2009年基层党的建设工作要点

中共绵阳市游仙区白蝉乡委员会文件游白委［2009］8号中共绵阳市游仙区白蝉乡委员会2009年基层党的建设工作要点各党支部：2009 年，全乡基层党的建设工作总体思路是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、省委九届六次全会、市委五届十次全会和区四届三次党代会精神，坚持以制度和工作创新为灵魂，以深入学习实践科学发展观为主线，以“三级联创”和“双星”创建为工作总揽，以推进工作、增强凝聚力和覆盖面为重点，以提高党员素质为基础，进一步建设高素质的领导班子、干部队伍和党员队伍，奋力打造一批在全乡乃至全区有特色、有创新的亮点，全面提升党建工作整体水平，为加快我乡灾后重建、科学发展，促进二次创业，建设经济强乡提供坚强的组织保障。

一、紧紧围绕一条主线2009 年要把深入学习实践科学发展观活动作为全乡党的建设主线，统筹谋划全乡深入学习实践科学发展观活动，积极做好领导机构的组织、协调、指导工作，紧紧围绕科学重建、科学发展制定全乡工作方案和各个阶段的实施意见，督促指导全乡各基层党组织和党员干部贯彻落实，使科学发展观成为全乡各级党员干部的自觉行为，使全乡党员干部切实转变作风，切实把思想和行动统一到乡党委的部署要求上来，把智慧和力量凝聚到“止滑提速、爬坡上行、加快发展”上来，切实增强夺取灾后重建和经济社会发展双胜利的信心和决心。

二、切实抓好“四大任务”1、进一步深化拓展“三级联创”活动，着力构建基层党建整体联动格局。

按照十七届三中全会精神，紧紧围绕农村改革和发展，在总结和大力推广“三级联创”活动已取得的成功经验基础上，结合灾后重建和经济社会发展，进一步落实创建责任，丰富创建内容，创新活动方式，深化“五好”乡镇党委和“五好”村（社区）党支部创建活动，完善实施办法，努力把农村基层党组织建成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。

强化基层党建责任制落实，加大考核力度，切实抓好基层党组织负责人“双向”述职述廉制度，完善党员群众对述职述廉的评议制度。

着力从目标设定、工作推进、考核评价、责任追究等方面，完善基层党建工作科学化体系，强化对基层党建工作的质量管理，以建立“承诺、述职、评价、追究”四位一体责任体系为重点，构建党委书记亲自抓、班子成员分工抓，上下联动、党政互动、组织部门牵头、各部门具体抓的齐抓共管的工作格局。

拓展“三级联创”活动覆盖范围，将“三级联创”活动延伸到乡级部门、站所和社区，健全完善农村、企业、学校、医院、社区、机关等基层党组织“三级联创”工作体系。

2、进一步深化“双星”创建活动，推进党员党性分析制度化规范化。

深入开展以“推动发展强、服务群众强、凝聚人心强、促进和谐强”为主要内容的“星级”党组织创建活动，努力建成一大批“四强”型基层党组织。

以“争当先锋模范、永葆先进性”为主题，深入开展党员“先锋行动”，通过党员服务队、党员示范行动、党员责任区活动等方式，充分发挥党员带头重建家园、带头恢复生产、带头承担责任、带头帮扶群众、带头维护稳定的“五带头”先锋模范作用，并作为“星级党员”评创的重要内容。

坚持把党性分析与“星级党员”、“星级党组织”评创有机结合。

根据职业特点和工作岗位进一步细化党性标准，结合支部开展“三会一课”、推行党员责任区、党员设岗定责，在农村、企业、学校、医院、社区、机关党员中，深入实施“月汇报、季分析、年评定”的党员党性定期分析评议制度。

量化评创指标，规范工作程序，严格活动制度，构建竞争激励机制。

评选表彰一批“双星”创建先进典型。

定期对困难党员进行摸底统计，建立完善困难党员统计台帐，进一步完善困难党员帮扶和动态管理长效机制。

3、积极统筹城乡党建工作资源，加快美好家园建设。

按照省市委推进“万村党建富民、建设美好家园”活动要求，大力实施“党建富民、城乡互动、重建家园”工程，打破城乡、区域党建界限，整合资源，优势互补，构建以工促农、以城带乡和城乡党组织互帮互助长效机制，实现党建工作城乡互动、区域联动。

深入开展结对共建工作，实施班子队伍强村、结对共建帮村、产业项目富村、民主法制管村、科教人才兴村的“五村”建设，强力推进灾后重建和加快发展。

完善区级领导干部联系镇乡、部门帮村、党员干部联系群众等党内互帮互助工作体系，深入推进党员干部321帮扶工程，拓展党员关爱中心、流动党员俱乐部功能，着力构建党内激励、关怀、帮扶机制，全面加快受灾群众美好家园建设和农村经济社会又好又快发展。

4、统筹灾后重建资源，切实抓好基层组织阵地建设。

采取租借、建立临时办公场所等多种办法，切实解决基层组织活动场所损毁问题，适当增加受灾严重的村（社区）办公经费，确保基层组织正常运转和开展活动。

按照设施齐全、功能完备、综合配套的要求，做好受损毁基层组织活动场所的立项重建工作，并切实做到与学校、警务室、卫生所、商贸网点、农民新村建设相配套。

2009年，全乡地震受损基层组织活动场所重建启动率要达到50%以上；2010年全面完成重建任务。

加强活动场所的规范管理和综合使用，使之成为村办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐、农产品交易等活动的综合阵地。

全面完成因地震受损的现代远程教育接受站点加固和重建工作，整合乡内远程教育资源，拓展使用、服务和管理功能，加强设备的管理维护。

大力提高教学辅导、站点管理和技术服务人员三支队伍的业务素质和服务水平，探索建立远程教育组织管理的长效机制。

三、努力实现“五个突破”1、以推进工作和凝聚力覆盖为重点，在“两新”组织党建上实现新突破。

全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、社会组织等基层党组织建设，积极探索“城乡联建”、“村居联建”、“村企联建”、“产业联建”等党组织设臵模式，扩大党组织的覆盖面。

加强工会、共青团、妇女、民兵等其他基层组织建设，不断拓展和延伸基层党组织工作。

2、以提高党员干部队伍整体素质为基础，在党员干部教育培训上实现新突破。

把 2009年作为全乡“基层党员干部能力提升年”，启动大规模培训基层党员干部计划，重点围绕灾后科学重建、科学发展和贯彻十七届三中全会精神，以及心理疏导开展教育培训，提升综合能力。

构建区、乡（镇）、村（社区）三级培训网络，通过各种形式，分类、分层次集中开展基层干部轮训，加强实用技术、市场经济、经营管理、工作方法等方面的专题培训，努力提高基层干部带领群众共同致富、处理解决复杂问题、带领群众推进灾后重建和经济社会发展的能力和水平。

切实加强对农村党员干部的创业培训。

完善新录用机关干部到基层锻炼制度，加强新任基层干部的培训。

大力实施新农村建设“领头雁”素质工程，加强“万名干部下基层”、“一村（社区）一名大学生干部”的教育管理。

3、以统筹城乡资源为着力点，在构建城乡一体新格局上实现新突破。

注重把城镇优势资源向农村输送，建立城镇社区与农村党组织、企业与村、近郊村与偏远村、富裕村与贫困村紧密型结对共建机制，实现土地、人才、信息、项目、资金等优势互补，着力构建起人才共同培养、党员共同管理、项目共同实施、信息共同享有、活动共同开展的城乡一体化新格局。

建立和用好“12371”党员服务咨询电话，加强流动党员管理，并在流动党员相对集中的地方建立流动党支部，定期开展组织活动；对未进入流动党支部的流动党员，可以参加附近社区党组织的活动，构建起流动党员参与所在地党支部活动的畅通无阻机制。

加强流出党员的跟踪管理，安排专人定期与流出党员联系，了解掌握流出党员的工作、学习和活动开展情况。

4、以落实党员主体地位为核心，在推进党内民主建设上实现新突破。

规范党委委员分工负责制、党委议事规则和决策程序，改进重大问题决策表决制度，扩大基层民主，改善党内民主讨论环境。

继续深化党代会常任制、党代表任期制的理论研究和实践探索。

深化党委书记联系党委委员、党委委员联系党代表、党代表联系群众的“三联”制度，不断拓展党代表参政议政的渠道和方式。

建立完善党代表大会代表联络工作机构，做好代表联络服务工作。

完善党内情况通报制度、健全党内情况反映制度、完善重大决策征求意见制度，推行党组织开放式民主生活会。

规范党务公开的具体内容、时间、形式、要求，研究制定我区完善党务公开的具体实施意见，建立并落实党务公开、民主管理责任追究机制。

开展基层党组织运行机制专题调研，完善基层民主理事工作机构，指导建立村级民主理事会，不断完善“一事一议”的基础设施建设运行模式。

5、以注重群众公认为价值取向，在基层干部队伍管理、领导班子建设和党员发展上实现新突破。

认真贯彻执行《绵阳市镇（乡）党委书记、镇（乡）长任免审批办法》，规范乡镇党政主要领导任免审批工作。

结合新一轮农村综合改革，进一步按要求规范乡镇机构及职能，积极稳妥地推进强村并组工作。

坚持在灾后重建一线考验、考察干部，把服务群众、推动重建、促进和谐表现突出的干部，及时选拔进村级班子，对灾后重建工作和经济恢复发展工作不力、软弱涣散的班子果断地进行调整，树立真情为民、不怕困难的用人导向。

建立以灾后重建、经济恢复发展、环境资源保护利用、人民生活水平改善等为主要内容的基层领导班子政绩社会评价制度。

进一步改进基层干部考核评价激励办法，探索完善基层干部误工报酬结构制。

继续开展万人评选优秀的村（居）干部、党员活动，加大对全乡基层干部、党员评优表彰力度，着力造就一大批人品正、干实事、真爬坡、敢破难的基层干部、党员队伍。

加强基层干部、党员激励保障机制建设，完善和落实基层干部报酬待遇、养老保险、医疗保险、离任补偿等各项政策措施。

完善改进基层党组织领导班子成员提名、选任方式，拓宽用人视野，切实增强基层班子选任的公信度。

以提高领导水平和执政能力为核心,以“讲党性、重品行、作表率”为准则，在全乡党政机关、事业单位、非公有制企业中深入开展领导班子创“四好”活动。

建立基层领导班子政绩社会评价制度，组织党员群众对基层党组织履职情况进行满意度测评，推进基层党组织负责人诫勉、问责、罢免工作。

把群众中更多的优秀分子吸引到党组织周围来，坚持程序公开、考察公正、增强公信的原则发展吸收新党员。

2009年4月10日主题词：基层党的建设工作要点 2009 通知中共绵阳市游仙区白蝉乡党政办公室 2009年4月10日印（共印15 份）。