最新《境外投资管理办法》重点解读
商务部境外投资管理办法
商务部境外投资管理办法导言随着中国经济的快速发展和国际化进程的推进，中国企业对境外投资的需求日益增加。
为了规范和管理境外投资行为，商务部制定了《境外投资管理办法》（以下简称“办法”），以便为中国企业境外投资提供明确的指导和规则。
一、目的和范围办法的目的是规范和管理中国企业的境外投资行为，确保境外投资的合法性、安全性和可持续发展。
办法适用于中国境内居民、企业和其他组织的境外投资行为。
二、境外投资的定义和分类办法将境外投资定义为中国境内居民、企业和其他组织以资金、技术、劳务等方式投资于海外经济实体或项目的行为。
境外投资分为直接投资和间接投资两类。
直接投资是指中国境内居民、企业和其他组织通过设立企业、参股、收购或扩股等方式直接投资于海外经济实体的行为。
间接投资是指中国境内居民、企业和其他组织通过基金、信托、证券等金融工具间接投资于海外经济实体的行为。
三、商务部的责任和权限商务部负责监督和管理境外投资行为，并依法履行以下职责：1. 制定和完善境外投资相关政策和管理办法；2. 审批和备案境外投资项目；3. 监督和检查境外投资活动的合规性和合法性；4. 处理和调解境外投资争议；5. 加强与相关机构的合作与沟通，推动境外投资管理工作的协调和配合。
商务部对于涉及国家安全、国家利益或涉及敏感行业的境外投资项目，有权要求投资者提供相关资料和进行审查。
四、境外投资的申报与备案根据办法规定，境外投资项目需提前在商务部进行申报，并根据项目的不同情况进行备案或审批。
备案适用于一般性境外投资项目，只需要在商务部进行备案登记，无需等待审批。
审批适用于涉及国家安全、国家利益或涉及敏感行业的境外投资项目，需要提交详细的投资申请材料，并经商务部审查后批准。
五、境外投资的风险评估和管理办法要求中国企业在进行境外投资前，必须进行充分的风险评估和尽职调查。
风险评估应包括项目可行性、市场风险、政策风险和资金风险等方面的分析。
针对风险评估的结果，企业应采取相应的风险管理措施，包括合理的投资结构、风险分散、合作伙伴选择和优化资金筹集方式等。
商务部境外投资管理办法【最新版】
商务部境外投资管理办法第一章总则第一条为了促进和规范境外投资，提高境外投资便利化水平，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》及相关法律规定，制定本办法。
第二条本办法所称境外投资，是指在中华人民共和国境内依法设立的企业(以下简称企业)通过新设、并购及其他方式在境外拥有非金融企业或取得既有非金融企业所有权、控制权、经营管理权及其他权益的行为。
第三条企业开展境外投资，依法自主决策、自负盈亏。
第四条企业境外投资不得有以下情形:(一)危害中华人民共和国国家主权、安全和社会公共利益，或违反中华人民共和国法律法规;(二)损害中华人民共和国与有关国家(地区)关系;(三)违反中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定;(四)出口中华人民共和国禁止出口的产品和技术。
第五条商务部和各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门(以下称省级商务主管部门)负责对境外投资实施管理和监督。
第二章备案和核准第六条商务部和省级商务主管部门按照企业境外投资的不同情形，分别实行备案和核准管理。
企业境外投资涉及敏感国家和地区、敏感行业的，实行核准管理。
企业其他情形的境外投资，实行备案管理。
第七条实行核准管理的国家是指与中华人民共和国未建交的国家、受联合国制裁的国家。
必要时，商务部可另行公布其他实行核准管理的国家和地区的名单。
实行核准管理的行业是指涉及出口中华人民共和国限制出口的产品和技术的行业、影响一国(地区)以上利益的行业。
第八条商务部和省级商务主管部门应当依法办理备案和核准，提高办事效率，提供优质服务。
商务部和省级商务主管部门通过"境外投资管理系统"(以下简称"管理系统")对企业境外投资进行管理，并向获得备案或核准的企业颁发《企业境外投资证书》(以下简称《证书》，样式见附件1)。
《证书》由商务部和省级商务主管部门分别印制并盖章，实行统一编码管理。
《境外投资管理办法
《境外投资管理办法境外投资管理办法境外投资是现代经济领域中的重要活动之一，既是企业实现国际化战略的必然选择，也是促进全球资源配置和经济发展的重要推动力量。
为规范和管理境外投资行为，各国普遍制定了境外投资管理办法，以确保境外投资的合法性和稳定性。
本文将对境外投资管理办法的内容和特点进行探讨。
一、境外投资的定义和范围境外投资是指投资者将资金、技术、管理等要素投资于境外的企业、项目或其他经营性或非经营性活动的行为。
境外投资通常包括直接投资和间接投资两种形式。
直接投资是指投资者通过购买境外企业的股权、收购海外资产、成立境外子公司等直接参与营运管理的方式进行投资。
间接投资则是指投资者通过购买或参与境外基金、证券、债券等金融产品的方式间接参与境外企业的投资。
二、境外投资管理办法的内容和要求1. 投资准入及审批程序境外投资管理办法首先规定了企业进行境外投资的准入条件和审批程序。
一般来说，企业在进行境外投资前需要符合国家的产业政策、法律法规以及外汇管理等要求，并向相关部门提出投资申请并获得批准。
2. 投资方式和投资限制境外投资管理办法还规定了境外投资的方式和限制。
投资方式一般包括独资投资、合资投资、并购投资等，投资限制则指投资者对某些特定行业或国家的投资受到一定的限制，需要符合一定的条件才能进行投资。
3. 投资监管及风险防控境外投资管理办法强调了投资监管和风险防控的重要性。
为保护投资者的权益，相关部门对境外投资进行监督、考核和评估，并制定相应的措施来预防和化解投资风险，保障投资的安全性和稳定性。
4. 报告和信息披露境外投资管理办法要求企业进行定期报告和信息披露，以便相关部门和社会公众了解和监督投资情况。
报告内容通常包括投资项目的运营状况、财务状况、市场环境等方面的信息，信息披露应当及时、准确、完整，方便各方对投资情况进行评估和决策。
三、境外投资管理办法的特点1. 权责明确境外投资管理办法明确了相关部门和企业在境外投资活动中的权责分工。
《境外投资管理办法》
《境外投资管理办法》《境外投资管理办法》第一章总则第一条为规范境外投资行为，保障境外投资实体（以下简称“投资实体”）合法权益，促进境外投资成果转化，制定本办法。
第二条境外投资应当遵循以下原则：（一）依法合规，遵守所在国家或者地区法律、法规以及国际贸易和投资规则；（二）基于合理、真实和全面的信息进行投资决策，控制风险；（三）注重社会责任，尊重当地文化和习惯。
第三条境外投资实体应当依法依规申请、办理相关审批手续，并履行信息披露和报告义务。
第四条本办法所称“境外投资”是指境内投资者在境外直接或者者间接进行的投资活动，包括境外设立企业、合作经营、收购股权等形式。
第二章境外投资准入和备案第五条境外投资实体的设立和变更应当依法依规申请、办理相关审批手续，并履行信息披露和报告义务。
第六条境外投资实体的设立和变更，应当有关管理机构的批准或者备案。
应当依据投资实体所属行业、投资额度等第六章有关规定确定所合用的予以批准或者备案的管理机构以及办理程序。
第七条境外投资实体设立注册资本应当符合国际通行标准和有关行业规定，并依照所在国家或者地区法律进行出资。
第八条境外投资实体应当按照规定提交备案材料，其内容应当真实、完整、准确，不得有虚假记录、误导性陈述或者重大遗漏。
第九条境外投资实体设立或者变更备案后发生实质性变化，应当及时向原管理机构报告。
第十条境外投资实体应当履行有关信息披露和报告义务。
第三章境外投资实体境外运营第十一条境外投资实体应当按照所在国家或者地区法律履行税务、工商、外汇管理等方面的法律法规义务，并必须遵守当地税收政策。
第十二条境外投资实体应当依法履行就业、安全生产和环境保护等社会责任。
第十三条境外投资实体应当加强与所在国家或者地区政府、社会组织的联系，积极其当地经济发展、社会带动和公共事业建设做出贡献。
第十四条境外投资实体应当依法运营，加强内部管理，规范经营行为，防范各类风险。
第四章境外投资实体的转化第十五条境外投资实体依法依规合法取得的收益、资产转换和处置所得应当按照像关法律、法规和协议的规定与当地合作方商议分配或者转移。
境外投资管理办法
境外投资管理办法近年来，随着经济全球化的深入发展，境外投资成为越来越多企业和个人的选择。
为了规范和管理境外投资，维护国家金融安全和经济利益，各国纷纷出台了相应的境外投资管理办法。
本文将对境外投资管理办法进行介绍和分析，并探讨其对企业和个人的影响。
一、境外投资管理办法的概念和目的境外投资管理办法是国家对境外投资进行监管和管理所制定的法规和规定。
其目的在于规范和引导境外投资行为，保护国家经济安全和金融利益。
境外投资管理办法一般包括了境外投资准入、投资主体资格、投资行为监管、投资收益及资本流动等方面的规定。
二、境外投资管理办法的内容和要求1. 境外投资准入：境外投资管理办法通常规定了境外投资的准入条件和程序。
企业和个人在进行境外投资前，需要按照规定向相关主管部门申请并取得相应的批准或备案手续。
2. 投资主体资格：境外投资管理办法明确了境外投资主体的资格要求。
一般要求境外投资者具备合法经营资格和良好信誉，符合国家相关法律法规的规定。
3. 投资行为监管：境外投资管理办法对境外投资行为进行了一系列的监管和限制。
主要包括对投资项目的类型、规模和投资行为的安全性和合法性等方面的要求。
此外，还对投资者的境外投资行为进行了备案和报告要求，以便主管部门进行监督和管理。
4. 投资收益及资本流动：境外投资管理办法对投资收益的回报和资本流动进行了一定的规定。
一般要求境外投资者或企业将投资收益按规定进行报告和结转，并遵守相关的外汇管理制度。
三、境外投资管理办法对企业和个人的影响境外投资管理办法对企业和个人的境外投资活动有一定的限制和影响。
首先，需要企业和个人按照规定申请并取得境外投资的准入手续，这将增加了投资者的时间和成本。
其次，投资主体资格的要求也可能使一些企业和个人被排除在境外投资的范围之外。
此外，投资行为监管的要求和限制可能会对投资者的投资计划和方式产生一定的影响。
然而，境外投资管理办法的出台也带来了一些积极的影响。
首先，对境外投资的规范和引导有助于防范金融风险和维护国家经济安全。
境外投资企业境内投资管理办法
境外投资企业境内投资管理办法1. 引言境外投资企业在境内进行投资活动，涉及到境内投资管理事项。
为了规范境外投资企业境内投资管理，并保护国内市场秩序和投资者的权益，制定了《境外投资企业境内投资管理办法》。
2. 背景随着全球化进程的加速和经济的发展，境外投资企业在境内投资的数量和规模不断增长。
然而，境外投资企业的境内投资活动也带来了一些风险，如市场秩序混乱、投资者权益受损等问题。
因此，有必要对境外投资企业境内投资进行管理。
3. 管理办法的适用范围《境外投资企业境内投资管理办法》适用于在中国境内进行投资活动的境外投资企业，包括外商独资企业、合资企业、合作企业等各种形式的境外投资企业。
4. 境内投资管理的主要内容4.1 报告和备案境外投资企业在境内进行投资活动前，应向相关主管部门报告，并及时进行备案。
报告和备案内容包括投资项目的基本情况、投资者的资质和资金来源等。
4.2 风险评估和控制境外投资企业应对投资项目的风险进行评估，并采取相应的风险控制措施。
同时，境外投资企业还应建立健全内部控制制度，确保投资活动的合法性和合规性。
4.3 参与竞拍和招投标活动境外投资企业可参与中国境内的竞拍和招投标活动，但需遵守中国相关法律法规和有关政策规定，确保竞争公平和投资者的知情权。
4.4 盈利分配和税收管理境外投资企业应按照中国的相关税收法律法规履行纳税义务，并按规定进行盈利分配。
同时，境外投资企业还应加强与中国税务部门的沟通和合作，确保税收管理的合规性和透明度。
5. 监督和执法相关主管部门应加强对境外投资企业境内投资的监督和执法工作，遇到违法行为及时查处，保护投资者的合法权益和市场秩序的稳定。
6. 法律责任和处罚对于违反《境外投资企业境内投资管理办法》的境外投资企业，应依法予以处罚。
处罚措施包括警告、罚款、责令停业整顿、吊销执照等。
7. 结语《境外投资企业境内投资管理办法》的出台意味着中国对境外投资企业境内投资活动的管理将更加规范和有效，有利于保护国内市场秩序和投资者的权益。
境外投资管理办法
境外投资管理办法境外投资是指投资方在投资对象所在国或地区以外的境外地区进行的投资行为。
随着全球化进程的不断推进，越来越多的投资者涉足境外投资领域。
为了规范和管理境外投资行为，各国纷纷制定了相应的境外投资管理办法。
本文将就境外投资管理办法进行探讨。
一、境外投资管理办法的背景1.全球化经济发展随着全球贸易的扩大和跨国公司的崛起，境外投资逐渐成为一种重要的投资方式。
全球化经济的发展使得跨国投资者可以在世界范围内寻找更多的投资机会，并享受不同国家或地区之间的经济差异。
2.风险管理需求境外投资往往面临着更多的风险，如政治风险、法律风险、经济风险等。
为了保护投资者的合法权益，各国对境外投资进行了一系列的管理办法的制定，以规范和管理投资者的行为。
二、境外投资管理办法的内容1.投资准入规定境外投资管理办法通常包含了投资准入规定，即对境外投资者在特定国家或地区进行投资所需满足的条件和程序进行规定。
这一部分主要包括投资者的资质要求、投资准入的程序和手续等。
2.投资合同与协议境外投资管理办法还涉及到投资合同与协议的签订和履行。
在进行境外投资时，投资者通常需要与当地的投资对象签订投资合同或协议，以约定双方的权利和义务。
境外投资管理办法对于投资合同与协议的签订和履行提出了一些规定和要求。
3.外汇管理由于境外投资往往涉及到跨国资金流动，因此外汇管理是境外投资管理办法的重要内容之一。
该项内容通常包括了投资者在进行境外投资时所需满足的外汇规定，如外汇管制、外汇兑换等。
4.投资审批与备案在部分国家或地区，境外投资需要提交投资审批或备案手续。
境外投资管理办法会规定境外投资者在进行投资前所需经过的审批程序和备案要求。
5.投资监管境外投资管理办法还对境外投资进行了监管。
这一部分包括了对境外投资的监督、检查和评估等，以确保投资者的合法权益得到保护，并促进境外投资的可持续发展。
三、不同国家的境外投资管理办法比较各国的境外投资管理办法存在一定的差异。
境外投资管理办法
境外投资管理办法随着全球经济的不断发展和国际间经济合作的日益频繁，越来越多的国家和企业开始将目光投向境外市场。
境外投资成为了企业拓展国际业务和实现多元化发展的重要方式。
然而，由于境外投资涉及到不同国家、不同法律体系和不同的商业环境，投资者在进行境外投资时必须严格遵守相关的管理办法。
本文将就境外投资的管理办法进行详细解析。
一、背景介绍境外投资是指投资者通过购买、参股或与境外企业合作等方式，在其他国家或地区进行的投资活动。
境外投资具有一定的风险和挑战，但也带来了丰富的机会和收益。
为了规范境外投资行为，许多国家都制定了相应的管理办法，以保护投资者的权益和确保投资的安全性。
二、中国的1. 法律法规中国的境外投资管理办法主要包括《中华人民共和国境外投资法》和《境外投资管理规定》等相关法律法规。
这些管理办法主要涵盖了境外投资的审批、备案、报告和监督等方面的内容，旨在为中国企业的境外投资提供一个合法、公平、透明和可预期的投资环境。
2. 准入条件中国的境外投资管理办法规定了境外投资的准入条件。
根据投资对象的不同，准入条件可以分为常规投资和特定领域投资。
常规投资指的是投资者对境外非金融类企业进行的投资，准入条件主要包括项目核准、资金来源合法性、合规性审查和国家安全审查等。
特定领域投资指的是投资者对境外金融类企业和谋取控制权的境外企业进行的投资，准入条件除常规投资的条件外，还包括符合监管要求和合规性审查等。
3. 报告、备案和监督境外投资管理办法要求投资者在进行境外投资时，需要向相关部门进行报告和备案，并接受相关监督。
报告和备案的主要目的是为了加强对境外投资的监管，及时掌握投资情况，防范和化解投资风险。
同时，监督主要包括事中监管和事后监管两个环节，既要对投资过程进行监督，也要对投资后的运行情况进行监督。
三、全球的除了中国，许多其他国家和地区也制定了严格的境外投资管理办法。
例如，美国的《外国投资和国家安全法》（FDIUS）要求所有外国投资在完成之前都必须经过国家安全审查。
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最新《境外投资管理办法》重点解读
2014年9月6日,商务部发布了其最新修订的《境外投资管理办法》（商务部令2014年第3号,以下简称《新办法》）.《新办法》
将于2014年10月6日起施行,并将取代商务部2009年发布的《境
外投资管理办法》（商务部令2009年第5号,以下简称《现行办法》）.
根据《现行办法》,境内企业境外投资一律应经商务主管部门核准.而《新办法》改变了这种监管模式,并将实行以“备案为主、核
准为辅”的管理模式.本文将主要就该新管理模式予以简要介绍.
一、《新办法》的适用范围
《新办法》所规范的境外投资是指“在中华人民共和国境内依法设立的企业（以下简称“企业”）通过新设、并购及其他方式在境
外拥有非金融企业或取得既有非金融企业所有权、控制权、经营管
理权及其他权益的行为”.
需要注意的是,（1）《新办法》适用于境内企业境外投资,而不
包括境内自然人境外投资；以及（2）《新办法》适用于境内企业
“投资”于境外非金融类企业,而不包括境外金融类企业.另外,事业
单位法人开展境外投资、企业在境外设立分支机构以及企业赴香港、澳门、台湾地区投资需参照《新办法》执行.
二、核准与备案的适用范围1、核准
根据《新办法》,企业境外投资涉及敏感国家和地区、敏感行业的,实行核准管理.
这里的“敏感国家和地区”是指与中华人民共和国未建交的国家、受联合国制裁的国家.在《新办法》所附的《境外投资备案表》和
《境外投资申请表》中,提供了上述类别国家名单的查询路径.其中
与我国未建交的国家名单可参见中华人民共和国外交部网站
（/zlbg/bgzl/qtzl/t1094257.shtml）；受联合国制
裁的国家名单可参见联合国中文网站
（/chinese/sc/committees/list_compend.shtml）.需要注意的是,根据《新办法》,商务部必要时可另行公布其他实行核准管理的国家和地区的名单.
这里的“敏感行业”是指涉及出口中华人民共和国限制出口的产品和技术的行业、影响一国（地区）以上利益的行业.关于我国限制出口的产品和技术的行业,具体可参见我国《禁止出口货物目录》和《中国禁止出口限制出口技术目录》.
2、备案
根据《新办法》,企业境外投资如不涉及敏感国家和地区、敏感行业,则实行备案管理.
三、核准与备案的机关
根据《新办法》,对属于核准情形的境外投资,一律应报商务部核准.其中,中央企业向商务部提出申请,地方企业通过所在地省级商务主管部门向商务部提出申请.
对属于备案情形的境外投资,由商务部或省级商务主管部门备案.其中,中央企业报商务部备案,地方企业报所在地省级商务主管部门备案.
四、核准与备案的时限
根据《新办法》,对属于核准情形的境外投资,《新办法》将核准时限缩短了5个工作日.其中,对中央企业的核准,将在20个工作日内做出决定.对地方企业的核准,将在30个工作日内做出决定.
对属于备案情形的境外投资,商务部或省级商务主管部门应当自收到《境外投资备案表》之日起3个工作日内予以备案并颁发《企业境外投资证书》.
五、申请核准与备案的主体
对于一个企业开展境外投资的申请主体应是该企业本身自是当然之意.
对于两个以上企业共同开展境外投资的情形,《新办法》第十四条规定:“应当由相对大股东在征求其他投资方书面同意后办理备案或申请核准.如果各方持股比例相等,应当协商后由一方办理备案或申请核准.如投资方不属同一行政区域,负责办理备案或核准的商务部或省级商务主管部门应当将备案或核准结果告知其他投资方所在地商务主管部门.”
对于企业之间转让境外企业股份的情形,《现行办法》规定:“由受让方负责申请办理变更手续,商务部或受让方所在地省级商务主管部门应当把相关核准文件抄送其他股东所在地省级商务主管部门.”而《新办法》删除了该条内容.
六、境外投资事项的变更
《新办法》第十五条规定:“企业境外投资经备案或核准后,原《企业境外投资证书》载明的境外投资事项发生变更的,企业应当向原备案或核准的商务部或省级商务主管部门办理变更手续.”
七、境外投资事项的终止
就企业终止已备案或核准的境外投资的情形,《新办法》第十七条规定:“企业应当在依投资目的地法律办理注销等手续后,向原备案或核准的商务部或省级商务主管部门报告.原备案或核准的商务部或省级商务主管部门根据报告出具注销确认函.终止是指原经备案或核准的境外企业不再存续或企业不再拥有原经备案或核准的境外企业的股权等任何权益.”
八、境外投资企业的再投资
就境外投资企业再投资的情形,《新办法》将《现行办法》的“备案制度”修改为了“报告制度”.《现行办法》规定:企业控股的境外企业的境外再投资,在完成法律手续后一个月内,应当由企业报商务主管部门备案.而《新办法》第二十五条规定:“企业投资的境外企业开展境外再投资,在完成境外法律手续后,企业应当向商务主管部门报告.”需要注意的是,《新办法》在这里并未提及报告的具体时间要求,仅提及需要在“完成境外法律手续后”报告.
九、《企业境外投资证书》的时效
《新办法》第十六条规定:“自领取《企业境外投资证书》之日
起2年内,企业未在境外开展投资的,《企业境外投资证书》自动失效.如需再开展境外投资,应当按照本章程序重新办理备案或申请核准.”需要注意的是,《现行办法》规定的失效事件为“未在东道国（地区）完成有关法律手续或未办理外汇、银行、海关、外事等相
关手续”,而《新办法》所规定的失效事件为“企业未在境外开展投资”.笔者理解,《新办法》就失效事件在一定程度上放宽了要求.
十、境外并购事项的前期报告
就境外投资中的境外并购事项,《现行办法》以及由商务部和国
家外汇管理局于2005年颁布的《企业境外并购事项前期报告制度》
要求企业在确定境外并购意向后,须及时向商务部及地方省级商务主
管部门和国家外汇管理局及地方省级外汇管理部门报告.而《新办法》删除了该条内容.但是,需要注意的是,（1）发改委项目核准系统还
有此类似要求；以及（2）前述2005年颁布的《企业境外并购事项
前期报告制度》尚未被废止.
十一、其他主管部门对境外投资事项的核准
《现行办法》规定“企业应当在其对外签署的与境外投资相关的合同或协议生效前,取得有关政府主管部门的核准.”而《新办法》
删除了该条内容,同是就企业申请核准所需提交的材料也删除了《现
行办法》要求的“国家有关部门的核准或备案文件”,但增加了“有
关部门对境外投资所涉的属于中华人民共和国限制出口的产品或技
术准予出口的材料”.
需要注意的是,虽然商务主管部门对此不再做具体要求,但是其他相关主管部门可能对此仍有具体的要求.如发改委项目核准系统要
求:“投资主体实施需国家发展改革委核准或备案的境外投资项目,
在对外签署具有最终法律约束效力的文件前,应当取得国家发展改革
委出具的核准文件或备案通知书；或可在签署的文件中明确生效条
件为依法取得国家发展改革委出具的核准文件或备案通知书.”。