2018年居家养老服务中心项目可行性研究报告
居家养老 可行性研究报告
居家养老可行性研究报告一、研究目的随着我国人口老龄化进程不断加快，养老问题已成为社会关注的焦点。
为解决养老问题，提升老年人生活质量，本报告旨在探讨居家养老的可行性，并提出建议和方案，推动居家养老制度的发展。
二、研究方法1. 调研数据：采集相关数据，包括老年人口数量、养老服务需求、养老服务机构数量等。
2. 实地走访：走访居家养老对象，了解他们的需求和期望。
3. 观察研究：观察居家养老的实际情况，分析其优势和不足。
4. 专家访谈：邀请专家学者进行访谈，听取其意见和建议。
三、居家养老的定义和优势居家养老是指老年人在家中生活，并通过社会支持和服务保障其生活质量和自我实现。
居家养老的优势包括：1. 保持家庭亲情：老年人能与家人共同生活，保持亲情。
2. 提升生活质量：老年人在熟悉的环境中生活，心理上更安心。
3. 社会资源节约：减少养老机构的建设和运营成本，节约社会资源。
四、居家养老的挑战和障碍1. 安全隐患：老年人在家中可能会面临安全问题，如摔倒、火灾等。
2. 服务空白：部分地区缺乏养老服务资源，老年人无法获得有效服务。
3. 社会支持不足：缺乏社会支持系统，老年人面临独居和孤独问题。
五、居家养老的政策和措施1. 完善服务体系：建设完善的居家养老服务体系，包括医疗服务、护理服务、心理服务等。
2. 促进社会参与：通过开展社区活动、组织志愿者服务等方式，引导老年人融入社会。
3. 提升养老人员素质：加强养老服务人员的培训和素质提升，提高服务质量。
六、居家养老的推广和实施1. 政府支持：政府应加大对居家养老的支持力度，提供政策倾斜和财政支持。
2. 社会参与：鼓励社会各界参与居家养老服务，提供更多的资源和支持。
3. 居家养老示范：建立居家养老示范区，探索最佳实践经验，为全国推广提供参考。
七、结论与建议居家养老是一种可行的养老模式，但仍面临诸多挑战。
为推动居家养老的发展，建议政府加大支持力度，促进社会参与，完善服务体系，提高养老人员素质，推广居家养老的最佳实践经验。
养老服务中心项目可行性研究报告
养老服务中心项目可行性研究报告一、项目背景和目标随着人口老龄化的加速，养老问题成为了社会关注的焦点。
为满足老年人的养老需求，建设一个养老服务中心成为了一个重要的需求。
本项目拟建设一个综合性养老服务中心，提供各类养老服务和设施，以满足老年人的各种需求，提高其生活质量。
二、市场分析1.市场需求：市场对养老服务的需求正在不断增长，预计未来几年仍将继续上升。
养老服务中心可以为老年人提供各项服务，如医疗护理、休闲娱乐、社交活动等，满足老年人的各种需求。
2.市场竞争：目前市场上已经存在一些养老服务中心，但由于老龄化问题的日益严重，市场仍然有供不应求的情况。
同时，该项目具备综合性的优势，能够提供各类养老服务，增加了市场竞争力。
三、项目规划1.设施建设：项目需建设一座占地面积约5000平方米的养老服务中心，包括办公区、医疗区、康复区、休闲娱乐区等。
同时，配备适合老年人使用的设施和设备。
2.服务内容：养老服务中心将提供医疗护理、康复护理、饮食服务、休闲娱乐、社交活动等多种服务内容，以满足老年人的各种需求。
3.经营模式：项目将采用自营和外包相结合的经营模式，同时引入专业的养老服务机构合作，提高服务质量和标准。
四、市场前景2.市场需求：根据市场调研，老年人的养老需求日益增长，特别是对于多样化的养老服务的需求较为迫切。
3.市场竞争：虽然市场存在一些养老服务中心，但由于老年人的需求量大，市场的竞争程度有限。
此外，该项目具备更为综合的服务内容，有利于形成差异化竞争优势。
五、项目投资与盈利分析1.投资规模：项目总投资约为2000万元。
2.盈利分析：根据市场需求和服务规模，预计年营业收入为2000万元，年利润为500万元。
根据投资回收期和现金流量分析，预计项目投资回收期将在3-5年内。
六、风险分析1.政策风险：政策调整可能会对项目的经营带来一定影响，需密切关注相关政策变化。
2.竞争风险：未来可能出现更多的养老服务中心进入市场，增加了竞争风险。
居家养老可行性研究报告
居家养老可行性研究报告第一部分：直接答案居家养老是一种老年人在家中接受护理和服务的养老方式。
根据研究和实践经验，居家养老有很大的可行性。
以下是支持该观点的一些关键原因：1. 自主性：居家养老使老年人能够在自己熟悉和舒适的环境中生活，保留自己的自主权和自由。
他们可以根据自己的需求和喜好安排日常生活，这对于他们的幸福感和生活质量至关重要。
2. 社交互动：居家养老可以维持老年人与他们的家人、邻居和社区的联系。
这种社交互动对老年人的心理健康和幸福感至关重要，并且可以提供额外的支持和照顾。
3. 经济可行性：与其他养老方式相比，居家养老可以节省大量的费用。
老年人不需要支付养老院或护理机构的住宿和护理费用，并且可以根据自己的经济能力选择适合的服务和护理。
第二部分：深入讨论居家养老的可行性可以通过以下几个方面来进一步讨论和解释：1. 家庭支持：居家养老通常需要有家庭成员或亲戚的支持。
他们可以提供基本的日常照顾和照料，如购物、烹饪、清洁和药物管理。
这种家庭支持不仅能够保证老年人的健康和安全，还能提供情感上的陪伴和支持。
2. 社区资源：社区资源是居家养老的另一个关键因素。
社区可以提供各种支持服务和护理服务，如护理员、理疗师、健康咨询等。
这些资源可以满足老年人的各种需求，并提供高质量的服务。
3. 技术支持：随着科技的发展，有越来越多的技术可以支持居家养老。
智能家居设备、健康追踪器、远程医疗服务等技术创新为老年人提供了更多的便利和支持，使他们更容易获得医疗护理和监测。
4. 心理健康：居家养老对于老年人的心理健康有积极的影响。
在熟悉的环境中生活可以降低老年人的压力和焦虑，保持他们的快乐和幸福感。
此外，保持社交互动和参与各种活动也有助于预防孤独和抑郁症。
5. 需要定制化的护理：居家养老可以根据老年人的需求和健康状况提供定制化的护理。
这种个性化的护理能够更好地满足老年人的需求，并提供更适合他们的医疗和护理服务。
总结：居家养老是一种可行且符合老年人需求的养老方式。
2018年居家养老服务中心项目可行性研究报告
2018年居家养⽼服务中⼼项⽬可⾏性研究报告居家养⽼服务中⼼项⽬可⾏性研究报告⽬录第⼀章总论 (4)1.1项⽬概况 (4)1.2项⽬编制依据 (6)第⼆章项⽬成⽴背景及必要性 (8)2.1项⽬建设背景 (8)2.2项⽬建设的必要性 (19)第三章建设条件 (23)3.1项⽬建设地址 (23)3.2选址的原则 (23)3.3选址⽅案 (23)3.4⾃然条件 (24)3.5地质情况 (24)3.6⽔、电、暖等 (24)第四章建设规模及⽅案 (26)4.1养⽼中⼼建设的指导思想和原则 (26)4.2项⽬建设规模 (26)4.3配套设施 (38)第五章居家养⽼服务⽅案 (43)5.1指导思想 (43)5.2服务原则 (43)5.3服务对象 (44)5.4服务⽅式 (44)5.5服务内容 (45)5.6服务流程 (46)第六章项⽬实施计划 (48)第七章组织机构、⼈员编制及规章制度 (49)7.1组织机构 (49)7.2⼈员编制及培训 (50)第⼋章环境影响评价 (63)8.1 环保设计依据 (63)8.2场址环境质量现状 (63)8.3环境影响分析 (64)8.4环境保护措施 (65)8.5环境卫⽣管理 (66)第九章劳动及消防安全 (67)9.1设计依据 (67)9.2劳动安全 (67)9.3消防安全 (68)第⼗章社会效益 (70)10.1社会效益评价的原则和要求 (70)10.2社会效益分析 (71)10.3互适性分析 (73)10.4社会风险分析 (73)第⼗⼀章投资估算及资⾦筹措 (74)11.1投资估算编制依据及说明 (74)11.2总投资估算 (74)11.3资⾦筹措 (75)第⼗⼆章结论 (76)12.1结论 (76)12.2建议 (76)附表: ...................................... 错误！未定义书签。
第⼀章总论1.1项⽬概况1.1.1项⽬名称XXX养⽼服务中⼼项⽬1.1.2项⽬位置1.1.3项⽬负责⼈及简介（1）项⽬负责⼈xxx（2）项⽬简介养⽼服务中⼼的服务宗旨是将以家庭为核⼼、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的⽼年⼈提供以解决⽇常⽣活困难为主要内容的社会化服务，其形式主要有两种：⼀是由经过专业培训的服务⼈员上门为⽼年⼈开展照料服务；⼆是在居家养⽼中⼼创办⽼年⼈⽇间服务中⼼，为⽼年⼈提供⽇托服务。
养老中心建设项目可行性研究报告
养老中心建设项目可行性研究报告可行性研究报告：养老中心建设项目一、研究背景和目的随着人口老龄化现象的日益严重，养老问题成为社会关注的焦点。
为了满足老年人的养老需求，应该适时开发和建设养老中心。
本次研究的目的是评估养老中心建设项目的可行性，以进一步提供决策依据。
二、市场潜力分析1.养老需求大：随着老龄人口逐年增长，养老需求呈现出爆发式增长的趋势，市场潜力巨大。
2.养老服务需求多样化：老年人对养老服务的需求日趋多样化，需要提供专业化、个性化的服务。
3.社会支持政策持续增加：政府对养老事业的支持力度不断加大，各种优惠政策和财政补贴将对养老中心建设项目产生积极影响。
三、项目方案1.地理位置选择：选择城乡结合部的地理位置，既便于老年人员接受养老服务，又能够利用城市资源。
2.设施建设：建设标准化、现代化的设施，包括住宿、餐饮、医疗、康复等。
同时，注重绿化环境，提供舒适的居住环境。
3.投资规模：根据市场需求和预算情况，合理确定投资规模，保证项目可行性。
4.组织架构：建立科学合理的组织架构和管理制度，确保养老中心的长期稳定经营。
四、市场竞争分析1.现有养老中心的情况：分析本地区已有的养老中心，了解其服务模式、运营状况和市场份额。
2.市场分析：了解养老服务市场的需求状况和发展趋势，分析可行的市场定位和竞争优势。
五、项目可行性分析1.资金可行性：通过市场调研和财务分析，评估项目的投资回报率和盈利能力，以及融资渠道的可行性。
2.技术可行性：评估项目所需的技术设备和人员技能是否具备，确保项目的运营技术可行。
3.经济社会效益：分析项目对促进当地经济发展和解决养老问题的贡献，评估项目的经济和社会效益。
4.风险评估：分析项目可能面临的风险和挑战，并提供相应的风险应对措施。
六、项目实施计划1.工期安排：制定项目的实施计划，明确各项工作的时间节点和责任人，确保项目能够按时推进。
2.合作伙伴选择：选择稳定可靠的合作伙伴，共同推进项目的建设和运营。
居家养老服务中心项目可行性研究报告
居家养老服务中心项目可行性研究报告一、项目背景随着我国人口老龄化的加剧，居家养老服务需求日益增长，而目前我国居家养老服务体系相对不完善，服务质量难以保证。
因此，建立居家养老服务中心成为刻不容缓的任务。
二、项目概述三、市场分析1.市场需求分析：随着人们生活水平和老年人意识的提高，居家养老服务需求不断增加。
2.竞争分析：目前市场上的居家养老服务中心较少，但随着需求的增加，有可能会有更多的竞争对手进入市场。
四、项目可行性分析1.技术可行性：2.经济可行性：该项目存在较大的经济可行性，预计投资回报率可达到10%以上。
3.社会可行性：随着老龄化程度的加剧，居家养老服务中心的建设具有良好的社会可行性，可以提高老年人的生活质量，减轻家庭负担。
五、项目运营方案1.选择合适的场地：项目需要选取便利老人出行的地点，建议选择社区附近的场地，便于接近老年人的居住地。
2.人力资源：可以招聘专业的医护人员、护理员和康复师等进行服务的提供。
3.设施和设备：建议提供老年人常用的设施和设备，如床、轮椅、医疗设备等，以及辅助康复的器械。
4.服务内容：除了基础的日常生活照料之外，还可以提供医疗护理、康复训练、心理支持、社交活动等服务。
六、风险分析1.政策风险：政府对居家养老服务中心的政策扶持力度不足，可能会影响项目的推进。
2.竞争风险：随着需求的增加，可能会有更多的竞争对手进入市场，增加了市场竞争压力。
七、项目投资回报分析该项目预计投资回报率可达到10%以上，具有较高的投资回报率。
八、项目可行性结论综合分析可得出该项目具有较高的可行性，有利于提高老年人的生活质量，减轻家庭负担，同时也能够实现较好的经济效益。
但需要注意的是，项目推进过程中需要解决政策风险和竞争风险等问题。
居家养老服务建设可行性研究报告三篇
居家养老服务建设可行性研究报告三篇篇一：居家养老服务平台建设可行性研究报告一、居家养老服务平台建设项目简介（一）、项目承担单位情况概况1、项目单位的基本本项目单位为XX市XXX区民政局。
XXX区民政局承担着区域内救灾救济、城乡低保、优抚安置、社会福利、基层政权、社区建设、区划地名、殡葬管理、婚姻和社团登记等社会职能。
区民政局与区老龄办合暑办公，全区的老龄事业工作列入区民政职能工作范围。
2、项目单位近年工作情况XXX区曾于19XX年荣获“全国民政工作先进县(市、区、旗)”荣誉称号，进入新世纪以来，除努力做好以上各项年度职能工作外，在社区工作方面，把积极探索社区服务体系建设，努力开创社区工作新局面，大力扶持和发展家政服务、居家养老、社区信息化建设等作为推动社区服务社会化和产业化的主攻方向，取得了较好的成绩；20XX年，荣获“全国社区建设示范区”；20XX年，荣获“全国双拥模范先进单位”；20XX年，荣获“全国老年维权示范岗”；同年，为加快老龄事业的发展，编制了《区老龄事业发展十一五规划（20XX—20XX年）》，使各项民政工作更具有严肃性和计划性；20XX年，荣获“全国村务公开民主管理制度创新提名奖”等荣誉称号。
这些成绩，充分体现了区民政局为全区社会经济发展和社会文明进步作出的应有贡献。
3、项目单位的经费状况XXX区民政局属财政预算拨款单位，资金构成分为上级财政民政专项资金拨款和区本级财政民政专项资金预算两大类。
经费支付科目包括城乡低保金、救灾救济金、困难救助金、优抚金、义务兵优待金、退伍兵安置金、福利彩票公益金、社会捐赠慈善基金、民政事业费等各项专项资金。
20XX年，上级财政拨款总计3262.93万元，区级财政预算拨付1028.58万元，上级下拨福利彩票公益金167万元，全年累计拨款4458.51万元。
从20XX年起，区财政每年预算500万元专项资金用于社区建设，今明两年，该资金主要用于建设我区社区服务体系。
居家养老服务可行性报告(精选10篇)
居家养老服务可行性报告居家养老服务可行性报告随着老龄化趋势的加剧，养老问题已经成为社会关注的热点。
居家养老服务，作为一种新型的养老方式，受到越来越多的关注。
在此，我们进行了居家养老服务的可行性分析和评估，为政府和社会各界了解居家养老服务提供决策参考。
一、市场需求随着人口老龄化问题的日益加剧，老年人口的比例越来越高，养老服务的需求也越来越大。
另外，现在社会经济的快速发展，生活和工作的压力加大，很多家庭没有时间和精力去照顾老人。
因此，居家养老服务成为很多人的选择。
根据国家大数据中心和国家人口信息中心的数据显示，在全国范围内，人口老龄化程度已经达到30%以上，全国65周岁以上老年人口数量超过1亿，其中“六十岁以上老年人口数”的增速为15%，远高于人口总增速。
可见，居家养老服务有非常广阔的市场。
二、技术可行性随着科技的不断发展，人工智能、物联网、云计算等技术的应用，大大提升了居家养老服务的水平和效果。
养老机器人、智能家居技术、医疗健康监测设备等也相继推出，为老年人提供更好更贴心的服务，例如：智能灶台，按下按键，可以自动控制食物的烹调过程，具备预约、记录、配送等功能；穿戴式设备，监测老年人的心率、体温、步数、睡眠情况等，反馈给家人和医护人员。
三、人才支持居家养老服务需要专业的医护人员、康复人员、社工人员和家政人员等人才团队。
因此，需要政府加强对居家养老服务人才队伍的培养和管理，组织专业机构为相关人才提供培训和证书认证，提高行业的专业素质。
同时，政府还需制定相关政策和法规，规范行业发展，为人才队伍提供必要的保障和激励措施，增加从业人员的认知和信心，有助于行业的质量和安全。
四、财务支持居家养老服务需要大量的投入和支持，政府财政对其实施资金补贴是首要任务。
资金投入不仅可以提高服务质量，还可以吸引越来越多的服务供应商入市，进而提升服务品质。
同时，政府还需要出台资金分配政策，加强对服务机构资金使用的监管和审计机制，保障资金的合理使用和重点扶持对象的资助。
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居家养老服务中心项目可行性研究报告目录第一章总论 (4)1.1项目概况 (4)1.2项目编制依据 (6)第二章项目成立背景及必要性 (8)2.1项目建设背景 (8)2.2项目建设的必要性 (19)第三章建设条件 (23)3.1项目建设地址 (23)3.2选址的原则 (23)3.3选址方案 (23)3.4自然条件 (24)3.5地质情况 (24)3.6水、电、暖等 (24)第四章建设规模及方案 (26)4.1养老中心建设的指导思想和原则 (26)4.2项目建设规模 (26)4.3配套设施 (38)第五章居家养老服务方案 (43)5.1指导思想 (43)5.2服务原则 (43)5.3服务对象 (44)5.4服务方式 (44)5.5服务内容 (45)5.6服务流程 (46)第六章项目实施计划 (48)第七章组织机构、人员编制及规章制度 (49)7.1组织机构 (49)7.2人员编制及培训 (50)第八章环境影响评价 (63)8.1 环保设计依据 (63)8.2场址环境质量现状 (63)8.3环境影响分析 (64)8.4环境保护措施 (65)8.5环境卫生管理 (66)第九章劳动及消防安全 (67)9.1设计依据 (67)9.2劳动安全 (67)9.3消防安全 (68)第十章社会效益 (70)10.1社会效益评价的原则和要求 (70)10.2社会效益分析 (71)10.3互适性分析 (73)10.4社会风险分析 (73)第十一章投资估算及资金筹措 (74)11.1投资估算编制依据及说明 (74)11.2总投资估算 (74)11.3资金筹措 (75)第十二章结论 (76)12.1结论 (76)12.2建议 (76)附表: ....................................... 错误!未定义书签。
第一章总论1.1项目概况1.1.1项目名称XXX养老服务中心项目1.1.2项目位置1.1.3项目负责人及简介（1）项目负责人xxx（2）项目简介养老服务中心的服务宗旨是将以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务，其形式主要有两种：一是由经过专业培训的服务人员上门为老年人开展照料服务；二是在居家养老中心创办老年人日间服务中心，为老年人提供日托服务。
1.1.4项目建设规模及建设内容（1）建设规模及内容项目将以租赁的方式，拟集中租赁1325㎡商品房，按功能区性质，进行集中装修，具体如下：1.1.5项目估算总投资及资金来源1、项目总投资项目总投资300万元（详见投资估算表）。
其中工程直接费用221.8万元，其它费用66.7万元，项目基本预备费11.4万元。
（2）资金来源本项目建设资金为300万元，建设资金筹措方案为：建设单位自筹解决。
1.1.6项目实施进度项目实施计划主要包括对拟租赁房屋的装饰装修改造及设备购置安装两个阶段，根据目前的施工技术和施工条件，考虑项目装修面积不大，设备购置、安装总量较小，安排整个项目工期6个月，从2013年1月开始，到2013年6月底结束。
期间包括项目整体的建造、装饰装修及配套设备的安装等工作。
1.2项目编制依据1、《中华人民共和国老年人权益保障法》2、《国务院关于印发中国老龄事业发展“十二五”规划的通知》（国发[2011]28号）3、《关于加快发展养老服务业意见》（政办发[2009]110号）4、商务部、财政部、全国总工会关于实施“家政服务工”的通知（商贸发[2009]276号）5、xx省人民政府办公厅转发省人力资源社会保障厅关于加快发展家庭服务业意见的通知（g政办发[2011]115号）6、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）7、商务部办公厅关于做好2012年家政服务体系建设工作的通知（办服贸函[2012]119号）8、xx发展家庭服务业促进就业厅际联席会议2012年工作要点；9、《s建筑工程综合概预算定额》（1999）10、《s工程建设其它费用定额》（2000年）第二章项目成立背景及必要性2.1项目建设背景2011年2月，全国老龄办发布了《“十一五”期间中国老龄事业发展基本情况》，指出“十一五”期间我国各项老龄事业和老龄工作稳步推进，但同时一些问题亟待解决。
“十一五”期间中国老龄事业取得的成就主要表现在：老年社会保障体系逐步建立健全、养老服务体系建设稳步推进、老年人权益保障和优待工作进一步加强、老年人文化体育事业快速发展、老年人参与社会发展取得成就、老年科研和国际交流日趋活跃；问题主要表现在：对老龄工作重要性认识不足、老年社会保障体系建设亟需完善加强、养老服务体系建设严重滞后、老龄事业投入机制尚未形成，投入方式不尽合理、老龄工作机构和队伍建设亟待加强。
报告肯定了“十一五”期间我国老龄事业发展的成就，同时表明我国老龄事业发展的不足。
2011年2月，民政部发布了《关于2010年全国老龄工作和2011年工作安排意见的报告》，报告指出：2010年我国应对人口老龄化战略研究取得阶段性成果，养老保障制度不断完善，老龄服务体系建设加速推进，老年文化体育活动蓬勃发展；同时指出：2011年继续完善老年社会保障体系，加快改善养老服务设施，加强基层老龄工作，不断丰富老年人精神文化生活。
此外，在现行生育政策不变的情况下，2015年，中国60岁及以上老年人口将达到1.74亿，约占总人口的12.78％，其中80岁以上高龄老年人将达到2132万，占老年人口总数的12.25％。
2050年，中国老龄人口将达到4.37亿，65岁以上老将从2000年的1%更快速地上升到2050年的9.1%。
届时，中国老年人占总人口比例将达到27.8％，80岁及以上高龄老人占总人口比例人口数量比发达国家老年人口总和还要多出3700万人，老年人口总量将超过世界第三人口大国美国的总人口（3.95亿）。
在我国老年人口迅速增加的大背景下，由10个部委联合制定的《关于全面推进居家养老服务工作的意见》（以下简称《意见》）正式颁布实施。
全国老龄工作委员会办公室常务副主任李本公在新闻发布会上强调，《意见》是全国老龄办会同国家发改委、教育部、民政部、劳动保障部、财政部、建设部、卫生部、国家人口计生委、国家税务总局联合制定的，是切实推进居家养老服务工作全面开展的政策性文件。
随着社会经济结构的调整，家庭小型化、人口老龄化、服务社会化的特点日趋明显，按照建设社会主义新社区和构建和谐社会的要求，以关注社会养老事业，改善困难老年人生活条件为目的，遵循“真诚、关爱、沟通、服务”的基本理念，以满足老年人群日益增强的养老服务需求为出发点，项目的成立充分适应社会发展及时代需要，将家政服务的重点放在了以服务特困、高龄、病残、空巢、孤寡老人等为老服务上，积极探索新形势下社区养老服务的新机制、新途径、新方法，向社区居家老年人开展生活照料、家政服务、安全看护、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐为主要内容的社会化服务，使老人更幸福，社会更和谐。
2.1.1社会背景按照国际标准，一个国家的老年人口数量达到10%以上(60岁以上人口)或者7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区已经进入老年型社会。
就w而言，60岁以上老年人口目前达到10万人以上。
目前大部分老人依靠家庭养老，依靠退休金和集体养老的老人仅是极少部分。
人口老龄化给家庭带来的负担，抑制了人们消费和购买力，也阻碍了计划生育政策的执行和人口素质的提高，这种状况对于w改革的进行和经济的发展，以及整个社会和经济的可持续发展，已经造成了严重的障碍。
因此，加快建立社会养老保障体系已经成为一项刻不容缓的任务。
2.1.2政策背景1、《中国老龄事业发展规划纲要》提出中长期养老事业的目标和任务党和政府高度重视和解决人口老龄化问题，积极发展老龄事业，初步形成了政府主导、社会参与、全民关怀的发展老龄事业的工作格局。
国家成立了全国老龄工作委员会，确定了老龄工作的目标、任务和基本政策，把老龄事业明确纳入了经济社会发展的总体规划和可持续发展战略。
面对老年人口增长速度明显加快，高龄化显著的趋势，党的十七届五中全会提出了“十二五”期间全国在养老保障、医疗保障、社会救助等老年社会保障，以及老龄事业基础设施建设、老年产业、老年精神文化生活等方面所要实现的目标和任务。
规划要求，逐步加大老龄事业投入。
各级财政要根据老龄事业发展需要，逐步增加对老年服务设施建设、老年文化教育、老龄科学研究和老年活动等方面的投入。
在彩票公益金中要有一定比例用于老龄事业。
充分发挥各级老年基金会和其他组织的作用，积极引导民营资本和国外资金投入老龄事业，逐步形成多元化的老龄事业投入机制。
2、《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划（草案）》中勾划了老年公共设施建设的蓝图（1）进一步加大国家对老年福利服务设施建设的投入。
在城镇建设老年服务中心，社区居委会建设养老服务站点，农村乡镇建设综合性老年福利服务中心。
充分利用基层医疗机构的现有资源开展养老服务，逐步形成养老服务网络。
初步建立起依托社区、为老年人提供生活照料、医疗保健、康复护理、家政服务、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲等综合性服务的网络。
积极推进公有制养老机构的多种形式改革，采取公办民营、民办公助、私营、股份制、合资经营等多种经营模式，逐步实现老年福利社会化，建立社区服务发展的财政保障体系。
在公共财政预算中增设社区养老服务预算科目，并保持逐年增长。
（2）进一步增加对养老设施建设的投入，要通过新建和改、扩建的办法，办好示范性的养老服务机构。
开展以生活完全不能自理和半自理老年人为对象的“爱心护理工程”试点和示范工作，有计划有步骤地在省会一级城市以及中等城市试点建设一批“爱心护理院”。
省、市、县(区)都要建设有一定规模、设施齐全、功能完善、能起示范作用的服务机构。
城市要有老年公寓、养老院、护理院、临终关怀医院、托老所、老年活动中心。
养老护理机构的床位数占老年人总数的比例逐步提高。
（3）制定和完善各类老年设施的建设标准和技术标准，完善老年住宅、老年公寓、养老院、护理院、托老所等养老设施的标准规范。
出台《城市和村镇老年服务设施规划设计规范》，同时制定《养老设施建筑设计标准》，逐步形成老年服务设施建设标准体系，使老龄事业基础设施的建设和管理工作有法可依。
3、民政部在《民政事业发展“十五”计划和2015年远景目标纲要》中安排了社会福利事业建设的内容要基本建成以老年人福利服务为重点、国有和其他所有制形式的福利服务机构为骨干、社区福利服务网络为依托、居家供养为基础的社会福利服务体系；要积极推进社会福利社会化进程，逐步实现投资主体多元化、服务队伍专业化、运行机制市场化、服务方式多样化、服务队伍专业化和志愿者相结合；要进一步解放思想，抓住机遇，大胆探索，充分运用市场机制，坚持以国家财政为主，多渠道、多形式增加对老年公共事业的投入，大力推进老年公用事业社会化进程。