重大危险源监管与应急预案管理共80页PPT资料

第一部分 重大危险源监管
一、概述
（一）监管意义 消除事故隐患或防止其出现事故隐患， 杜绝或减少事故的发生。 （二）危险源的概念 可能导致伤害或疾病、财产损失、环 境破坏或这些情况组合的根源或状态。
从能量释放角度：是指一个系统中具有 潜在能量释放危险的、可造成人员伤害或疾 病、财产损失或环境破坏的、在一定的触发 因素作用下可转化为事故的部位、区域、场 所、空间、岗位、设备及其位置。其实质是 能量集中的核心，是具有潜在危险的源点或 部位。危险源存在于确定的系统中，不同的 系统范围，危险源的区域也不同。例如，从 全国范围来说，对于危险行业（如石油、化 工等）具体的一个企业（如炼油厂）就是一 个危险源。而从一个企业系统来说，可能是 某个车间、仓库就是危险源，一个车间系统 可能是某台设备是危险源；因此，分析危险 源应按系统的不同层次来进行。
《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》 （国家安监总局令第40号）
3.技术标准
GB18218-2009 《危险化学品重大危险源辨识》
4.规范性文件
《 关 于 印 发 〈关于重大危险源申报登记试点工 作的指导意见〉的通知》（安监管办字[2019]159号 ）
《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意 见》（安监管协调字〔2019〕56号 ）
2.登记建档 属于重大危险源的，应当进行登记，并建立安全管理档 案。档案应当包括以下内容： （1）辨识、分级记录； （2）重大危险源基本特征表； （3）涉及的所有化学品安全技术说明书； （4）区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备 一览表； （5）重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程 （6）安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果； （7）重大危险源事故应急预案、评审意见、演练计划和 评估报告； （8）安全评估报告或者安全评价报告； （9）重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机 构名称； （10）重大危险源场所安全警示标志的设置情况； （11）其他文件、资料。
危险源的构成三要素：潜在危险性、存 在条件和触发因素。
潜在危险性是指一旦触发事故，可能带 来的危害程度或损失大小，或者说危险源可 能释放的能量强度的大小。
存在条件是指危险源所处的物理、化学 状态和约束条件状态。如压力、温度、化学 稳定性，盛装压力容器的坚固性等。
触发因素是危险源转化为事故的外因， 每一类型的危险源总是与相应的触发因素相 关联。在触发因素的作用下，危险源转化为 危险状态，继而转化为事故。
长期地或临时地生产、加工、搬运、使 用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于 或超过临界量的单元。（重大危险源辨识 GB 18218-2000）该标准适用于危险物质的生 产、使用、贮存和经营等各企业或组织。
《预防重大工业事故公约》 （1993年6月 第80届国际劳工大会通过）对重大危害设施 定义为：不论长期地或临时地加工、生产、 处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的 一种或多种危险物质，或多类危险物质的设 施(不包括核设施、军事设施以及设施现场之 外的非管道的运输)。
《浙江省安全生产条例》第二十四条：生产经营单位应 当对重大危险源采取下列监控措施：
（一）建立运行管理档案，对运行情况进行全程监控；
（二）定期检查重大危险源的安全状态；
（三）按照国家规定对设施、设备进行检验、检测，定 期进行安全评估；
（四）在重大危险源的明显位置设置安全警示标志；
（五）制定应急救援预案，定期组织应急救援演练。
第八十五条第（二）款：违反上述条款 罚款2～10万元。
2.法规
《危险化学品安全管理条例》第二十二条：储 存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源 的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情 况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管 理综合工作的部门备案。
第四十八条 危险化学品生产、储存企业以及 使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险 化学品的单位，应当向国务院经济贸易综合管理部 门负责危险化学品登记的机构办理危险化学品登记。 危险化学品登记的具体办法由国务院经济贸易综合 管理部门制定。
《关于认真做好重大危险源监督管理工作的通 知》》（安监总协调字[2019]62号）
《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知 》（安监总协调字〔2019〕125号）
《浙江省重大危险源登记备案管理办法（试行 ）》（浙安监管应急〔2019〕121号）
二、重大危险源监管工作主要内容
（一）企业主体责任
存在重大危险源的生产经营单位，其主 要负责人全面负责本单位重大危险源的安全 管理与监控工作。生产经营单位应做好以下 几方面工作。
（三）重大危险源的定义
长期地或者临时地生产、搬运和设施）。 （安全生产法）
生产、运输、使用、储存危险化学品 或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的 数量等于或者超过临界量的单元（包括场所 和设施）。（危险化学品安全管理条例）
1.重大危险源辨识
根据《危险化学品重大危险源辨识》 （GB18218-2009）等有关标准和国家安全生 产监督管理部门的有关规定，对本单位下列 生产装置、设施或场所进行辨识。
（1）罐区（贮罐）； （2）库区（库）；
（3）生产场所；
（4）压力管道；
（5）锅炉；
（6）压力容器；
（7）煤矿（井下开采）； （8）金属非金属地下开采； （9）尾矿库。
生产经营单位应当及时向所在地负有安全生产监督管理 职责的部门申报重大危险源，并至少每半年报告一次重大危 险源监控措施的实施情况。
第四十条 省安全生产监督管理部门应当会同有关部门 建立全省重大危险源信息监管系统，对重大危险源实施省、 市、县（市、区）三级监管。
负有安全生产监督管理职责的部门应当根据重大危险源 监管信息和其他科学数据，组织专家对重大危险源的状况进 行综合分析、评估，并采取相应的监管措施。
按照《危险化学品重大危险源辨识》 （GB18218）标准辨识确定，生产、储存、 使用或者搬运危险化学品的数量等于或者超 过临界量的单元（包括场所和设施）。 （危险化学品重大危险源监督管理暂行规定）
（四）重大危险源监管工作的法律依据
1.法律
《安全生产法》第三十三条：“生产经营 单位对重大危险源应当登记建档，进行定期 检测、评估、监控，并制定应急预案，告知 从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取 的应急措施。生产经营单位应当按照国家有 关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、 应急措施报有关地方人民政府负责安全生产 监督管理部门和有关部门备案。”