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公安部解决办证难的“禁令”如何落地2013年11月07日 10:55:11来源：新华网分享到：9吴书光据报道，公安部5日要求简化办事程序，完善办事流程，畅通投诉渠道，严格责任纪律，切实解决办户口难、办证难问题。

办户口难、办证难的问题由来已久，“部门动动嘴，办事人员跑断腿”。

前不久，媒体曝光了河北小伙返乡六次办证的艰难，再次引发公众对于政策部门的窗口单位工作作风及工作效率的诟病。

此次，公安部把广大群众反映强烈的办户口难、办证难问题作为改进作风的突破口，值得赞许。

然而，一被曝光就下命令、提要求，这样的方式能不能从根本上解决问题呢？政策部门“门难进、脸难看、话难听、事难办”的症结不在于缺少规章制度和便民措施，关键是既有政策没有得到很好地落实，工作人员没有摆正与人民群众的关系，也没有尊重“服务人民群众就是执政为民”的基本原则。

倘若定位、态度问题不转变，简化程序、完善流程等依然会沦为口号性的原则。

笔者日前也为给孩子落户跑了多次派出所：第一次，工作人员说准生证某处要盖上发证机关公章，未果；第二次，工作人员说准生证、出生证明、结婚证等都要复印件，未果；第三次，笔者辗转复印完所需材料回到派出所后，工作人员又要求填个新生婴儿随父落户申请表，然后7个工作日后再来落户；第四次，落户终于成功。

而这样的遭遇，相信很多办户口、办证的人都经历过。

实际上，解决问题的办法很简单，要么由工作人员一次性告知办证所需材料，要么在办事大厅摆放办证业务明白纸，标明所需材料、证明等，如此既能方便群众，还能减少工作人员答疑解惑的时间，将更多时间用在为群众办事上。

公安部此次要求简化办事程序，完善办事流程等切实解决办证难问题的对策，是一大善事，若再能给出“时间表”和“路线图”则善莫大焉，如省级公安机关应在2013年底前做到哪些解决办事难的措施，市级、县级公安机关及派出所应在什么时间内做到哪些。

有了具体时限要求，相关惠民便民措施才能更好落实。

公安部要求对“四难”问题突出、不作为乱作为的必须严肃处理，也表明公安机关将加大监督及惩治力度。

笔者认为，不妨由公安部直接要求各地公安机关定期上报群众办事过程中遇到的办事难等相关案例，有一例就公开通报处理措施，以儆效尤。

所以，解决办户口难、办证难的政策是好政策，但我们更关心的是要让政策真正“落地”，发挥出应有的效力，杜绝“上有政策、下有对策”局面重演。

(作者系新华社记者)“90后护士夺刀救患者”令人敬佩2013年11月06日 09:22:13来源：新华网分享到：10任俊明近日，一段护士夺刀救患者的视频引起网民赞扬。

视频中，一男子持菜刀砍患者，两名90后护士奋力拦住歹徒，在他人的帮助下，最终夺下了歹徒手中的菜刀，挽救了患者的生命。

这两名勇敢的90后护士在接受记者采访时说：“保护病人是我们的职责所在，当时没有想太多。

”两名90后护士的勇敢行为值得钦佩，她们用行动证明了自己无愧于白衣天使的称号。

在医患关系紧张的当下，这种行为更显可贵。

这让公众感受到，广大的医务工作者与患者之间并不是水火不容的对立关系，恰恰相反，在患者疾病缠身时，她们妙手回春；在病人面对危难时，她们挺身而出。

其实，类似的情况有很多。

比如在非典期间，广大医务人员不顾个人安危，发扬救死扶伤的人道主义精神，战斗在抗击非典一线。

再比如2012年4月，浙江龙游县人民医院一名患有酒瘾综合症的住院病人徐某突然情绪狂躁，砸碎了16楼病房走廊的窗户玻璃欲从楼上跳下，两名医务人员不顾个人安危，抓住徐某的双腿，成功实施救援。

这些事实，充分展现了广大医务工作者救死扶伤的精神。

对于医务工作者的奉献，公众应当记在心里。

对于那些伤害医务工作者的事件，我们必须坚决反对。

不可否认，个别医生的医德存在问题，但不代表医务工作者整体的医德不高尚。

更不可容忍的是，用暴力手段解决医疗纠纷问题。

我们是法治社会，任何纠纷都必须通过法律途径来解决，使用暴力手段，只会伤害到更多的医务工作者。

况且，这种方式非但不能达到解决问题的目的，反而会使个别的医疗纠纷无限放大，不利于医务工作的正常进行，更不利于社会的和谐稳定。

两名白衣天使的行为值得每一个人学习，更提醒着公众，我们在保护医务人员的人身安全上，是不是应该做得更多。

在这段视频中，两位协助护士制服歹徒的群众能够在关键时刻挺身而出，其实也给公众做出了表率。

叫停“公款考察性出访”谨防暗渡陈仓2013年11月06日 08:56:51来源：新华网分享到：17李红军近日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》。

《通知》指出,整治“三公”经费开支过大，严禁超预算或无预算安排支出，严格公务接待标准，从严控制公务用车经费开支，严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排考察性出访。

(11月5日《京华时报》）在当前公款出国考察渐成时尚的情形下，党中央顺应民意，果断地祭出“杀手锏”-----叫停各种名目的公款考察性出访，彰显了党中央从严治吏的勇气和信心，这样的善政措施值得期许。

然而，叫停“公款考察性出访”须防“暗渡陈仓”，绝不能满足发发文件、喊喊口号，必须果断地祭出严厉的处罚措施，用更加细化的条款来约束公款考察性出访，才能收到实质性的效果。

否则，公款考察性出访就会“纸面上”雷厉风行，私下里“漏洞百出”。

现实语境下，有些出国虽然名义上没有动用公款，但是，以享受带薪休假、省亲会友的名义到国外的有没有？恐怕哪个部门都不敢打包票。

这些以私人访问的形式出国，回来后来个“变通处理”，或让他人买单，这种情况都可能存在。

作为相关部门必须密切注意这一动向，一经发现，绝不姑息迁就，严格按照党纪国法进行处理，只有这样，才能形成强大的震慑力，从而让一些人不敢轻易地造次。

更为重要的是，防止公款考察性出访要关口前移，做到未雨绸缪，不要等问题出现才去处理，要先打“预防针”，设计出更为科学合理的出访遏制措施，对那些心存侥幸的人进行严格审批，尤其以其他名义进行出访的，要摸底排查，不留任何的死角，对“先斩后奏”者要严惩不贷。

同时，对其他正常的出国访问，必须认真核实每一笔的去向，绝不能给投机者以任何的可乘之机。

公款考察性出访严重地蚕食着政府的公信力，对这样的行为必须进行棒喝。

遏制公款考察性出访是一个系统工程，需要多部门的联动，任何一个环节出现问题都有可能前功尽弃。

政府采购不需要“朦胧美”2013年10月29日 07:18:37来源：新华网分享到：5屈正州10月28日，参与南京第四场“向人民汇报”述职评议活动的部门是南京市财政局。

在评议过程中，有市民质疑政府采购“只挑贵的”。

南京市财政局回应，价格只是其中一个因素，还有质量、技术等因素，综合评分高者得。

（10月28日中国新闻网）对于政府采购为何“只挑贵的”的质疑，有官员回应说这是一个技术问题。

按照该官员的解释，政府采购商品价格高，是由于采取的是不仅看采购商品的价格，还要综合评定其质量、技术、服务等因素的综合评标法，而不是最低评标法。

一般说来，以价格为主要因素确定中标供应商的评标方法确有其缺点，即人们常说的“一分钱一分货”，价钱低了，不一定采买到性价比相对较高的商品。

对于政府采购来说更是如此，若是贪图便宜买来质量难以保证的商品，是会影响工作效率的。

但政府采购能否经得起民众的检验，能否做到阳光采购，却不仅仅是选择哪种招投标方式这么简单。

舍弃以价格为主要评判依据的最低评标法，采用对投标人的每一项指标进行汇总打分的综合评标法，虽看似科学，并不一定能够得到一个公平合理的结果。

这其中，除了这种招标方式本身的缺陷，如在具体实施时，评标方法和标准难以统一，评委打分时的自由裁量权过大等，更值得关注的，是其中的暗箱操作黑幕。

一些采购方、供应商出于牟取私利的目的，利用采购制度不尽完善的疏漏，在招投标过程中私相授受，近年来曝光的这方面的事例，不胜枚举。

正是这种令人侧目的采购乱象，削减着政府采购在人们心目中的公信力。

公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实守信原则，是明文载入政府采购法的基本准则。

但在南京市采购中心政府官方网站上公布的采购公告上，人们却难以看到详尽的采购信息。

有的采购结果除了供应商的名称和成交金额，连涉及到的商品名称、采购价格都付之阙如。

面对这种情形，公众当然有理由质疑，如果这些政府采购是经过严格、公正的相关程序的，是按相关制度办事的，采购信息又有什么必要对公众秘而不宣呢？就政府采购来说，政府无疑是代表广大民众利益的最大消费者。

既然是花老百姓的钱办老百姓的事，民众就有权利知晓所有的采购信息，并监督采购的全过程。

这样的政府采购，才可称得上是阳光采购，而不是为人们所诟病的“关系采购”“朦胧采购”。

第二轮巡视为何强调紧盯“一把手”？2013年10月25日 08:52:07来源：新华网分享到：12张玉胜中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山10月23日在中央巡视工作动员部署会上强调，要聚焦重点，要强化对党组织领导班子及其成员特别是一把手的监督，不能让有问题的人心存侥幸，不能让腐败分子有立足之地。

（10月24日《京华时报》）在认真总结第一轮巡视工作经验与成效的基础上，第二轮中央巡视突出强调了对“一把手”的监督，这不仅明确了此次巡视工作的重点任务，也是抓住反腐倡廉建设的关键所在，用国家行政学院教授竹立家的话说，“这次抓一把手是抓到了点子上，非常准确、精到，抓住了反腐败的‘根子’”。

由于“一把手”在领导班子和地方工作中所处核心地位和担负的全面责任，其个人素质和人格魅力，对于整个班子的作风建设与地方发展，无疑具有不可替代和举足轻重的重要作用。

人们对“官僚”、“特权”的诟病，很大程度上应该是剑指各地各级的党政“一把手”。

有效约束“一把手”的权力，既是确保群众路线教育实践活动务求实效的现实需要，更是强化体制监管与社会监督的内在要求。

在现实生活中，“一把手”权力过大和监管乏力早已是人们司空见惯的官场常态。

其主要表现为大事小情“一把抓”，决策拍板“一言堂”，财政花钱“一支笔”，选人用人“一句话”。

正是这种缺乏自律和不受监督的绝对权力，导致“一把手”的腐败案例屡见不鲜。

即便是近年来查处的大批省部级高官，很多干部也是在其担任地市“一把手”期间出现的问题。

原江西省副省长胡长清“落马”后曾说过，“组织的管理和监督对我而言，如同是牛栏关猫，进出自由。

”常言道，“上梁不正下梁歪。

“一把手”负有领班子、带队伍的特殊使命，其廉洁自律和率先垂范至关重要。

“一把手”漠视规则，独断专行，以权谋私，不仅导致集体领导的民主集中制遭到破坏，既定监管制度形同虚设，正常的办事程序扭曲变形，更会引发上行下效的“多诺米骨牌效应”。

透过近年来查处的腐败窝案、串案可以窥见一斑。

如何强化对“一把手”的监督，此次中央巡视提出的“发现问题”路径可为借鉴。