落实科学发展观以科技创新促进经济社会发展

党的十六大指出: 必须发挥科学技术作为第一生产力 的重要作用， 注重依靠科技进步和提高劳动者素质， 改善 经济增长质量和效益。这就要求我们以新的思路和举措， 按照科学发展观的要求， 积极推进科学技术与经济的紧密 结合 ， 促进经济的快速、 健康、 协调发展。 一、 对科学技术是第一生产力的新认识 邓小平同志关于“ 科学技术是第一生产力” 的科学论 断， 深刻揭示了生产力发展的内在规律 ， 发展了马克思主 义生产力学说 ， 进一步阐明了科学技术在推动生产力发展 和社会进步中的地位和作用。 首先， 从生产力的构成要素看， 生产力已不再是劳动 者、 劳动资料和劳动对象三要素的简单总和， 而是包括科 学技术、 信息 、 管理等多种非实体性因素的复杂有机体。 而且这些非实体性因素在现代生产力发展中的作用 已远 超于普通三要素的作用， 尤其是现代科学技术对经济的促 进作用更为突出。随着科学技术的发展 ， 科技成果转化为 现实生产力的速度加快 ， 使科学技术应用于生产的周期缩 短， 科学技术已日益成为现代生产力中最活跃、 最关键 的
〔 责任编辑
沈丽英〕
等技术、 应用技术、 常技术等， 日 要从实际出发， 量力而行。
就企业而言， 要明确企业所处的行业 和层次， 需要什么样 的技术， 只有这样才能实现科技与经济的最优结合 ， 促进 企业的发展。另外 ， 科技与经济的全方位、 多层次结合， 还 包括企业员工的积极参与。只有依靠员工的参与， 才能使 科技对经济的促进作用得到最大发挥。 (二)深化科技体制改革， 建立新的科技创新体系。要 突出企业在科技创新中的主体地位， 加大企业 自主创新力 度。充分发挥市场机制在配置科技资源、 引导科技活动方 面的基础性作用 ， 推动大多数科技力量进人市场创新 、 创 业。以改革为动力 ， 深化经03- 05
〔 作者简介〕 马文才， 河北省科学院人事处劳资科科长， 男， 会计师。
王弘霞， ， 女 河北省能源研究所助理经济师。
马文才
王弘霞
落实科学发展观
以科技创新促进经济社会发展
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想僵化 ， 缺乏创新精神 ， 重理论 、 轻实践 ， 科研成果转化率 较低 ， 与经济发展有脱节现象 ， 科学技术对经济社会的发 展促进作用尚未得到充分发挥。企业对科技创新 的认识 程度存在不同差距 ， 制约了对引进技术的消化、 吸收和再 创新能力。 第二 ，科教兴国” “ 战略和“ 尊重知识 、 尊重人才” 尚未 完全落到实处。“ 重物轻人、 官本位” 思想在一定空间依然 存在 ，以人为本” “ 的理念和价值观尚未形成。对人才重培 养、 轻使用的现象还不同程度存在， 缺乏对人才 的有效激 励和选拔机制。人才总量相对不足和人才局部挤压 的现 象并存 ， 高层次人才短缺和高层次人才外流现象并存 ， 人 才结构和地区分布不均， 使人才资源是第一资源的优势得 不到充分发挥。 第三， 科技投人相对不足， 企业 尚未成为科技投人和 技术创新的主体 。一是由于受体制机制等影响， 企业普遍 负担沉重 ， 效益不佳 ， 加之对企业技术创新意识认识不足 ， 企业对技术创新的投人严重不足， 占我国科研技术投人 仅 的30% ， 远低于美国企业科研技术投人 占全国科研技术 投人 70 %以上的比例。二是新兴的科技风险投资机制 尚 未完全建立 ， 一方面是受高科技项 目储备不足的影响 ， 另 一方面， 也是受传统科技管理体制的影响， 科技风险投资 意识不强， 科研成果重理论、 轻实用 ， 可转化率低。 第四， 国家科技创新体系建设 尚未完全建立 ， 区域性 科技创新体系建设缓慢 ， 发展不平衡 ， 结构不合理。科技 创新主体缺位 ， 企业作为科技创新的主体 ， 尚未成为企业 的自觉行动 ， 以企业为主的产、 研创新机制尚未形成。 学、 科研机构和高校知识密集的优势尚未得到充分发挥。企 业、 高校和科研机构 自 成体系， 相互分割， 人才资源流动性 较差 ， 使国家科技创新资源难以得到合理有效的配置。 三、 实施科技与经济结合的对策思路 (一)转变观念 ， 树立科技与经济全方位、 多层次结合 的思想。科技与经济的结合， 不仅仅指高科技 ， 也包括中
2006 年 7 月
第3期
河北省社会主义学院学报 Jour al of Socialist Col ege n l
Jul 加06
No.3
落实科学发展观 以科技创新促进经济社会发展
马文才1 王弘霞2
(1 河北省科学院， 河北 石家庄 050051;
2 . 河北省能源研究所， 河北 石家庄 050000)
因素。
其次， 从科技对经济的影响看 ， 科技进步对经济增长 的贡献率大增 。劳动者通过学习培训 ， 掌握 了新的知识 、
技能和管理方法， 提高了运用现代科学技术的能力。科学 技术通过发明创造， 物化为生产工具和工艺， 并使其性能 和效率得到改善和提高， 从而把生产过程变成科学的应用 过程 ， 使科学技术直接转化为生产力。科学技术还通过提 供新的管理理念和方法， 使生产力诸要素得到优化和配 置， 从而极大提高了劳动生产率。 第三， 从生产力的整体功能上看， 科学技术对生产力 的影响是以函数、 倍数甚至是指数的关系， 影响生产力的 发展的。尤其是随着信息技术的迅猛发展， 科学技术对生 产力的影响更是以指数形式表示 ， 突出了科学技术是第一 生产力的内涵。 第四， 科学技术是第一生产力的核心是坚持科技创 新， 关键是尊重知识、 尊重人才。创新是灵魂， 是科学技术 不断进步、 发展的源泉和动力。人才是关键 ， 是科学技术 的载体和承担者， 只有充分依靠和发挥人才的积极性和创 造性， 才能使科技创新得到不断提高。体制是保障， 只有 建立完善的科技创新体制 ， 才能为科技的创新、 人才潜能 的发挥创造 良好的外部环境。 二、 制约科技与经济紧密结合的障碍分析 第一 ， 观念、 体制障碍。由于受计划经济体制的影响 较深 ， 我国现行科研体制不活， 一些科技人员观念陈旧， 思
C 摘 要〕 随着社会的发展， 科学技术作为第一生产力在经济发展， 社会进步中的地位越来越突出， 科学技术是第一 生产力的核心是 坚持科技创新。本文分析 了制约科技与经济紧密结合的障碍 ， 出了实施科技进步与促进经济发展的 提
对策和思路 。
〔 关键词〕 科学技术; 创新; 经济社会发展 [ 中图分类号〕 G3 〔 文献标识码)A [ 文章编号〕 - 6981(2006)03 - 0044 - 02 1009
改革， 建立健全科技中介服务体系。坚持有所为、 有所不 为的原则 ， 大力加强 自主创新能力建设 ， 不断提高科技的 持续创新能力 ， 逐步形成企业、 高校和科研机构三位一体 的科技创新体系。改革科技管理体制 ， 建立公开、 、 公平 竞 争、 择优的科技人才管理体制和聘用机制。 (三)建立市场导向与科学导向相结合的科研成果评 价体系。改变以往以科学导向为主的科研成果评价标准， 减少科研成果与经济脱节现象的发生。建立对科研成果 转化的有效激励机制， 鼓励科学研究与经济紧密结合。 ( 四)加大对科技的投人力度 ， 尤其是加大企业对科技 的投人。在我国由于受计划经济体制影响较深， 对科学技 术研究的投人以国家投人为主， 这已远不能适应市场经济 发展的需要 ， 也与企业作为市场经济主体地位不相适应。 企业只有不断增加对科研的投人 ， 才能不断研发出适应市 场需要的产品， 也才能使企业在 日益严峻的市场竞争中取 得主动 ， 求得发展。国际著名公司的发展表明， 如果企业 的研发费用 占销售 收人 的 比例低 于 1% ， 企业将难 以生 存 ;若占2 % ， 只能勉强维持生存 ; 只有达到 5 %时， 企业才 具有竞争力和生命力。世界 500 强企业的技术研发费用 一般 占销售收人的 5 % 一10 % ， 且呈不断上升之势。而我 国科研费用的投人 ， 企业 只 占 30 % ， 远低于美 国的 70 % , 也低于一些发展中国家的企业对科研的投人。国有大中 型企业的研发费用一般仅 占销售收人的 0 . 39 % ， 高新技 术企业也仅 占 0 . 6 % 。因此说 ， 今后要加大对科技 的投 人， 尤其要加大企业对科研费用的投人。 (五) 大力发展教育和科技 ， 提高劳动者素质， 科教 把“ 兴国” 战略和“ 尊重知识、 尊重人才” 落到实处。科技人才， 尤其是高层次创新型人才是科学技术活动的主体 ， 是第一 生产力的开拓者和实践者。科技人才的数量和质量 ， 直接 关系到一个国家科学技术水平的高低。要牢固树立“ 人才 资源” 是第一资源的思想 ， 大力发展教育和科技 ， 在科技实 践中发现和培养人才 ， 要为人才的培养和发展创造 良好的 外部环境。 (六)树立和落实科学发展观 ， 依靠科学技术， 实现经 济和社会的全面、 协调、 可持续发展。在资源、 环境、 口 人 等压力不断增长的外部条件下 ， 实现经济和社会的全面、 协调、 可持续发展和“ 十一五” 规划 目标 ， 只有紧紧依靠科 学技术 ， 加大科技创新力度 ， 促进经济增长方式的转变和 产业结构的调整 ， 使经济由粗放式经济和劳动密集型经济 向资源节约型经济和资本技术密集型经济转变， 走新型工 业化之路 ， 从而提高经济的可持续发展能力。