受教育的权利，城乡免费 义务教育全面实现，职业教育快速发展，高 等教育进入大众化阶段，教育公平迈出重大 步伐，办学水平不断提高，取得了举世瞩目 的伟大成就。
一、确立了工作方针和战略目标
工作方针：
优先发展、育人为本、改革创新、促进公 平、提高质量。
优先发展：切实保证经济社会发展规划优 先安排教育发展，财政资金优先保障教育投 入，公共资源优先满足教育和人力资源开发 需要。
育人为本：要以学生为主体，以教师为主 导，充分发挥学生的主动性，把促进学生健 康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。
2009年1月7日教育部下发《<国家中长 期教育改革和发展规划纲要>公开征求意见 工作的通知》，要求广泛动员，围绕《规划 纲要》建言献策，启动征求意见阶段。
2009年2月7日教育部公布规划纲要收到反 馈意见110万余条，收到意见的规模在教育 部历史上是空前的。
Байду номын сангаас首次征求意见结束
2010年1月11日至2月6日 温家宝总理召开 五次座谈会，就规划纲要听取各界人士的意 见和建议。
解读《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020年》【PPT课件】
1997
1998
1999
2000
2001
中国 美国 日本 德国 法国 英国 瑞典 荷兰 瑞士 意大利 加拿大 韩国 芬兰 澳34 1731
840 805 797 714 522 382 433 308 64
46 14762 11172 6147 2013 1820
❖ 三是教育事业发展的生机活力在改革开放,必须始终按照面向 现代化、面向世界、面向未来的要求,立足社会主义初级阶段 基本国情,坚持继承和创新相结合,不断深化教育体制改革和 教育教学改革。
❖ 四是教育是改善民生、促进社会和谐的重要途径,必须坚持以 人为本,促进教育公平,保障公民依法享有受教育的权利。
❖ 五是教育事业发展的关键在教师,必须紧紧依靠广大教师和教 育工作者,遵循教育规律办学教学,不断提高教师政治和业务 素质,弘扬尊师重教的社会风气。
对我国社会主义教育事业发展规律的认识
❖ 一是教育是国家和民族发展最根本的事业,必须坚持党对教育 工作的领导,明确政府发展和管理教育的责任,落实教育优先 发展的战略地位,实现教育和经济社会协调发展,充分发挥教 育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位和作用。
❖ 二是教育的根本目的是培养德智体美全面发展的社会主义建 设者和接班人,必须全面贯彻党的教育方针,把促进学生健康 成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。
❖ 《教育规划纲要》的制定和实施只是一个新的起点。 实现教育科学发展,根本出路在改革创新。要解放思 想,实事求是,敢于冲破传统观念和体制机制的束缚, 允许和鼓励各地进行探索和试验,通过改革创新使教 育发展更加符合时代发展的潮流,更加符合建设中国 特色社会主义对人才的需要,更加符合广大人民群众 对教育的殷切期望。
制定的背景二—国际竞争环境的变化与后发国家面临的挑战
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》学习解读(含数据分析)PPT课件
《国家中长期教育改革和发展 规划纲要》学习解读
2020/3/20
1
• 2010年7月13至14日，全国教育工作会议在 北京召开。29日， 《国家中长期教育改革和 发展规划纲要（2010——2020年）》正式公 布。同年10月，《规划纲要》的任务被分解 成190项，由60个部门分别承担。
• 这个《规划纲要》是在什么背景下产生的？
• 经费投入：2012年达到财政性教育经费支 出占GDP的4%。
2020/3/20
12
未来十年教育改革
• 1、考试招生制度改革。探索招生与考试相 分离的办法，专业机构组织实施、学校自主 招生、学生多次选择。分类考试、综合评价 、多元录取。
基本扫除了青壮年文盲； • 高中阶段教育毛入学率74%； • 高等教育毛入学率23.3%； • 15岁以上人口平均受教育程度达到了初中
水平； • 新从业人员平均受教育水平达到11.5年； • 总人口中有8400万具有大学文化程度。
2020/3/20
3
• 今后——
• 学龄人口总体呈下降趋势；
• 全国人口分布结构将发生明显变化，迫切 需要调整教育资源配置；
• ——教育质量。标准建设：义务教育标准化、生 均经费标准、教师标准（资格、编制、津补贴） 、课程标准、信息化标准、学费标准、资助标准 、质量标准。教学思想：学思结合、知行统一、 因材施教（分层教学、走班制、学分制、导师制 、弹性学制、文理交融、小班教学）。
• ——终身学习。建设以卫星、电视、互联网为载 体的远程开放继续教育公共服务平台。
教育的决定》 • 2010年：进入21世纪指导未来10年教育改革发展的纲领性
文件 • 历时一年半，数十次易稿。参与人员23000余人次，形成
2020/3/20
1
• 2010年7月13至14日，全国教育工作会议在 北京召开。29日， 《国家中长期教育改革和 发展规划纲要（2010——2020年）》正式公 布。同年10月，《规划纲要》的任务被分解 成190项，由60个部门分别承担。
• 这个《规划纲要》是在什么背景下产生的？
• 经费投入：2012年达到财政性教育经费支 出占GDP的4%。
2020/3/20
12
未来十年教育改革
• 1、考试招生制度改革。探索招生与考试相 分离的办法，专业机构组织实施、学校自主 招生、学生多次选择。分类考试、综合评价 、多元录取。
基本扫除了青壮年文盲； • 高中阶段教育毛入学率74%； • 高等教育毛入学率23.3%； • 15岁以上人口平均受教育程度达到了初中
水平； • 新从业人员平均受教育水平达到11.5年； • 总人口中有8400万具有大学文化程度。
2020/3/20
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• 今后——
• 学龄人口总体呈下降趋势；
• 全国人口分布结构将发生明显变化，迫切 需要调整教育资源配置；
• ——教育质量。标准建设：义务教育标准化、生 均经费标准、教师标准（资格、编制、津补贴） 、课程标准、信息化标准、学费标准、资助标准 、质量标准。教学思想：学思结合、知行统一、 因材施教（分层教学、走班制、学分制、导师制 、弹性学制、文理交融、小班教学）。
• ——终身学习。建设以卫星、电视、互联网为载 体的远程开放继续教育公共服务平台。
教育的决定》 • 2010年：进入21世纪指导未来10年教育改革发展的纲领性
文件 • 历时一年半，数十次易稿。参与人员23000余人次，形成
国家中长期改革与发展规划纲要PPT课件
14
1 4
《规划纲要》内容简介
• 第十五章 管理体制改革 • （四十五）健全统筹有力、权责明确的教育管理体制 • （四十六）加强省级政府教育统筹 • （四十七）转变政府教育管理职能
• 第十六章 扩大教育开放 • （四十八）加强国际交流与合作 • （四十九）引进优质教育资源 • （五十）提高交流合作水平
13
《规划纲要》内容简介
• 第三部分 体制改革
• 第十一章 人才培养体制改革 • （三十一）更新人才培养观念 • （三十二）创新人才培养模式 • （三十三）改革教育质量评价和人才评价制度 • 第十二章 考试招生制度改革 • （三十四）推进考试招生制度改革 • （三十五）完善中等学校考试招生制度 • （三十六）完善高等学校考试招生制度 • （三十七）加强信息公开和社会监督 • 第十三章 建设现代学校制度 • （三十八）推进政校分开、管办分离 • （三十九）落实和扩大学校办学自主权 • （四十）完善中国特色现代大学制度 • （四十一）完善中小学学校管理制度 • 第十四章 办学体制改革 • （四十二）深化办学体制改革 • （四十三）大力支持民办教育 • （四十四）依法管理民办教育
7、我国教育体制改革稳步展开，成效显著
6
《规划纲要》出台的背景介绍
（二）中国教育发展中存在的问题
1、教育发展不平衡，教育公平问题仍然突出
我国大学教育入学率差异:
• 2009年，我国2263所高等学校，西部12省区仅有254所 • 2005年
高考本科录取率: 西部 22.57%，东部31.23 %； 研究生入学率: 西部 2.20%， 东部5.10% • 复旦大学本地生源为63.1%， 浙江大学本地生源为67.5%， 中山大学本地生源为62.4%。 • 20世纪90年代，清华与北大录取学生中农村学生约占20% ，以后呈逐年下降趋势。
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《规划纲要》内容简介
• 第十五章 管理体制改革 • （四十五）健全统筹有力、权责明确的教育管理体制 • （四十六）加强省级政府教育统筹 • （四十七）转变政府教育管理职能
• 第十六章 扩大教育开放 • （四十八）加强国际交流与合作 • （四十九）引进优质教育资源 • （五十）提高交流合作水平
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《规划纲要》内容简介
• 第三部分 体制改革
• 第十一章 人才培养体制改革 • （三十一）更新人才培养观念 • （三十二）创新人才培养模式 • （三十三）改革教育质量评价和人才评价制度 • 第十二章 考试招生制度改革 • （三十四）推进考试招生制度改革 • （三十五）完善中等学校考试招生制度 • （三十六）完善高等学校考试招生制度 • （三十七）加强信息公开和社会监督 • 第十三章 建设现代学校制度 • （三十八）推进政校分开、管办分离 • （三十九）落实和扩大学校办学自主权 • （四十）完善中国特色现代大学制度 • （四十一）完善中小学学校管理制度 • 第十四章 办学体制改革 • （四十二）深化办学体制改革 • （四十三）大力支持民办教育 • （四十四）依法管理民办教育
7、我国教育体制改革稳步展开，成效显著
6
《规划纲要》出台的背景介绍
（二）中国教育发展中存在的问题
1、教育发展不平衡，教育公平问题仍然突出
我国大学教育入学率差异:
• 2009年，我国2263所高等学校，西部12省区仅有254所 • 2005年
高考本科录取率: 西部 22.57%，东部31.23 %； 研究生入学率: 西部 2.20%， 东部5.10% • 复旦大学本地生源为63.1%， 浙江大学本地生源为67.5%， 中山大学本地生源为62.4%。 • 20世纪90年代，清华与北大录取学生中农村学生约占20% ，以后呈逐年下降趋势。
国家中长期教育改革和发展规划纲要PPT课件
二、教育发展的主要目标
（一）未来十年教育改革发展的战略目标
确保到2020年我 国基本实现教育现代 化，基本形成学习型 社会，进入人力资源 强国行列。
——胡锦涛
• 教育现代化
——教育现代化首先 要使教育理念符合 教育的本质规律。
• 学习型社会
——本质是使全体人民发自内 心地热爱学习，人们会自觉 地把终身学习看成是一种生 活方式和生存方式，而不是 受外部因素影响和压力而进 行的被动式学习。
主要内容
• 《规划纲要》出台的背景 • 教育改革的主要目标 • 几个热点问题
一、 《规划纲要》出台的背景
改革开放30多年来，中央出台了教育方面的三个具有 里程碑意义的重要纲领性文件：
• 1985年的《中共中央关于教育体制改革的 决 定》
• 1993年的《中国教育改革和发展纲要》 • 1999年的《中共中央国务院关于深化教育改革
• 人力资源强国战略
剑桥大学
（二）发展目标
到2020年，
• 基本普及学前教育 • 巩固提高九年义务教育水平 • 高中阶段和高等教育毛入学率分别达到
90％和40％ • 主要劳动年龄人口接受高等教育的比例达
到20％以上
• 高等教育的发展任务 ——全面提高高等教育质量 ——提高人才培养质量 ——提升科学研究水平 ——增强社会服务能力 ——优化结构办出特色
——《规划纲要》
钱伟长
汉语拼音创始人周有光
创新人才培养模式
• “今天党和国家都很重视科技创新问题， 但我觉得更重要的是，要具有创新思想的 人才。中国还没有一所大学能够按照培养 科学技术，发明创新人才的模式去办学， 没有自己独特的创新的东西，这是中国当 前的一个大问题”。
钱学森在加州理工学院任教
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高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善 中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育， 建设人力资源强国。全面贯彻党的教育方针；全面推进教 育事业科学发展。
三、今后一个时期我国教育事业改革发展的指导 思想和工作方针
✓把育人为本作为教育工作的根本要求。 ✓ 把改革创新作为教育发展的强大动力。 ✓ 把促进公平作为国家基本教育政策。 ✓ 把提高质量作为教育改革发展的核心任务。
今后一个时期我国教育事业改革发展的战略目标和战略主题
改革开放以来三次全国教育工作会议
1985年5月15—20日，中共中央、国务院在北京召开了 改革开放以来的第一次全国教育工作会议。
这次会议和会后颁布的《中共中央关于教育体制改革的 决定》，以邓小平提出的“教育要面向现代化，面向世界， 面向未来”为指针，确立了“教育必须为社会主义建设服务 ，社会主义建设必须依靠教育”的根本指导思想，对于促进 教育努力适应社会主义建设以及经济、科技体制改革的迫切 需求起到了极大推动作用。
1999年后，素质教育在全国普遍实施。图为沈阳市和睦路 小学正在进行“拨时钟讲故事”的课堂考试。
改革开放后第四次全国教育工作会议
2010年7月13—14日，中共中央、国务院在北京召开改 革开放以来的第四次全国教育工作会议。这是党中央、国务 院在新世纪召开的第一次全国教育工作会议，也是改革开放 30多年来第四次全国教育工作会议。
2009年2月7日 教育部公布规划纲要收到反馈意见110万 余条，收到意见的规模在教育部历史上是空前的。
2010年1月11日至2月6日 温家宝总理召开五次座谈会 ，就规划纲要听取各界人士的意见和建议。
2010年2月28日 教育部发布《国家中长期教育改革和 发展规划纲要（2010-2020）征求意见稿》文本，进行 为期一个月的征求意见。
2010年6月21日 中共中央政治局召开会议，审议并通 过《规划纲要》。
《国家中长期教育规划纲要》的历史地位和指导意义
《教育规划纲要》是21世纪我国第一个中长期 教育改革和发展规划，是今后一个时期指导全国 教育改革和发展的纲领性文件。
一、《规划纲要》征求意见稿的形成过程
• 一是深入调查，开展战略研究。 • 二是问计于民，广泛征求意见。 • 三是起草文本，反复论证修改。
定纲要制定始末
2008年8月29日 温家宝总理主持召开国家科教领导小组第 一次会议，审议并原则通过《规划纲要》制定工作方案， 正式启动研究制定工作。成立了《规划纲要》领导小组， 温家宝总理亲任组长；成立《规划纲要》工作小组，刘延 东国务委员任组长。
2009年1月7日 教育部下发《<国家中长期教育改革和发 展规划纲要>公开征求意见工作的通知》，要求广泛动员 ，积极组织广大干部和师生员工围绕《规划纲要》建言献 策，启动征求意见阶段。
1985年11月15 日，山东省德州市 东七里铺村小学告 别破旧的校舍，搬 进新建的村委会办 公楼上课。
改革开放以来三次全国教育工作会议
1994年6月14—17日，中共中央、国务院在北京召开了 改革开放以来的第二次全国教育工作会议。
会议进一步动员全党全社会认真实施《中国教育改革 和发展纲要》，确立教育优先发展的地位。第二次全教会 将基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲列为教育 工作的“重中之重”。
• 三是坚持以人为本，努力解决群众最关切、反映最强烈 的问题，政策措施向最困难群体和最薄弱环节倾斜。
Байду номын сангаас • 四是紧密结合经济社会发展需求，立足基本国情，统筹考虑教育改 革发展的必要性、可行性，尽力而为、量力而行。
• 五是贯穿改革创新的主线，着力建设中国特色社会主义现代教育体 系，尊重基层和群众创造精神，借鉴国外先进理念，努力冲破传统 观念和体制机制的束缚。
二、《规划纲要》研究制定的工作原则
• 一是坚持把中国特色社会主义理论体系特别是十六大以 来党的理论创新成果作为思想基础，全面贯彻党中央、 国务院关于教育工作的方针政策。
• 二是客观总结新中国成立以来特别是改革开放以来我国 教育取得的成就和经验，深入分析教育工作存在的差距 和不足，努力把握新时期教育规律、教学规律、人才成 长规律和特点，面向现代化、面向世界、面向未来。
1995年4月，海口市琼中黎族苗族自治县红毛希望小学 的孩子在朗读课文。
改革开放以来三次全国教育工作会议
1999年6月15—18日，中共中央、国务院在北京召开改 革开放以来的第三次全国教育工作会议。
此次会议发布了《中共中央、国务院关于深化教育改革 全面推进素质教育的决定》，分析了面向21世纪的中国教育 改革和发展的形势，阐述了全面推进素质教育的重要性，并 提出了之后的工作任务。
• 六是注意保持政策的连续性、协调性，既与1985年的教育体制改 革决定、1993年的教育改革和发展纲要、1999年关于素质教育的 决定等文件精神以及教育法律法规相衔接，又与教育事业“十一五” 规划及科技、人才等中长期规划相协调。
三、今后一个时期我国教育事业改革发展的指导 思想和工作方针
• 指导思想
此次会议发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要 》。绘就了未来10年国家教育改革发展蓝图，吹响建设人力 资源强国的进军号。
改革开放后第四次全国教育工作会议
胡锦涛总书记和温家宝总理在会上作了重要讲话，深刻总 结了新中国教育成就，系统分析了国际国内新形势对教育改 革发展的新要求，紧密结合《国家中长期教育改革和发展规 划纲要》的贯彻实施，围绕“到2020年，基本实现教育现 代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战 略目标进行了全面部署。
• 工作方针
优先发展，育人为本， 改革创新，促进公平， 提高质量。
✓ 把教育摆在优先发展的战略地位。
教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大 方针。各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻落实科 学发展观的一项基本要求，切实保证经济社会发展规划优 先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源 优先满足教育和人力资源开发需要。
三、今后一个时期我国教育事业改革发展的指导 思想和工作方针
✓把育人为本作为教育工作的根本要求。 ✓ 把改革创新作为教育发展的强大动力。 ✓ 把促进公平作为国家基本教育政策。 ✓ 把提高质量作为教育改革发展的核心任务。
今后一个时期我国教育事业改革发展的战略目标和战略主题
改革开放以来三次全国教育工作会议
1985年5月15—20日，中共中央、国务院在北京召开了 改革开放以来的第一次全国教育工作会议。
这次会议和会后颁布的《中共中央关于教育体制改革的 决定》，以邓小平提出的“教育要面向现代化，面向世界， 面向未来”为指针，确立了“教育必须为社会主义建设服务 ，社会主义建设必须依靠教育”的根本指导思想，对于促进 教育努力适应社会主义建设以及经济、科技体制改革的迫切 需求起到了极大推动作用。
1999年后，素质教育在全国普遍实施。图为沈阳市和睦路 小学正在进行“拨时钟讲故事”的课堂考试。
改革开放后第四次全国教育工作会议
2010年7月13—14日，中共中央、国务院在北京召开改 革开放以来的第四次全国教育工作会议。这是党中央、国务 院在新世纪召开的第一次全国教育工作会议，也是改革开放 30多年来第四次全国教育工作会议。
2009年2月7日 教育部公布规划纲要收到反馈意见110万 余条，收到意见的规模在教育部历史上是空前的。
2010年1月11日至2月6日 温家宝总理召开五次座谈会 ，就规划纲要听取各界人士的意见和建议。
2010年2月28日 教育部发布《国家中长期教育改革和 发展规划纲要（2010-2020）征求意见稿》文本，进行 为期一个月的征求意见。
2010年6月21日 中共中央政治局召开会议，审议并通 过《规划纲要》。
《国家中长期教育规划纲要》的历史地位和指导意义
《教育规划纲要》是21世纪我国第一个中长期 教育改革和发展规划，是今后一个时期指导全国 教育改革和发展的纲领性文件。
一、《规划纲要》征求意见稿的形成过程
• 一是深入调查，开展战略研究。 • 二是问计于民，广泛征求意见。 • 三是起草文本，反复论证修改。
定纲要制定始末
2008年8月29日 温家宝总理主持召开国家科教领导小组第 一次会议，审议并原则通过《规划纲要》制定工作方案， 正式启动研究制定工作。成立了《规划纲要》领导小组， 温家宝总理亲任组长；成立《规划纲要》工作小组，刘延 东国务委员任组长。
2009年1月7日 教育部下发《<国家中长期教育改革和发 展规划纲要>公开征求意见工作的通知》，要求广泛动员 ，积极组织广大干部和师生员工围绕《规划纲要》建言献 策，启动征求意见阶段。
1985年11月15 日，山东省德州市 东七里铺村小学告 别破旧的校舍，搬 进新建的村委会办 公楼上课。
改革开放以来三次全国教育工作会议
1994年6月14—17日，中共中央、国务院在北京召开了 改革开放以来的第二次全国教育工作会议。
会议进一步动员全党全社会认真实施《中国教育改革 和发展纲要》，确立教育优先发展的地位。第二次全教会 将基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲列为教育 工作的“重中之重”。
• 三是坚持以人为本，努力解决群众最关切、反映最强烈 的问题，政策措施向最困难群体和最薄弱环节倾斜。
Байду номын сангаас • 四是紧密结合经济社会发展需求，立足基本国情，统筹考虑教育改 革发展的必要性、可行性，尽力而为、量力而行。
• 五是贯穿改革创新的主线，着力建设中国特色社会主义现代教育体 系，尊重基层和群众创造精神，借鉴国外先进理念，努力冲破传统 观念和体制机制的束缚。
二、《规划纲要》研究制定的工作原则
• 一是坚持把中国特色社会主义理论体系特别是十六大以 来党的理论创新成果作为思想基础，全面贯彻党中央、 国务院关于教育工作的方针政策。
• 二是客观总结新中国成立以来特别是改革开放以来我国 教育取得的成就和经验，深入分析教育工作存在的差距 和不足，努力把握新时期教育规律、教学规律、人才成 长规律和特点，面向现代化、面向世界、面向未来。
1995年4月，海口市琼中黎族苗族自治县红毛希望小学 的孩子在朗读课文。
改革开放以来三次全国教育工作会议
1999年6月15—18日，中共中央、国务院在北京召开改 革开放以来的第三次全国教育工作会议。
此次会议发布了《中共中央、国务院关于深化教育改革 全面推进素质教育的决定》，分析了面向21世纪的中国教育 改革和发展的形势，阐述了全面推进素质教育的重要性，并 提出了之后的工作任务。
• 六是注意保持政策的连续性、协调性，既与1985年的教育体制改 革决定、1993年的教育改革和发展纲要、1999年关于素质教育的 决定等文件精神以及教育法律法规相衔接，又与教育事业“十一五” 规划及科技、人才等中长期规划相协调。
三、今后一个时期我国教育事业改革发展的指导 思想和工作方针
• 指导思想
此次会议发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要 》。绘就了未来10年国家教育改革发展蓝图，吹响建设人力 资源强国的进军号。
改革开放后第四次全国教育工作会议
胡锦涛总书记和温家宝总理在会上作了重要讲话，深刻总 结了新中国教育成就，系统分析了国际国内新形势对教育改 革发展的新要求，紧密结合《国家中长期教育改革和发展规 划纲要》的贯彻实施，围绕“到2020年，基本实现教育现 代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战 略目标进行了全面部署。
• 工作方针
优先发展，育人为本， 改革创新，促进公平， 提高质量。
✓ 把教育摆在优先发展的战略地位。
教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大 方针。各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻落实科 学发展观的一项基本要求，切实保证经济社会发展规划优 先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源 优先满足教育和人力资源开发需要。