《桦甸市红石砬子镇总体规划》

《桦甸市红石砬子镇总体规划》
摘要：城镇走生态化发展道路是历史发展的必然趋势，建设生态城镇离不开创造性的规划设计。

本文以《桦甸市红石砬子镇总体规划》为例，将城镇生态环境建设与保护规划纳入城镇总体规划，并在设计的深度上，科学完善总体规划的专项规划。

关键词：生态环境；污水处理；防洪
abstract: urban zoology to change development road is the inevitable trend of historical development, the construction of ecological towns is inseparable from the creative planning and design. according to the “huadian city hongshilizi town overall planning “ as an example, the urban ecological environment construction and protection plan into the overall urban planning, in the design and the depth of scientific planning, special planning.
key words: ecological environment; sewage treatment; flood control
中图分类号：tu984文献标识码：a
一城镇生态环境现状
红石砬子镇是吉林省经济“十强镇”，2009年被国家住建部、国家旅游局命名为首批全国“特色景观旅游名镇”。

全镇人口6.79万人，辖区面积1296.94平方公里，森林覆盖率高达87.10%，水域面积289平方公里。

域内资源丰富，地理位置优越。

白山湖、红石
湖、松花湖坐落其境内，有“三湖连珠”之美，更有“森林水乡”之誉。

“三湖”中的水资源是吉林省、黑龙江省生活用水和工农业生产用水的主要来源。

近年来由于地区工业的快速发展、森林的过度采伐，使这里的生态环境遭到破坏，“三湖”水质下降，所以对生态环境的保护就具有重要的战略意义。

据此吉林省政府于2011年下拨专项资金，用来制定《红石砬子镇总体规划》。

“总体规划”中指出了“三湖”生态环境保护的重要性：“总体规划”设计不但要以生态环境保护与绿色经济建设为着力点，而且要以创建生态家园为导向，突出生态安全对城乡经济发展的引领作用，有效指导红石砬子镇经济健康发展。

二生态环境保护的基本思想
《桦甸市红石砬子镇总体规划》在遵循《吉林省生态省建设总体规划纲要》的基础上，以松花江水系为纽带，坚决实施环境保护，确保生态安全，推动“三湖”水资源的科学保护。

“总体规划”设计是以污水处理、生态环境恢复、居民点防洪为设计重点，着力突出“三湖”水源保护的重要性和森林资源保护的科学性，以达到优化生态环境、创建文明社会、建设美好家园的目的，使红石砬子镇在规划期内形成沿江、沿铁路、沿主要公路的绿色经济走廊，使生态环境成为助推经济发展的内在动力。

《桦甸市红石砬子镇总体规划》将保护生态环境，创建生态家园，打造特色景观旅游名镇作为经济建设的总纲领，强调保护历史
遗迹，挖掘地域文化，突显生态环境的对经济的引领作用，并将创建生态环境、优化“三湖”水源作为规划方案的主要切入点。

“总体规划”不但要遵照城市美学、生态美学、环境美学以及旅游美学的要求，突显“森林水乡”的自然特点，符合人们生产和生活的需要，而且更要符合生态安全、确保人们生命财产安全的需求。

“总体规划”注重城市形象与风格的塑造，保护“森林水乡”的自然风貌和景观特色，延续和传承松花江上的黑土地文化。

三生态环境建设与保护规划
由于红石砬子镇自然环境复杂脆弱，区域产业结构不尽合理，生态安全仍面临严峻挑战，生态建设和环境保护任务依然艰巨。

“总体规划”提出生态环境建设与保护目标要分三个阶段：近期（2011－2015年）的主要目标是着力解决重点地区生态退化和环境污染问题，使生态环境进一步改善，部分地区环境质量明显好转。

中期（2016－2020年）的主要目标是巩固已有治理成果，生态治理范围稳步扩大，环境污染防治力度进一步加大，使生态安全屏障建设取得明显成效，经济社会和生态环境协调发展格局基本形成，区域生态环境总体改善，达到全面建成建康社会的环境要求。

远期（2021－2030年）目标是自然生态系统趋于良性循环，城乡环境清洁优美，人与自然和谐相处。

由于红石砬子镇位于松花江“三湖”两岸的台地之上，极容易受到洪水和泥石流的威胁。

1995年、2010年松花江流域的特大洪水两次冲毁了防洪大堤，淹没了城乡低洼地区，造成巨大财产损失，
所以《桦甸市红石砬子镇总体规划》要紧紧围绕区域生态安全建设而进行设计：
1、生态环境恢复规划
“生态环境恢复规划”详细制定了生态环境恢复方案，生态环境恢复是以“三湖”区域内退耕还林、退耕还水、治理水土流失为主，依据“总体规划”分以下三个时期：
近期规划（2011－2015年）：“三湖”区域内退耕还林1500公顷，退耕还水15公顷，治理水土流失面积约200公顷。

中期规划（2016－2020年）：“三湖”区域内退耕还林增加1000公顷，治理水土流失面积约100公顷。

远期规划（2021－2030年）：“三湖”区域内退耕还林增加500公顷，治理水土流失面积约50公顷。

2、污水处理规划
“污水处理规划”详细制定了污水处理方案，近期2011年至2013年完成临江污水处理厂、红石污水处理厂的建设工程，两个工程现已进入工程施工阶段，2014年完成白山污水处理建设工程。

工程项目采用国内先进工艺，要求出水水质从国家一级b标准提高到国家一级a标准。

污水处理工程的投入使用，将对提高“三湖”饮用水源质量，保护“三湖”生态平衡，减轻环境污染、拓展区域经济发展空间具有重要的战略意义。

3、防洪规划
“规划”详细制定了防洪方案，研究比较各种合理可行的防洪
措施，并对规划修建的各类防洪工程的条件与作用进行估算分析，组成若干有代表性的防洪方案，包括工程与非工程措施，并对其中的主要防洪工程进行工程可行性研究，提出工程技术经济指标，并根据设计流量拟定河道宽度、堤坝标高与纵断面形式等。

“防洪规划”是按稳定水势利于行洪、防凌的要求，拟定防洪路线，确定护岸、堵汊、分水、疏浚、河道展宽、河道裁弯的工程地点。

“分洪与泄洪工程”要对超过防护河段安全泄量的洪水，因地制宜确定分洪区域和行洪区域，根据国家防洪标准，科学控制洪水来源与泄洪量，拟定水库防洪限制水位、防洪蓄水位、防洪库容及其防洪调度方案等，并建立洪水预报警报系统。

在防洪调度中，既要考虑发挥各部门的综合职能，又要考虑防洪人员的安全，建全防洪安全措施，以达到洪灾损失最小和社会效益最大的目的。

结束语：
红石砬子镇是长白山下松花江流域的“重点旅游名镇”，美丽的松花江从镇域中部穿过，辖“三湖”和国家级——红石国家森林公园，其战略位置十分重要。

《桦甸市红石砬子镇总体规划》主动与国家产业发展战略相对接，在“长吉图发展规划”的指导下研究城镇的发展和建设，形成了总体架构科学严谨、论述严谨合理、依据连贯通透，规划内容丰富深入、条理清晰通畅的设计风格。

《桦甸市红石砬子镇总体规划》正在付诸实施，红石砬子镇的经济必将得到良性循环发展。

参考文献：
[1]屠凤娜.生态文明视野中的生态城市规划建设 [j]．未来与发展，2011（4）
[2]朱锡平.陈英.生态城市规划建设与中国城市发展 [j]．河北经贸大学学报，2006,27（6）
[3]唐叶萍.生态文明视野下的生态城市建设研究——以长沙市为例 [j]．经济地理，2009（7）。