5-第五章土地利用现状分析与评价
土地利用的现状与评价
１ ８ １・
管 理科 学
土地利用的现状与评价
冯云龙 龙冬冬 徐文越
（ 东北农业 大学资源与环境 学院， 黑龙江 哈 尔滨 １０ ３ ） ５０ ０ 摘 要： 古语有云“ 民以食为天、 食以土为本” 土地资源是承 载人类社会几乎所有活动的场所。 以土地的利用是 实现人 类社会和 经 。 所 济可持 续发展的重要基础和前提 。因此 ， 协调好人 口增长、 经济发展 、 环境改善 与土地 资源利 用的 关系， 对人 类社会 的生存与发展具有深
资源中 ， 有林地面积只 占农业 用地 总面积的 ４ ． 在有林地 中， 建筑 、 ５７ ％， 过 交通 、 水域 、 特殊 、 农业及其他用地 的平 均建筑密度和平均建 熟林 比例较 大 ， 林木枯竭率较高（ ％左右 ）造成林 木资源的严重 浪 筑容积率 ， １ ， 与城市规划 比较来判断城市土地利用强度的合理性 。 费； 草地利用面积 占可利用面积的 ５ ．％， ７８ 高于世界平均水平约 ０５ ． ３城市土地利用 结构合理性的统计分析方法 倍， 而生产能力却远 比世界平均水平低 ， 每公顷可利用草地平均 生 ３１ ．技术路线与方法 。根据分析和评价要求 ， 充分利用城镇地籍 产畜产 品还不及美国同等草地的 １ ７ １１ 土地浪费严重。 ／ 。 ．． ２ ２ 一是城 调查成果基础数据 ， 目的进行空间统计 、 有 汇总和分析 ， 发现 土地利 市用地粗放 ， 土地利用率低。 上世纪八十年代至九十年代 中期 ， 年全 用现状的数量 、 结构 、 强度等的空 间分布规律 ， 为进一步 开展潜力 分 国城市非农 业人 口增加 ５ ．％， ９７ 但城市用地却增长 了 １６８ 城 镇 析和评价提供定性 、 量的基础和依据。 ０． ％， 定 用地人均已达 １ ３ ３ 平方米 。城 市闲置土地 占 ５ 其 中还有 ４ ％属 ％， ０ 综合土地利用现状和城市规划 、 土地利用总体规划 、 会经济 、 社 于低效利用 ；二是开发建设 中盲 目批地 ，造 成土地大量 闲置 。到 人 口、 环境等数据 ， 考虑经济容积率 、 城市规划 强制 因子 和规 划调 整 １９ ９ ７年底 ， 国征而未用 的土地就有 １４万亩 。 全 ７ 等因素 ， 从结构 的合理性考虑 空间和数量结构 的调整 ， 从强度 的合 １ ． ２土地过度开垦 、 后备资源严重不足 理性考虑纵向潜力 的拓展 ， 从未利用土地 和城 市规划要求考虑横 向 中国的后备耕地不 足 ０ ． ７亿公顷。 这些资源有 ５％以上分布在 潜力拓展 ， ０ 进而得出土地的综合潜力。 新疆 、 内蒙古和云南三个边缘省 、 区。这些地 区人 口相对稀少 ， 部分 ３２ ．工作 内容 。根据调查工作的要求 ， 选取城镇范 围内的区域 作 地区干旱少雨 ， 给土地的开发利用带来 了很大的难度。后备资源中 为调查 的工作 区 ， 区域 内人 口密集 程度 ， 经济发展 状况 ， 市改造 、 城 山地多 、 地少 ， 平 质量好 的少 、 中等和次等地 多 ， 大多数后备 土地 只 建设频繁度应具有一定 的代表意义和研究意义。 对市区土地利用 现 能开垦作为林果 、 林木或经济作物用地 ， 且开垦难度较大 ， 需投 入 状 、 所 各类用地 的分布状况 、 区闲置土地状况 、 市 建筑密度 、 建筑容 积 也较大 ， 同时 ， 开垦不当还易导致发生严重 的水土流失现象 。 率等进行 调查 ， 进行准确 的土地利用现状统计 、 汇总 ， 通过 对统计 、 １ ． ３土地利用结构和布局不合理 汇 总结果 分析 ， 出土地利用 现状 的数量结构 、 提 空间结 构以及集 约 近年来一些地区盲 区进行农业结 构调整 ， 不遵循因地制宜的原 利用 的合理性评价 ，并指出土地利用结构调整和潜力拓展的方 向， 则， 在不适 宜水 果种植 的区域的大量发展果 园 ， 致许多优质耕 地 提 出土地集约利用 、 导 潜力挖掘 的合理建议 和措施 。 被挤 占。 此外 ， 西部的建设用地尤其是交通 和城镇用地数量偏少 。 比 ３３土地利用现状分析与评价 ． 例偏低 。 土地利用 现状与结构合 理性分析 主要包 括以下几个方 面 的内 ２城 市土 地 利 用 结构 合 理 性 的 主 要 指标 及 评 价 容： 总体情况和用地构成情况 的分析 、 分类人均指标 比较分析 、 中心 城市土地利用结构合理性的主要 指标有 ： 城市土地利用 数量 结 区土地利用结 构 比较分析 、 土地利 用空间结构 比较分析 、 出结 构 提 构指标 、 市土地利用空间结构指标 、 城 城市土地利用强度指标及 城 调 整 方 向 。 市土地利用潜力指标等 。 土地利用现状与结构合理性评价 主要从 以下几个方 面人手 ： 从 ２１ ． 城市土地利用数量结构指标 总体 土地利用情况 、 分行政 区和综合 区土地利用情况 、 用地结构 等 建设部颁布的规定指 出， 在编制和修订城市总体规 划时 ， 、 方面分析市区土地利用状况。 居住 工业 、 道路广场 和绿 地四大类主要用地 占建设用地 的比例 为 ： 居住 从经济发展 、 自然 地理环境 、 交通建设 、 政策 与规划控制 、 产业 用 地 ２ ％ ～３ ％ ；工业用 地 １％ 一２ ％ ；道路 广 场用 地 ８ ～ 结构调整 、 ０ ２ ５ ５ ％ 居民的生活需求等方面阐述市 区用地扩展过程和土地利 １ ％； ５ 绿地 ８ １ ％ ， 四类用地综合 占建设 用地 比例 宜为 ６ ％ ～ 用集约度演变 ， ％～ ５ 这 ０ 从土地利用 的数量结构 、 间结构 分析市区土地利 空 ７％， ５ 大城市工业用地 占建设 用地 比例宜取规定的下限 ， 风景旅游 用结构特征 和存在 问题 ， 出土地利用 结构优化和调整方 向 ， 给 指 并 城 市 及 绿化 条 件好 的城 市 ，其 绿 地 占建 设用 地 的 比例 可 大 于 出具体的措施 ； 根据土地利用的总体状况 、 分类与分区评价 、 聚类分 ｌ ５％ 。 析结果 、 口密度等方面 因素 ， 人 从平均建筑密度 和平均 建筑容积率 规定 中还指 出了居住 、 工业 、 道路广场和绿地 四大类用地 的人 两方面分 析和评价市区土地利用强度 。 均单项指标 ， 其指标为人 均居住用 地 １ ２ ｍ２ ８ ８ ； 人均工业用地 １ ～ ０ ３ ． ４土地利用潜力评价 。土地利用潜 力按 土地 利用程度和挖潜 ２ｍ ； ５ 人均道路广场 用地 ７—１ｍ ； ５ 人均绿地大 于 ９ ， 中人均公 改造方 向， ｍ２ 其 可将城市土地分为 ： 无容量土地 、 容量完全损失 土地 、 未 共绿地大于 ７ ｍ 。大城市人均工业用地指标宜采取下 限。城市土地 利用 的土地 、 度利用 的土地 、 低 合理利 用的土地 、 度利用 的土地 过 利用数量结构指标 可与 国外大城市横 向比较 ， 从发达国家的土地利 等 ， 根据分析和评价要求 ， 充分利用城镇地籍调查成果基础数据 ， 有 用结构情况来看 ， 最主要的特征是基础设施和公共设施 用地 的比重 目的进行 空间统计 、 汇总 和分 析 ， 以发现 以上 土地 的数 量 、 结构 、 强 较 大。 度及空 间分布规律 ， 为进一步 开展潜力 分析和评价提供定性 、 定量 ２２城市土地利用空间结构指标 Ｉ 的基础和依据 。 研究城 市土地利用空间分布结构时 ， 将城镇分为 中心 区 、 内城 区、 过渡区 、 外围区（ 由内至外） 区域 。通过对城镇地籍调查成果 四个 统计分析 ， 得到每个区域及商务 中心 区（Ｂ ） Ｃ Ｄ 主要 用地类型用地 分 布状况 、 布数量和用地强度 ， 分 为政府制定土地利用空 间结构调 整
土地利用现状评价
四、土地利用结构与布局分析（链接文本） 1、耕地，着重分析： ◇耕地面积及占土地总面积的百分比； ◇耕地内部水田、望田天、水浇地、菜地、旱地的面积及各占耕地比例关系 ◇人均耕地占有量； ◇耕地生产力水平结构，如高、中、低产田百分比； ◇耕地的地域分布、利用差异； ◇水资源情况、灌溉条件； ◇制约耕地利用的主要因素等。 2、园地，主要分析： ◇园地面积及所占土地总面积的百分比； ◇园地内部各种果园、茶园、桑园等的比例及分布情况； ◇园地生产情况； ◇人均占有量； ◇销售情况等。
评价指标
例如：《----土地利用动态变化研究》 文章以1996年—2005年这10年期间的变更调查数据为依据，根据研究区各类用地在土地利用中动态变化的特点，分析研究得出：耕地、牧草地的数量有所减少，林地、交通用地的数量有所增加。 1、耕地的动态变化 全旗土地面积为166383.20亩，2005年耕地占土地总面积的19.43%。经分析1996-2005年土地利用各类型面积增幅，耕地面积由1996年的28.81万亩减少为2005年的16.99万亩，耕地以0.52%的速度在减少，但10 年内耕地的变化呈现为波状变化的趋势。 分析其原因，近年来由于生态退耕还林还草工程的实施，占用了山旱牧区部分耕地，其中有3.17%的耕地转为林地，有3.33%的耕地转为未利用地，另外，10年间新增加耕地6.67万亩，新增加的耕地来源主要以开垦牧草地为主，开垦牧草地补充耕地5.47万亩，占新增耕地的81.57%；其次通过开发未利用地补充耕地1.19万亩，占新增耕地的17.85%。经过增减平衡计算后，截止到2005年耕地有所减少。耕地主要分布在西部与南部的黄河冲积平原（人们俗称黄灌区）和东北部的山旱牧区，主要是采用地下水进行灌溉。
第五章 土地潜力评价
v 我国土地资源承载力最大的差异在于东西部之间。 东部湿 润半湿润地区面积约占全国总面积的一半，而生物生产量 却占全国的90％， 并且集中了我国90％以上的耕地、林地 和产肉量，95 ％以上的人口每平方公里已承载255人。以 光、热、水资源作为指标的气候生产潜力估算表明，东部 大面积的平均产量还只有气候生产潜力的20－40％，尚有 较大的发展潜力； 西部干旱、半干旱地区干旱缺水，水资 源总量只占全国的4．6％， 年生物生产量还不到全国生物 量的10％，生产能力低， 土地的承载能力也仅为全国承载 能力的4．3％。因而，我国土地生产潜力东部大于西部， 粮食生产的重点应放在中部地带。
足本省的人均需求，尚可支援其他地区。
v 平衡地区包括河北、河南、山西、内蒙古、四川、陕西、宁夏、
新疆等八个省（区），其面积约占全国的41％，耕地面积约 占全国的37％， 农作物播种面积约占全国的34％，粮食播种 面积约占全国的34 ％人口占全国的3l％。本区人均资源占有 量并不比富余地区少， 但比富余地区粮食播种面积偏小，单
多因子综合评价
（五）瓦格宁根法
v瓦1赫、宁计根算法标是准以作早物期干进物行质的产实量验(Y为o)依据的， v主2要、适按用气于候苜影蓿响、进玉行米订、正高梁、小麦等。该 方法虽然机理性比较强，但对作物生长与环 v境3的、关作系物定种量类化订不正够(K，) 主要表现在没有真实 v反4映、出温温度度订条正件(C对T)作物干物质生长率的影响， v只5是、使经用济作系物数种(C类H校) 正系数来确定标准作物 的干物质总产量和作物干物质总产量之间的 v关6系、。作而物且生该长模期式订所正适用的作物比较少，不 利于推广。
v （三）土地资源承载能力的研究方法
v 农业生态区法 v 1、土地资源清查与农业生态单元的生成 v （1）气候清查（2）土壤清查（3）土地资源清单
5、第五章--土地利用现状评价
第五章土地利用现状评价5.1 土地利用现状评价概述1、概念：指根据土地利用的宏观经济、社会、生态效果等，分析土地利用的动态变化趋势，发现土地利用中存在问题，并提出改善意见和建议。
2、评价内容：总结区域土地利用特点和变化规律，分析区域土地利用类型、利用方式及质量、结构和布局、土地生产力和土地利用率等，编制土地利用总体规划图。
3、评价目的——通过评价掌握以下内容区域土地利用的自然条件与社会经济条件；土地利用的历史演变及其变化趋势；土地利用现状结构和布局特点；土地的开发利用程度；土地利用效果；土地利用中存在问题。
4、评价方法——土地现状评价的方法有定性分析法；定量分析法；静态分析法；动态分析法；横向比较法；纵向比较法；统计分析法；系统分析法。
5、土地利用背景分析——着重分析自然条件、经济条件和生态条件自然条件——指区域所处地理位置、地貌、水系、、气候、土壤、植被和水文地质等；经济条件——指当地国民经济发展战略和计划、经济发展水平、经营管理水平、交通运输、城镇分布状况、乡镇企业和农村居民点的分布情况等；生态条件——指森林覆盖率、水土流失情况、土壤污染情况、草原退化情况、土壤沙化情况和土地盐碱化情况等。
5.2 土地利用数量、结构和布局分析土地资源数量分析首先要分析各种已经利用的土地类型占区域土地总面积的比重；其次再掌握各种地貌类型、土壤类型和不同坡度等自然状况下土地资源的数量（绝对量和人均拥有量）。
其主要内容有：耕地——分析耕地占土地总面积的百分比；水田与旱地的比例；人均耕地占有量；耕地生产力水平结构；耕地的地域分布和利用差异；制约耕地利用的主要因素等。
园地——分析园地所占的百分比，果园、茶园、桑园等的比例及分布；园地生产情况等。
林地——分析现有林地面积、宜林地面积、林地的生产情况；计算森林覆盖率。
牧草地——分析现有牧草地的面积、分布、产草量、载畜量、发展潜力等。
居民点及工矿用地——分析区域居民点及工矿用地的空间分布和占地面积；城市用地、小集镇用地、村庄用地、独立工矿用地等所占比重。
土地资源及其利用现状分析与评价
土地资源及其利用现状分析与评价土地资源是人类赖以生存和发展的基本要素之一，对于维护生态平衡、促进经济发展具有重要意义。
然而，由于人口的快速增长和现代化进程的加速推进，土地资源的利用面临着越来越大的挑战。
本文将对土地资源及其利用现状进行分析与评价。
一、土地资源的重要性土地资源是人类生存和发展的基础。
它不仅提供农田用地，支持粮食和经济作物的种植，还提供居住和工业用地，支持城市化进程。
此外，土地资源还涉及到生态环境的保护，维护生态平衡。
二、土地利用现状分析1. 农业用地：农业占据了全球土地利用的大部分，但由于粮食需求的增长和大规模工业化农业的兴起，耕地面积逐渐减少，耕地质量也受到威胁。
此外，气候变化和环境污染也对农业产出造成了不确定性的影响。
2. 城市用地：城市化的加速进程导致城市用地需求的急剧增加，大规模的工业、商业和住宅区扩张不可避免地占用了大量的土地资源。
这导致了城市扩张的不断加剧，城市规划和土地利用的合理性成为了亟待解决的问题。
3. 工业用地：工业用地是支持经济发展的重要基础设施之一。
然而，由于工业化进程的迅猛增长，以及对土地资源的过度开发和污染，工业用地的供给与需求之间出现了巨大的差距。
这需要加强土地资源的保护与管理，确保其可持续利用。
4. 生态用地：生态用地是保护生物多样性、维护生态平衡的重要手段。
然而，在经济发展的压力下，大量的生态用地被开发和破坏，导致生态环境的退化，生态系统的可持续性受到威胁。
因此，保护生态用地，实现经济与生态的协调发展，是当前亟待解决的问题之一。
三、土地利用现状评价1. 建立科学合理的土地利用规划体系，加强土地资源的管理与保护，是确保土地可持续利用的关键。
政府要加强对土地利用的引导和监管，制定相应的法律法规以及激励政策，推动土地资源的合理利用。
2. 加强土地资源的综合评价和监测，及时发现和解决土地利用中存在的问题。
通过运用遥感技术、地理信息系统等手段，实现土地资源的监测和动态更新，为决策者提供科学的参考依据。
土地资源评价
土地资源评价与土壤评价的区别
土地评价与土壤评价不是同一个概念。土壤评 价是依据土壤类型及其理化性质等因素的差异进行 的土壤等级的评定，土壤肥力的高低，仅仅是土壤 因素的综合评定。而构成土地特征的各要素，包括 地形、地貌、土壤、植被、水文和水文地质等自然 因素和社会属性都是土地资源评价的因素之一。由 此可见，在内涵及应用范围方面，土地评价要比土 壤评价广泛得多。同时土壤是土地的重要部分，土 壤评价是土地评价中不可缺少的组成部分，但它们 又是不能相互替代的。
3．土地资源的限制性
土地资源的限制性又称土地资源的局限 性，它是与适宜性相对而存在的，是限制土地资源 在生产过程中发挥潜力的障碍因素。由于土地资源 中某种元素过多或过少，甚至缺乏，限制土地资源 的潜力或某种用途的正常发挥，或影响了某些用途 的适宜程度。限制因素有不易改变的，即稳定性限 制因素，如气候、地貌等；也有容易改变的，如植 被、水文等，称不稳定限制因素。在进行土地资源 评价时，要抓住主要限制因素，适当考虑其它限制 因素
3．定性与定量相结合的方法 定性评价是评价人员依据评价目的
，通过分析，选定评价因素和指标，然后对评 价单元所具有的属性进行逐个分析、归类、分 类定级。定量评价是令评价因子的指标量化， 然后按一定的数学模型计算，计算结果作为定 级的依据，进行等级划分。这种方法需将一系 列模糊概念量化，所以深入研究各因子的特性 和积累资料是非常重要的。随着对评价方法研 究的不断深入，土地评价工作逐步由定性向定 量转变，但采用较多的是两者结合，等级的划 分以定量为主，类的划分仍多用定性分析，或 者是两者的有机结合。
2．综合性原则
由于土地是自然综合体，土地类型又是综合了 地表环境中所有自然要素的组成部分，其质量高低 都是其内部各要素物质与能量特征及其外部形态的 综合反映，是各要素相互制约，相互作用的结果， 因此，土地评价必须要以综合性原则为基础。既要 研究各要素的特征，又要全面而综合地分析各要素 之间的相互作用，矛盾统一，因果关系和组合方式
土地利用的现状与评价
土地利用的现状与评价摘要：土地是人类得以生存和繁衍的关键资源，国家各个地区的经济发展活动都离不开土地的支持，城市化建设活动的推进也需要足够的城市用地，农业生产需要有足够的农业耕地，一系列生产活动的进行都需要相应的土地资源来实现。
而当前由于我国发展过进程的不断推进，在土地利用方面存在许多问题，需要加以调整。
本文对我国土地利用现状进行了归纳并分析其中存在的问题，对我国土地利用状况进行评价，为我国经济发展提供一定的参考和依据。
关键词：土地资源；利用现状；评价近些年来，随着我国经济建设工作的持续推进，我国各个地区在发展过程中面临的土地问题相对明显，对当地经济模式的改进以及居民生活质量的改善产生了极为不利的妨害作用，因此对各种土地类型做好规划，分析我国土地资源的利用水平并开展评价是相当有必要的，土地利用评价是借助一系列指标对我国土地资源是否正确使用进行分析，能够对城市用地的状况进行探究，分析我国城市建设用地的可信度和正确性。
一、土地评价的含义土地评价是在土地类资源归类的前提下，对某种类型的土地利用状况借助一定量的尺度和方法进行测量，通过对特定地带内各种自然以及非自然要素的综合分析，将土地评价结果分为多个层次，评价和分析其利用效果，在此基础上明确土地最有针对性的利用方式，土地评价的前提是级差地租模型。
根据评估对象和评测方法的不同，土地评价有三种模式，分别是对土地的合适度展开分析，对土地的经济价值进行评测，并对土地的综合利用价值进行分析。
土地评价有利于我国各种生产活动和经济发展活动的有效运行，首先土地评价能够促进土地交易的正常开展，使交易双方都能够根据分析和评价结果，对土地质量和土地状况有一定程度的了解，确定其情况，保证土地交易双方的相互利益不受到损失，从而推动土地交易工作的正常维持。
土地评价还能够对我国土地市场机制进行改进，使得我国土地资源管理部门以及土地市场中的各个主体了解各种土地类型的价值及其利用的方法，为土地市场中各个主体利用土地提供合理的建议和必要的资料，还有利于土地提供方和土地购买参考土地评价的结果来进行交易，减少信息差带来的交易问题。
土地资源评价-具体内容
（4）土地评价的方法
直接法是指通过试验了解土地质量对某种用途的影响大小从而确定其适宜性及适宜程度
间接法是对影响土地生产力的各种性质（这些性质对土地用途起着明显的作用）作出诊断，由此推论土地的质量。
归类法该法以针对一定利用方式的土地质量优劣为依据，判断其生产力大小（或适宜性与适宜程度，潜力高低等），也即根据各类土地在生产实践上的相似性与差别，对土地类型再次进行组合、分类和排队，并作出相应的解释或结论
2、土地资源评价阶段
包括土地利用类型的选择和确定、土地用途的要求、土地评价单元的划分和土地性状的描述、评价因子的选择与评价结果的计算。
土地利用类型及其要求
包括土地利用类型的选择和确定、确定土地用途的要求。
土地评价单元的划分和土地性状的描述
评价因子的选择与评价结果的计算
3、土地资源评价汇总
土地评价报告
数值法选出决定土地生产力的诸要素，根据各要素性质的特点定出评价标准工资，以对作物的适宜性程度求得不同的指数，然后对各项指数进行算术得出总数，按指数出土地等级。
经验判断法
多因素综合评定法
逐步聚类法
（5）分级系统
指在土地评价工作中评定土地质量的等级序列系统。代表性评价系统有：
①美国“土地潜力分类”评价系统：潜力级、潜力亚级、潜力单元三级序列；
层次分析法、因素成对比较法:对单项评价综合的早期做法大多据经验判断，如柑桔土地评价、宜农荒地评价及江西泰和县土地评价。
极限条件法
非等权累加指数法
③评价因素、因子的指标确定：
度量指标要能满足划分等级的需要，使之相互吻合。>25°的耕地应退耕还林，则以25°临界值。各项评价因子的指标分级应与土地的质量分级大体一致，如地下水埋深、潜育层深度等。
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全国各省土地利用现状评价指标的评价值如表11—8所示。 在所选用的评价指标中，水蚀面积、15°—25°之间耕地率、
25°以上耕地率、人口平均增长率、人均市地、人均交通 用地、单位产值占地率等项指标的评价值计算采用负相关 指标评价值计算公式以外，其余均采用正相关指标评价值 计算公式。
144.00 19.52 1.50 34.14
+15.3
0
+4.84 +1.34
9
39.92 -18.87
0.76 3.64 +2.90
3.3
8
2.9 0.52
7
6.3 0.82
5
+2. +0.52
97
未利 用地
38.14 38.14 -9.09
2 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建
省区土地利用等别指数
等别 Ⅰ Ⅱ Ⅲ
Ⅳ
Ⅴ Ⅵ
评价指数 19以上 16—19 13—16
11—13
8—11 8以下
省区
上海
北京、江苏、浙江、福建、广东
天津、辽宁、安徽、江西、河南 湖北、湖南、山东
河北、吉林、黑龙江、广西、 海南、西藏
山西、四川、贵州、云南 陕西、宁夏
甘肃、青海、新疆、内蒙古
数量 1 5 8
D
3.361 2.514 1.371 0.485 0.019 1.289 0.853 0.430 5.980 3.300 5.243 1.597 2.991 1.584 2.116
合计
省（市区）
A
17.873
河南
3.69
14.565
湖北
3.19
12.044
湖南
3.85
9.348
广东
4.78
7.966
2.设计征询表格（突出评价因素、内容简明额要、填表方法 简单）
3.发放征询表格 4.信息反馈
m
∑ aj
计算均值： E j =
i=1
m
5.数据处理
∑ 计算方差：δ 2
=
1 m
m i =1
(a j
− Ej )2
6.再次发放表格（2——3轮）
8 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建
第四节 规划后评价
一、规划后评价的概念 二、规划后评价的内容 三、规划实施中存在问题及其原因分析
一、规划后评价的概念
规划后评价是指在规划实施一段时间或规划结束 后，对规划的目标、效益、影响和守法等情况所进行 的系统的客观的总结和分析。规划后评价是国际的一 个通行的术语。规划后评价是整个规划工作中的一个 独特的重要的组成部分，要使其发挥应有的作用，必 须从规划制定者和执行者以外的第三者角度出发，独 立的进行，避免完全的自我评价，以免产生盲点。后 评价同时要反应规划的成功和失败教训，增强后评价 报告的透明性，接受公众的监督。后评价还要提出具 有针对性和可操作性的见意，促进规划内容和方法的 改进，使后评价的成果成为未来规划制定的基础。
广西
3.44
13.459
海南
3.76
11.256
四川
2.20
11.591
贵州
1.65
22.432
云南
1.43
16.538
西藏
2.66
18.113
陕西
1.73
13.940
甘肃
2.14
16.675
青海
3.24
13.601
宁夏
3.30
15.209
新疆
3.27
B
1.762 2.158 2.390 2.508 2.450 2.527 2.348 2.375 2.918 5.989 2.089 1.902 1.735 2.054 1.677
（三）评价指标权重的确定 由于所选用的评价指标
对于各省区土地利用最终结果的影响作用程度各异，应当 为各项评价指标赋权（Wij），权数是以某种数量形式对比、 权衡被评价事物总体中诸因素相对重要程度的量值。一般 常用特尔斐法确定各评价指标的权重。
特尔斐法的程序：
1.选择专家（20-30名，根据权威性、广泛性、专业性）
n（四）综合指数的计算 评价指数的计算采 用加权平均方法即式中Pi—第i省综合评价指 数，Sij—第i省j项指标评价系数值，Wj—j项 指标的权重，n—指标数（n=33）。
n
∑ p i =
S ij • W j
j=1
中国各省区土地利用现状综合评价指数
省（市区）
北京 天津 河北 山西 内蒙古 辽宁 吉林 黑龙江 上海 江苏 淅江 安徽 福建 江西 山东
第三节、土地资源结构分析
n 土地资源结构是在一定地域内土地资源的数量、 质量和类型给合的空间格局，或者说，在一定地 域内土地资源子系统各组成部分之间的地域组合 即土地资源在空间上的组分结构。
n 对土地资源结构，或土地资源组合进行分析，可 分为两个层次，一是土地资源系统内的组分结构 （子系统结构）分析，二是包括土地资源在内的 自然资源、社会资源和经济资源三大系统的组分 结构分析。前者可称之为土地资源单项分析，后 者可谓土地资源综合分析。
（1）单位土地产值率（万元/公 顷）
（2）单位利用土地产值率（万元 /公顷）
（3）单位土地农业产值（万元/ 公顷）
（4）耕地单位面积粮食产量 （公斤/公顷）
（5）耕地单位面积产值 （元/公顷）
（6）单位市地产值 （万元/平方公里）
（8）城市化水平（％）
（8）人均水域
（8）铁路密度 （公里/100平方公里）
A
B
5.60
2.117
6.38
1.699
3.83
1.912
3.28
1.991
3.48
1.609
4.42
2.353
3.30
1.710
4.48
1.673
8.00
0.933
5.05
1.835
4.92
2.768
3.73
2.188
4.09
2.728
3.24
2.288
4.34
2.449
C
6.797 6.186 4.931 3.592 2.858 5.397 5.423 5.008 7.519 6.353 7.182 6.425 6.866 6.489 6.304
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第四节 土地利用现状评价
一 、 评 价 程 序 流 程 图
二、 评价步骤
（一）评价指标的选定 （二）评价指标权无量纲化 （三）评价指标权重的确定 （四）评价综合指数的计算 （五）评价等别的划分
C
5.959 6.052 6.530 6.878 5.030 5.432 4.910 4.723 4.774 2.712 5.206 2.297 1.734 3.434 2.107
D
1.648 1.691 2.140 2.522 1.083 0.783 1.011 0.405 0.748 0.160 0.597 0.205 0.176 0.396 0.320
第四章 土地利用现状分析与规划后评价 第一节 目的和内容 第二节 土地资源数量分析 第三节 土地资源结构分析
第一节 土地利用现状分析的目的与内容
现状分析是土地利用规划的基础和出发点，是编制规划 的重要依据。分析现状，为了警示未来
目的：（1）了解区域土地利用条件（自然、社会） （2）土地利用的历史演变及其未来趋势 （3）土地利用现状结构及其特点 （4）土地利用的效果及其评价 （5）土地利用中存在的主要问题
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（一）评价指标的选定
（1）土地的自然和社会经济条件（8） （2）人地关系条件（8） （3）土地利用程度（11） （4）土地利用效益（6）
考虑指标的科学性、目标性、简明性、易 得性等项原则，最终选4个方面33项指标
1、耕地
2、园地
3、林地
4、牧草地 5、城乡居 民点及工 矿用地
14.68 0.16 18.75 58.79
0.71
14.68
0.16
1.34
18.75 15.39
39.92
2.14 0.71
6、交通 用地
0.30
0.30
7、水域
3.38
8、未利 用地
1996 年 面积
（+）（-）
47.23 4.84
内容：（1）土地利用影响因素分析 （2）土地资源利用的数量和质量分析 （3）土地利用现状结构分析 （4）土地利用现状评价
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第二节 土地资源数量分析
n 土地资源均以一定量存在于地表空间。土地资 源的数量分析，首先分析已利用土地如耕地、园 地、林地、牧划、草地、居民点及工矿用地、交 通用地、水域等用地和未利用土地的数量及其占 规划区域土地总面积的比重。其次，掌握各种地 貌类型、土壤类型和不同坡度等自然状况下的土 地资源的数量。
合计
13.059 13.091 14.911 6.688 12.004 12.502 10.460 9.153 9.870 11.521 9.622 6.544 6.395 9.184 7.374