关于渐进式延迟退休年龄政策的研究综述_王克祥
渐进延迟我国退休年龄政策设计与建议
渐进延迟我国退休年龄政策设计与建议随着社会发展和人口老龄化问题的突出，我国退休年龄政策亟待调整和完善。
渐进延迟退休年龄是一种先进的政策举措，可以有效应对养老金风险、人口结构失衡等问题。
本文将从政策设计与建议两个方面，探讨渐进延迟我国退休年龄的实施路径。
一、渐进延迟退休年龄政策设计退休年龄政策应该紧密结合国情与民生需求，权衡各方利益，以期实现社会稳定与经济可持续发展。
以下是一些渐进延迟退休年龄政策的设计原则和建议：1. 综合考虑人口结构和劳动力市场状况：退休年龄政策应该与人口结构和劳动力市场情况相适应，兼顾国家经济和社会发展需求。
应该针对不同地区、不同行业的实际情况进行差异化政策设计。
2. 实施渐进性延迟：渐进延迟退休年龄政策可以避免对特定年龄群体产生过大冲击，减少社会不稳定性。
根据国情和实际情况，可以通过分阶段、分年龄段的方式来实施渐进延迟退休年龄，使退休年龄提高的过程更加平缓和有序。
3. 引入灵活退休制度：老龄劳动者的工作能力和健康状况各不相同，应该推行灵活的退休制度，给予老年人更多的退休选择。
比如，可以引入兼职工作、逐步减少工作时间等制度，让老年人根据自身实际情况自主决策。
4. 加强对退休人员的再培训与转岗安置：随着退休年龄的提高，一些老年劳动者可能面临重新就业的困难。
因此，政府应该加强对退休人员的再培训和转岗安置工作，为他们提供更多的就业机会和发展空间。
二、渐进延迟退休年龄政策的建议在实施渐进延迟退休年龄政策时，需要充分调研、论证和协商，确保政策的科学性、合理性和可操作性。
以下是一些建议供参考：1. 健全基本养老保险制度：渐进延迟退休年龄政策的实施需要健全基本养老保险制度，确保老年人的生活保障。
政府应该加大养老金的投入，提高保险待遇和支付水平，促进养老金的可持续发展。
2. 开展定期调研和评估工作：政府部门应该开展定期调研和评估工作，及时了解和掌握渐进延迟退休年龄政策的实施情况和效果。
通过评估结果，及时调整政策措施，保证政策的有效性和可持续性。
渐进式延迟退休方案调研报告
渐进式延迟退休方案调研报告渐进性延迟退休是一种新兴的养老保障方案，旨在保障人们的退休生活，减轻政府和社会的养老压力。
在过去几年，渐进式延迟退休方案得到了广泛的关注和讨论，许多国家和地区都已经或正在推动该方案。
本文将着重探讨渐进式延迟退休方案的有关研究，并对未来预测做出建议。
首先，让我们来了解一下什么是渐进式延迟退休。
渐进式延迟退休是一种后退式延迟退休计划，它通过逐步提高退休年龄、减少退休金或减少其他福利来鼓励人们推迟退休时间。
这样做的目的是在人们寿命和健康状况改善的同时，缓解养老金负担过重、退休人数过多的问题，以确保社会经济的长期可持续发展。
在全球范围内，许多国家和地区已经开始实施渐进性延迟退休方案。
在欧洲，英国、德国、荷兰和丹麦等国家都已经实施了渐进式延迟退休方案，2018年荷兰的退休年龄已经逐步增长到了68岁。
在亚洲，日本和韩国也提出了类似的政策，并逐步将退休年龄从60岁调整到65岁以上。
在美洲，美国已经提出逐步延迟退休的计划，而加拿大也正在讨论类似的政策。
对于渐进式延迟退休方案，社会公众和政府都有各自的看法。
支持者认为，这种方案能够减轻政府和社会的养老负担，让老年人可以更好地保持、促进自身的养老生活质量，对于人口老龄化趋势和长期经济发展都有重要的意义。
反对者则认为，延迟退休会对老年人的健康、生活质量和就业机会造成影响，有可能引起社会的不稳定和不公平，且延迟时间过长可能会加大人们的决策压力。
综合构思上述利弊因素，我们需要对于渐进式延迟退休方案做出一些全面的评估和建议。
首先，政府需要对于延迟退休方案的实施做出更好的宣传和教育，让老年人和公众更了解方案背后的逻辑和实际影响。
同时，政府还需要考虑给予一些政策、优惠和保障措施，如提高生育保险、医疗保障等方面的保障力度。
其次，市场和企业也应该积极响应政府的政策，为老年人提供多样化的就业和适应性培训，让退休人群能够更好地参加社会生活和创造更大的价值。
最后，延迟退休方案需要不断地根据不同时期的社会和经济环境进行调整和改善，避免单一化、机械化的实施，也需要大家的共同关注和评估，确保方案的可行性和公平性。
渐进式延迟退休立法探究
渐进式延迟退休立法探究
黄鹏辉;王玮珂
【期刊名称】《沈阳工程学院学报（社会科学版）》
【年(卷),期】2016(012)003
【摘要】人口老龄化日益严峻,基本养老保险基金的支付压力成为我国社会保障体制中遇到的最棘手的问题.现阶段,渐进式延迟退休成为最佳应对方法之一.但在立法过程中遭遇各类劳动者之间权利平衡的问题.因此,法律规制的制定应坚持保障人权、追求实质正义、允许合理差别.在程序上,通过小步徐趋的方式有条不紊地推进;在立法内容上,寻找各种劳动者权利关系之间的平衡点,确保切实可行.
【总页数】7页(P328-334)
【作者】黄鹏辉;王玮珂
【作者单位】福州大学法学院,福建福州350108;福州大学法学院,福建福州350108
【正文语种】中文
【中图分类】G02
【相关文献】
1.关于我国实施渐进式延迟退休年龄的路径探究 [J], 钮友宁
2.渐进式延迟退休将如何调整退休年龄？ [J], 陈硕;罗知之
3.我国退休制度历史、现状和挑战——渐进式延迟退休年龄政策研究之一 [J], 中
国国际经济交流中心课题组
4.关于渐进式延迟退休的立法建议 [J], 陈健;陈云俊;
5.关于渐进式延迟退休的立法建议 [J], 陈健;陈云俊
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渐进式延迟法定退休年龄政策
渐进式延迟法定退休年龄政策一、渐进式延迟退休年龄方案渐进式延迟退休方案即是采取较缓而稳妥的方式逐步延长退休年龄。
渐进式延迟退休方案今年或许会出台，于2017年正式推出。
该方案推出至少5年后(正式实施最早要到2022年)，再渐进式实施。
届时，每年只会延长几个月的退休时间，直到达到法定退休年龄。
中央关于退休年龄延5至10已敲定：备受关注的延迟退休年龄政策的步伐渐行渐明朗。
三中全会中央已敲定：延长5岁至10年。
对于延迟退休提出的方案是：第一，从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金。
第二，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。
快来对照一下你哪一年退休啊!二、新退休规定1.基本工资工人按照工人资格定：10年工龄2000元，15年工龄2300元，20年工龄2500元，25年工龄2800元，30年工龄3000元，40年工龄3500。
(随国民经济增长)2.工龄工资(含工龄)：每年30元，随着工龄增长。
工龄工资的实行这不仅是对老工人的照顾问题，更重要的是鼓励终身从是工人，有利于工人队伍的建设和工人队伍的稳定。
3.工作工资：补贴按照实际按劳取酬原则;主要是鼓励工人多干活，特别是年轻工人精力充沛，他们多劳动多生产，并得到应有的报酬，不仅是心理的安慰，也是对他们的鼓励。
4、绩效工资：月份和年奖金(取代职称工资)。
这部分奖金，只能占工资的10%左右。
大家推荐竞比实绩，每年年奖金，不终身制。
每个工人积极努力年年有希望。
主要是激励工作出成效，优质优得，不仅要激励多工作，更要激励劳动人民。
5、特优津贴：全体工人公认的特别优秀工人，无名额限制，县市以上部门高标准考核认定，象领国务院津贴领县/市政府津贴，不终身制。
主要是对那些在劳动工作在有特殊研究成果，并得到很好的推广，可根据影响范围的大小确定等级，或者说是以国家及，省级，地市、县确定不同的标准，使那些有才华的工人得到应有的报酬，真正起到激励作用。
我国渐进式延迟退休年龄政策研究
我国的渐进式延迟退休年龄政策研究可从以下几个方面展开论述。
一、政策背景：我国人口老龄化问题日益突出，传统的集体供养制度难以承担巨大的社会养老压力。
同时，随着经济的快速发展和社会进步，人们的身体健康水平也有所提高，延长劳动年龄成为必然选择。
二、渐进式延迟退休年龄政策的实施：渐进式延迟退休年龄政策是指在原有退休年龄的基础上逐步延长正常退休年龄，并采取相应的过渡安排。
我国在2024年开始实施该政策，旨在适应国情和经济发展需求。
三、政策影响：1.经济影响：渐进式延迟退休年龄政策可以延长劳动力供给期，缓解劳动力短缺问题，提高劳动生产率。
同时，员工延迟退休也可以推迟退休金支付，减轻养老保险负担。
2.社会影响：延长退休年龄可以延缓人员退出职场，使老年人发挥余热，积极参与社会生活，同时降低老年人贫困风险。
3.个人影响：延长退休年龄可以延长个人职业生涯，增加个人收入，延缓年龄带来的身体和心理老化，并有助于个人养老金积累。
四、政策存在的问题：1.就业压力：延长退休年龄会增加年轻人就业难度，特别是高龄就业人群更容易面临就业压力。
2.职业歧视：部分企业可能因老年员工健康状况等方面考虑，对他们进行职位调整，造成一定的职业歧视现象。
3.养老保险制度：退休年龄的延长可能需要养老保险制度的相应调整和，以保证养老金的可持续支付。
五、政策建议：1.优化就业环境：政府应加大对高龄就业人群的职业培训和就业机会创造，降低他们就业的门槛。
2.灵活退休政策：针对高龄退休人员，可以采取灵活退休政策，鼓励他们自愿选择合适的退休时间。
3.完善养老保险制度：建议政府完善养老保险制度，增加个人和企业对养老金的缴费比例，提高养老金的支付水平。
四、结论：渐进式延迟退休年龄政策是我国应对人口老龄化问题的一种重要举措，具有积极的经济和社会影响。
然而，政策实施过程中仍存在一些问题需要进一步解决，政府应采取相应的措施来优化就业环境，灵活退休政策以及完善养老保险制度。
试论我国渐进式延迟退休年龄的政策机制与方案
试论我国渐进式延迟退休年龄的政策机制与方案【摘要】我国正面临着老龄化社会带来的养老压力不断增加的问题，针对这一问题，渐进式延迟退休年龄政策被提出。
本文通过对政策背景和意义进行介绍，分析了延迟退休年龄调整的必要性。
在政策机制方面，探讨了延迟退休年龄的具体实施方式，并讨论了政策的影响与挑战。
结论部分展望了政策未来的发展，并对政策进行了总结评价。
渐进式延迟退休年龄政策是我国应对老龄化挑战的重要举措，对于推迟退休年龄、提高养老保障水平具有重要意义，但也需要面对一些挑战，需不断完善和调整。
【关键词】渐进式延迟退休年龄、政策机制、实施方案、影响、展望、总结评价、必要性、影响与挑战、政策机制、方案、政策展望1. 引言1.1 背景介绍我国正处于人口老龄化的严重阶段，随着医疗技术的不断进步和生活水平的提高，人们的平均寿命不断增长，而退休年龄却长期保持不变。
这导致了养老金支付压力的加大，养老金制度面临着严重的挑战。
为了应对这一问题，我国开始探索渐进式延迟退休年龄政策，通过调整退休年龄来适应人口老龄化的趋势。
随着人口老龄化的不断加剧，我国的劳动力供给将逐渐减少，而老年人口将不断增加，这将给养老金支付带来极大的挑战。
延迟退休年龄政策的实施，可以有效减缓养老金支付压力，延长劳动年限，增加养老金缴纳时限，提高养老金的可持续性。
渐进式延迟退休年龄政策的实施势在必行，对于维护养老金制度的稳定性和可持续性具有重要意义。
1.2 问题意义随着人口结构的变化和社会经济的发展，我国正面临着人口老龄化的严峻挑战。
根据统计数据显示，我国的人口老龄化程度呈现逐渐加剧的趋势，老年人口的比例逐年增加，工作年龄人口的比例逐年减少，这将给我国的养老保障体系和经济可持续发展带来巨大压力和挑战。
延迟退休年龄成为摆在我国面前的一个迫切问题。
当前我国的退休年龄相对较低，容易导致劳动力资源的浪费和养老保障体系的不可持续。
而延迟退休年龄可以有效调整劳动力结构，延长劳动者的职业生涯，提高退休金的支付水平，减轻养老金的压力，促进经济的可持续发展。
渐进式延迟退休年龄政策研究
退 休 年 龄 是 劳 动 者 因年 老 等 原 因退 出 人 力 资 源 市 场 ，获得 相 应 经 济 保 障 的年 龄 界 限 。党 的 十 八 届 三 中 全 会 通 过 的 《中共 中央 关 于全 面深 化 改 革 若 干 重 大 问 题 的决定 》 ，提 出 “ 研究 制定渐进 式延 迟退休 年龄政 策” ，指 出 了 我 国 退 休 年 龄 政 策 调 整 的方 向 。科 学 认
家 机 关 工 作 人 员 退 休 处 理 暂 行 办 法 》，将 国家 机 关 中
早在 ２ ０ ０ ０ 年 ，原 劳 动 和 社 会 保 障部 社 会 保 险 研 究 所 在 提 交 的 《中 国养 老 保 险基 金 测 算 与 管 理 》 的报 告 中就 建 议 ， 国家 应 尽 快 确 定 推 迟 退 休 年 龄 方 案 。 自
常 工 作 ，本 人 自愿 的 ，女 性 高 级 专 家 和 县 （ 处） 级 及 以
上女干部其退 （ 离） 休年龄可到 ６ ０ 周岁。
通 过 一 系列 的 法 规 和 部 门文 件 ，我 国确 立 了除 少 数 专 家 和 领 导 干 部 ， 以 及 一 些 特 殊 工 种 的 企 业 职 工 外 ，男 年 满 ６ ０周 岁 ，女 工 人 年 满 ５ ０周 岁 ，女 干 部 年
此 以后 ，一 些 专 家 学 者 纷 纷 提 出延 迟退 休 年 龄 的政 策
女 性工 作人 员 的退 的规 定 。 １ ９ ８ ３ 年 ，《 国务 院 关 于 高 级 专 家 离 休退休 若干 问题 的暂行规定 》 ，明确高级专 家征得
关于延迟退休年龄的研究综述(精)
关于延迟退休年龄的研究综述一、研究背景国际上通常规定，一个地区或者国家60 岁以上人口占总人口比例的10%，或者65岁及其以上人口占总人口比重达到7%时，该地区或者国家就进入老龄化社会。
根据我国第六次人口普查的数据分析得出，我国已经进入老龄化社会，并且老龄化趋势逐渐加重。
当前，世界上很多发达国家也都面临人口化的困境。
但是，我国与其他发达国家不同的是我国属于“未富先老”，也就是说我国在进入人口老龄化社会时经济发展水平相对于发达国家是较低的。
计划生育政策实施与人口预期寿命的改变都加快了我国人口老龄化的步伐。
我国已经面临了巨大的养老难题，是否应当延迟退休年龄受到了学者和大众的高度重视，已经有很多学者开始研究延迟退休年龄的具体方案，同时也有很多网友发表了延迟退休年龄的个人观点。
由此可见，退休年龄问题已经成为我国二十一世纪必须面对的重大问题，然而退休年龄的延迟无疑给我国更好应对人口老龄化、养老保险支付压力以及人口生命周期的改变提出了新的思路。
二、研究意义首先，退休年龄的延迟更加适合人口老龄化的客观发展要求。
退休年龄是退休制度的重要因素之一，也是保证养老保险机制顺利运行的重要因素之一。
随着社会的发展，人口老龄化的到来，现行的退休年龄显然已经和我国现实情况相矛盾。
退休年龄的延迟不仅可以在人口老龄化背景下更好的应对养老问题，减缓人口老龄化所带来的养老压力，而且还可以保证我国社会主义建设的顺利进行，是社会发展的必然。
其次，退休年龄的延迟是促进社会和谐与稳定发展的减震器。
退休年龄的延迟可以促进社会公平正义的实现。
当前，我国现行退休年龄存在众多问题：大量违规提前退休人员、男女退休年龄的不一致、初始劳动时间的不一致。
这些问题给社会公平正义的实现造成了重重障碍。
因此，退休年龄的延迟不是单一的养老问题，它对社会公平正义的实现也有很大的影响，它同样也促进社会主义建设的和谐发展。
最后，退休年龄的延迟可以有效防止我国人力资本的浪费。
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2016年第1期（总第214期）人口与经济POPULATION ＆ECONOMICS No．1，2016（Tot．No．214）关于渐进式延迟退休年龄政策的研究综述王克祥，于凌云（西南交通大学公共管理学院，四川成都610031）摘要：在新的宏观经济背景下，延迟退休年龄的研究重点已经不再局限于简单的是非判断问题，而是更加关注日后政策制定以及政策评估的有效性问题。
本文基于政策过程的视角，对现有文献中关于延迟退休年龄政策制定的现实阻力、政策效应以及备选方案等进行回顾，以期对进一步的理论研究以及政策实践提供参考。
下一步，需要寻找更广泛的学科切入点，更加深入研究配套制度改革，在研究态度上则需要更加理性、包容。
关键词：退休年龄；延迟退休；政策过程；研究综述中图分类号：C911文献标识码：A 文章编号：1000－4149（2016）01－0057－09DOI ：10.3969/j.issn.1000－4149.2016.01.007收稿日期：2015－04－03；修订日期：2015－10－18基金项目：教育部人文社会科学研究基金项目“养老保险与教育投入：基于两种制度与经济增长效应的实证研究”（12YJC790242）。
作者简介：王克祥，西南交通大学公共管理学院硕士研究生；于凌云，管理学博士，西南交通大学公共管理学院教授。
A Research Summary on the Policy of Postponing the Retirement Age Progressive WayWANG Kexiang ，YU Lingyun（School of Public Management ，Southwest Jiaotong University ，Chengdu 610031，China ）Abstract ：Under the new macroeconomic background ，the study on the postponing statutoryretirement age is no longer limited to the simple question ，but more concerned about the futurepolicy formulation and policy evaluation of the effectiveness of the problem．Based on the perspectiveof policy process ，this paper reviews the current literature on the real resistance of postponingstatutory retirement age ，policy effects and options ，etc．，in order to provide a reference for furthertheoretical research and policy practice．Next ，they need to find a wider range of disciplines ，a morein-depth study of the supporting system reform ，and the attitude of the study needs to be morerational ，inclusive．Keywords ：retirement age ；postponing the retirement ；policy process ；research summary一、引言我国目前退休年龄的一般性规定是男性60周岁，女性干部55周岁，女性工人50周岁。
由于我·75·《人口与经济》2016年第1期国人口结构变动的事实，决策层和学界开始反思现行的退休年龄政策。
而学术界关于“延迟退休”的政策建议早在20世纪90年代就已经开始，并不断向纵深发展。
直至2014年中国社会科学院创新工程重大科研成果报告依然在提出要实施延迟退休年龄，认为基于预期寿命、人口结构以及退休制度等因素的现实状况应适时对退休政策进行调整。
官方部门在对延迟退休问题保持审慎态度的同时也在稳健推进。
早在2008年人力资源和社会保障部就透露正在酝酿并等待时机来延长退休年龄，而在随后的《社会保障“十二五”规划纲要》中，就已经明确提出为应对人口老龄化，应研究弹性延迟领取养老金年龄的政策。
直至2013年11月15日召开的中共十八届三中全会提出研究制定渐进式延迟退休年龄政策，这反映了政策的连续性，并从中央高度确立了今后的改革方向。
而最近国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，随着“双轨制”的历史性破除，延迟退休年龄则再次提上议事日程［1］，在2015年“两会”新闻发布会上，人力资源和社会保障部负责人表态，将从2017年正式推出延迟退休具体方案，这说明目前延迟退休在全国推行似乎未到最佳时机，依然处于征求意见与学术探讨阶段［2］。
在新的宏观经济背景下，延迟退休年龄的研究重点已经不再是讨论是非的价值判断问题，而是日后政策制定以及政策评估的有效性问题。
本文基于政策过程的视角，提炼出三个基本问题，即延迟退休年龄政策在制定过程中会面临哪些方面的现实阻力？延迟退休年龄政策在正式执行后会带来哪些连锁反应？如何形成有效的备选方案来强化政策的正效应，弱化政策的负效应？本文针对以上三个基本问题对现有的研究文献进行系统性回顾，梳理出不同的理论观点、研究方法与逻辑背景，以期对延迟退休问题有一个更加全面的认识，从而为进一步的政策制定与理论研究提供新的分析思路。
二、延迟退休年龄政策制定的现实阻力我国延迟退休年龄的政策制定长期处于“纸上谈兵”阶段，不仅具体改革的实践常常滞后于理论的发展，而且政府相对于学者的热情总保持一贯的慎之又慎的态度，在延迟退休正式启动之前留有一个很长的观察期与酝酿期。
另外从民众立场看，将近70%的受访者表示反对延迟退休年龄［3］。
这些都从侧面反映出，延迟退休年龄存在一个约束机制，政策制定受到多个层面的阻力因素的限制。
为缓解政策变动可能带来的社会冲击，有必要从理论上厘清这些阻力因素对社会经济的影响机制。
根据政策系统分析的观点，一个政策系统包括政策主体、政策客体以及政策环境［4］，分别影响着政策的供给、需求以及实施效果，这里以公共政策为因变量，着重考察各方面因素对政策制定过程的影响。
以下从政策供给、政策需求以及政策效果三个维度对政策制定的现实阻力进行梳理。
1．基于供给侧的阻力研究在延迟退休年龄问题上，就业问题通常被决策者与专家学者认为是最重要的影响因素，直接导致延迟退休政策的时滞性日益凸显，长期无法供给成型。
富兰克林（Franklin）等通过运用静态的奥肯定律，发现劳动人口参与率作为重要的解释变量，直接决定着失业率的高低，如果延迟退休年龄，将提高劳动参与率，继而导致更高的失业率［5］。
王海涛、张车伟等学者指出我国的外向型经济在未来几年的就业环境可能遭遇寒流，在这个时期推行延迟退休政策显得很不合时宜［6－7］。
不仅如此，经有关测算，我国新增就业岗位并不能满足劳动力就业需求，我国正值经济结构转型、失业率不断攀升的阶段，延迟退休年龄可能会剥夺30%就业者的就业机会［7］。
周辉、柳清瑞、金刚、李建民也认为，延迟退休可能会引发代际利益之间的矛盾，表现为劳动力市场以及收入分配上的竞争，因此延迟退休必须考虑代际之间公平性丧失的阻力［8－10］。
相反，从老年人就业的视角来分析政策阻力，马丁斯··85王克祥，等：关于渐进式延迟退休年龄政策的研究综述（Martins）强调，目前世界上多数国家都有严格的劳动力保护措施，延迟退休后老年人再次就业十分困难［11］。
周辉、杨翠迎等也认为与年轻人相比，老年人由于生产率降低而缺乏竞争优势，而且中国目前缺乏老年人再就业的职业培训市场和保障政策，如果延迟退休年龄，将对老年人的生活条件带来不利影响［8，12］。
除此之外，杨翠迎还认为延迟退休也可能受到来自产业结构的阻力，我国产业结构升级尚未完成，进行退休改革可能会引发劳动密集型产业工人的失业危机［12］。
还有学者从家庭功能的视角来分析政策供给的困境。
王峥认为，如果忽视代际互惠效应和退休女性的家庭保障功能，无准备地盲目追求男女同龄退休，无疑会降低普通工薪家庭的幸福感，加剧家庭矛盾，增加不稳定性，这势必造成不良的社会影响［13］。
2．基于需求侧的阻力研究公众参与公共政策制定过程成为近年来民主社会的发展趋势，因此延迟退休年龄的政策制定也需要考虑受众主观偏好的影响，“民意”是退休改革进程中的一个重要变量。
在对个人退休决策影响因素的相关研究中，孙佳佳、于翠婷、阳义南等通过调查数据的统计分析后发现，包括性别、年龄、健康状况、退休前收入水平、受教育程度、工作单位属性等个人因素、经济因素和社会因素，都对个体劳动者的退休决策具有显著性的影响［14－16］。
劳动者由于不同的个体特征对政策形成差异化的需求，这对统一的退休改革形成不同程度的阻力。
比如经济收入较低的、健康状况较差的劳动者会持反对态度，积极性不够，导致相应改革难以启动。
另外，退休改革在重组各阶层的利益结构的同时，也带来了政策的公平性问题，比如机关事业单位职工由于优越的退休待遇会更加倾向延迟退休。
但也有学者认为，公平是一个相对的范畴，任何延退方案都不可能对所有人绝对公平，不能因公平问题否定或者延误延迟退休的改革，今后的重点应在政策的可操作性及如何在具体政策上体现其公平性［17］。
3．基于实施效果的阻力研究延迟退休年龄政策的有效运行依赖于积极的政策环境，主要是制度环境。
实行延迟退休必须考虑与养老金制度改革相衔接，许多研究曾对养老金制度的内在合理性进行论证，认为延迟退休改革出现动力不足，根本原因是养老金制度本身缺乏有效的激励机制。
从国外经验看，费尔德斯坦（Feldstein）发现一些社会保障计划具有“引致退休效应”，养老金制度本身会激励职工提前退休，从而减少社会劳动力供给［18］。
而在国内研究中，彭浩然、阳义南等通过对一些行业或省份的经验证据进行实证分析后发现，现行基本养老保险制度对提前退休存在内生激励效应，如果不对养老金给付办法进行调整就贸然延迟退休年龄，延迟退休政策的推行将面临长期的阻力［19－20］。
可见，养老金制度如果没有进行配套的优化改革，势必会影响延迟退休年龄政策有效性与持续性的发挥。
政策发挥作用需要构建积极的制度环境，考量社会生态系统中其他自变量对政策制定的影响，将是未来一个具备价值可挖掘性的研究空间。