2004年广州市政府工作报告

2004年广州市政府工作报告——2004年3月24日在广州市第十二届人民代表大会第二次会议上市长张广宁各位代表：我代表广州市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2003年工作回顾2003年，是本届政府任期的第一年，也是很不平凡的一年。

面对复杂多变的国际形势，面对突如其来的非典型肺炎疫情，面对各种困难和挑战，市政府在省委、省政府和市委的领导下，在市人大和政协的监督支持下，以党的十六大、十六届三中全会和胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，坚决落实中央和省的各项工作部署，坚持一手抓防治非典不放松，一手抓经济发展不动摇，励精图治，齐心协力，依靠全市人民，取得了抗击非典和经济发展双胜利。

广州经济社会全面进步，人民生活质量不断改善，城市综合竞争力和国际影响力显著提升，现代化大都市建设阔步前进。

（一）抗击非典取得重大胜利。

去年，面对非典疫情的严峻考验，我们在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的正确领导下，处变不惊，果断决策，加强领导，周密部署，以高度的政治责任感，把保护人民群众身体健康和生命安全放在第一位，依靠广大医务人员，依靠科学，全力以赴救治病人。

做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，在领导机制、病人救治、疫情防控、科研探索等方面创造了一系列具有广州特色的有效做法，学校不停课，工厂不停产，市场不关门，机关照上班，保持了社会稳定。

全市上下大规模开展以爱国卫生运动和环境保护为主题的“为人民健康而战”两大战役，构筑起抵御疫情的坚强屏障。

我市非典病例治愈率达96.54％，死亡率仅3.46％，创造了全国、全世界最高的治愈率和最低的死亡率，确保了第93届广交会如期成功举办，在全省抗击非典斗争中发挥了主战场和主力军作用。

全市人民在抗击非典斗争中心态平稳，沉着应对，万众一心，众志成城；广大医务人员临危不惧，舍生忘死，涌现出以钟南山及广州呼研所、市第八人民医院为代表的一大批先进个人、先进集体和邓练贤、叶欣、陈洪光、范信德等英雄人物，充分体现了广州人民崭新的精神风貌。

为加强公共卫生体系建设，增强应对各种突发事件和风险的能力，我们加大卫生事业投入，健全疫情监测、防治和应急处理机制，建立长效防控体系，加强农村和社区卫生工作，进一步提高了全市公共卫生水平。

（二）经济增长速度快、质量好、效益高。

去年，我们紧紧抓住发展这个第一要务，掀起新的发展潮，经济增长创八年来新高。

实现国内生产总值3466.63亿元，比上年增长15％。

三次产业比重分别为3∶43.4∶53.6。

完成固定资产投资1157.77亿元，增长14.7％，广州经济进入新的快速增长期。

工业经济迅猛发展。

全市完成工业总产值4705.91亿元、工业增加值1336.48亿元，分别增长26.5％和24.3％，新增工业产值917亿元。

工业增加值对生产总值增长的贡献率达60.2％，拉动全市经济增长9个百分点。

汽车、电子产品和石油化工三大工业支柱产业产值达1610.07亿元，增长48.1％，其中汽车制造业增长68.3％。

全市规模以上工业企业经济效益综合指数为177.9,比上年提高25.4点。

产业竞争力和发展后劲明显增强。

随着一批跨国公司落户和增资，广州本田汽车24万辆和广州花都东风乘用车15万辆产能改造、广州丰田50万台汽车发动机、南沙300万吨造船基地、广钢与日本JFE年产40万吨汽车镀锌板、广石化1000万吨炼油和乙烯80万吨产能改造、南科集成电路、美国慧视光电技术产品以及广州出口加工区本田广州轿车出口基地、年产量80万吨联众不锈钢、美国联邦快递公司拟在广州设立快件转运中心等一批生产力骨干项目顺利推进，新的经济增长点正逐步形成。

广州开发区经济实现高增长，在区域经济中发挥了龙头带动作用。

都市型农业健康发展。

全市农业总产值180.7亿元，增长0.7％。

农业结构进一步优化，蔬菜、水果、花卉、畜牧、水产等主导产业及生态农业稳步发展。

农业产业化、农业现代化示范基地和农田标准化建设扎实推进。

农业和农村基础设施建设得到加强，农产品质量、效益和市场竞争力有新的提高。

农村城市化步伐加快，中心镇建设试点全面启动，开局良好。

消费拉动作用进一步增强。

全市社会消费品零售总额达1494.27亿元，增长9％。

现代商贸流通业向规模化、规范化、信息化方向发展。

批发市场建设、肉菜市场超市化改造和连锁经营、现代物流业发展迈出新步伐。

汽车、通讯产品、家用电器、体育健身用品、科普文化娱乐商品成为新的消费亮点。

旅游、餐饮、运输等行业克服了非典影响迅速恢复。

商品房实际销售合同金额增长8.2％。

外贸出口和利用外资持续增长。

全市海关进出口总值349.44亿美元，其中出口总值168.89亿美元，分别增长25.1％和22.6％。

利用外资质量和水平进一步提高，呈现总量多、制造业多和大项目多的特点。

全市实际利用外资和合同利用外资金额分别为30.64亿美元和40.22亿美元，增长15.5％和27％。

新批投资和增资总额在1000万美元以上的项目达125个，比上年增加34个。

目前，世界500强大企业已有115家进入广州，投资设立204个项目，投资总额达58.2亿美元。

实施“走出去”战略取得进展，民营企业成为我市境外投资的主要力量。

财政金融形势稳定。

全市财政一般预算收入274.75亿元，增长15.5％。

财政一般预算支出370.15亿元，增长13.3％。

广州地区组织的国税、地税及财政收入达到1115.57亿元，净增167.47亿元，增长17.7％。

全市金融机构年末人民币存款余额为8676.72亿元，贷款余额为6127.27亿元，分别比年初增长15.4％和16.1％。

（三）城市基础设施建设全面提速。

城市建设保持高强度投入。

全年完成城市建设投资160亿元。

地铁、机场、高速公路、污水处理等重大城市基础设施建设进度加快。

地铁二号线三元里至琶洲段开通运营，地铁三号线和四号线广州地区大学新校区专线抓紧推进，广佛线3个试验段已开工建设。

广州新白云国际机场迁建一期工程进入收尾阶段。

建成了新机场高速公路北延线南段、华南路二期工程、广园东路延长线等一批高等级道路以及会展中心周边道路一期、夏港大道一期、白云一线等一批城市主干道。

启动了广州大道天河北等一批交通节点改造工程。

交通枢纽站场建设和停车场建设有新的进展，信息化大交通建设全面铺开。

新广州火车站前期工作正在启动。

广州开发区经批准扩区，有效整合周边地区资源，扩大了发展空间。

南沙开发建设迈出新步伐，连接南沙和广州的快速交通体系和区内道路路网系统工程建设进展顺利，工业区内道路已全部开通，广州港南沙港区也在加快建设。

广州地区大学新校区建设全速推进。

城市人防设施建设和管理走上规范化轨道。

（四）城市生态环境质量和管理水平明显提高。

启动“青山绿地”、“蓝天碧水”工程。

新增及改造城市道路绿化带45公里，新增公园12个，新增采石场复绿面积2.42平方公里，建成区绿化覆盖率达34％，人均公共绿地面积9.44平方米。

全市共有森林公园和自然保护区50个，森林覆盖率达41.4％。

狠抓以工业和机动车废气、扬尘和餐饮业油烟为重点的大气污染治理，全年空气环境质量保持在国家规定优良水平的天数达86％，噪声污染持续9年下降。

四大污水处理系统建设全面推进，猎德污水处理系统二期和西朗污水处理系统一期工程已建成。

开展市区河涌截污、整治工作，珠江广州河段治理初见成效。

建成全国第一座机械化垃圾分拣中心，兴丰生活垃圾卫生填埋场投入使用，李坑垃圾焚烧发电厂正加紧建设，全市生活垃圾全部实现无害化卫生填埋处理。

大力推进“安全放心”工程。

严厉打击各种制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动和非典期间哄抬物价、扰乱市场秩序的违法行为，积极开展“扫黄打非”行动，加快食品、药品放心工程体系建设，加大保护知识产权工作力度，市场经济秩序进一步好转。

狠抓维护稳定和社会治安综合治理各项措施的落实，开展了以打击“两抢”、“两盗”犯罪为重点的专项行动，规范出租屋管理，加强治安联防组织和社区警务室建设，积极开展“禁毒03工程”，刑事案件自去年8月起逐月下降。

加大反恐工作力度，深入开展同“法轮功”邪教组织的斗争。

认真做好信访工作，积极排查调处人民内部矛盾，加强对刑释解教人员的安置帮教，及时处理和化解影响社会稳定的各种矛盾，确保了我市社会安定和治安稳定。

切实加强城市管理。

充分发挥区、街在城市管理中的作用，强化城市管理综合执法，城市管理水平有新的提高。

以发展社区文化、社区服务、社区医疗、社区体育为重点的社区建设不断推进，创建“示范小区”活动取得新成效。

处理了一批“烂尾地”、“烂尾楼”和闲置地块，使三分之一的“烂尾楼”建设重新启动。

“城中村”改造稳步推进。

对部分地区乱搭乱建、环境卫生脏乱差等现象进行专项整治，逐步完善道路照明系统和光亮工程，城乡环境面貌不断改观。

（五）以制度创新为核心的各项改革进一步深化。

重点抓好国有企业改革。

积极推进国有大中型企业公司制改革和股份制改造，完善法人治理结构，一批具有较强竞争力的企业不断发展壮大，效益明显提高。

全市国有及国有控股规模以上工业企业利润增长42.2％。

国有中小企业改革转制稳步推进，市场竞争力不断增强。

积极探索有效的国有资产经营管理体制和方式，加强国有资产的监督管理。

大力推进价格管理体制改革，取消105项收费，在广州开发区和南沙开发区试行行政管理“无费区”，降低了城市运行成本。

稳步推进财政管理体制改革，部门预算和政府采购工作全面展开，财政国库管理试点范围逐步扩大，收支“两条线”管理进一步落实，财政监督力度明显加强，财政资金的使用效益和财政综合保障能力不断提高。

科技、外贸以及投资体制等各项改革继续深化。

非公有制经济健康发展，全市规模以上民营工业企业完成工业总产值1157.64亿元，增长18％，私营企业达到78604户，增长18％。

（六）科教兴市和文化强市工作迈出新步伐。

加快区域创新体系建设，中心城市科技创新能力和国际竞争力进一步提升。

全社会研究与发展经费达55亿元，占全市国内生产总值的1.6％。

高新技术产业发展跃上新台阶，工业高新技术产品产值达1094.31亿元，增长37.6％，占全市工业总产值的23.3％。

我市被评为全国科技进步先进城市。

广州科学城、天河软件园高唐新建区建设步伐加快，黄花岗信息园被信息产业部批准为首个国家信息服务示范园。

区域创新平台建设取得突破性进展，中科院广州生物医药与健康研究院正式挂牌成立。

科研机构企业化、市场化运作机制基本建立，三分之一以上已转制为企业的科研机构完成了产权制度改革。

专利申请和授权量分别增长30.5％和37.3％，发明专利申请量增长52.3％。

成功举办了第六届中国留学人员广州科技交流会，吸引了一批海外留学人员回国创业。