12.14 市纪委监察局2011年工作思路

某市纪委监察局2011年工作思路
（2010年12月）
2011年，市纪委监察局将紧紧围绕市委、市政府的中心工作，抓住“一条主线”（以建立健全惩治和预防腐败体系建设为主线）；把握“四个重点”（优化环境、促进规范、转变作风、保障稳定四项重点工作）；立足三个创新（在廉政教育、机制建设、信访监督方面求创新），实现五项突破（在督查方式、完善派驻机构运行制度、发挥案件查办治本功能、行政权力运行监控机制建设、素质建设工程制度建设）的工作思路，把反腐倡廉融入我市经济、社会建设之中,保障全市经济持续、快速、健康发展，促进社会和谐稳定。

一、把握重点，服务大局促发展
一是优环境。

完善市、乡、村三级政务服务体系建设，把新行政服务中心建成保定市一流的行政服务中心，初步建成上下联动、功能完备、横向到边、纵向到底、共建共享、覆盖城乡、优质高效、低费廉洁的三级政务服务体系；深入开展民主评议活动，探索开展“双评”活动，对全市执法、经济管理部门以及部门中层干部的服务质量、工作效率、群众满意度进行网上评议，对评议较差的部门和中层干部分别进行诫勉谈话、离岗培训、调整岗位。

通过双评活动，破除中梗阻，优化经济发展环境。

二是促规范。

总结市医院、安国中学、实验中学三个试点行政权力运行监控机制建设经验，积极向公共企事业单位
延伸并向全市推开；巩固“三资”管理成效，总结村监会试点运行经验，力争2011年在全市所有农村推行；谋划建立透明便捷的公共资源交易中心。

按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的总体思路，进一步规范和完善建设工程招标投标、土地使用权出让、政府采购和产权交易等公共资源交易活动，逐步对全市公共管理资源进行整合，并将工程建设招投标、土地出让、政府采购、国有产权交易、国有资产拍卖以及其他涉及招投标的各类交易活动从原主管部门中分离，对行政权力进行归并集中，搭建统一的公共资源交易平台。

三是强作风。

加强对机关工作作风建设的监督检查力度，坚决纠正个别干部不思进取、作风漂浮、脱离实际的不良作风；深入完善作风明察暗访、定期分析报告制度，继续加大对“不作为、乱作为、慢作为以及有令不行、有禁不止”等突出问题的监督问责力度；在干部中推行“一线工作法”，全面倡导开展工作到一线、征求意见到一线、了解困难到一线、解决问题到一线，根据群众反映的问题和提出的意见、建议，制定具体可行的整改措施，并在以后的工作中狠抓落实。

四是保稳定。

按照“畅通渠道、理顺情绪、落实责任、解决问题”的工作思路，抓住接访、控访、督访、息访四个环节，扎实做好信访稳定工作。

抓接访。

通过“公开信访渠道”、实行“领导带班接访”、注重下访三项举措，畅通渠
道，让群众有说话的去处；抓控访。

倾听群众呼声，公开办理承诺，及时反馈办理情况，依法进行重点监控和回访，理顺情绪，给群众出气辩理的机会；抓督访。

实行牵总督办，建立信访工作失职追究制度，落实责任，使群众看到诉求实现的希望；抓息访。

通过违法违纪坚决查处，针对误解误会认真澄清，恩怨纠结积极调解等举措，解决问题，为群众搭建“下台儿”的阶梯。

二、敢于创新，开拓进取谋跨越
一是灵活教育形式。

开展“转变作风、廉洁从政”反腐倡廉辩论赛，进一步营造“廉荣贪耻”的社会氛围；在全面推进廉政文化“六进”的同时，开展廉政文化进公园、进车厢、进农村等“九进”活动；在全市党员干部范围内开展“风清气正促廉洁”征文活动，进一步掀起学习贯彻《廉政准则》的高潮；在电视台开设廉政专版、专栏，开办《清风》电视栏目，多角度、多层面透视热点，关注民生。

二是创新工作模式。

实行纪工委（监察分局）与各科室一一对接模式。

完善对接制度、改进对接方式，合理搭配人员，充分发挥团队合作、整体作战的优势；具体工作中，实行常委负责制，由常委对分管科室、纪工委（监察分局）工作、人员进行统一部署、调度，充分发挥各自优势，互相配合，圆满完成各项工作任务。

三是完善信访监督。

从加强信访监督工作的组织领导抓起，构建信访信息立体收集网络。

由个案监督向全方位多层
次延伸，紧贴党员干部思想实际，进行事前教育、事中警示教育和事后纪律教育；由“亡羊补牢”向“免疫预防”延伸，对群众反映强烈的热点问题，坚持关口前移，早监督、早纠正、早治理，特别是针对工程招投标、医药采购、征地拆迁、环境保护、企业安全生产等问题，采取提前介入的方式，把预防、监督、查处紧密结合起来，有效遏制违纪案件的发生；将信访室、效能室、纠风室、优化办等各室信访举报进行有机整合，纳入信访监督范围，扩大信访监督效果。

三、勇于突破，科学统筹重提升
一是完善督导方式。

紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和全市经济社会发展大局，重点对全市节能减排、重大项目建设、重大政策落实情况进行专项督查督办；探索制定《关于加强和改进督查工作的规定》，对重点项目、重点产业、重点工作进行任务分解，明确责任单位、责任人和完成时限，强化跟踪问效，严格进行交办、催办、督办、查办，确保各项工作落到实处。

二是深化派驻机构改革。

积极发挥派驻机构的监督职能，抓住监督制度、监督方式等环节，增强监督的针对性和实效性。

探索实行兼任辖管部门党委（组）成员制度。

派出纪工委书记、副书记兼任所属部门党委（组）成员，并列席参加管辖单位重要会议，解决“不主动接受监督”的问题；实行定期驻点办公制度。

派出机构每月派员到辖管部门驻点办公1-2天，熟悉并掌握辖管部门工作流程、重大活动开展
情况，解决党风建设和反腐败工作中存在的问题；落实联席会议制度。

由派出机构担任联席会议召集人，每月召开一次，听取辖管单位工作开展情况，研究并解决存在的问题；整合监督渠道，将纪工委监察分局信访举报中心电话、12346举报平台、网络电子举报信箱捆绑使用。

开展年度巡查，制定《巡查方案》，采取民主评议、职工座谈、查阅会议记录和会议帐目等方法，对被巡查单位总体情况进行全面巡查，解决“监督渠道不宽”的问题。

三是加强治本功能。

继续完善领导接访督办制度。

实行领导包案，以息诉罢访为目标，做到问题不解决不撤案；推行信访案件办理“双向承诺”制度，由受理机关承办人向举报人承诺，举报人向受理机关及承办人承诺；坚持查办案件“责任追究”制，本着“谁查办，谁负责”的原则，针对办案过程中出现违反规定和违反程序现象，进而造成错案冤的，要视情节轻重对办案人员实行责任追究；继续执行“一案三报告”制；继续探索实施“述职报告”制，要求乡镇纪委书记、各纪工委书记、委局机关科室负责人每半年向县纪委常委会述职，报告内容必须涵盖查办案件工作开展情况；积极探索建立吸收群众代表参与调查信访案件制度、署实名举报承诺办理制度、奖励信访举报有功人员制度。

四是打造高效服务。

督促执法执纪部门，以市行政服务中心为平台，按照职权目录进大厅，规范设置办公流程，按照流程进行运作；要求各单位在突出抓好落实受理行政投诉
办法、责任追究办法、绩效评估办法和信息公开管理办法等四项制度的基础上，制定和完善具体的阳光政务相关配套制度，完善工作保障措施。

进一步加强电子监察系统建设，通过不断完善系统功能，优化系统布局，拓宽监督领域，加强效能监督，规范行政审批行为，提高办事效率，促进依法行政。

五是强化干部队伍建设。

紧紧围绕提高履职能力，按照“突出重点、统筹兼顾、整体推进、重在建设”的思路，大力素质建设工程。

实施“岗位练兵”，做到周周有安排、月月有活动、季季有赛事，探索建立“信息订货会”、“函授作业”、“模拟办案课堂”、“办案体会沙龙”为主要内容的培训机制。

实施“科技强兵”，充分利用现代科技手段，构建纪检监察干部管理软件系统、案件管理系统、信息管理系统和机关办公自动化系统四个平台，提升机关科学化建设水平。

实施“制度管兵”，进一步完善《纪委监察局领导班子学习制度》、《关于创建学习型机关建设的意见》，加强纪检监察干部的内部管理。