第八章 全球化背景下的社会福利发展新趋势
试论全球化背景下中国特色福利社会的基本内涵和发展路径
一
、
全球化背景下中国特 色福利社会 的基本 内涵和主要特征
“ 利社会 ” 于西方 ， 蒂特姆 斯 （ ｉ ｓ） ９ ８年 提 出的¨ ， 正式 用 于 实 践 ， 于对 福 利 国 福 源 是 Ｔｔ ｓ １６ ｍｕ 但 始
家的反 思 。２ 纪 ８ ０世 ０年代初 时任 “ 经济合 作 与发展组 织 ” Ｏ Ｃ 秘 书长 的 Ｅ・ （ Ｅ Ｄ） 范莱 内普 （ ｍｌ ｖｎ Ｅ ｉ ａ ｅ
Ｌ ｎ ｅ ） 出 ： 随 着今后 工业社质 上 的 变化 ， 们 必 须 寻求 国 家与 私 ｅｎ ｐ 指 “ 我
人 行动 的新关 系 ； 发展新 的福 利机构 ； 加强 个人 对 自己和其 他人 的责任 。在这 个 意义 上 ， 利社 会 是 福 必 然 的和符合 人们 愿望 的 。 旧 １８ ” ｊ９ １年 ， 经合 组织 在 巴黎举 办 了“０年代 的社会 政策 ” ８ 研讨 会 ， 会议 论
青海社 会科 学
２１ ０ １年第 ６期
试 论 全 球化 背 景 下 中 国特色 福 利 社 会 的 基 本 内涵 和 发展 路 径
董 红 亚
摘
要 ：近年 来， 学术界通过 中西比较 ， 从社 会政 策、 社会保 障和社 会福利发展 等 角度 ， 中国特 色 对
福 利 社 会 展 开 了讨 论 ， 对 全 球 化 背景 下 福 利 社 会 的 一 般 特 点 、 而 对 中 国 特 色福 利 社 会 的 基 本 内 涵 、 但 进 建 设 的 历 史维 度 和 发 展 路 径 所 涉较 少 ， 中 国特 色福 利 社 会 和 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 关 系缺 乏 系统 梳 理 。 实 对
１ ７０
其依据之一［ 。相对政府为主的“ ７ ］ 福利国家” 模式 ， 实行政府和非政府组织 、 社区等合作 ， 发挥家庭和 志愿者作用 ， 多方面、 多层次提供福利 ， 也就是政府 、 区、 社 非营利组织等和福利消费者都要共同参与
社会福利制度的现状和未来发展趋势
社会福利制度的现状和未来发展趋势随着社会的不断发展，福利制度已经成为许多国家的重要政策之一。
福利制度是指通过政府或者其他社团组织为社会提供一定的保障和支持，以解决社会不平等和不公平的问题。
现如今，各国的福利制度状况有所不同，但普遍存在一些共性问题。
本文将从福利制度的定义、现状、问题以及未来发展趋势等方面进行探讨。
福利制度的定义福利制度是指一组包括社会保障、医疗保障、教育保障、住房保障、失业保障、退休保障等在内的政策措施，旨在确保社会公平、保障人民基本生活需求，让每个人都能够得到公平的机会和待遇。
福利制度的建立在改善社会不平等和提高社会公平度方面起着重要的作用。
福利制度的现状随着全球化的发展，福利制度的现状不容乐观。
虽然福利制度的进步可以解决短期内的问题，但是长期而言，它常常会引起一些复杂的问题。
一方面，福利制度给予了社会底层人民更多的支持，帮助他们满足最基本的需求。
但另一方面，福利制度对于国家财政产生了巨大的负担，在出现国家财政危机时难以维持。
而且，在一些发展中国家，福利制度往往无法完全覆盖所有人，一些边缘群体往往无法得到应有的保障。
福利制度的问题首先，福利制度较难平衡其三个主要目标：贫穷与流动、公平和效率。
一个有效的福利制度需要在社保、健康和福利之间进行平衡，但这一目标经常会在不同的政策目标之间产生冲突。
其次，福利制度的过度保护可能会导致生产率降低，甚至可能导致经济疲软。
福利制度对员工的保护力度增加会使得企业面临更大的成本压力，但是若保护力度弱化又会导致员工利益受损，两者之间需要在保护劳工利益和保持竞争力之间找到平衡点。
最后，福利制度的存在容易导致经济和社会上浪费资源的情况发生。
因为福利制度的存在，个人可以在获得福利的同时尽可能地弥补自己的生活水平的缺陷。
但是，这些财政资源的过度配给会导致社会和经济资源的浪费。
福利制度的未来发展趋势在当前和未来的情况下，福利制度很有必要进行改革和创新以提高其效率。
现代社会福利思想-第八章 新社会民主主义的社会福利思想2015
冷战思维的改变 资本主义自身问题的凸显 左派政党的低迷
2、经济全球化
1.经济全球化趋势日益明显，国家对经济活动的
支配能力减弱 2.社会问题的全球化 3.只有超越民族国家的界限，超越社会制度、意 识形态和价值观念的差异，建立和加强国际合作 机制才能得到解决
（三）科技革命带来的产业结构的变革
和国家的作用
（三）建立新型的民主国家与积极的公民社 会
1 ．创建合作包容的新型社会 2 ．改革现有的政党和政治制度 3 ．培育积极的公民社会
4 ．建立作为“风险管理者”的政府
5 ．用积极的福利社会取代福利国家
“第三条道路”认为，单纯靠市场自身，是无法解决 经济发展的秩序问题。但一方面，市场的秩序不会 自发地形成和出现，必须靠政府通过颁布相应的法 律和法规，对人们的市场行为进行约束，才会形成 良好的市场秩序。 另一方面，全球化时代的经济，是一种风险程度更 高的经济，仅靠企业自身，往往很难抵御全球市场 的巨大风险。可见，从任何一个角度来看，国家对 经济进行适当的干预都是必要的。
1.传统工人阶级的没落
2.中产阶级的兴起
（二）社会民主主义的复兴
1.克林顿：“把人民放在第一位” 2.吉登斯：《超越左与右——激进政治的未来》 3.布莱尔：第三条道路 4.“粉红色的欧洲”
到1998年，社会民主党派或中—左派联盟已经在英 国、法国、意大利、奥地利、希腊、斯堪的纳维亚 半岛的几个国家以及其他一些西欧国家执掌了政权， 它们在东欧诸国的影响也日渐提高。在欧盟15个成 员国中除了西班牙和爱尔兰之外，全部都是中左翼 政党单独执政或参政，出现继20世纪中期社会民主 党辉煌之后的又一次新的辉煌。由于“欧洲社会党 国际”以红玫瑰为徽记，相对于80年代右翼政党占 主导，在欧洲政治版图上呈现出了一片耀眼的玫瑰 色，因此人们形象地把“第三条道路”的欧洲称为 “粉红色的欧洲”。
经济全球化对社会福利制度的调整与重建
经济全球化对社会福利制度的调整与重建随着经济全球化的不断推进，国与国之间的联系日益紧密，各国的经济、政治和文化也在不断融合。
然而，经济全球化也给社会福利制度带来了一系列挑战和调整的需求。
首先，经济全球化使得劳动力市场更加竞争激烈。
随着国际贸易和投资的加剧，各国经济的竞争性不断加强。
这就意味着劳动力市场的需求趋于灵活性和高素质化，对人才的要求也越来越高。
传统的社会福利制度在这种情况下很难适应这种变化。
因此，为了适应全球经济的需求，社会福利制度需要进行相应的调整与重建。
其次，经济全球化使得财富分配不均的问题凸显。
全球经济的发展带动了一部分发达国家的经济增长，但同时也加剧了发展中国家和弱势国家的贫富差距。
这种不平等的现象对社会福利制度提出了新的挑战。
在全球化背景下，社会福利制度需要更加注重财富的公平分配，保障弱势群体的基本权益。
第三，经济全球化给社会安全带来新的威胁。
随着跨国公司的兴起和国际贸易的增加，很多国家的传统工业和制造业面临着严峻的挑战。
这些传统行业的衰落给员工和社会安全带来了威胁。
因此，为了保障社会的稳定和安全，社会福利制度需要进行相应的调整和重建，提供更多的就业机会和社会保障。
此外，经济全球化对社会福利制度的调整和重建还需要解决跨国治理的问题。
在全球化的背景下，各国之间需要进行更深入的合作和交流，共同解决全球性的问题。
例如，对环境污染的治理、资源的公平分配等都需要国际社会共同努力。
只有通过建立更加公正和有效的跨国治理体系，社会福利制度才能真正发挥其作用。
综上所述，为了适应经济全球化的挑战，社会福利制度需要进行相应的调整和重建。
这种调整和重建涉及劳动力市场的灵活性、财富的公平分配、社会安全的保障以及跨国治理的建设等方面。
只有通过这些调整和重建，社会福利制度才能真正为人民提供稳定和可靠的保障，使全球化的红利更好地惠及全体人民。
全球化与社会福利政策的调整与转型
全球化与社会福利政策的调整与转型在全球化的浪潮下，社会福利政策不可避免地面临着调整与转型的压力。
全球化带来了经济一体化和跨国资本流动，这对于各国的社会福利政策提出了新的挑战和需求。
本文将从国内外两个层面对全球化与社会福利政策的调整与转型进行探讨。
一、国内层面的调整与转型随着全球化的深入发展，各国国内的社会福利政策面临着调整与转型的问题。
首先，全球化加速了经济社会结构的变革，传统的社会福利政策已经难以适应新的经济形势。
在以工业化为主导的时代，社会福利政策多以提供基本社会保障为主，而在信息化和服务业兴起的时代，需要更加灵活和多元化的社会福利政策来满足人们的需求。
其次，全球化也加剧了社会分化的问题，导致社会福利政策的差异化。
在全球一体化的背景下，各国经济的发展水平、社会制度以及文化差异等因素都会影响到社会福利政策的制定与执行。
比如，北欧国家的社会福利政策注重公平和平等，而美国则更偏向于市场化和自由选择。
因此，社会福利政策的调整与转型需要考虑充分的国情和社会背景，才能更好地发挥作用。
二、国际层面的调整与转型除了国内层面，全球化也对社会福利政策在国际层面上提出了新的挑战。
首先，全球化带来了跨国资本流动和国际劳动力的流动，加大了社会福利政策的负担。
在全球化背景下，各国之间存在着资源分配的不平等，一些发达国家会吸引大量的外国移民，对社会福利政策的运行造成压力。
因此，国际合作和协调将成为社会福利政策调整与转型的重要途径。
其次，全球化使得各国的社会福利政策相互影响，需要进行相互借鉴和学习。
在全球化的背景下，各国之间交流和合作的机会更多，可以通过学习其他国家的经验和做法来改进社会福利政策。
比如，中国可以借鉴北欧国家的社会福利政策模式，加强基本社会保障的建设；发达国家可以学习中国的扶贫和社会救助政策，提高社会公平和包容性。
总结起来，全球化对于社会福利政策的调整与转型提出了新的挑战和需求。
国内层面上，社会福利政策需要与经济和社会结构的变革相适应，实现由传统向现代的转变。
经济全球化背景下的社会福利问题
经济全球化背景下的社会福利问题随着全球化的快速发展，世界各个国家之间的经济联系不断加强，国际贸易和资本流动日益频繁。
经济全球化的背景下，社会福利问题变得愈发突出。
在这个话题下，我们将探讨经济全球化对社会福利的影响以及相关的挑战和解决方案。
经济全球化的快速发展为各国带来了许多机遇，但同时也带来了一系列社会福利问题。
首先，庞大的跨国公司和全球供应链的产生使得劳动力市场发生了巨大的变革。
由于国际竞争的压力，一些公司需要降低劳动力成本以保持竞争力。
因此，一些国家的工人面临工资下降、劳动条件恶化等问题，从而减少了他们的社会福利。
此外，经济全球化还带来了贫富差距的扩大。
在全球贸易和资本流动的背景下，一些国家的经济增长受益于国际贸易，而另一些国家则陷入了经济困境。
这种不平等的财富分配导致了社会福利的不平等。
面对经济全球化背景下的社会福利问题，各国需要采取一系列措施来解决这些挑战。
首先，国际合作是解决社会福利问题的关键。
各国应加强沟通与合作，共同制定相关政策，以确保全球经济发展的公平和可持续性。
例如，在国际贸易谈判中，各国可以根据自身的发展需要，制定合理的贸易政策，保护本国工人的利益。
此外，各国还应加强知识产权保护，以防止技术转移和资源外流，从而保护本国的经济利益。
其次，各国需要通过国内政策来解决社会福利问题。
例如，政府可以通过提高最低工资标准、加强劳动法律法规、改善劳动条件等方式来保障工人的权益。
此外，政府还应加大对教育、医疗等基本公共服务的投入，以提高全民的福利水平。
通过这些措施，可以缩小富人与穷人之间的贫富差距，实现社会福利的公平与可持续发展。
除了国际合作和国内政策，个体的努力和自我提升也是解决社会福利问题的重要途径。
在全球化的背景下，个人应不断提高自身的素质和技能水平，以适应快速变化的劳动力市场。
学习新的技术和知识，提高自身的竞争力，有助于个体在全球化的浪潮中保持稳定的就业和提高自己的社会地位。
综上所述，经济全球化背景下的社会福利问题是一个复杂的议题。
第八章全球化背景下的社会福利发展新趋势案例
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文化全球化的观点 这种观点主要代表是埃利亚斯（Elias）、罗伯逊和费 舍斯通（Featherstone）。他们把全球化看作人类文明和 各种文化要达到的目标，是一种文化的异质性或多样性共 存的状态。在他们看来，全球化是一个文化互动的过程， 它是动态的、充满矛盾冲突的；它没有一个单一的逻辑， 也不会形成某种统一、一致的格局。 • 罗伯逊认为，全球化既是一个浓缩整个世界的客观进 程，也是强化对世界作为一个整体的意识的主观进程。全 球化意味着增加全球性相互依存，同时又意识到这种相互 依存。一个新兴的全球化倾向，事实上正在迫使或激励各 个文明、地区、民族-国家、国家内部的民族、跨越多个 国家的民族，以及土生土长的民族，重建他们自己的历史、 特性以及传统，或是重新使之互惠互补。（参见塞缪尔·亨 廷顿、彼得·伯杰主编：《全球化的文化动力》，P27） • •
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从西方国家理论界对全球化的界定来看，全球化被从不同的意义上被 理解。概括起来，有以下几种较有代表性的观点：
全球村（global village）的观点
这是1960年代出现的关于全球化的较为早期的理论。马歇尔·麦克卢 汉在其《交往的探索》（Exploration in Communication, 1960）一书 中提出了这个概念，它从信息通信技术变化的角度讨论“我们时代共享传 媒经验特别是电视经验的同时性”（罗兰·罗伯森：《全球化——社会理 论和全球文化》，上海人民出版社，2000年，P12）的问题，用世界的 “压缩”或“收缩”（shrinking）这个概念描述了传媒的发展所引起的 人类世界意识的变化。在一个克服了自然地理因素的限制、信息可以自由 传递的世界，地球的任何一个角落发生的事件几乎是同步地被其他地区或 国家的人们所了解，世界各地的人们仿佛被带到了一个压缩了的世界；而 人们对世界任意一个角落发生的事件的同步认识，使人们不再把世界某个 地方发生的事情看作是与己无关的，并且强化了一种全球共同体的意识。 这种变化在麦克卢汉看来，就是技术化对当代社会福利的影响
全球化对社会福利体系的影响分析
全球化对社会福利体系的影响分析在当今全球化的背景下，社会福利体系的影响备受关注。
全球化的加速推动了国际经济、贸易和文化的交流，然而，这种趋势也给各国的社会福利体系带来了一定的影响。
本文将从经济、社会和政治等多个方面分析全球化对社会福利体系的影响。
一、经济方面全球化促进了全球贸易的发展，带来了更大的市场和商机。
各国纷纷加入到全球供应链中，发挥各自的竞争优势。
这种贸易的自由化和开放性，为经济带来了更多的机会，提高了国家的整体经济水平。
然而，全球化也带来了社会经济的不均衡。
发展中国家面临着竞争的压力，许多劳动力密集型产业受到冲击，这导致社会福利体系的不稳定。
另外，全球化也导致了国际金融危机的频繁发生，这进一步冲击了社会福利体系的可持续性。
二、社会方面全球化的信息技术革命使得信息传递更加迅速，各国的社会文化相互交流，形成了多元文化社会。
这一多元化的社会背景给社会福利带来了新的挑战。
不同文化之间的差异以及人口的流动性增加，社会福利制度需要更加灵活和包容，以适应不同群体的需求。
另外，人口老龄化也是一个全球化带来的共同问题。
随着各国社会结构的变化，社会福利体系需要解决养老金、医疗保障等问题，以保障老年人的生活质量。
三、政治方面在全球化的背景下，政治体制的演变对社会福利体系产生了深远影响。
一些国家在吸引外资的同时，也面临社会保障体系改革的压力。
政府需要平衡财政收入和支出，提供稳定和可持续的社会福利服务。
此外，全球化使得国家间的政策相互影响，如国际税收政策的协调与制定，直接影响到社会福利体系的可行性和公平性。
面对全球化的挑战，各国需要采取一系列措施来维护和改进社会福利体系。
首先，政府应加强监管，确保全球化过程中的财富分配公平合理。
其次，各国需要加强国际合作和协调，制定共同的规则和制度，以应对全球化带来的经济和社会挑战。
另外，各国要加强教育和培训，提高人民的就业能力和适应能力，以减轻全球化带来的就业压力。
最后，社会各界应加强对社会福利体系的关注和参与，促进公民的社会责任意识，让社会福利成为全球化发展的基石。
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跨国公司、国家和地区的经济能力比较
公司名称
•通用汽车公司 • • 埃克森石油 • 公司 • 福特公司 • 壳牌公司 • 丰田公司 • IBM公司 • • 联合利华 • 雀巢公司 • 索尼公司 • 最大五家 • 跨国公司 •
年销售额（10亿美元）
132.4 115.7 100.1 96.6 81.3 64.5 43.7 38.4 34.4 526.1
主义、女性主义和“第三条道路”的新社会民主主
义的社会福利思想。
第二节
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社群主义的社会福利思想
一、社群主义的兴起 什么是“社群”？
• “美国的男人、女人和儿童属于许多不同类型的社群，如家庭、邻里； 这些社团表现为无数社会的、宗教的、种族的、工作地点的、行业协 会的，以及政治的等各种形式。我们都属于各种互相依存的重叠的社 群。如果置身这些社群之外，人类就不能长久生存，个人自由也不能 长久维护。不论哪个社群，假如它的成员不关注并将精力和资源奉献 给共同事业，它亦不能长久生存下去。单纯追求私利会腐蚀我们赖以 生存的社会环境体系，并将破坏我们共同进行的民主自治实验。基于 这些原因，我们认为，没有一个涉群的观念，个人的权利就无法长期 存在。社群观念既承认个人的尊严，也承认人的生存的社会性。” （丹尼尔·贝尔：《社群主义及其批评者》，引言）
现代性的制度性扩张与全球化的观点 • 以吉登斯为代表的全球化理论认为，全球化是现代性的全球化， （安东尼·吉登斯：《现代性的后果》，P56 ）所谓现代性是指由各 种制度性的安排所构成的政治经济秩序。现代性具有四个基本的制 度性维度：在竞争性劳动和产品市场情景下进行资本积累的资本主 义制度、对信息和人们的社会行为进行控制的行政管理与监督制度、 对在战争工业化情景下的暴力工具加以控制的军事制度，以及力图 将自然的物质资源置于人的控制之下的工业化制度。这些制度性特 征是逐步发展的，其中，资本主义制度的发展对其他现代性维度的 发展起着关键的作用。 • 先于工业主义而出现的资本主义，“为工业主义的产生提供了 许多原动力”，而工业生产和与之相关的持续不断的技术革命创造 了效率更高和更为廉价的生产过程；劳动力的商品化在资本主义和 工业主义之间建立起关键性的连接，使得“抽象劳动”不仅被直接 列入生产的技术设计之中，而且作为对抽象劳动的雇佣的资本主义 劳动契约关系，取代了传统社会靠暴力维持和控制生产过程的阶级 剥削关系，暴力被逐出了劳动契约，集中到了国家权威之中，推动 了现代性的其他制度维度的发展。在吉登斯看来，全球化就是现代 性的这些制度性特征由少数几个国家向世界范围的扩展的过程。
•
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全球不平等
所谓全球不平等，即是指各种社会不平等在全球范围 的存在和扩散。通常，社会不平等是指个体与群体之间的 权力、财富、收入和社会地位的不平等。这种不平等并非 偶然，而是结构化和模式化的不平等。 • 全球化时代，“结构化的不平等是沿着性别、种族和 阶级三个主要轴心运转的（尽管我们不应该忘记还有其他 诸如以年龄、宗教和能力为基础的社会分化形式），而且 其中每一个自身又会产生不平等的结构，并分别导致制度 化的性别主义、种族主义和阶级分化与冲突的出现”。 （ （罗宾·科恩、保罗·肯尼迪：《全球社会学》， P1819）这些不平等的发展导致了一系列全球性社会问题。
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世界体系论
以沃勒斯坦（I. Wallerstein）为代表的世界体系理论认 为，从经济政治体制的角度看，全球化被看作是资本主义的 全球化或全球资本主义的扩张。他指出：不平等交换形成了 中心-边陲结构的世界体系。这个体系本质上是资本主义的世 界经济。 • 英国学者斯克莱尔（Sklair）则直接把全球化看作是以资 本主义为核心的全球体系，并强调资本主义在全球的扩张不 仅是一个经济过程，而且是一个政治和文化的过程，是三者 统一的过程。 • 英国左派知识分子阿尔博（G. Albo）也指出：“全球化 必须不仅被视为一种经济规则，而且是一种社会关系体系， 它植根于社会权力特有的资本主义形式中，而且这种权力控 制在私人资本和民族国家手中。基本上讲，全球化意味着市 场作为一种经济规范着日益普遍化”。因此，“全球化只是 资产阶级的国际化”。
第八章 全球化背景下的社会福利发展新趋势
本章目录
第一节 全球化对当代社会福利的影响 一、“全球化”的含义 二、新自由主义面临的挑战 第二节 社群主义的政治观与福利思想 一、社群主义的兴起 二、社群主义的政治观 三、社群主义的社会福利思想 第三节 “第三条道路”及其社会福利思想 一、“社会民主主义的复兴” 二、 “第三条道路”的政治观 三、 “第三条道路”的福利思想
国家/地区
印尼 丹麦 挪威 南非 土耳其 波兰 葡萄牙 委内瑞拉 马来西亚 巴基斯坦 埃及 尼日利亚 非和北非 南亚 撒哈拉以南非洲
国内生产总值
126.4 123.5 112.9 103.6 99.7 83.8 79.5 61.1 57.6 41.9 33.5 19.6 454.5 297.4 269.9
• • • •
对“全球化”的界定
全球化是一个多维度的过程。 首先，全球化是一个理论上创造的单一世界社会的进程； 其次，全球化是同时在多重生存领域展开的多层面过程，它 不仅存在于经济、金融、市场、技术、通讯和政治的层面，而且 也在文化的层面展开； 第三，全球化是一个统一性与多样性并存的过程； 第四，全球化是一个冲突的过程，它牵涉到国家、地方或社 区、个人、商业集团、社会团体与社会运动等各方面的利益与要 求； 第五，全球化又是一个不平衡的发展过程，不同国家和民族、 不同地区会有不同程度的全球化； 最后，全球化也是充满不确定性和某些重大负面影响的过程， 它会造成激烈的竞争，并使一部分国家处于比其他国家优越的地 位，造成国家与国家、民族与民族、地区与地区之间的不平等； 它也会破坏人民的福利，加剧贫困、扩大贫富差别。
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从西方国家理论界对全球化的界定来看，全球化被从不同的意义上被 理解。概括起来，有以下几种较有代表性的观点：
全球村（global village）的观点
这是1960年代出现的关于全球化的较为早期的理论。马歇尔·麦克卢 汉在其《交往的探索》（Exploration in Communication, 1960）一书 中提出了这个概念，它从信息通信技术变化的角度讨论“我们时代共享传 媒经验特别是电视经验的同时性”（罗兰·罗伯森：《全球化——社会理 论和全球文化》，上海人民出版社，2000年，P12）的问题，用世界的 “压缩”或“收缩”（shrinking）这个概念描述了传媒的发展所引起的 人类世界意识的变化。在一个克服了自然地理因素的限制、信息可以自由 传递的世界，地球的任何一个角落发生的事件几乎是同步地被其他地区或 国家的人们所了解，世界各地的人们仿佛被带到了一个压缩了的世界；而 人们对世界任意一个角落发生的事件的同步认识，使人们不再把世界某个 地方发生的事情看作是与己无关的，并且强化了一种全球共同体的意识。 这种变化在麦克卢汉看来，就是技术进步所带来的全球化发展。
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跨国公司和民族国家
跨国公司是经济活动在全球流动的重大力量。从20世 纪50年代起，世界贸易的增长就超过了生产的增长，而跨 国公司在整合国民经济中所其的作用也越来越大：全球 1/4—1/5的生产由跨国公司控制；外国资本在一个国家 的国民经济的部分或总量中所占的份额越来越大，而且一 个国家的劳动生产力、科学知识和技术也越来越依赖于跨 国公司，它们决定着是否在一个特定的地点投资，随之而 来的原材料、生产要素、制成品技术合组织的专门知识以 及熟练管理人员之间的流动就构成了全球经济的重要组成 部分。那种单独的相互竞争的资本主义时代已经成为过去。 • 跨国公司在全球经济中的重要性还表现在它们成了民 族国家的对等单位。
•资料来源: 联合国社会发展研究院(UNRISD1995:154)，所用数据是1992年统计资料。
• •
全球化与贫困
不平衡发展是全球化的一个重要特征。这种情况的突出 表现就是当今世界的贫穷和富裕、强权和无权的两极分化。 • “那些死于饥荒和内战的人们是全球化的最大受害者， 但是其他一些群体也是较大的受损者。随着竞争的加快，那 些处在落后行列，如难民、无技术者、失业者或那些倍受歧 视的群体甚至变得更加落伍了。在1966年，世界人口中1/5 的最富裕阶层的收入是1/5最贫穷阶层的30倍，这正是社会 不平等的一个生动而有力的证明，然而，到1997年，这种 差异已经扩大到了78倍。” （ （罗宾·科恩、保罗·肯尼迪： 《全球社会学》， P19-20） • 农村贫民的贫困化、难民问题的增多、城镇新工人的挣 扎和城市贫民的急剧扩张等问题无一不显示发展不平衡带来 的后果。
• 经济学的或自由主义观点
•
这是当代关于全球化的最具影响力的观点。按照这种观点，全球
化是由经济活动的跨国界发展所造成的。由于经济全球化的发展，世 界各国、各地区和各民族的经济活动在全球范围内形成了一个互相依 赖、互相影响和制约的统一市场。资本的流动不再受民族国家界限的 限制，而是按照它自己的逻辑在全球范围内自由流动；而资源也不再 是一个国家或地方共同体垄断的东西，它的配置被置于一个市场化的 机制之下。经济全球化的观点代表了主张完全市场经济的新自由主义 经济学家和跨国公司的观点，也是“自由派经济学家心目中经济发展 的最终和理想状态”（杨雪冬：“西方全球化理论：概念、热点和使 命”，《国外社会科学》1999年第3期）。总之，所谓全球化就是建 立全球性的自由经济体系，以使资本能够跨国界的自由流动，并在世 界范围内实现资源的市场配置。经济全球化构成了当代世界的国家和 民族发展主要趋势。
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• 二、新自由主义面临的挑战
鼓吹自由贸易、市场经济和限制国家作用的新自由主义是推 动经济全球化的主要思想力量，跨国公司则是最有力的推动者。 • 新自由主义对福利国家的攻击导致了社会民主主义和凯恩斯 主义的衰落，全球意识由左向右转：主张私有化和自由贸易、用 市场竞争代替国家控制的自由主义思想的再度主导世界各国的活 动；而经济的全球化则使跨国公司和国际资本拥有了更大的自由 和权力，弱化了政府保护本国利益和人民福利的能力。 • 经济全球化带来的一系列后果，造成“全球化的陷阱”，破 坏了各国的民主和福利，造成了新的、更大的贫富对立（汉斯彼得·马丁、哈拉尔特·舒曼《全球化陷阱—对民主和福利的进 攻》，中央编译出版社）。“自由放任主义对公平的信条只适用 于金融利益和大企业。不安全时代产生自己的政治控制手段，即 新型的指令经济，在这种控制之下，资本是自由的，而劳动人民 反倒国有化了。” •