发挥科技支撑和引领作用高质量全面推进新农村建设

发挥科技支撑和引领作用 高质量全面推进新农村建设

建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重要内容。党的“十七大”对此提出了新的要求。在建设社会主义新农村的实践中，作为第一生产力的科技有着“支撑发展、引领未来”的作用。为准确把握现代农业发展趋势，明确科技引领新农村建设的着力方向，建立切实可行的实施体系，使科技真正成为推动我县农业发展的主导因素，现就我县如何发挥科技支撑和引领作用、高质量全面推进新农村建设作如下交流发言。 一、做法和效果 近年来，我县全面深入推进“科教兴农”战略，大力加强农业科技进步和创新，加速农业科技成果转化，农村科技事业呈现出了良好的发展势头。 领导重视，科技发展环境得到改善。坚持一把手抓第一生产力，逐级成立了科技工作领导小组，为全县科技工作提供了组织领导保证。县委、政府始终坚持把农村科技工作摆上重要工作日程，从总体上做到早谋划、早安排、早落实，并把农业科技推广作为乡镇和县级涉农部门的一项重要工作进行目标考核；围绕农业和农村经济发展，研究制定了一系列推动农业科技进步和创新的政策和激励措施，为全县农村科技事业发展和科技人才创新创业搭建了平台，改善了环境。 注重创新，农业科技成果得到推广。近年来我县创新农村科技工作方式，通过建立专家大院、农业科技示范园区等措施，有效地促进了农业科技成果的推广转化和产业化：试验示范推广优良农畜新品种100多个，主要农作物和畜禽优良品种覆盖率达95%以上；试验示范推广水稻旱育抛秧、水果套袋管理、蔬菜保护地栽培及大棚地膜栽培等农业先进适用新技术，提高了农业生产的比较效益；加强农业产业化商品生产基地建设，名优水果、名优花椒、优质反季蔬菜等农业产业化商品生产基地有了新的发展。 健全机构，科技支撑体系得到完善。经过多年的努力，全县初步形成了较完整的县、乡、村、部门科技管理、培训、示范推广服务等农业科技支撑体系。在科技管理体系建设方面，乡（镇）配备了科技副乡镇长、村配备了科技副村主任，县级综合部门、业务技术部门设立有科技管理股（站）；在科技培训体系建设方面，县有培训中心、乡镇有培训基地、村有培训点，科技培训已深入田间、深入农户；在科技示范推广服务体系建设方面，县有农、林、畜牧、农机科技推广中心，乡镇和部份村建有农技、畜牧、林业、农机等综合技术服务站，形成了覆盖全县的农业科技推广服务网络。 加强培训，农民致富本领得到增强。近年来我县农业科技部门围绕特色农产品基地建设，面向广大农民群众，重点加强了农产品市场准入知识、无公害绿色食品、无公害农产品生产技术培训。近三年来，全县农业科技部门每年举办各类科技培训1000余期，培训农民10万余人次，发放科技宣传资料20余万份。通过培训，使全县一大批农民成为掌握绿色无公害农产品生产技术的科学种养明白人，其科技致富能力得到显著提高。 深入宣传，全民科技意识得到提高。开展三下乡、科普宣传月、科技活动周等大型科普宣传活动，宣传相关的科普知识；充分利用广播、电视、板报、专栏、党政网、《新某某》报刊、《科普大篷车》专题电视栏目等宣传阵地和手段，广泛开展常年性科技宣传，增强了广大农民群众的科技意识。 加强队伍建设，科技人员作用得到发挥。全县目前共有各类涉农专业技术人员430人，其中正高级2人，副高级30人，中级140人，有取得农村技术职称的农村技术人员500多人，其中高级农村技师3人，农村技师19人。广大农业科技人员积极投身于全县农业和农村经济建设主战场，取得了丰硕的成果。“十五”以来，有1人获“雅安市农业科技贡献奖”，有5人被授予“县科技拔尖人才”称号，有10人被评为“县优秀乡土人才”，有40项科技成果分别获县以上科技进步奖，有200多人次获得省市县科技进步奖表彰奖励。 加强科技合作，地方经济发展得以促进。“十五”以来，我县进一步加强了与四川农业大学等大专院校、科研院所的科技交流与合作，重点部门、农产品加工企业在粮食、水果、花椒、畜牧养殖、动物疫病防控、食品加工等方面与大专院校、科研院所均有紧密的联系和合作，在促进产学研结合、促进地方经济发展上取得了一定成效。 二、困难和问题 应当看到，纵向比经过多年来的努力，我县农村科技事业有长足发展；横向比，我县农业和农村经济发展与发达地区的差距还很大，传统的粗放经营管理方式在总体上仍然占有很大比重，这与当前新农村建设和现代农业的发展要求很不适应。综合分析，在农村科技方面主要存在以下问题： 农业科技工作领导力度还需进一步加大。由于农业科技更多的表现为长远效益，往往难以做到“吹糠见米”，导致部份领导对农村科技工作没有给予足够的重视和支持，对科技兴农工作没有进行统筹考虑和部署，部份乡镇农技推广部门缺编缺员，农业科技人员在一定程度上存在“不务农”、“不务科”的现象。 农业发展的总体科技水平还很低。经过多年来的发展,我县立足资源优势,建成了水果、蔬菜、花椒、蚕桑、畜牧等一系列特色农业生产基地，农业产业结构得到了大幅度优化，但就其发展水平来讲，在很大程度上还只是量的积累，能够充分体现科技含量和水平的农产品还相当少，在生产过程中大量先进实用的农业生产技术还未得到全面推广普及，直接影响到我县农产品的市场竞争力。 适应现代农业发展的新型农业科技创新转化服务体系尚未建立。目前我县现有的农业科技推广服务机构无论是结构上、形式上，还是服务的手段上都比较单一，技术人员的总体数量和素质与现代农业发展的要求还存在着很大差距，特别是具有市场化特色的农业科技创新转化服务机构还未形成，新型科技创新转化服务方式还处在探索阶段，已成为制约我县新农村建设和现代农业发展的科技瓶颈。 农民的科技文化素质和进入市场的组织化程度偏低。多年来，尽管县委、政府对此十分重视，全县每年举办各类科技培训上千期,培训、咨询等达十多万人次，但由于农村中有文化、懂技术、会经营的农民大部分出去经商办企业或进城务工，在家从事农业生产的大部分是没有文化和文化程度偏低的农民，同时，我县农村专业合作经济组织发展严重滞后，仅有的几个专业协会规模小，带动力弱，机制落后，农业生产经营的组织化程度很低,这些都给农业科技的普及、推广增加了很大的难度。 农业科技投入严重不足。由于财力紧张等多种原因，我县农业科技投入虽逐年有所增长，但仍然处于很低的水平，在全市位居后列，许多该实施的重点农业科技项目，该开展的新品种、新技术试验示范、技术培训无法进行，严重地制约了全县农业科技创新的步伐和农业科技整体素质的提高。 三、措施和建议 要为我县农业和农村经济发展注入科技活力，真正实现科技兴县、人才强县的目标，必须抓好体制改革，创新服务体系，为我县新农村建设提供人才、资金和组织保障。 加快科技体制改革和创新,积极探索建立新型农业科技创新服务体系。重点是积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，建立健全科技指导直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技推广新机制。要在巩固和完善现有农业科技推广服务体系的基础上,进一步提高其创新能力、提高其科技推广能力，尤其要重视发挥其两个纽带的作用,一是加强县级推广部门的建设,让县级推广部门向上连接各级科研机构,向下连接农业产业化龙头企业、农村经济合作组织、专业农户、示范农户等；二是建立村级农民技术员队伍，向上联系上级技术推广部门，向下对村民实行现场指导。形成以技术指导员为纽带，以示范户为核心，连接周边农户的技术传播网络。要继续加强与大专院校科研院所的科技合作,积极探索建立专家大院、科技创新服务团队、公司+农户、专业技术协会等多种形式的科技创新和成果转化服务体系，要重视培育和扶持农业科技中介服务组织，善于用市场机制促进农业科技成果的创新转化和推广应用。 强化科技支撑，加快现代农业发展步伐。要强化科技在新农村建设、现代农业发展中的地位和作用，大力加强农业先进高新技术的推广应用，依靠科技促进我县新农村建设和现代农业的发展：一是加强品牌农业的发展。要充分发挥“花椒”、“甜樱桃”、“蒜苔”、“金花梨”、“黄果柑”等知名农产品的品牌优势，进一步研究解决影响生产发展,影响产品质量和效益的技术问题，提升产前产中产后的全程经营管理水平，把规模做强，把品牌做亮,把效益做大，改变我县农产品生产目前存在的有的有规模而无品牌、有的有品牌而无规模的状况。二是加强生态农业的发展。在抓好农产品规模化发展的基础上，全面推广普及农产品绿色、无公害标准化生产技术，严格农业生产投入品使用的监督管理，大力开发农村清洁能源，建设生态家园，实现生产、生活、生态的协调与和谐。三是加强特色农业发展。充分发挥我县山区光热条件好气候呈立体分布的优势，进一步研究开发高效农业发展模式，开发特色产品，突出区域特色，优化产业布局，实现“一村一品”、“多村一品”的专业化生产新格局。同时在发展农产品精深加工及综合利用技术上有所突破，解决特色农产品产后储运、包装、储藏、保鲜、加工及物流配送各环节的重大关键技术，围绕产业链，拉伸技术链，突破农村经济发展瓶颈，推进农业产业结构升级。四是加强信息农业发展。依托互联网加强农业科技信息网络平台建设，构建“农业科技110”信息咨询服务系统、电视农业技术知识传播系统，开拓网上农产品销售业务,整合信息技术资源，实现科技信息和市场信息的共享，使普通农民群众通过互联网联接、收看电视专播或拨打科技“110”，迅速走上获取农业科技新知识、市场信息、科技信息的“高速公路”。五是加强节约型农业发展。通过建立和发展农业科技示范园区、示范基地，大力试验示范推广农业生产高效节水、节地、节肥、节种、节能技术，积极研究和示范推广适合我县大面积生产推广应用的农作物大棚栽培、节水灌溉等设施农业技术、工厂化生产技术，实现农业生产要素的高度节约化经营。六是加强素质农业发展。要进一步增强广大农民群众的科技意识，进一步提高农民群众科技致富的本领。要继续积极争取国家“新型农民培训工程”、“农村劳动力转移培训阳光工程”、“农业科技入户工程”等农业培训项目的支持，加大农村科技培训力度，创新培训方式，完善培训机制，努力培养一批有较强