基层政府工作报告

政府工作报告——在蒲莲乡第十七届人民代表大会第一次会议上（2011年12月31日）各位代表、同志们：现在，我代表蒲莲乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2011年工作回顾2011年是“十二五”开局之年，更是我乡夯基础、建平台、克难攻坚的一年。

一年来，全乡在县委、县政府和乡党委的正确领导下，开拓前行，奋勇进取，全面完成了乡十六届人大五次会议确定的各项目标任务，为“十二五”规划的实施奠定了坚实基础。

主要表现在五个方面：一、经济持续快速增长，综合竞争力明显增强2011年，全乡实现地区生产总值7416万元，比去年增长19%，实现全社会固定资产投资1100万元，增长25%，粮食总产量达5775吨，人均纯收入达到4592.78元，比去年增长28.5%，3021户提前实现了户均增收万元的目标，城镇化率提高0.5个百分点，森林覆盖率提高2个百分点，达到了51.8%，个体经营户达到了586家，非农产业占经济总量的比重明显增大，农民组织化程度、农技服务水平和农业科技化水平不断提高。

全年完成了以煤炭生产为主的新办企业2个，新增个体工商户38户、农家超市12个；劳务输出规模不断扩大，输出质量不断提高，输出渠道得到了扩展，农民工培训进一步加强，农民工权益进一步得到了维护，实现了政府包办向政府引导的转变，全年转移富余劳动力4128人，实现劳务经济收入7500万元；市场建设得到加强，商贸经济日趋活跃，集镇带动作用显著增强。

二、重点工作推进有力，经济发展亮点纷呈一是监管并重，农村基础设施建设如火如荼。

按照“严格标准、注重质量、加快进度、拉动发展”的要求，完成了玉田至中柱、桔龙至柏安的道路整修，启动了玉田至中柱、莲花至丰灵共10.5公里的道路硬化和三合南木树至龚家坪的村道建设，完成了中君至洞口的道路测设，农村通行通畅能力得到提高。

群众安全饮水问题基本得到解决，积极争取县级部门的支持，硬化引水渠1公里。

投资100万元，升级改造了集镇的供电网，解决了场镇1000多人的生产生活用电紧张和用电安全问题。

二是攻坚克难，坚定不移地推进城镇化建设。

一年来，积极联动相关部门，完成了集镇二期详规，完成了主街、叉街的亮化综合整治工程，实行了垃圾集中处理。

全年共投入350余万元，启动了广场建设、整治了街道管网、建房3500余平方米，集镇人口容量达到了1800多人；建立了以“四城同创”为抓手的集镇建设与管理措施，全面推进了县级卫生乡镇的创建工作，完成了街容街貌整治，以及配套设施建设，让百姓生活更加舒适了。

投入150余万元，实施了60户的农村危房改造和30户巴渝新居风貌改造，已接受县上验收。

按照南部片区的总体规划，落实了37个村集中居住点，以集镇为主的农村改厕和沼气池建设，取得明显效果。

乡村形象进一步得到改善。

三是创新思路，农村骨干产业出现了新气象。

按照“稳水果，攻茶叶，增畜禽”的工作思路，进一步壮大了以“水果、茶叶”为主的特色农业骨干产业。

全年，我们种植绿茶360亩、完成茶地整治900亩；栽植蜜柚2000亩、12.6万多株（其中高产示范基地1000亩）；发展林下规模养鸡户263户、养鸡达10万只，新增养户53户、养羊达3000余只，全年毛猪存栏量12000头、出栏9000多头。

新组建了4个专业合作社，土地流转达12%，特色产业发展活力倍增,构建起了高中低的产业发展布局。

四是周密部署，有序有力推动乐和家园建设。

我们以乐和治理为核心，乐和生计为重点，启动了9村1社区的乐和家园建设，确定了桔龙村、蒲莲社区两个乐和家园建设示点村。

按照南部片区管委会要求，各村组建了乐和互助会、建立了乐和大院；开展了矛盾纠纷排查调解、乐和人家评选、乐和理论宣讲和产业规划，充分发动群众，参与公益劳动，通过爱心捐助、文艺娱乐活动，进一步活跃了群众的思想、唤起了群众的爱心、坚定了群众的信念、树立了群众的信心。

五是突出重点，上下联动推进了群众工作。

我们坚持以群众工作统揽信访工作，畅通了群众信访渠道，结合落实“三项制度”、“三项活动”，建立了坐班接待和入户走访群众制度，全年群众上访与同期相比大幅度下降。

开展了“十星级文明户”的评比活动，激发了群众赶帮超的意识，增强了群众间友谊，党群干群关系更加融洽。

六是精心组织，加速推进了户籍制度改革。

以高山掉远户、农村低保户、五保户、迁居集镇和县内外户为转户对象，大力推进户改工作。

全年实现了307户、599人转户进城，143户转户退地151亩。

三、民生工程更加落实，社会事业全面发展进一步巩固了“两基”成果，一费制、两免一补政策得到全面贯彻，教育管理进一步加强，教育质量有了较大提高。

新型农村合作医疗，特困医疗救助工作深入推进，全乡新农参合率达到95%以上，积极开展初级卫生保健工作，分户建立了健康档案，医疗服务能力和水平有较大提高。

不断丰富了群众性文体活动，实施了“村村响”工程，配套建设了农家书屋和2个村级篮球场，以“坝坝舞、腰鼓、山歌”为主大众文化，漫延乡村。

实现了企业退休人员养老保险全覆盖，完成了4223人农村养老保险和51人失地农民养老保险的申报参保工作，社会保障已覆盖全乡。

认真落实了人口和计划生育的各项政策，符合政策生育率达到了88%以上，出生缺陷干预覆盖达到了95%以上，群众满意率达到了96%以上，征收社会抚养费38万元。

国土、环保、科技、残联、金融等工作，得到了全面进步。

四、平安创建深入推进，社会和谐稳定。

安全稳定是蒲莲工作的重中之重，为确保经济社会发展大局和良好的社会环境，我们按照认识到位、人员到位、经费到位、责任到位、工作到位的“五到位”措施，加强了煤矿矛盾纠纷和突出问题的综合整治，着力解决煤矿与群众利益之间的矛盾；大力实施了“平安村社”的创建工程，建立了群防群治的防控网络，有效地维护了群众利益，促进了社会稳定。

五、民主法制建设稳步推进我们坚持做到了依法行政、依法治乡；开展了经常性的法制宣传教育，依法履行了职责，行使了职权，全年没有发生违法行政案件。

认真遵守了党风廉政建设责任制的各项规定，强化了政府工作人员的自身建设，深入开展了“三项教育”、“三项活动”、“三项制度”等活动，端正了作风，整肃了纪律，提高了干部职工的综合素质，增强了内劲。

高度重视国防建设，民兵预备役工作，较好的完成了冬季征兵工作任务。

各位代表、同志们：即将过去的2011年，我们振奋精神、攻坚破难、加快发展，我们团结一心、尽职尽责，较好地完成了既定的目标任务。

成绩的取得，得益于县委县府和乡党委的正确领导，得益于县级各部门关心支持，更得益于全体代表和全乡人民负重拼搏和无私奉献，在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向各位代表，向关心支持我乡各项工作的县级各部门和社会各界人士，表示最衷心地感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到，工作中仍然存在一些困难和问题，主要表现为：经济总量偏小；特色产业规模不大、市场竞争力不强；乡村建设配套功能相对滞后，新农村建设任重道远；基础设施建设历史欠账大，发展“瓶颈”尚未打破；企业主体责任落实不够，安全稳定形势不容乐观；政府职能转变不快，社会建设和管理有待加强。

对此，我们必须以一流的勇气和魄力，一流的作风和斗志，克难攻坚，拼搏进取，推动蒲莲更好地发展。

2012年的总体思路、目标任务和工作重点各位代表：24号闭幕的乡第十七届党代会，定航导向了蒲莲未来五年的发展，我们要围绕乡党代会确定的“打造金色蒲莲，建设乐和乡村”的总体思路，围绕“水果之乡”、“茶叶之乡”、“乡村旅游之乡”的奋斗目标，继续坚持夯基立柱的工作定位，因势利导，把握主动，争取在“十二五”发展征程中创造辉煌业绩。

2012年，我们将以项目工作为抓手，以民生建设为重点，坚持重点突破、整体推进，努力促进全乡经济发展再上台阶。

主要发展目标是：实现地区生产总值增长20%、达到8900万元；全社会固定资产投资增长40%，农民人均纯收入增长28%，达到5870元；乡民营经济30%的增长速度；城镇化率提高1个百分点，森林覆盖率提高2个百分点，符合政策生育率达到90%以上，人口自然增长率控制在4‰以内。

为了实现上述目标，我们必须突出重点，着力抓好以下工作：一、更加注重项目带动，增强经济发展后劲始终把项目建设作为保增长、促发展的关键之举。

以项目建设带动特产业投资的快速增长，带动基础设施建设投资的重大突破。

一是全力引进一批项目。

我们以水果（干果）资源、茶叶资源、桐元河为项目引资平台，借助宁港园区建设、奉巫高速路建设中的蒲莲区位优势，着力引进2-3个投资在200万元以上、具有产业带动性强的项目，重点建立果品加工厂、茶叶加工厂、两薯加工厂、豆瓣厂、土陶加工厂、洗煤厂。

同时，我们要大力借助蒲莲在外创业人士之手，加强外宣引资；更要充分依托蒲莲在外创业人才优势，引导鼓励更多在外人员返乡兴办企业1-2个，掀起全民返乡创业高潮。

筑牢富民强乡之基。

二是争取储备一批项目。

准确把握国家、重庆市、县政府“十二五”期间的产业发展导向和项目资金投向，用足用好政策，突出水利、民生工程重点，有针对性抓好项目的谋划、储备与对接工作。

全力争取桐元河治理、两巫路双塘路连接道改造、三合经中柱至桔龙的环道硬化、中柱至岩湾断头路、卡门沟水库、响水洞水库、蒲莲提水工程、山坪塘整治、污水处理和垃圾转运系统、乡村旅游项目等10个重大项目，纳入市、县投资计划的盘子。

争取项目资金突破1.6亿元。

三是加速推进一批项目。

要进一步强化项目建设统一运行工作机制、推行全天候工作法和一线工作法，举全乡之力推进事关蒲莲长远发展的重大项目建设，当前，我们要强力推进玉田至中柱的村道硬化、农村危房改造、新农村集居点建设、老鹰茶和绿茶加工等项目，为蒲莲发展增后劲。

同时，我们将建立项目绿色通道，全乡各行各业要优先让步项目建设，全乡广大干部群众要共同营造出宽松的投资环境，让财力向蒲莲汇聚。

二、大力发展特色农业，持续筑牢产业基础紧紧围绕“经济转型，农民增收”这一核心，坚持以市场为导向，本着因地制宜的原则，以水果、茶叶、畜禽三大农业骨干产业为重点，按照“规模化、集约化、规范化”的要求，积极推进土地流转，实施典型带动、政策促动。

大力发展一批种专大户，养殖大户，努力培育和扶持一批农民专业合作经济组织，进而更好地推动特色型农村产业发展步伐。

一“稳”，我们将坚持高山干果、中山茶叶、低山水果的产业发展规划不变，坚持水果8000亩、绿茶3000亩、老鹰茶8000亩、核桃10000万亩的发展目标不变。

大力发展畜牧产业，畜禽饲养量达到28万头（只），新建2个林下养殖示范点，新增3个养猪场，巩固三合村的种草养羊基地。

要继续深入推进土地流转，新建农村专业合作社4个。

二“种”，在桐元村、社区、莲花村下半段、玉田村下半段、桔龙村、柏安村、双安村海拨600米以下地段，再发展蜜柚700亩，同时在今冬明春完成桐元村、兴鹿村、玉田村老茶园的改造整地工作，种植绿茶1100亩；2012年底前在三合村、中柱村、兴鹿村以土地流转的方式集约土地1600亩，并完成土地整治，种植绿茶600亩。