在新的起点上坚定不移地深化改革
全省发展和改革工作会议召开
２０１７年 １２月 ２７日，浙 江省发 展和 改革 工作会议 以视频会议形式召开。会议 以习近 平新时代 中国特色社会 主义思想为指导 ，深 入 学 习贯 彻 党 的十 九 大 精 神 ，贯 彻 落 实 中 央 经 济 工作 会 议 、全 国 发 展 改 革 工作 会 议 和 省 第十 四次党代会 、省委经济工作会议 精神 ，总 结一年来发展 改革工作取得 的成 效 ，研究 部 署 ２０１８年 发 展 改 革 重 点 任 务 ，为 奋 力 推 进 “高水平全面建成 小康社会、高水平全面建设 社会主义现代 化”作 出新 的更大贡献。省发 改委主任李学忠作工作报 告。省发改委副 主 任林骏主持会议。
浙 江 省 发布 全 国首 个 “特 色小 镇 ”评 定地 方 标 准
２０１７年 １２月 ２９ １９，浙 江 省 发 布 了 《特 色 小 镇 评 定 规 范 》，这 是 全 国首个 “特色小镇 ”评定地方标准。
该 标准由浙江省发展 和改革研 究所 、浙江省标准化研究院共同 起草 ，于 ２０１８年 １月 ２９ １９正式实施。《规范》提 出了特色 小镇 “１＋Ｘ”的 评定指标体系。其中“１”指的是共性指标 ，由功能 “聚而合 ”、形态“小 而美”、体制 “新而活 ”等三大指标构成 ；“Ｘ“则为特色指标 ，由产业 “特 而 强 ”和 开 放 性 创 新 特 色 工 作 指 标 构 成 。 其 中 ，“特 而 强 ”特 色 工 作 指 标 中又 设 置 有 产 业 专 精 发 展 、高 端 要 素 聚 集 、投 入 产 出效 益 三 个 二级指标 ，并根据信息经济 、环保 、健康、时尚、旅游、金融 、高端装备 制造和历史经典等８类特色小镇产业特点 ，设置三级指标。
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如何认识全面深化改革
党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），全面总结了改革开放35年来的伟大历程，明确指出“改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色”，强调“面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信”。
这些重大论述深刻揭示了全面深化改革的重大意义。
可以从以下3个方面来理解。
第一，改革开放是大势所趋、人心所向，停顿和倒退没有出路。
“文化大革命”结束后，我国处在一个重要的历史关头，是继续坚持“两个凡是”的错误路线还是彻底抛弃以阶级斗争为纲，把党和国家工作中心转移到经济建设上来，事关社会主义中国的前途命运。
党的十一届三中全会深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，顺应时代发展潮流和人民愿望，毅然作出实行改革开放的伟大决策，开启了我国发展的历史新时期。
35年来，我国以世界上少有的速度持续快速发展起来，国民经济从一度濒于崩溃的边缘发展到经济总量跃居世界第二，人民生活从温饱不足发展到总体小康、迈入中等收入国家行列，农村贫困人口大幅减少，政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得举世瞩目的成就，城乡面貌发生翻天覆地变化，综合国力显著增强，国际地位大幅度提升，国际竞争力影响力明显提高。
回顾35年改革开放历程，我们深深体会到，没有改革开放，我们就不可能有今天这样的大好局面；没有改革开放，我国不知还要在封闭半封闭和停滞不前的状态下徘徊多久。
深深体会到，改革开放是当代中国最鲜明的时代特色，是我们党最鲜明的时代旗帜，是中国人民最为自信和自豪的伟大创举。
实践发展永无止境，改革开放永无止境。
在新的历史起点上，时代要求进一步深化改革，经济社会发展呼唤进一步深化改革，人民群众期待进一步深化改革，改革的步伐决不能停顿，更不能倒退。
深化改革的必要性
摘要在改革开放30周年之际，认真回顾行政管理体制改革的历程，对于我们坚定改革信心，继续深化改革，为推动科学发展提供体制机制保障，具有重大意义。
在经济发展的同时，社会领域也逐步暴露出若干深层次的问题。
十八大为未来中国设定了一条理想的道路：既要保持经济发展，又要维护公平正义。
要满足公民日益增长的政治需求，遏制官员的腐败和特权，就必须进行政治体制的改革，实质性地推进民主法治。
中共十八大报告努力在公共利益与个人权利之间寻求平衡和协调。
进一步深化文化体制改革，不仅是时代发展的需要，是社会主义市场经济发展的必然要求，也是由文化的发展特性所决定的。
关键字：改革经济民主文化深化改革的必要性十八大决策我国将坚定不移地走改革开放以来逐渐形成的中国特色社会主义现代化之路，这是当代中国最重大的政治共识。
如何把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，更快更好地将我国建设成一个富强、民主、文明、和谐的现代化强国，是当前政府和社会广泛关注并热烈讨论的焦点话题。
改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。
全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。
改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。
邓小平开辟的改革道路，翻开了中国历史的新篇章，也创造了世界经济史的奇迹：改革开放30多年来，中国的年均GDP增长率超过9%，综合经济实力跃居世界第二。
新时代全面深化改革的基本规律
202018.023新时代全面深化改革的基本规律【摘要】我国40年的改革开放经历了一个实践、认识、再实践、再认识的过程，即在推进改革实践中逐步认识改革规律，然后在规律性认识指导下进一步深化改革、推进改革。
【关键词】改革规律 改革开放40年 全面深化改革【中图分类号】D61 【文献标识码】A今年是我国改革开放40周年。
党的十九大确立的习近平新时代中国特色社会主义思想把“全面深化改革”作为重要内容，并对新时代全面深化改革作出了新的战略规划和部署。
习近平总书记指出：“在全面深化改革中，我们要处理好尊重客观规律和发挥主观能动性的关系”，“不断深化对改革规律的认识”，“把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大关系”。
深入探索和自觉遵循全面深化改革的基本规律，是新时代推进中国特色社会主义伟大事业的本质要求。
规律是事物系统内部或事物之间的本质联系。
规律是客观存在的，是不以人的主观意志为转移的。
人们在认识世界和改造世界的过程中，只有认识了规律、把握了规律，才能自觉地遵循规律、按着规律的要求去发挥主观能动性，进而达到真正认识世界和改造世界的目的。
这是马克思主义唯物辩证法的基本要求。
我国40年的改革开放经历了一个实践、认识、再实践、再认识的过程，即在推进改革实践中逐步认识改革规律，然后在规律性认识指导下进一步深化改革、推进改革。
改革实践不断推进，人们对改革规律的认识也不断深化。
认识和把握改革规律绝不可能一蹴而就，必须经历一个随着改革实践而不断探索、不断认识、不断总结、不断深化的过程。
当然，推进改革首先应当遵循共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律。
但改革开放作为一个大系统，从其运行本身来讲，它除了应遵循社会运行的一般规律之外也有其自身运行的基本规律。
正确认识和把握改革自身的这些规律，对推进新时代全面深化改革具有十分重要的理论和实践意义。
40年的改革经验告诉我们：什么时候遵循了改革规律我们的改革和建设韩振峰文_事业就推进顺利、成效显著；反之，什么时候违背了改革规律，我们的改革和建设事业就会受挫折、走弯路。
最新党组书记在在春节节后收心会上的讲话范文
最新党组书记在在春节节后收心会上的讲话范文尊敬的各位领导、各位同志：大家好，我有幸受到了党组书记的职务，感到十分荣幸和责任重大。
在新的一年里，我将全力以赴、倍加努力工作，尽职尽责地履行好我的职责。
这次收心会，是我与大家一起思考未来发展、反思过去经验的重要机会，我希望借此机会与大家共同探讨工作大计。
春节过后，达沃斯会议上许多国家领导人就世界经济问题、贸易问题等进行了大力发言。
中国特色社会主义进入了新时代，我相信我们的调整策略比别人要快、要好，改革的成效也比别人高，中国的发展前景一定会更加光明。
对于我们的党组织来说，我们要在新的起点上不断推进各项工作，秉持着“保持忧患意识，团结拼搏奋斗”的工作理念，为实现中国梦、为推进全面建设社会主义现代化国家而努力。
首先，针对近年来全国各地出现的环保问题，我们需要进一步严格控制工业企业排放，遏制环境问题加剧，推动运用先进科技实现工业产业绿色化、低碳化，保护好我们的美丽环境。
此外，《绿色发展行动计划》出台后，尽快制定标准与措施，使得绿色制造能够在全国各地高速发展。
其次，随着经济全球化的推进，中国与国际之间的联系也越来越紧密。
这一趋势不仅对我们的生产力和技术创新水平的提高带来巨大挑战，同时也需要我们积极开拓、推动进口与出口贸易的平衡发展。
与此同时，我们还需要大力推进普及科技、促进营商环境的不断完善。
全国各地的创新工作热潮已经席卷整个国度，科技创新成为了各地发展的重中之重。
最后，我们更要坚持以人为本的思想，着重关心人民群众、为人民服务，积极为人民谋事、有情怀、有干劲。
我们必须始终把人民放在心中最高位置上，让群众的生活更加幸福，让他们享受到发展的成果。
为此，我们需要切实做好人民群众的瑣事，把实际工作落到实处，同时也需要更加注重知识和技术的提高，可以通过教育、培训等手段增强自己的能力。
各位同志，我们要坚持以我为根基，以人民族共同富裕为目标，全心全意投入到推进国家全面改革和发展的工作当中，为建设一个更加繁荣昌盛、更加美好幸福的新时代贡献自己的力量！我们的发展需要靠我们团结一心，紧密合作，共同进步。
《坚持改革开放》开放新机遇,挑战亦并存
《坚持改革开放》开放新机遇，挑战亦并存《坚持改革开放开放新机遇，挑战亦并存》改革开放，这四个字承载着中国发展的历史与未来，是中国走向繁荣富强的关键抉择。
自1978 年以来，改革开放的春风吹遍了神州大地，带来了翻天覆地的变化。
如今，在新的时代背景下，改革开放依然是推动中国发展的强大动力，同时也面临着新的机遇和挑战。
改革开放为中国带来了前所未有的机遇。
经济领域，改革开放吸引了大量外资，引进了先进的技术和管理经验，促进了产业升级和经济结构调整。
众多外资企业在中国投资建厂，不仅带来了资金，还带来了先进的生产技术和管理模式，推动了中国制造业的快速发展。
同时，中国企业也在与外资企业的合作与竞争中不断成长，逐渐走向国际市场。
贸易方面，改革开放使中国融入了全球经济体系，成为世界贸易的重要参与者。
中国的出口商品种类日益丰富，从最初的劳动密集型产品逐渐向技术密集型和资本密集型产品转变。
“中国制造”遍布全球，中国成为了世界工厂，为全球消费者提供了丰富多样的商品。
同时，进口贸易也不断扩大，满足了国内人民日益增长的物质文化需求。
科技创新是改革开放带来的又一重大机遇。
在改革开放的推动下，中国加强了与世界各国的科技交流与合作，积极引进国外先进技术，同时加大自主研发投入。
如今，中国在高铁、5G 通信、电子商务、人工智能等领域取得了举世瞩目的成就，部分技术甚至处于世界领先水平。
科技创新不仅提升了中国的产业竞争力，还为经济增长注入了新的动力。
改革开放也为人民生活带来了巨大的改善。
教育方面，改革开放以来，中国普及了九年义务教育，高等教育也迅速发展，培养了大量高素质人才。
人们接受教育的机会增多，教育质量不断提高，为个人的发展和社会的进步奠定了坚实的基础。
医疗条件也得到了显著改善。
医疗卫生体制改革不断推进，医疗保障体系逐步完善，医疗机构的数量和质量都有了很大提升。
人们能够享受到更优质、更便捷的医疗服务，健康水平不断提高。
就业机会大幅增加。
在新的历史起点上：深化改革 扩大开放
警惕 以 “ 反思改革”为名 否 定 改 革
中， 因为利 益调整 的层次较深、力度较 大、
所有， 用的 还是 “ 左”的 标准。 社会主义 提下， 统筹好发展成果的再分配， 不断 改 对人类共有价值的吸收， 恰恰表明社会主 进公共服务，使多数社会成员尤其是贫困
者 能够分享不断增进的社会财富，从而既 国 家行政 学 院公共 管理 教研 部 汪玉 能激发人们创造财富的积极 性，又能促进
要坚定不移地推进改革开 放 ，走中国特 色 股份 制 改 革 ，绝 大部 分 国有 中小 企 业 进 行 长 到 ３１ 亿 元 ： 贸 进 出 口 总额 从 ２ ６ ６万 外 ０ 社会主义道路。前进中尽管有困难 ，但 不
能 停 顿 ，倒 退 没 有 出 路。 了多 种形 式 的 改 制。 国有 和 国有 控 股 企 业 亿 美 元增 长 到 １４ ２万 亿 美 元 ： 汇储 备 从 ｌ 外 户数 减 少 ４ ％ ，但 国有 总资 产和 净资 产 都 １６ ０ ７亿 美 元增 长到 ８ ８ １９亿 美 元。 目前 ，
中共 中央 党校 党 建部主 任 王长 江撰 后 退更是没 有出路。 因为市场化不彻底 ，
位 ，城 镇居 民人 均 可支 配收 入 由 ３ ３元 文指 出， ４ 每当发展中出现新情况新问题时 ， 所 以权力就能很方便地干预 市场，产权不
提 高 到 １４ ３元 ， 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 总 会 出现 对 改 革 方 向 提 出质 疑 的声 音 。为 能得 到 有 效 保 护 ，官 商 勾结 严 重 ， 民众 难 ０９
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— ■ 产 权导 刊
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第 二位 ，国家外汇储备居世界第一位 ，主 对 当前否定改革的思潮 的明确 回答。 要农产品和主要工业品产量均居世界第一
在新的历史起点上全面深化改革应把握三点要义
国在 ２ ０ ２ ０年 全 面 进 入 小 康 社 会 的 奋 斗 目标 。 十 六 大之 后 ， 我 国 加 大 对 社 会 主 义 市 场 经 济 改
我们 只 有 坚持 走 集 体 化 的 经 济 发 展 道 路 ， 坚持
公 有 制 为 主体 。 全面 深化 改革 ， 在社 会 主义 初 级 阶段 ５ － ｆ － Ｔ ｇ ９ 期（ 总第２ ６ ４ １ 期）
济 的重 要 补充 ， 允许 少 数 人先 富裕 ， 即邓 小 平 同 志所 说 的 “ 就 是 年 国 民 生 产 总 值 人 均 八 百 到 一
出和 解决 这 个 问题 ， 在 什 么 基 础 上 提 出和 解 决
真 学 习和研 究邓 小平 理论 ， 以保 证 全 面深 化 改革
度规模 经 营 ， 发 展 集体 经 济。这 是 又 一 个很 大 的 前进 ， 当然这 是 很 长 的过 程。 ” ①邓 小平 同 志针 对 农村 改革和 发展 提 出的“ 两个 飞跃 ” 重 要思 想 ， 不
光 可 以应用 到提 高农 业生产 力和 实现农 业现代 化
的顺利进 行 ， 坚定 继 续 朝着社 会 主 义现 代 化 方 向
迈 步 的信念 。全 面 深 化改革 ， 以邓 小平 理 论 为 指
导， 充分 发 挥社 会 主 义制 度 的 优 越 性 ， 巩 固社 会 主 义制度 ， 应 当把握 以下三个 要 义 ：
一
上， 对今 天 中国全面深化 改革也 非常适用 。
即小 康水 平 阶段 。 改 革 开 放 以来 ， 我 们 国 家 积 极 推 进 社会 主 义 市 场 经 济 体 制 改 革 ， 通 过 对 计
划 与 市场 关 系 的调 整 ， 极 大 地 调 动 了生 产 力 的
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明， 只有从 宁波实际 出发 ， 习和借鉴 国外成功 的经验与通行 做 学
法， 才能使得改革措施更符 合客观规律 ， 具可操 作性 。今后 一 更 段时期 ， 宁波将继续坚持改 革与开放联 动 ， 充分 吸收世界 先进的 文明成果 ， 以开放促改革深入 ， 以改革促开放发展 。 五是深化 改革要充分发挥 中央政策 以及 国家与省赋 予各项 试点的效应 。三十年来 ， 宁波在中央和省的坚强领导下 ， 充分发挥
只有在兼顾各 方面 经验， 研究分 析当前改革 的宏观形 势 ， 明确今后 一段 时期改革 的 这 些做法兼 顾了大多数人 的利益。实践证 明，
重 点任务 ， 于宁波高举 中国特 色社 会 主义伟 大旗帜 ， 对 把现代 化
国际港 口城市建设推 向新 阶段具有十分重要 的意义 。
的正当要求 、 合理分配利益 的基 础上 ， 才能调动人 民群众推进 改
一
也要注重解决人 民群众最关心 、 最直接 、 最现实 的利益 问题 。
四是深化改革要吸收世界先进的文明成果。三十年来 ， 宁波 始 终坚持把改革 同开放有机结合起来 ，坚持把对外 开放作 为改
革 的重要 内容和重要 途径 。宁波较早地将开放前沿 阵地“ 两区一
岛” 作为改 革 的先 行 区、 试验 区和示 范区 ， 开展 与 国际接轨 的开 放型经济体制和运行机制建设 。通过实施对外开放 ， 引进高效 率 的经济管理体制 和运营规则 ，不 断推进体制机 制改革 。实践证
路。今后一段时期 ， 宁波要继 续坚 持在中国特色社会 主义理论指
引下 ， 围绕推 进“ 六大联 动 ” 实现“ 、 六大提 升” 实施 “ 业 富 民、 、 创
创新强市 ” 战略 ， 面推进经济 、 全 社会 、 政等各项改革 。 行
二是深化 改革 要正确处理改革 与发展稳定 的关 系。三十年 来， 宁波始终 坚持把改革 的进度 同发展 的速度 、 社会 可承受 的程 这个 中心 ， 足于促进生产力发展 ， 足于 以改革促 发展 。同时 立 立 在改革 过程 中， 持稳定压倒一切 ， 坚 充分考 虑到人 民群众 的利 益
在 实行 家庭联产承包责任 制时 ， 实行 “ 上缴 国家 的 ， 留足集体 的 ， 余 下都是 自己的”在 发展多种所有制 经济时 ， ； 注重 “ 使人 民群众 不仅是 财富 的创 造者 ， 是财富 的积累者 ” 在改 革 国企 产权 制 也 ； 度 时 ，让职工持股 ，将 职工 的利益 与企 业 的发展 捆绑在一起 ” “ ，
中央和省各项政策试点的积极效应 。 早在改革开放初期 ＇ 、 ／平同志 Ｊ
多次听取并亲 自协调解决宁波改革开放中的一些重大问题 。上世
纪８ ０年代 国务 院批准宁波为计划单列城市 ， 将宁波列为经济体制
涉及全局 、 影响长远的重大改革放在宁波试点。特别是近期 ， 中央 又将梅 山岛列为全 国第五个保税港区。 三十年来 ， 宁波紧紧抓住计
以人 为本 ， “ 把 使最 大多数 人受益” 为改革 的出发点 和落 脚点 。 作
期 ，宁波要 继续正确处理 改革与发展稳 定 的关 系 ，统筹改革 进 入 ， 为经济社会发展提供强有力的支持 。 宁波坚 持抓 住关键环节进行 重点突破 ， 同时综 合配套地 推 三是深化改革要让大多数人受益 。 三十年来 ， 宁波始终坚 持 年 来 ，
Ｆ ｅ ｓ 。 娃
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如 果说宁渡前 ～ 发展主要得益ｆ计划单 晌体 优势 、 营经济 概绷优 一 轮 势， 郡么 ， 国市场体 改革深 入 在我 隧内体制环境趋 ：“ ｆ 均质 纯” 的背景 下 宁 渡 竞争傀势的玻 得必须放往 新区域经济～体他 一 剑新社 会管理 体铡等 方渐
在新 的起点上坚定不移地深化改革
＞ 文 ／ 仁 ＞ 王
胡锦涛总书记在党 的十七大报告 中明确指 出，新时期最鲜 “ 明的特点是改革开放 ，改革开放是决定 当代 中国命 运 的关键 抉 择， 是发展 中 国特色社会 主义 、 实现 中华 民族伟 大复兴 的必 由之 路” 。今年是 我国改革开放三十周年 ， 真总结 宁波改革 的成 功 认
体制创新方面走在全 国前列。 今后一段 时期 ， 宁波要继续充分发挥 中央政策 以及 国家与省赋予各项试点 的效 应，把改革全面推 向深
六是深化改革要从全局高度把握好重点 、 时机 和 节 奏 。三 十
员 获得公平 的机会 ， 才能最大 限度地 降低改革成本 。今后一段 时 程， 把握改革时机和力度 ， 积极 稳妥推进改革 。
是 深 化 改 革 要 在 中 国特 色社 会 主 义 理 论 体 系 指 引 下 进 行
探 索 。三 十 年 来 ， 波始 终坚 持 在 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 的 指 引 宁
下 推进改革 ，始终坚 持把改革同社会 主义市场 经济 的总 方向结 合 起来 ， 始终 坚持把改革 的阶段 性和改革 的连续性 结合起 来 ， 先 后 在农 村综合改革 、 国有企业改 革 、 政管理体 制改革等方 面迈 行 出重大步伐 。实 践证 明 ， 只有坚 持 中国特 色社 会主义 理论 体系 ， 才 能探索走 出一条体 现时代特色 、充 满生机活力 的改革发 展道
革的积极性 ， 才能顺利推进各项 改革 。今后 一段时期 ， 宁波要 继 续坚持 以人 为本 ， 既要注重解 决涉及人 民群众 的长远 利益 问题 ，
宁 波 改 革 的 基 本 经 验
宁波 的改革始 于 １７ 年党 的十一届三 中全会 ， ９８ 至今 已走 过 了近三十年 的辉 煌历 程。总结近三 十年来 宁波改革 的经验 ， 概括 起来主要有 ：
度有机结合起来 。每推出一项重大改革 ， 紧紧立足于经济建设 综合改革试点城 市和综合配套改革试点城市 。中央和省还将一些 都
诉 求 ， 理分 担改革 的成本 ， 大限度地 使改革 惠及全 市人 民 。 合 最
实践证 明， 只有妥善处理改革 与发展稳定 的关 系 ， 才能使社会 成
划单列机遇 ， 充分发 挥中央政 策效应 ， 全面推进各项改革 ， 在机制