河北省县域经济发展现状_问题及对策

靠第二和第三产 业 来 推 动，但 第 二 产 业 规 模 远 大 于 第 三 产 业 ，第 三 产 业 增 幅 较 小 ，跟 不 上 第 二 产 业 的发展速度 。 ［３］ 总体来看，第二、三产业特别 是 第 三产业滞后于县 域 经 济 发 展 的 需 求，工 业 化 水 平 较低、新型工业增 长 缓 慢 是 制 约 河 北 省 县 域 经 济 的 主 要 因 素 ，初 级 产 品 多 、科 技 含 量 和 附 加 值 高 的 商品少。以农业 为 基 础，大 力 拓 展 第 二、三 产 业， 特别是第三产业将是提升河北省县域经济实力、 优 化 产 业 结 构 、促 进 区 域 经 济 发 展 的 重 要 举 措 。
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石 家 庄 铁 道 大 学 学 报 （社 会 科 学 版 ） 第 ５ 卷
五是财政收入进一步增加。全省县域地方财政预 算收入２００８年 达 ３００．１７ 亿 元，占 全 省 地 方 财 政 预 算 收 入 ３０％ 左 右 ，２００５—２００８ 年 年 均 增 长 率 为 ２５．０１％ ，增 强 了 县 级 政 府 对 市 场 的 调 控 能 力 。 六 是县域乡村人员就业结构趋向良好。主要表现在 乡村 就 业 人 员 中 非 农 人 员 就 业 比 重 的 增 加，２００８ 年 已 经 达 到 ４８．５５％ ，为 １ ２９８．８５ 万 人 。
同 时 ，与 发 达 省 份 相 比 较 ，河 北 省 县 域 城 镇 化 程 度 不 高 ，县 域 城 镇 化 率 低 于 山 东 、江 苏 、浙 江 、福 建 及 广 东 省 ，比 江 苏 省 低 ９％ 左 右 （见 表 １）。 城 镇 化不足影响到了 农 民 收 入 的 提 高、市 场 的 有 效 需 求和扩大。
县 域 经 济 是 以 县 城 为 中 心 、集 镇 为 纽 带 ，以 广 大农村为腹地的 一 种 区 域 经 济，总 体 上 属 于 一 种 门类 齐 全、行 业 众 多、功 能 完 备 的 经 济 单 元，具 有 完整 性、系 统 性，又 具 有 地 域 特 色 性 的 区 域 经 济， 实 质 上 是 一 种 行 政 区 经 济 。 具 有 农 村 性 、地 域 性 、 层次性、综合性和发展的不平衡性等特点［１］，包 括 县 及 县 级 市 但 不 包 括 市 辖 区 在 内 ，对 于 市 域 、省 域 乃至全国生产力发展水平和整体国民经济实力具 有举足轻重的作用 。 ［２］ 目前县域经济已经成 为 我 国国民经济的基 层 经 济、基 本 支 柱 和 统 筹 城 乡 经 济社会发展的重 要 环 节，是 国 民 经 济 的 重 要 组 成 部分，也是当前区 域 经 济 发 展 与 创 新 的 一 个 重 要 支点。
万 人，占 全 省 人 口 比 重 的 ８５．５５％；县 域 面 积 １７．８３ ｋｍ２，占 全 省 总 面 积 的 ９４．９８％；县 域 经 济 总量占全省 经 济 总 量 的 ７１．５４％；县 及 县 以 下 社 会消费品零售总额占全 省 的 ５２．１％；县 域 内 就 业 人口占全省就业人口 总 数 量 的 ７８．３８％。 河 北 省 县 域 经 济 发 展 表 现 为 以 下 几 点 ：一 是 农 村 性 突 出 。 从县域户数来看，农村 住 户 占 ７９．３３％；从 人 口 来 看，农村人口占县域总 人 口 的 ８６．９７％；农 林 牧 渔 业从业人数 占 乡 村 从 业 人 口 的 ５１．４５％；虽 然 第 一产业产值近年来有所 降 低，但 仍 然 保 持 在 １５％ 以上；农业占重要 地 位 是 河 北 省 县 域 经 济 的 重 要 表现。二 是 县 域 经 济 规 模 逐 渐 壮 大。２００８ 年 全 省县域实现生产总值 １１ ５５１．２６亿元，比 ２００７ 年 增长１７．８２％，占全省 ＧＤＰ 的７１．５４％；其中生产 总值达 到 １００ 亿 元 以 上 的 县 （市）有 ３７ 个，５０～ １００亿元 的 有 ４５ 个。 三 是 产 业 结 构 有 所 改 观。 全省县 域 非 农 业 产 值 为 ９ ７２８．２７ 亿 元，比 ２００７ 年增加 １８．６０％，占 县 域 经 济 生 产 总 值 的８４．２２％， 一、二、三产业的比例达到 １５．７８∶５４．９１∶２９．３１。 四是县 域 储 蓄 能 力 逐 步 增 强。２００５—２００８ 年 河 北省 县 域 城 乡 居 民 储 蓄 余 额 年 均 增 长 率 为
一 、河 北 省 县 域 经 济 发 展 现 状
河北省地处华 北 平 原，环 抱 京 津、濒 临 渤 海、 区位 优 越；资 源 丰 富，地 貌 类 型 多 样；境 内 既 有 全 国贫困县也有全 国 经 济 百 强 县；既 有 交 通 发 达 的 平原县也有交通 极 其 落 后 的 山 区 县；既 有 资 源 大 县也有农业 特 色 县 等，县 域 类 型 齐 全。 全 省 拥 有 １３６个县域（不含市辖区，下同）仅 次 于 四 川，排 全 国 第 二 位 ，其 中 县 级 市 ２２ 个 ，县 １０８ 个 ，民 族 自 治 县６ 个；截 止 到 ２００８ 年 末，全 省 县 域 人 口 ５ ８５１
第５卷 第３期 石家庄铁道大学学报（社会科学版） Ｖｏｌ．５ Ｎｏ．３ ２０１１年９月 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＳＨＩＪＩＡＺＨＵＡＮＧ ＴＩＥＤＡＯ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ（ＳＯＣＩＡＬ ＳＣＩＥＮＣＥ） Ｓｅｐ．２０１１
文 章 编 号 ：２０９５－０３６５（２０１１）０３－００１７－０５
总之，河北省 县 域 具 有 数 量 众 多、层 次 齐 全、 地位突出、特 色 明 显 等 特 点。 县 域 经 济 直 接 关 系 到全省整个经济社会的进步和人民生活水平的提 高，是 全 省 社 会 发 展 的 基 点、经 济 进 步 的 基 石、和 谐 稳 定 的 基 础 、“富 民 强 省 ”建 设 的 基 本 ，是 区 域 经 济发展的动力和源泉。县域经济已经是构成河北 全省经济社会发 展 的 重 要 部 分，是 消 费 的 重 要 场 所、就 业 的 重 要 方 面、资 金 积 累 的 重 要 渠 道、劳 动 力的重要来源，这 就 决 定 了 做 大 做 强 县 域 经 济 具 有更加重要的现实意义。
河 北 省 县 域 经 济 发 展 现 状 、问 题 及 对 策
吴建民， 孙Leabharlann 博， 李旭波（石家庄邮电职业技术学院 邮政通信管理系，河北 石家庄 ０５００２１）
摘 要：县域经济是以县城为中心、乡镇为 纽 带、农 村 为 腹 地 的 区 域 经 济，具 有 农 村 性、地 域性、层次性和综合性等特点，是整个国民经 济 的 基 础，关 系 到 改 革、发 展、稳 定 的 大 局。 基 于 河 北 省 县 域 经 济 的 具 体 状 况 ，全 面 分 析 了 河 北 省 县 域 经 济 发 展 现 状 及 存 在 问 题 ，指 出 了 发 展 的 特点，总结了河北省县域经 济 应 该 侧 重 的 方 向 和 重 点，为 今 后 的 路 径 选 择 提 供 理 论 和 实 践 基 础。 关 键 词 ：河 北 省 ；县 域 经 济 ；发 展 对 策 中 图 分 类 号 ：Ｋ９０２ 文 献 标 识 码 ：Ａ
（二 ）产 业 结 构 有 待 进 一 步 优 化
在 县 域 经 济 中 ，第 二 产 业 发 挥 了 决 定 性 作 用 ， 改 变 了 县 域 经 济 的 产 业 结 构 ，推 动 了 地 区 发 展 ；不 同 产 业 存 在 的 差 别 受 到 诸 如 交 通 、自 然 资 源 、劳 动 力以及市场等因 素 的 限 制；第 一 产 业 比 重 逐 渐 下 降，第 二、三 产 业 的 比 重 加 强，县 域 经 济 更 多 地 依
（三）具 有 辐 射 功 能 的 中 心 城 市 短 缺， 城镇化发展滞后
中心城市往往 是 区 域 经 济 的 增 长 极，一 般 是 一 个 地 方 的 政 治 、经 济 、文 化 及 科 技 中 心 。 依 据 空 间 联 系 理 论 ，城 市 不 仅 仅 积 聚 了 优 先 发 展 的 要 素 ， 而且还会对周边 的 县 域 产 生 较 强 的 辐 射 作 用，同 周 围 广 大 地 区 保 持 着 密 切 联 系 ，具 有 控 制 、调 整 和 服务功能，中心城 市 的 发 展 可 以 促 进 城 乡 产 品 的 贸 易 往 来 、促 进 生 产 要 素 的 流 动 、促 进 农 村 文 明 的 建设等。与 东 部 地 区 其 它 具 有 可 比 性 的 省 份 相 比，河北省中心城市较少（见表 １），对 县 域 经 济 的 带动 作 用 较 弱。 从 表 １ 中 可 以 发 现，河 北 省 每 个 地级市平均 所 拥 有 的 县 域 数 量 最 多，是 广 东 的 ４ 倍 ，江 苏 的 ３ 倍 ；河 北 省 拥 有 县 域 数 量 最 多 的 是 保 定市，有 ２２ 个 县 域，山 东 省 县 域 最 多 的 地 级 市 为 济 宁 市 和 德 州 市 各 拥 有 １０ 个 县 域 ，江 苏 省 为 盐 城 市，有 ８ 个 县 域，浙 江 省 为 温 州 市 和 丽 水 市，各 拥 有 ８ 个 县 域 ，福 建 省 为 三 明 市 ，拥 有 １０ 个 县 域 ，广 东省 为 韶 关 市、梅 州 市 和 清 远 市，各 拥 有 ７ 个 县 域 。 地 级 市 数 量 少 ，每 个 地 级 市 拥 有 的 县 域 多 ，县 域经济受中心城市的辐射作用小是河北省县域经 济发展落后的一个重要原因。
１６．８３％，占全 省 城 乡 居 民 储 蓄 余 额 ６０％ 左 右， 为县域经济的发展积累了雄厚资金。
收 稿 日 期 ：２０１１－０４－０８ 基 金 项 目 ：国 家 自 然 科 学 基 金 项 目 （４０９０１０６８） 作 者 简 介 ：吴 建 民 （１９７４－ ），男 ，讲 师 ，研 究 方 向 ：区 域 经 济 及 邮 政 地 理 。
（四 ）优 越 的 区 位 资 源 没 得 到 有 效 利 用
对于区域经济 而 言，区 位 反 映 了 一 个 地 区 与 其他地区的空间联系。经济区位的优劣导致了市 场化机会和市场 化 程 度 的 不 同，并 引 起 其 他 经 济 增 长 因 素 的 差 异，促 使 了 区 域 经 济 差 异 的 形 成。 河北 省 环 抱 京 津、面 临 渤 海，是 华 东、华 南 和 西 南