深化干部人事制度改革要在四个方面下功夫
深化干部人事制度改革需要重点突破的几个问题
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深化干部人事制度改革需要重点突破的几个问题
深化干部人事制度改革，是广大干部群众关注的焦点话题，是树立和落实科学发展观、纠正用人上不正之风和腐败现象、提高选人用人公信度的治本之策。
党的十七大报告和十七届四中全会《决定》都指出，要坚持正确的用人导向，不断深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度，着力造就高素质的干部队伍。
这不仅为干部工作指明了方向，也为深化干部人事制度改革提出了新的更高要求。
随着经济社会的发展，广大党员、干部和群众的民主意识显著增强、政治参与积极性明显提高，对组织工作改革创新，尤其对深化干部人事制度改革和推进党内民主建设的关注度和期望值都很高。
只有深化干部人事制度改革，才能适应新形势、新任务的需要，才能顺应人民群众的新期待。
这些年来，各地积极顺应深化改革的要求，回应干部群众的呼声，抓住社会普遍关注的热点难点问题，推动干部人事制度改革的不断深化，取得了较好成效。
但是，面对提高党的执政能力、建设一支善于治国理政的高素质干部队伍的新任务新要求，干部选拔任用和管理监督机制还需要进一步完善。
当前，深化干部人事制度改革需要重点解决好以下几个突出问题。
（一）规范干部选拔任用初始提名权问题。
初始提名是干部选拔任用工作的首要环节，是决定干部选拔任用工作质量的基础。
规范初始提。
深化干部人事制度改革弄好干部选拔任用工作
深化干部人事制度改革弄好干部选拔任用工作改革形成科学进展的选拔任用机制，是建设社会主义政治文明的重要举措，是造就高素质干军队伍的重要保证。
在新的历史起点上，面临复杂的国际国内形势，制定一套科学进展的选拔任用机制，选拔出一批优秀具有活力的干军队伍，是社会主义各项事业平稳推动的有力保障。
形成科学进展的选拔任用机制，其关键在于提高选拔任用公信度和形成长效的干部管理体制。
一、提高选拔任用公信度，就是要坚持民主、公开、竞争、择优的原则，实施干部选拔任用阳光工程。
在干部选拔任用进程中，要提高公信度，增加群众的认可度，个人以为需要提高“三个度”，一是要提高知晓度，要加大干部选拔任用标准及政策的宣传力度；二是要提高透明度，就是要消除干部选拔任用进程、程序中的神秘感；三是要提高群众的参与度，干部选拔任用体制改革进程中要慢慢扩大群众的参与率，才能让老百姓选出自己心目中的好干部。
要准确的把握好“三个度”，具体来讲，能够从以下三方面着手：一是坚持德才兼备、以德为先用人标准，树立干部选拔任用的“风向标”。
一个好人不必然能把官做好，可是一个好官必需是一个好人，选拔干部的前提是他必需具有强有力的道德感召力，这也是作为一名好干部的大体素质。
“德才兼备、以德为先”也不是一句废话，要衡量一个人，还必需采用科学的指标来对其素质和作为进行量化，直观的反映出一名干部的综合素质，来作为咱们选拔任用的标准。
这些指标制定出来后，还需加大宣传力度，向社会进行发布，如此才能提高群众对选拔任用机制的知晓度和认可度。
二是制定科学的选拔任用办法，选拔任用进程要做到公正、公开。
要成功的选拔任用一名干部，没有一套科学的选拔任用办法是不行的，也只有通过科学的办法才能选出优秀的干部。
比如永川区采用的选拔提名“听、提、荐、比、酿、推”六字诀；选拔任用推行的“四差额”及差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决。
三是让群众选拔和评议干部，充分发挥群众的参与权、选择权和监督权。
深化干部人事制度改革
深化干部人事制度改革背景随着经济社会的快速发展，各行各业对于干部队伍的需求日益增长。
人才的配置方式以及干部选拔机制已经成为制约我们进一步发展的瓶颈。
基于这样的情况，干部人事制度改革也就成为了当下非常重要的任务之一。
干部人事制度改革的必要性在全面深化改革的背景下，加强干部人事制度改革是一个重要方向。
而干部队伍是任何组织、任何领域都必须要有的，一方面是因为干部队伍是开展各项任务的基础人力资源，另一方面则是因为干部队伍是组织行为的重要性支撑。
因此，加强干部人事制度改革被公认为是推动我们国家发展的关键性举措。
目标干部人事制度改革的目标是以市场化、法治化、专业化、程序化的理念，将选人用人工作规范化、制度化、科学化，形成一套实践、科学、创新、灵活的干部制度，在推动干部队伍建设的同时推动组织的建设。
原则干部人事制度改革必须要遵循以下原则：1.尊重干部本身的素质和能力；2.坚持计划和市场的结合，更加注重市场配置；3.创新分类管理，根据不同工作定性管理；4.强化干部选用的科学性与公正性；5.尊重规律，确保制度不被个人化、随意化。
主要措施加强干部队伍建设1.推行职业化、科学化管理制度，給干部提供全面周到的支持，发挥其最大的潜力和价值；2.加强干部队伍的培训和科学教育，提高干部的业务素养和综合素质，如心理素质、沟通能力、协调能力等；3.推广更加灵活的干部选拔机制，注重选拔既熟悉工作，又具备发展潜力的干部；4.实行发展审批制度，让干部有充分的发展机会，防止储才不遇。
优化干部调配机制1.加大干部交流力度，以增强业务能力和德才兼备的干部；2.加强跨部门、跨地区干部交流，填补业务空缺、解决管理短板。
结论这里讨论的深化干部人事制度改革是一个复杂的实践过程，这是一个需要全社会共同努力的过程。
在这个复杂的过程中，我们要注重制度、注重实践、注重涉众，只有全面深入、理解彻底、运用得当，才能取得实质性的效果。
因此，深化干部人事制度改革是既重要又艰巨的任务，我们需要齐心协力、共同努力，方能迎来干部人事制度改革的新时代。
加强领导班子和领导干部队伍建设要在四个方面下功夫——省地税局党组副书记、副局长张云英在全省地税系
落实的过程 中 ， 定要结合实际 ， 一 找准 薄弱环节集 中发力 ， 这
样 才更有针对 眭。缺乏年轻领 导干 部的地方就加大年轻干部 的培养 ， 女干部 、 少数 民族干部 比例还未达到要求的地方就在 这方面 多努力 ， 结构不优的重在调结构 ， 素质不高的狠抓教育 培训， 整体功能不强的着力团队建设。 总之 ， 要突出重点 ， 找准 问题 ， 对症下药 ， 实现规划 目标的整体推进。 二、 在深化人事制度改革上下功夫 ， 增强领导班子活 力。
导班子考察时将把“ 两个规划” 落实情况列入考察 内容 。三是
０ ９
期
专 题 Ｉ ｏ ｉ ｐｃ Ｔ ｓ
【 专题 ・ 膏录 】
人统一起来 ， 增强选拔 的科学 ｝ 生和真实性 ； 要完善差 发 展 ， 会在进步 ， 要跟 进新知识 的学 习 ， 社 还 适应形 额选拔干部 办法 ， 推行差额推荐 、 察 、 考 酝酿 ， 提高选 势 发展 的需要 ， 不断提高 自己的思辨能力 、 判断能 力 人用人公信度 。 要完善干部考评机制。 二 各市州局要 和 驾驭能 力。在学 习 目的上 ，提高能力和水平的 同 研究探索建立面向不同 岗位 、不同职责干部的考 评 时 ， 还要把它当作一种个人修炼。 现在我们有个别 的
年多来 ， 各级党组围绕“ 两个规划 ” 了大 量工作 ， 做 也取得 了很
多经验和成绩 。 但是 ， 要在规定 的时间内全面落实规划所确定
的 目标 ， 任务还十分艰巨。就 规划的全面落实 问题 ， 需要各市
卅１ 局做到 ： 一是思想上要高度 重视。 两个规划” “ 是省局党组根
据中央和 省委要求 ， 结合地税实 际， 慎重研究出台的两个重要
一
验和成果进一步巩固 ， 进一步扩大 ， 进一步落实 ， 一步深 化。 进 二是行动 上要有过硬 措施 。各市州局要对照规划 内容进一步 分解 ， 总体 目标分解到每一年度 ， 将 每一年度 的 目标又要分解
干部人事制度改革实施意见
干部人事制度改革实施意见近年来，我国党和国家一直在推进干部人事制度改革，旨在完善干部选拔任用机制，促进干部队伍优化升级，不断增强干部队伍的创新力、凝聚力、战斗力和服务能力。
为了更好地顺应时代发展的需要，更好地与国际先进经验对接，进一步提高干部队伍建设水平，2019年1月15日，中共中央办公厅印发了《关于深化干部人事制度改革的意见》（以下简称意见），进一步规范了干部选拔任用工作的程序、要求和标准。
本文旨在详细解读“干部人事制度改革实施意见”，以期进一步加深对干部人事制度改革的理解和应用。
一、改革的主要目标和意义《意见》指出，改革的主要目标是落实党中央全面从严治党要求，切实加强党对干部队伍的领导，优化干部队伍结构，提高干部队伍素质和能力，全面推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现中华民族伟大复兴提供坚强有力的人才保障。
具体的目标和意义可概括如下：1、优化干部队伍结构。
改革实施，将构建充满活力、担当作为、守纪律干净干事、专业能力强、适应新时代要求的干部队伍。
优化党和国家机构、强化党政机关的职业化建设、深化选拔任用机制改革、加强市场化人才资源的引进和流动是实现优化干部队伍结构的关键。
2、提高干部队伍素质和能力。
改革旨在从源头上提高干部队伍素质和能力，选优配强、用人导向，通过晋升制度、任用制度、待遇制度等多种制度手段，营造良好的干部工作环境，加强对干部队伍教育培训和激励机制建设，强化履行职责、服务人民和实现国家战略的能力。
3、落实党中央全面从严治党。
改革将加强对领导干部的管理，要求干部必须守法守纪，做到讲政治、守纪律，严明政治纪律和政治规矩，将全面从严治党落到实处。
4、全面推进国家治理体系和治理能力现代化。
改革将通过优化人才结构、提升干部素质、严格干部考核等手段全面推进国家治理体系和治理能力现代化，为我国全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。
二、改革的主要内容和举措《意见》指出，改革的主要内容包括：加强党对干部队伍的领导，深化干部考核评价制度改革，创新选拔任用机制，落实干部监督责任制，加强干部队伍教育培训和激励机制建设，推进干部队伍工作透明化等。
深化干部人事制度改革调研报告
深化干部人事制度改革调研报告甘州区委组织部2001年以来，甘州区委坚持把深化干部人事制度改革作为实施三大战略、推动全区经济及社会各项事业发展的重要工作来抓，坚持以机制创新为目标，以扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督为重点，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》，积极稳妥地推进干部人事制度改革和干部工作的科学化、民主化和制度化进程，干部人事制度改革呈现出良好的发展态势。
一、以扩大民主为重点，在改革干部选拔任用机制上进行了新的探索扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用工作的知情权、选择权、监督权和参与权，是深化干部人事制度改革的重点。
三年来，区委坚持把发扬民主贯穿于干部选拔任用的各个环节，围绕扩大民主改革干部选拔任用机制，促进了“四权”的落实。
一是扩大干部推荐工作中的民主。
坚持把民主推荐作为选任干部的必经程序和基础性环节，先后制定下发了《民主推荐领导干部制度（试行）》和《关于进一步规范民主推荐干部工作的通知》，对民主推荐的原则、方式、程序等作出了具体的规定，提出了具体的要求，对各乡镇、各单位民主推荐的干部，经审查后列入后备干部队伍，进行动态管理，条件成熟时考察使用，凡没有经过民主推荐的干部，不予考察和研究。
真正把举荐权交给了群众。
三年来，全区各乡镇、各部门（单位）共召开民主推荐会310次，推荐后备干部939名，有1万多名基层干部群众参加了民主推荐。
对一些重要部门“一把手”人选，还在全区干部中进行了民主推荐。
2001年以来提拔使用的363名干部，全部是经过民主推荐的后备干部。
二是扩大干部考察工作中的民主。
先后建立和实行了干部考察预告制和考察结果会审制，探索实行了差额考察制。
考察干部前，将考察时间、考察对象的基本情况、考察人及联系电话，提前告知考察对象所在单位的干部群众，让群众有充足的时间和机会向组织反映情况，扩大了干部考察工作的民主、公开程度。
经考察后的干部，在提交区委常委会议讨论前，采取下发会审通知或召开纪检监察、检察、审计等部门及相关单位负责同志参加的联席会议的形式，对考察结果及拟提任干部在遵守党纪政纪、廉洁自律等方面的情况进行审查，对不符合任用条件或群众意见较大的，不予提交常委会议讨论。
如何深化干部人事制度改革
如何深化干部人事制度改革干部人事制度改革是中国特色社会主义发展道路中必不可少的一环，也是保证干部队伍健康运转、形成好的治理机制的关键措施。
实现干部人事制度改革的深化，对于推进全面从严治党、巩固党和国家机构改革成果、保障党的团结和统一、提升干部队伍的工作能力、推动我国可持续发展等都有着重要的意义和作用。
一、加强干部品质建设，实现干部选拔任用的科学化干部的选拔任用体现了党和国家的治理能力，关系到党的执政基础、人民群众的利益和事业的发展。
实现干部选拔任用的科学化，需要加强干部品质建设，要创新干部选拔评价机制，运用信息化手段开展干部测评、考核和选拔，提高干部选拔任用的科学性、公正性和透明度。
同时，要进一步完善干部考核考察制度，特别是要把基层工作的实绩作为考核的重要依据，加强对干部真实政绩的考核评价，增强干部的责任感和工作动力。
二、加强干部轮岗交流，增强干部队伍的整体素质通过干部轮岗交流，可以让各级干部进一步了解不同阶段工作的特点和要求，增长经验、提高能力、开阔视野，从而增强干部队伍的整体素质。
加强干部轮岗交流还可以形成人才互补、干部共同成长的局面，让各条战线的人才在岗位中更好地发挥优势、补足短板。
三、坚持激励约束双向发力，树立干部激励制度干部激励制度不仅要关注干部的升迁和薪酬待遇，还要关注质量、责任与公正，完善关键岗位岗前培训，推行激励惩戒等制度，确保干部人才能脱颖而出、成长成才。
同时，还要通过激励约束双向发力，确保干部队伍朝着正确的方向前进。
切实树立党员领导干部廉洁自律的观念，必须严格执行干部公开财产申报制度和组织调查制度，规范干部的家庭成员就业、经商等行为，建立补偿机制、表彰机制和宣传机制，形成激励和约束的双向力量，规范干部队伍的行为和态度。
四、加强干部教育培训，提高干部队伍的工作能力干部教育培训是提高干部队伍工作能力、帮助干部实现个人成长的重要手段。
要深入开展干部教育培训，根据干部不同的职务层次和工作岗位，制定不同层次的培训计划和培训内容，推进年度、季度教育培训计划，全面提高干部的基本能力和专业素质，把握新时代有关改革发展、治国理政的基本精神和重要战略，加强干部的目标管理和能力培养。
深化干部人事制度改革必须厘清的几个关键问题
是 让 体 制 外 代 表 和 服 务 对 象 参 与 ，扩 大 干 部 讨 论 决 定
的 主 体 ， 由 以往 的 少 数 人 拓 展 为 常 委 会 以 至 全 委 会 ；
加 大 竞 争 性 选 拔 干部 工 作 力 度 ，逐 步 扩 大 基 层 党 组 织 领 导 班 子 成 员 公 推 直 选 范 围 ，进 一 步 保 障广 大 党 员 和 群 众 的知 情 权 、参 与权 、选 择 权 、监 督权 。 当然 ，在 充 分保 证 广 大党 员 和群 众 对 干 部选 择 权 的 同 时 ，也 必 须 加 强党 对 其选 择 的 引 导 和 掌 控 ，但 应从 琐 碎 的人 头
化对 党 的执 政 规 律 的认 识 并 推 进 干 部 人 事 制 度 改 革 的
Hale Waihona Puke 深 入 开 展 ，扭 转 依 法 执政 、 民主 执 政 、科 学 执 政 偏 弱
的 局 面 ， 强权 力运 行 的规 范 化 、正 当化 。要 破 除 “ 增 官 本位” ，改 革 领 导体 制 和方 式 ，对 权 力进 行 科 学 分 解 、 配 置 和 制 衡 。 如探 索 完 善 地 方 “ 权 分 设 、 级 监 督 ” 三 三
不 断 推 进 ，人 民群 众 文 化 素 质 和 维 权 意 识 不 断 增 强 ，
来 阻 止 人 民群 众 行 使 民主 权 利 ，并 以传 统 上存 在 的 非
民主 化 隋况 ，来 否 认 干 部 选 拔 民主 化 的必 要 性 。在 党
内则 反 映为 对 党 员 主 体 地 位 没 有 给 予 充 分 尊 重 。在 社 会 主 义 市 场 经 济 不 断 发 展 、新 的 利 益 格 局 正 在 形 成 、 人们 的 民 主意 识 逐步 觉 醒 、当 家作 主愿 望 日益 强 烈 的 情 况 下 ，过 去 较 多 地 代 替 人 民 当 家 作 主 的方 式 ，不仅 有 碍 于 社 会 主 义 民主 政 治 的 发 展 ，从 长 远 看 ，也 不 利 于 坚 持 党 的领 导 。必 须 坚 持 党 的 领 导 、人 民 当家 做 主
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深化干部人事制度改革要在四个方面下功夫
深化干部人事制度改革是不断深化经济体制改革和政治体制改革的必然要求，是建设高素质干部队伍的根本保证，是纠正和防止选人用人上不正之风的迫切需要。
因此，我们必须增强做好这项工作的责任感和使命感，切实贯彻好《纲要》精神，落实好“十一制”要求，在以下四个方面下功夫。
第一，要突破思维瓶颈。
当前，一些组织和干部群众对于干部人事制度改革，还存在一些顾虑和思想障碍。
比如，论资排辈、平衡照顾、求全责备等思想还一定程度存在；有的担心改革会削弱党对干部工作的领导，处理不好党管干部原则与走群众路线的关系；有的存在求稳怕乱的心理，担心改革会影响干部队伍稳定，等等。
这些思想是十分片面的，将严重影响到干部人事制度改革的进一步深入推进。
要解除这些顾虑和思想障碍，必须从解放思想入手。
胡锦涛同志指出，“解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。
”要把解放思想作为推进干部人事制度改革的第一道工序，着力转变不适应、不符合新的经济社会发展形势下的干部工作观念，不断增强广大党员干部推进改革的责任感和危机
感，提高贯彻落实《纲要》的自觉性和主动性。
同时，要认真做好干部的思想政治工作，注重听取干部对改革的意见和建议，积极引导他们正确对待“上”与“下”，正确处理好个人利益和改革发展大局的关系。
只有这样才能突破制约干部人事制度改革深化的瓶颈，进一步开阔思路，从原有的条条框框的束缚中跳出来。
第二，要营造良好氛围。
干部人事制度改革涉及到干部的切身利益，是一个敏感度很高的问题，必然会产生各种不同的想法和议论，甚至会遇到一些阻力。
需要我们采取积极的措施，及时化解矛盾，协调关系，在全社会营造出良好的改革氛围，化消极因素为积极因素，化阻力为助力。
要加强学习引导。
通过知识竞赛、中心组学习等形式，组织广大干部群众学习干部人事制度改革的有关精神，让广大干部群众了解改革，理解改革，支持改革，参与改革。
要加强正面宣传。
改革过程中，如果正面的声音跟不上、听不到，负面的东西就会出来混淆视听、干扰改革。
要坚持公开透明，充分发挥广播、电视、互联网等现代媒体的作用，及时进行正面宣传引导，加强舆情监测，防止不当炒作。
要注重总结报道改革实践取得的进展和成效。
对各种探索创新要多鼓励、少争论，多宽容、少挑剔，着力营造鼓励改革、鼓励创新的良好氛围。
第三，要注重制度创新。
创新是一个民族进步的灵魂，
是一个国家兴旺发达的不懈动力。
没有创新，就没有突破，就没有发展，就没有生命力。
要认真贯彻落实《纲要》提出的干部人事制度改革“十一制”要求，着眼于宏观和全局，找准突破口，注重从制度层面加以改革创新，做到既有深化改革的措施，又有相关政策的配套，既重点突破，又全面推进。
要突出树立干事创业的的用人导向，认真探索建立干部“能上能下”的长效机制，不断加强后备干部队伍建设改革创新，注重从重点工作、重大项目建设中发现使用干部，切实做到“不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏”。
要积极探索机关“退二线干部”管理办法和离任退职村干部的养老管理办法，依靠他们的工作经验，继续发挥好在维护基层稳定、促进基层发展上的余热。
同时，要立足当前，放眼长远，根据本地实际情况制定好改革规划，使干部人事制度改革工作循序渐进，朝着制度化、规范化、法制化的方向健康发展。
第四，要稳妥有序推进。
干部人事制度改革是一项复杂的系统工程，不能急功近利，必须积极稳妥，循序渐进，使之朝着有利于扩大民主的方向，有利于调动广大干部积极性的方向，有利于科学发展的方向推进。
首先要广泛调研，对症下药。
制度的制定来源于对事物发展变化规律的把握，必须深入实践，广泛深入开展调研，在掌握大量第一手资料的基础上，查摆现有干部人事制度中存在的突出
问题，对症下药，找出改革的办法。
其次要循序渐进，有序推进。
干部人事制度改革是干部人事工作从思想观念、工作方法到管理体制和运行机制的全面创新，不可能毕其功于一役，必须在实践的检验中不断地进行修改和完善。
根据实际情况，遵循客观规律，积极稳妥地推进，切忌急于求成。
要从条件成熟、能够办到的事情入手，循序渐进、有条不紊地推进。