加快推动“两美”宁海建设
打造和谐新宁海
果产 业化 应用 。 年新 增 市级 以上 专利 全 示范 企业 ４ 、国家授 权 专， ｒｏ ，列 家 ￣８件
稳步增 长 。深化科技创 新管理体制改 革，优化科技创新 资源配置 。大力营造 ０ 公平公正 、 规范有序的市场竟争环境， ｊ ０
不断健全社会信用体系 ，切实加强 自 主
农业产业布局规划 ，进一步规范和推进 土地流转 ，大力建设优势特色农产 品产
业基 地 ，新 建市级 以上农 业产 业化 基 地
实抓好重点工程建设，全年实施重点项 目ｌ个，完成投资５ ．亿元 。加快推进 ４ ９７ 在建项 目建设，确保国华宁海电厂二期 首台机组和北新建材等一批重大项 目竣 工投产 ，基本 建成 甬临线 宁海南段 一 期 、黄坛水厂 、长街水厂等项 目，积极 推进下洋涂 围垦开发 。深入开展重大项 目规划选址 、环境评价 、项 目核准 、土 地报批等各项前期工作 ，深化茶 山抽水
果 转 化 ，开 发 市 级 以 上新 产 品 １０ ， ０个
围绕 以上 目 标和要求，今年我县政 府工作重点抓好 以下九个方面 ：
着 力增 强 自主创新 能 力 ，切实 推进 创业 富民 、创新 强县
强化创业创新主体 。 充分调动和发
挥 全 民创业 创新 的积 极 性 ，不断激 发全 社会 的创造 活 力 ，促进 创业 创新 向全 民 参 与拓 展 。突 出企业 创 新主 体地 位 ，引
强化要素供给保障 。完善政府投资
项 目 策 ，健 全 土地 、资金 等 要素 保障 政
投资 合理 增长
加大项 目建设力度 。坚定不移地实 施项 目带动战略 ，精心组织 以 “ 十大项
目”为 重点 的重 大项 目 进 年活 动 。切 推
聚焦重点任务 聚力攻坚突破 全面推动全球海洋中心城市建设
聚焦重点任务聚力攻坚突破全面推动全球海洋中心城市建设作者：宁波市发改委来源：《宁波通讯·上半月》2022年第05期加快发展海洋经济、建设全球海洋中心城市是浙江省委、省政府对宁波提出的新期望、新要求，是宁波建设现代化滨海大都市的重要组成部分。
目前，《宁波市加快发展海洋经济建设全球海洋中心城市行动纲要（2021—2025年）》已出台，重点部署十二大行动105项任务，助力宁波建设全球海洋中心城市。
当前全球海洋产业发展格局加快调整，创新驱动成为海洋产业发展的主要力量，产业链和产业集群成为海洋产业发展的重要内容，绿色低碳环保成为海洋产业发展新的主题，深度参与全球海洋治理成为加快建设海洋强国的必然选择。
党的十八大报告指出，要“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。
推进全球海洋中心城市建设，正是宁波顺应全球海洋经济发展大势，积极服务和融入海洋强国建设大局的重要之举。
立足宁波优势，结合时代发展趋势和国家战略要求，新时代宁波建设全球海洋中心城市应重点把握三大要求。
一是更加凸显海洋在城市发展中的地位，充分挖掘海洋作为城市发展的最大空间和潜力。
与之前“以港兴市”战略一脉相承，新时代宁波发展需要“依海兴市”，真正从港口枢纽走向海洋城市。
二是全面提升海洋开放链接和资源配置能力。
海洋的最大优势在于开放链接，海洋城市的最大功能在于资源配置。
打造全球海洋中心城市，最重要的途径和抓手就是全面提升海洋开放链接和资源配置能力，这也是通往全球海洋中心城市的必经之路。
三是努力实现新优势、新格局、新气派。
通过发挥海洋城市综合优势，宁波重塑海洋城市产业新优势，重构海洋城市开放发展新格局，树立海洋城市品质新气派。
基于以上三大要求，宁波建设全球海洋中心城市“五中心一城市”的功能定位由此形成，即港口航运中心、海洋经济中心、海洋科创中心、海洋金融中心、海洋文化交流中心和滨海宜居城市。
同时，围绕“五中心一城市”的功能定位，宁波将聚焦重点领域，实施十二大行动任务。
推动“两富”“两美”建设高水平全面建成小康社会
推动“两富”“两美”建设高水平全面建成小康社会作者：夏宝龙来源：《中国经贸导刊》2015年第36期今后5年党和国家各项任务，归结起来就是夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，实现第一个百年奋斗目标。
对浙江来说，目标要更高一些，要在全面建成小康社会上更进一步，高水平全面建成小康社会。
谋划浙江“十三五”发展，要紧扣这一总目标，坚持以“八八战略”（即进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措）为总纲，以“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”为新使命，紧盯制约发展的重大问题，理清必须完成的目标任务，明确发展的路径和办法，为建设“两富”（即物质富裕精神富有现代化浙江）、“两美”（即建设美丽浙江创造美好生活）打下更加坚实的基础。
关于高水平全面建成小康社会全面建成小康社会的“高水平”，总的体现为“五个更”，也就是综合实力更强、城乡区域更协调、生态环境更优美、人民生活更幸福、治理体系更完善，特别是一些标志性工作和指标要保持全国领先。
一是实现全面小康人口全覆盖，不把贫困带入“十三五”。
到今年年底，浙江家庭人均年收入4600元以下的贫困现象将全面消除。
下一步的重点是加大基础设施和公共服务投入，在公共福利上做文章，同时促进低收入群体加快增收。
二是实现全面小康区域全覆盖，全面消除欠发达现象。
今年年初，全省26个原欠发达县成功“摘帽”。
下一步全省要坚持因地制宜、分类指导，推动各县（市、区）按照主体功能定位发展，重点在缩小居民收入水平、基础设施通达水平、基本公共服务均等化水平、人民生活水平等方面差距上下功夫。
三是实现全面小康领域全覆盖，群众获得感明显增强。
群众最关心的是民生和生态，这是体现获得感的两个最重要领域。
因此，“十三五”时期，我们要在“两美”建设上取得更大进步，城乡居民收入水平要继续保持全国省（区）第一，城乡收入比要力争缩小到2倍以内，教育、医疗、公交等公共服务水平要得到全面提升，环境质量要得到全面改善，实现天更蓝、地更净、水更清、山更绿，让全省人民真真切切拥有高水平全面小康的获得感。
浙江省人民政府办公厅关于加快推进现代化美丽县城建设的意见-浙政办发[2014]105号
![浙江省人民政府办公厅关于加快推进现代化美丽县城建设的意见-浙政办发[2014]105号](https://img.taocdn.com/s3/m/c3231c06640e52ea551810a6f524ccbff121ca2d.png)
浙江省人民政府办公厅关于加快推进现代化美丽县城建设的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省人民政府办公厅关于加快推进现代化美丽县城建设的意见（浙政办发〔2014〕105号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议精神及省委关于建设美丽浙江、创造美好生活的决策部署，深入实施《中共浙江省委浙江省人民政府关于印发浙江省深入推进新型城市化纲要的通知》（浙委〔2012〕96号）和《中共浙江省委浙江省人民政府关于深入推进新型城市化的实施意见》（浙委发〔2014〕16号），提高县城（含县级市城区，下同）规划建设管理水平，提升县城整体实力，促进大中小城市和小城镇协调发展，经省政府同意，现就我省加快推进现代化美丽县城建设提出如下意见：一、充分认识重要意义县城是全省城镇体系的重要组成部分，是联系大中城市、小城镇和广大农村的重要节点和纽带，是提升县域经济的重要增长极。
当前，我省县城建设仍存在着规划设计与整体发展水平不高、功能与公共服务不完善、特色与风貌特征不明显、综合承载力与带动县域发展能力不强等问题。
加快推进现代化美丽县城建设，是深入实施“八八战略”，推进以人为核心的新型城市化纵深发展，加快建设“两美”浙江的必然选择；是完善现代城镇体系，促进城市群、都市区、大中小城市和小城镇协调发展的内在要求；是加快推进县域转型发展，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的必然要求；是发挥县城纽带作用，带动小城市培育、中心镇发展和美丽乡村建设，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系的迫切要求。
新形势下加快推进宁海三门湾区域开发建设的思考
路三门湾货运支线的建设，该区域将快 源 。这 表 明 ，三 门湾 区域 已上升 为我省 现代海洋产业发展重点区域。
（ ）市 级层 面对 三 门 湾 区域 开 发 二
约发展。统筹园区产业布局 ，加快培育 发展先进装备制造、生物医药、新能源 动 “ 园中园”及配套设施建设，着力构
完成 （ （ 宁海三门湾工业园区 “ 十二五 ” 建设进行 积极推 动。市委、市政府高 等 战略性新 兴产业和 优势 特色产业 ，启 规划 ，申报省级工业园区工作取得初 度重视三 门湾区域开发建设，将三 门 步成效。（ （ 宁海出口加工区规划 编制 三 门湾新区发展战略规划 完成初稿。 湾区域开发建设 纳入 了宁波市 发展 战 筑公共创新平台，实现设施共享 、配套
门湾 区域 科 学发展 。
１ 、树 立 “ 营 ”理念 。运 用 市 场 经 宁海三 门 湾 区域 优势 和 高档室内外装饰材料，建设区域级新材 料 产业基地 。 机制 ，促进园区资源配置最优化，实现 开 发建 设现 状
。
宁海三门湾区域包括长街、胡陈、
力 洋 、茶 院 、越溪 、一 市 等 三 镇 三 乡 ， 区域面积 ７ １５ 平 方公里 。土地 资源丰 ２． ８ 富 。临湾滩－ Ｉ 湾至 山体 的海 涂平 原 涂及环 约 ３０ 方公 里 ，预 计近 期可利 用净 空 ５平
究成果已出炉。创业路、金港路、金港 开展 工作。今年年初市里 专门成立 了 购利用、多层厂房、楼宇经济、无地招 二路建成 ，金港一路、创新东路开工建 宁波市三 门湾区域规划建设 工作领导 商等综合措施 ，最大限度的节约用地。
２树 立 “ 、 集约 ” 理念 。以项 目集 聚 、 产业集 群 、土地 利用 集约 ，推进 园区集
卅湾和温台沿海两大城镇群的交汇处， ｌ 属于上 海三 小时交 通圈范 围 。随着 象 山
宁海：“五大突破”谋发展
面 ，加快构 筑现代 农业 生产体 系 、营 销 涂 围 垦 。二 是 开 展 大 招 商 。组 建 三 大 薄弱村集体收入稳定增长 的长效机制。三 体系和服 务体 系 ，进一 步推进农 业产 业 招 商 中 心 ，实 施 专 业 化 、产 业 化 招 是抓 班 子 。大 力 实 施 “ 头 雁 ”＿ 程 ，积 领 ［
“ 面 、提 标 、对接 ”工作 ，加快 构建 扩
服 务业 方面 ，大力 实施提 升发展 倍增计 划 ， 以打 造 宁 波 南 部 区 域 现 代 物 流 中
一
在推动 改革创新上 求突破
是 建设 大平 台 。加快 “ 区 二
完 善 覆 盖 城 乡 的社 会 保 障 体 系 。
心 、现 代 商 贸 中 心 、长 ｊ 角 最 佳 生 态 休 八 园 ” 建 设 ， 全 面 拉 开 宁 东 创 新 工 业
在全面改 善民生上求 突破
坚 持 把 改 善 民 生 放 在 更 加 突 出位
筹 做好 抓转 型 、稳增 长 、强改革 、重创 城 市新标 志 。加 快新 世纪现 代商 务区建 置 ，积 极 开 展 城 乡 统 筹 的 教 育 网 、 就
新 、惠 民生 、促 和 谐 的 各 项 作 ，努 力 设 ，建成世 贸 中心 ，大力推进 金融 中心 业 网 、 医 疗 网 、 养 老 网 、 安 居 网 等 新 １ 二
１ ％ ，占Ｇ Ｐ ３ Ｄ 比重在去 年提 高 １ 百分 点 展 。 同 时 深 入 做 好 ｊ 门 湾 区 域 开 发 规 产业 发展结合起来 ，走强村富 民之路。集 个 的 基 础 上 再 提 高 １ 百 分 点 。 在 农 业 方 划 研 究 ，加 快 交 通 基 础 设 施 建 设 和 滩 中使用扶贫资金建造标 准厂房 ，建立经济 个
守护永久基本农田助推宁海美丽崛起
守护永久基本农田助推宁海美丽崛起作者：暂无来源：《浙江国土资源》 2018年第7期宁海，取海静境宁之意，县域面积宁波最大，有1843 平方公里，生态环境优越，素有“天然氧吧”之美誉；是宁波南部的桥头堡、宁波南部区域的“排头兵”和全国县域经济基本竞争力百强县；是“5 · 19 中国旅游日”发祥地、首批国家全域旅游示范区和国家循环经济示范县创建单位，也是宁波市首个国家生态县、国家水土保持生态文明县、国家可持续发展实验区。
宁海“七山二水一分田”，惜土观念尤显重要。
宁海县县委县政府高度重视基本农田保护工作，始终坚持保护保障相并重，加大围垦造地、低丘缓坡开发、表土剥离力度，成功围垦蛇蟠涂、下洋涂，扎实推进双盘三山涂围垦，实施耕作层剥离和再利用面积2100 亩，新增耕地面积14.5 万亩，连续19 年实现耕地占补平衡。
自2015 年开始，宁海县贯彻落实中央、省市精神，按照“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”要求，划优、划足、划实了永久基本农田。
通过划定永久基本农田，有效链接县域“山水林田湖”，一方面构筑了发展边界，防止城镇“摊大饼”式扩张；另一方面为生态建设、绿色发展夯实了基础，让绿水青山源源不断带来金山银山。
一、坚持高标准划好地强化领导指导。
将划定工作纳入目标管理考核重要内容，成立县、乡镇（街道）两级领导小组，加强国土资源、农林、发改、规划以及乡镇街道等联动配合，建立专人负责、专项督查、专题论证、专业指导的“四专”机制，形成了科学抓、严格抓、共同抓的工作格局。
把永久基本农田划定作为规划调整完善的核心任务和前置条件，对任务不完成的乡镇街道规划调整不受理不审批，对任务完成好的实行三个优先：规划调整优先受理，建设用地优先审批，土地整治项目和资金优先保障。
二是强化定质定量。
按照“保护优先、量质并重、成片为主”的要求，第一时间建立外业工作组，以遥感影像图为底图全面实地核查，逐一将15692 块图斑落到地块，划定永久基本农田40.3 万亩。
争创美丽集镇 打造宁海样板 宁海县住建局
一
规 划会审制 度，对 １ ６个 创建单位 的行动规 划进行逐 一 联合会审 ．严格把关 ；领导联系制度 ，每个创建单位确 定一 名联系县领导 ，负责指导 、督促 ；联动推进机制． 是强化部门镇 乡联动 ，搭建 “ 双服 务、双对接”服 务 量下沉一线送服务 、强指导 ，二是强化工作联动 ，联动 推进美丽街 区、美丽衙晡、美丽庭院等创建 ，营造 良好
建没中来 ．让群众成 为参与者 、评判者 建立项 目保障 机 制。创新投 融资机制 ，努力构建多层次 、多渠道 、多
元化的投融资格局 ，鼓励 社会资本进入小城镇环境整治
今年的重点任务为编 制完成 个创建单位的环境综合整治规划和特 色提升规划 （ 其中环境综合整 治规划已基本完成 ） ； 环境 “ 脏乱差” 彻底整治到位；开展项 目没计并组织 实施； 深入开展 “ 道乱 占～ ‘ 车 乱开” “ 线乱拉 ”整治 、 “ 卫生乡镇”创建 、 “ 低小散”企业整治等专项行动 ． 步建立相应长效机制 ；
前童镇古镇 民宿建设
强蛟镇振兴路改造
建指标 ，实行挂图作 战 根据省市考核 办法 ，及时 出台宁海县小城镇环境综合整治 （ 美丽集镇建设 ） 考核
办法，细化 目标指标 ，建立科学合理 的指标体系。要求
的美丽集镇视频 ，并对县 内 １ ６个创建单位的现状进行
集中曝光 ，以问题为导 向，对照先进找差距 ． 梳理 『 ｕ Ｊ 题、 明晰方 向、明确要求。
各创建单位结合考核指标分阶段细化具体 目标任 务，明 确具体进度 ，落实具体责任人 其中 ，第一批达标创建
建 样板 ，发挥典型引领 根据 中心镇 、一般镇和 乡
三个类别 ， 结合各地 自然人文等资源禀赋， 重点打造 ２ － ３