学习宣传贯彻2012年中央一号文件精神的通知

城办发［2012］号中共城固县委办公室城固县人民政府办公室关于学习宣传贯彻中央一号文件精神的通知各镇党委、人民政府，县人大、县政协党组，县人武部党委，县纪委，县法院、检察院党组，县委、县政府各部门、各直属机构，县群团各组织：2011年12月31日，党中央、国务院发出了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发[2012]1号），这是中央一号文件连续第九年聚焦“三农”，也是新中国成立以来,中央首次对农业科技进行全面部署的文件。

文件突出强调农业科技创新，把推进农业科技创新作为农产品生产保供和现代农业发展的支撑，在中国农业科技发展史上具有里程碑的意义。

为了学习好、宣传好、落实好一号文件精神，经县委、县政府研究，结合我县实际，特通知如下：一、认真学习、领会精神，充分认识加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的重大意义延续多年好势头，2011年，我国粮食生产实现“八连增”，农民增收实现“八连快”，现代农业建设和社会主义新农村建设全面加快推进，水利建设和农村民生改善取得实质性新进展。

可以说，2011年的农业农村发展，是整体提速、全线飘红的一年，是农民顺心、农村祥和的一年，也是本世纪以来总体发展最好的一年。

农业农村形势好，有力支撑了经济平稳较快发展，有效维护了改革发展稳定大局。

但是也必须看到，面对当前和未来发展，国内外经济形势更为复杂严峻，全球气候变化影响加深，我国耕地、淡水等资源刚性约束进一步加剧，生态环境保护压力越来越大，依靠大量消耗资源的传统生产方式推进农业发展已难以为继，农业劳动力素质呈结构性下降，用工成本迅速上涨，依靠低成本劳动力支撑现代农业发展的空间逐渐减小，农业发展面临的风险和不确定性明显上升，巩固和发展农业农村好形势的任务更加艰巨。

全党要始终保持清醒认识，绝不能因为持续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改良而投入削弱，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈。

做好2012年农业农村工作，稳固发展农业生产，确保农产品有效供给，对推动全局工作、赢得战略主动至关重要。

必须再接再厉、迎难而上、开拓进取，努力在高起点上实现新突破、再创新佳绩。

在新的形势下，农业发展受资源环境约束越来越强，要破解难题、突破约束、消除瓶颈，根本出路在科技，最大潜力在科技，强劲动力在科技，我国已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的新阶段，科技进步已成为最重大、最关键、最根本的出路和措施。

为此，中央把加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力作为今年中央一号文件主题，切中了要害，抓住了关键。

各镇、各部门、各单位要组织干部，集中时间对一号文件逐条逐项进行认真研读，领会文件内容，把握精神实质，全面了解各项政策措施。

要把学习领会中央一号文件与正在开展的进一步深化干部作风教育整顿活动结合起来，各级党政领导班子成员不仅要带头学，而且要做好相应的培训与辅导工作。

通过学习，要把思想和行动统一到中央文件精神上来，统一到加速城固“二次创业”、实现“二次腾飞”、构建“六个城固”发展主题上来。

二、广泛宣传、务求实效，努力使中央一号文件精神深入人心中央一号文件共23条，约10500字，6个部分紧紧围绕保障农产品供给，突出强化农业科技创新，提出了一系列理论性、指导性强的新观点、新论述，出台了一系列指向明确、含金量高、操作性强的新政策、新举措，新亮点。

亮点一是把“农业科技”摆上更加突出的位置。

进一步明确了农业科技的定位、定性和定向。

亮点二是在“三农”政策体系设计上明确强农惠农富农“三大指向”，即强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活。

亮点三是在总体思路上提出“三强三保”，即强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定。

亮点四是在“三农”投入上要求“三个持续加大”，即持续加大财政用于“三农”的支出、持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入、持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。

亮点五是在农业科技定位上界定“三是三性”，即农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。

亮点六是在提升农技推广服务能力上集中出台“三大政策”，即通过“一个衔接、两个覆盖”，集中解决基层公益性农技推广机构人员待遇低、推广经费缺、工作条件差的问题。

亮点七是在新型农民培养上主要采取“三大举措”，即进一步提高涉农学科（专业）平均拨款标准，对到农村基层工作并符合条件的高等院校毕业生实行国家补偿学费和代偿助学贷款，加快中等职业教育免费进程并落实职业技能培训补贴政策，让农村每个后备劳动力都掌握一门技能。

亮点八是提高市场流通效率，保障农产品稳定均衡供给。

文件突出强化农业科技支撑、基础设施装备条件支撑、市场流通支撑“三大支撑”，立足确保国家粮食安全、保障主要农产品供给主题，对我们这样一个人口众多的大国来说，始终是治国安邦的头等大事。

文件中强调，保障农产品有效供给，确保粮食生产不滑坡、菜篮子产品供应不断档、农产品价格不大起大落；加大农业投入，建立投入稳定增长长效机制；提高对农民的直接补贴水平，加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度；提升农村金融服务水平，加大信贷投放支持力度，健全农业再保险体系；稳定和完善农村土地政策,深入推进农村综合改革。

这些政策，抓住了发展要害、回应了基层关切、兼顾了当前长远，又在保持政策连续性基础上丰富和发展了“三农”政策体系，也为我县的经济建设与“三农”工作提供了难得的发展机遇。

各镇、各部门、各单位要以高度的责任感和使命感，把一号文件的宣传作为当前一项重点工作，精心组织，周密部署，充分结合“干部到一线、服务零距离”下基层活动，迅速在全县掀起学习宣传一号文件高潮。

各镇要抽调宣讲能力强、工作作风硬的干部组成宣讲工作组，由主要领导担任组长，走村入户宣讲文件精神；要充分利用宣传车、标语、广播、板报、宣传栏等多种形式广泛宣传，大造声势，将一号文件精神原原本本的传达到农民群众中去，确保文件精神家喻户晓、深入人心；要采取举办专题学习班、报告会、座谈会等形式抓好基层干部的学习培训。

宣传部门要充分发挥广播电台、电视台、报刊、杂志、互联网等新闻媒体在舆论宣传上的优势，开辟专栏，集中对中央一号文件精神进行宣传。

三、统一思想、协作联动，认真抓好中央一号文件精神贯彻落实推进农业科技创新，加快现代农业发展是落实“三化同步”和促进城乡协调发展的客观要求，也是提升农业竞争力、增强农产品供给保障能力的迫切需要。

各镇、各部门、各单位要准确理解中央一号文件精神，充分认识加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的重要性，统一思想、协作联动，切实把农业科技摆到更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，充分调动广大农业科技人员工作积极性，全面加强农业科技服务，加快培养现代新型农民，不折不扣地落实好中央一号文件各项政策措施，努力夺取今年粮食和农业丰收。

各部门，特别是涉农部门，要对照一号文件、中省市农业农村工作会议精神和县上即将下发的《关于推进农业科技创新加快现代农业发展的实施意见》，制定好本部门本单位贯彻意见，用足用活国家强农惠农富农各项政策措施，千方百计在涉农大项目、好项目的争跑和实施上寻求突破。

围绕“科技进村入户，助力增产增收”主题，重点推广重大实用技术，开展好今年农业部下达的“农业科技促进年”活动。

其他部门也要以扶持“三农”为己任，从我县经济社会发展全局和人民群众根本利益高度出发，强化服务意识，做好配合工作。

各镇要在深入学习讨论的基础上，结合各自实际，研究制定切实可行的贯彻意见并抓紧落实，要克服“等、要、靠”思想，积极联系上级相关部门，争取支持，创造性开展工作，确保一号文件提出的各项政策落到实处。

四、统筹兼顾、突出重点，全力以赴做好当前农业农村各项工作当前工作头绪多、任务重。

各镇、各部门、各单位要围绕《城固县2012年农业农村工作要点》，统筹兼顾、突出重点，切实抓好当前农业农村各项工作。

一是抓好以春种、春管、春养为重点的农业生产。

各涉农部门和单位要抽调科技人员到农村一线，指导农民做好以小麦、油菜为主的农作物田间管理工作和以柑桔为主的果园管理工作；同时，要采取有力措施，积极推进生猪产业发展，着力扶持蔬菜、核桃、猕猴桃、葡萄、大樱桃重点村和专业户发展，促使优势主导产业规模不断扩张，效益稳步提升，为今年农民增收培育新的增长点。

二是抓好护林防火工作。

林业部门和各有关镇要在广泛发动群众开展植树造林的同时，全面落实护林防火工作责任，严防林区火灾发生。

三是提早谋划好今年桔子花节。

利用节会平台，进一步提升“张骞故里〃神奇桔乡”旅游品牌形象，推动全县旅游产业快速发展。

四是扎实做好柑桔病虫害、小麦条锈病、稻水象甲疫情及口蹄疫、狂犬病等动植物疫情防控工作。

五是落实责任、整合资源、狠抓示范，围绕农村清洁工程八项任务、新农村建设20字方针，大力实施农村清洁工程，同步推进新农村示范村建设。

六是抓好社会稳定和安全生产工作，切实加强安全生产管理，加大安全检查力度，认真排查各类安全隐患，落实有效措施，坚决防止重特大安全事故发生。

高度重视信访稳控工作，下功夫解决一批信访突出问题，尽力把矛盾化解在基层、解决在当地。

进一步强化社会治安综合治理，确保全县社会大局和谐稳定。

七是认真安排春季困难群众的生产生活。

重点做好春荒救济工作，保证农村贫困对象和其他弱势群体生活有保障。

总之，各级、各部门、各单位要保持清醒认识，始终坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，抢抓当前良好政策机遇，切实落实各项政策措施，全面推进我县农业现代化建设进程，始终保持农业农村发展好局面。

中共城固县委办公室城固县人民政府办公室2012年3月日主题词：宣传贯彻一号文件通知抄送：市委、市政府。

中共城固县委办公室 2012年3月日印发共印份。