第二章 经济纠纷的解决途径

（二）我国仲裁法的特点
1．机构仲裁 2．对涉外仲裁进行特别规定 3．仲裁和调解相结合
三、仲裁范围
根据《仲裁法》 根据《仲裁法》的规定，平等主体的公民、 法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其 他财产权益纠纷，可以仲裁。 下列纠纷不能提请仲裁：①关于婚姻、收 养、监护、扶养、继承纠纷；②依法应当 由行政机关处理的行政争议；③劳动争议 和农业集体经济组织内部的农业承包合同 纠纷的仲裁。
我国的仲裁机构包括仲裁委员会和仲裁协会。 （一）仲裁委员会 由于仲裁委员会应当由当事人协议选定，仲裁不实行级别管辖和地 域管辖，为此，仲裁委员会可以在直辖市和省、自治区人民政府所 在地的市设立，也可以根据需要在其他设区的市设立，不按行政区 划层层设立。仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关 系。仲裁委员会之间也没有隶属关系。 （二）仲裁协会 中国仲裁协会是社会团体法人。中国仲裁协会实行会员制。各仲裁 委员会是中国仲裁协会的法定会员。中国仲裁协会是仲裁委员会的 自律性组织，根据由全国会员大会制定的章程对仲裁委员会及其组 成人员、仲裁员的违纪行为进行监督；根据《仲裁法》和《中华人 成人员、仲裁员的违纪行为进行监督；根据《仲裁法》 民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》 民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）的有关规定制 定仲裁规则和其他仲裁规范性文件。
三、行政复议程序
（一）行政复议申请 1.申请行政复议的期限 1.申请行政复议的期限 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯 其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日 起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申 60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申 请期限超过60日的除外。因不可抗力或者其他正 请期限超过60日的除外。因不可抗力或者其他正 当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消 除之日起继续计算。申请可以是书面的，也可以 是口头的。
（三）行政复议决定
行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请 人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机 构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情 况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。 行政复议的举证责任由被申请人承担。 行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出 行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出 行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少 于60日的除外。 60日的除外。
（二）行政复议受理
行政复议机关收到行政复议申请后，应当 在5日内进行审查，对不符合法律规定的 行政复议申请，决定不予受理，并书面告 知申请人；对符合法律规定，但是不属于 本机关受理的行政复议申请，应当告知申 请人向有关行政复议机关提出。除上述规 定外，行政复议申请自行政复议机关负责 法制工作的机构收到之日起即为受理。
六、仲裁协议
（一）仲裁协议的概念 仲裁协议是指当事人双方自愿将已经发生 的后或 的后或将来可能发生的纠纷提交仲裁机构 进行裁决的共同意思表示。
（二）仲裁协议的内容
1.请求仲裁的意思表示 1.请求仲裁的意思表示 2.仲裁事项 2.仲裁事项 3.选定的仲裁委员会 3.选定的仲裁委员会
（三）裁协议的效力
（二）不得行政复议事项
下列事项不得复议： 1．不服行政机关的抽象行政行为的，依有关规 定通过监督途径提出处理要求，主要是指针对不 特定的人作出的具有普遍性的法规等。 2．不服行政机关做出作出的行政处分或其他人 ．不服行政机关做出作出的行政处分或其他人 事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定 提出申诉。 3．不服行政机关对民事纠纷做出作出的调解或 ．不服行政机关对民事纠纷做出作出的调解或 其他处理，依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第二章经济纠纷的解决途径
学习目标
通过本章的学习，要求：理解经济纠纷的 概念，掌握经济纠纷解决方式的种类；掌 握仲裁法的基本理论、基本知识、基本概 念，重点掌握基本原则和基本内容；理解 民事诉讼法的基本理论、基本知识、基本 概念，重点掌握基本原则和基本内容；理 解经济仲裁和诉讼的程序，能够解决简单 的经济和民事纠纷。
第三节 民事诉讼
诉讼是指国家审判机关即法院依照法律规 定，在当事人和其他诉讼参与人的参加下， 依法解决诉讼的活动。在程序上，经济诉 讼适用于民事诉讼法，所以，经济诉讼是 民事诉讼的组成部分。
一、民事诉讼法概述
（一）民事诉讼法概念 民事诉讼法是国家制定的规范法规和诉讼 参与人的各种诉讼活动及由此产生的各种 诉讼关系的法律规范的总称。
2.行政复议管辖 2.行政复议管辖
（1）对县级以上地方各级人民政府工作部门的 具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该 部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上 一级主管部门申请行政复议。 （2）对地方各级人民政府的具体行政行为不服 的，向上一级地方人民政府申请行政复议。 （3）对国务院部门或者省、自治区、直辖市人 民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行 政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人 民政府申请行政复议。
第二节 仲裁
一、仲裁的概念及特点 （一）自愿性 （二）专业性 （三）经济性 （四）灵活性 （五）保密性 （六）快捷性 （七）独立性
二、仲裁法的涵义含义 仲裁法的涵义含义 （一）仲裁法的概念 仲裁法是指由国家制定或认可的，规定仲裁的范 围和基本原则、仲裁机构的地位及设立、仲裁庭 的组成和仲裁程序的进行，、 的组成和仲裁程序的进行，、当事人和仲裁机构 在仲裁活动中必须遵守的行为规则、仲裁裁决的 效力及其执行等内容以及调整，由此引起的仲裁 法律关系的法律规范的总称。
仲裁协议一经依法成立，即具有法律约束 力。仲裁协议独立存在，合同的变更、解 除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效 力。
七、仲裁程序
仲裁程序主要包括申请和受理、仲裁庭的 组成、开庭和裁决等环节。 （一）仲裁的申请和受理 1.仲裁申请 1.仲裁申请 2.受理 2.受理
（二）仲裁庭的组成
仲裁庭可以由三名仲裁员或者一名仲裁员 组成。由三名仲裁员组成的，设首席仲裁 员。当事人约定由三名仲裁员组成仲裁庭 的，应当各自选定或者各自委托仲裁委员 会主任指定一名仲裁员，第三名仲裁员由 当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会 主任指定。第三名仲裁员是首席仲裁员。 仲裁委员会应当将仲裁庭的组成情况书面 通知当事人。当事人也有权提出回避申请。 通知当事人。当事人也有权提出回避申请。
（三）开庭和裁决
仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭的，仲裁 庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他材料作 出裁决。仲裁不公开进行。当事人协议公开的， 可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。 当事人应当对自己的主张提供证据。 仲裁庭认 为有必要收集的证据，可以自行收集。 证据应 当在开庭时出示，当事人可以质证。
第二节 行政复议
一、行政复议的概念 行政复议是指公民、法人和其他组织认为 行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益， 依法向特定行政机关提出申请，由受理该 申请的行政机关对原具体行政行为依法进 行审查并作出行政复议决定的活动。
二、行政复议的范围
（一）行政复议受理的范围 有下列情形之一的，公民、法人或组织均可提起复议： 有下列情形之一的，公民、法人或组织均可提起复议： 1．对行政机关做出作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或 ．对行政机关做出作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或 吊销许可证、暂扣或吊销执照、行政拘留等处罚决定不服的。 2．对行政机关做出作出的限制人身自由或查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的。 ．对行政机关做出作出的限制人身自由或查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的。 3．对行政机关做出作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定 ．对行政机关做出作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定 不服的。 4．对行政机关做出作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域 ．对行政机关做出作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域 等自然资源的所有权或使用权的决定不服的。 5．认为行政机关侵犯合法的经营自主权的。 6．认为行政机关变更或废止农业承包合同、侵犯其合法权益的。 7．认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或违法要求履行其他义务的。 8．认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或申请行政 机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的。 9．申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履 行的。 10．申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或最低生活保障费，行政机关没有依法发放的。 10．申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或最低生活保障费，行政机关没有依法发放的。 11．认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。 11．认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
（二）民事诉讼法的特征
1. 民事诉讼法是部门法 它调整的是民事诉讼关系和民事诉讼活动，这种调整对象是特有的，是其 他部门法无法调整的。 2.民事诉讼法是保证民事实体法贯彻实施的程序法 2.民事诉讼法是保证民事实体法贯彻实施的程序法 民事诉讼法是关于民事诉讼活动时应遵守的法律规定。其 民事诉讼法是关于民事诉讼活动时应遵守的法律规定。其主要内容是民事 诉讼主体的诉讼权利和诉讼义务，以及保障民事诉讼主体诉讼权利和落实 诉讼义务的规定。 3. 民事诉讼法具有广义性 民事诉讼法的广义性是与民事诉讼的广泛性相适应的。由于民事诉讼广泛 适用于民事、经济、劳动争议、专利、商标、海事、债务催偿和法律规定 的其他特殊类型的案件。， 的其他特殊类型的案件。，因此民事诉讼法也就广泛地适用于民事诉讼范 围内的各类案件的诉讼。 4．处分原则和调解原则的特有性 处分原则和调解原则是民事诉讼法的特有原则，这是由民事活动本身所决 定的，这也是与其他诉讼法律相比较的最明显的特征。
第一节 经济纠纷解决方式概述
一、经济纠纷的概念 经济纠纷是指经济法律关系主体之间因经 济权利和经济义务的矛盾而引起的争议。 它包括平等主体之间涉及经济内容的纠纷 和公民、法人或者其他组织作为行政管理 相对人与行政机关之间因行政管理所发生 的涉及经济内容的纠纷。