电子政务顶层设计模型GEA及其应用
顶层设计与地方电子政务
顶层设计与地方电子政务引言随着信息技术的飞速发展和互联网的普及，电子政务成为各国政府改革的一项重要内容。
电子政务旨在利用信息技术为政府和公民提供更高效、更便捷的公共服务。
与此同时，顶层设计在电子政务发展中扮演着至关重要的角色。
顶层设计是指在制定和实施电子政务战略和政策时，对整个电子政务系统进行有效整合和管理的过程。
本文将探讨顶层设计在地方电子政务中的意义和作用。
地方电子政务的背景地方电子政务是指在地方政府层面推动电子政务建设和发展的工作。
在传统的政务工作模式下，公民需要亲自到政府部门办理各种事务，如申请证件、提交各类申请等。
这种模式不仅效率低下，还给公民带来了很多不便。
随着信息技术的应用，地方政府开始尝试利用互联网和其他信息技术手段改变政务工作模式，提供更高效、更便捷的公共服务。
地方电子政务的发展离不开顶层设计。
只有通过合理的顶层设计，才能在电子政务建设中实现整体效益最大化，各个环节协同发展。
下面将详细说明顶层设计在地方电子政务中的作用和意义。
顶层设计的作用1. 确定方向和目标顶层设计是指在电子政务建设的初期，通过对整个系统进行调研和分析，确定电子政务的发展方向和目标。
通过顶层设计，地方政府能够审视当前的政务工作模式，并基于信息技术的发展趋势和社会需求做出战略规划。
这样可以确保电子政务与地方政府的整体发展目标相一致，避免短视的决策和资源浪费。
2. 整合资源和建设标准顶层设计不仅能够帮助地方政府确定发展方向和目标，还能够对电子政务资源进行整合和优化配置。
在顶层设计中，地方政府可以通过对现有信息系统和业务流程的分析，找到优化的空间并提出改进方案。
此外，顶层设计还能够制定相关的建设标准和规范，以确保不同部门和地区的电子政务系统在技术和信息安全方面具备一致性和互操作性。
3. 统筹协调和推动发展顶层设计使地方政府能够对电子政务项目进行统筹协调和推动发展。
通过顶层设计，地方政府能够明确责任部门和项目的执行路径，并建立相应的监管机制。
顶层设计：电子政务向纵深发展的标志
一.何为电子政务顶层设计何为顶层设计？听起来挺新鲜，可能很多人没听说过，听说过的也可能不明其然。
其实到google以“顶层设计”为关键字搜一下，就能发现不少关于电子政务顶层设计的言论，可见这并不是一个新概念。
举例来说，2001年，中科院计算所所长李国杰院士提出“加强顶层设计”。
2002年国家信息化专家咨询委员会委员曲成义教授就曾经提出电子政务实施是一场革命，“因为它面临着四项挑战。
其中的第三个挑战是电子政务平台的顶层设计，因为过去政务系统有很多信息的故障，有很多技术的屏障，使它不是一个无缝的、协同的技术形态，所以真正做好电子政务工作要从技术体系上的顶层做设计，要解决这个系统的沟通，兼容，联动等问题。
”。
2003年8月北京市范伯元副市长也指出“目前我认为北京市的电子政务所进行的力度虽然很大，但是缺乏一种整体的设计、整体的组织和顶层的设计。
”这些言论表明最近几年以来，不断有人在呼吁和推动电子政务顶层设计，这说明顶层设计的提法早已有之，不过在当时还仅限于少数人的呼吁，或者仅是在局部地区和单位进行，没有引起足够的重视，在全国范围内展开。
二.顶层设计的对象在电子政务建设的早期，顶层设计理念是围绕信息技术而展开的。
电子政务系统本身就是多种信息技术的综合运用，是应用系统级别上的互联互通的系统，是要改变和整合以往的条块分割、地域分割、部门分割建设所形成“烟筒系统”和“孤岛系统”。
电子政务系统的复杂形态、系统的复杂层次结构、系统的众多外界约束大大超过我们已有的系统建设经验和知识。
这时的顶层设计思想内涵主要是用系统论的方法，对信息系统建设的各个方面、各个层次、各种参与力量、各种正面的促进因素和负面的限制因素进行统筹考虑，理解和分析影响系统建设的各种关系，从全局的视角出发，进行整体技术结构的设计，并做出各种管理和技术决策，提出体制和业务的改进建议。
几年的时间过去，在电子政务取得显著建设成果的同时，顶层设计的视野也已经从信息系统扩展到政府体制改革、政府职能转变和政府业务与技术的结合上，这时的顶层设计理念是围绕电子政务项目投资和建设绩效。
基于云计算的电子政务公共平台系统架构及应用部署方案
基于云计算的电子政务公共平台系统架构及应用部署方案随着信息技术的发展和政府改革的深入，电子政务已成为政府信息化建设的重要方向。
云计算作为一种新兴的技术模式，具有高效、灵活、可扩展等优点，为电子政务建设提供了新的思路和方法。
本文将探讨基于云计算的电子政务公共平台系统架构及应用部署方案。
一、系统架构基于云计算的电子政务公共平台系统架构主要由基础设施层、平台层、应用层和用户层四个部分组成。
1、基础设施层：包括计算资源、存储资源和网络资源等，提供基础的计算、存储和网络服务。
2、平台层：包括云计算平台、数据库管理系统、中间件等，提供基础的软件开发、运行和管理服务。
3、应用层：包括各类电子政务应用系统，如行政审批、社会管理、公共服务等，提供具体的政务服务。
4、用户层：包括政府部门、企事业单位、社会公众等，通过电子政务公共平台获取政务服务。
二、应用部署方案基于云计算的电子政务公共平台应用部署方案主要包括以下步骤：1、资源规划：根据政务需求和业务特点，规划各类资源的使用和分配，包括计算资源、存储资源、网络资源等。
2、应用系统设计：根据实际业务需求，设计各类电子政务应用系统，包括行政审批、社会管理、公共服务等。
3、平台部署：在云计算平台上部署电子政务应用系统，包括应用软件开发、数据库配置、中间件配置等。
4、测试与优化：对部署的应用系统进行测试和优化，确保系统的稳定性和性能。
5、用户接入：通过互联网或其他方式，将政府部门、企事业单位、社会公众等接入电子政务公共平台，提供政务服务。
三、优势与价值基于云计算的电子政务公共平台系统架构及应用部署方案具有以下优势和价值：1、提高效率：云计算的高效性能和可扩展性，使得电子政务公共平台能够快速响应和处理大量的政务数据和事务，提高政府服务效率。
2、降低成本：通过云计算的资源共享和按需付费模式，可以降低电子政务建设的成本，提高资源的利用率。
3、提高服务质量：基于云计算的电子政务公共平台可以提供更加灵活、个性化的服务，满足不同用户的需求，提高政府服务质量。
智慧政务顶层设计方案
人，鞭策落后部门改进服务。
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各组成部分的功能与关系
基础设施层：提供计算、存储、网络等基础设施服务， 确保系统稳定运行。包括云服务、服务器、网络设备等 。
应用支撑层：提供通用的应用支持和服务，如身份认证 、权限管理、工作流引擎、报表引擎等，为业务应用层 提供快速开发和部署的能力。
用户展现层：为用户提供统一的访问入口和操作界面， 包括PC端、移动端等多种访问方式，实现政务服务的 随时随地访问。
03
智慧政务关键技术应 用
云计算技术应用
云计算基础设施
建设高效、安全、可靠的云计算 基础设施，为政府各部门提供统 一的计算、存储、网络等云服务
，实现资源共享和弹性扩展。
云服务平台
打造支持多样化应用的云服务平 台，提供包括政务办公、公共服 务、数据中心等在内的各类云服 务，推动政府业务创新和流程优
智慧政务顶层设计 方案
汇报人： 2023-11-21
目录
• 智慧政务概述 • 智慧政务总体架构设计 • 智慧政务关键技术应用 • 智慧政务服务体系建设
01
智慧政务概述
智慧政务的定义与背景
定义
智慧政务是指借助信息技术手段 ，提高政府服务效率和质量，增 强政府公信力和治理能力的一种 新型政务模式。
数据资源层：负责数据的采集、存储、处理和分析，为 上层应用提供统一、标准的数据服务。包括数据采集系 统、数据仓库、数据挖掘和分析系统等。
业务应用层：针对政务部门的业务需求，开发各类应用 系统，如办公自动化、政务服务、决策支持等。各业务 系统间通过应用支撑层提供的服务进行交互和集成。
各组成部分通过标准化的接口和协议进行数据传输和交 互，共同构成智慧政务的完整体系。同时，安全保障体 系贯穿于整个架构，确保系统安全、稳定、高效运行。
基于云计算的电子政务公共平台系统架构及应用部署方案
对迁移过来的数据进行整合，包括数据清洗、数据转换、数据关联 等，以实现数据的共享和交换。
数据备份与恢复
建立完善的数据备份和恢复机制，确保数据的安全性和可靠性。
安全策略制定与实施
安全策略制定
根据电子政务公共平台的需求，制定相应的安全策略，包括访问控 制、数据加密、漏洞扫描等。
安全设备部署
部署防火墙、入侵检测系统、加密设备等安全设备，提高平台的安 全性。
容灾备份
建立容灾备份机制，确保 数据的安全性和完整性。
平台层设计
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数据中心
建立统一的数据中心，实现数 据的集中存储和管理，确保数
据的安全性和可靠性。
数据库管理
采用关系型数据库和非关系型 数据库相结合的方式，实现数 据的快速读写和高效查询。
缓存技术
采用缓存技术，提高系统的响 应速度和吞吐量。
安全监控与应急响应
建立安全监控机制，实时监测平台的安全状况，及时发现和处理安全 事件。同时建立应急响应机制，对安全事件进行快速响应和处理。
04
性能测试与优化方案制定
性能测试方法选择
基准测试
通过模拟实际工作负载， 测试系统在特定条件下的 性能指标。
负载测试
通过模拟不同用户数量和 事务处理量，测试系统在 不同负载下的性能表现。
国内研究现状
我国在云计算技术的研究和应用方面 也取得了一定的进展，但与国外相比 还存在一定的差距，需要进一步加强 研究和应用。
研究目标与内容
研究目标
本研究旨在设计一种基于云计算的电 子政务公共平台系统架构及应用部署 方案，以提高政府服务效率和质量， 促进政府信息公开和透明，提高政府 公信力和形象。
电子政务资源整合与应用系统顶层设计
电子政务资源整合与应用系统顶层设计电子政务资源整合与应用系统顶层设计作者：高复先20xx-07-20xx:05:37随着我国电子政务建设的深入发展，领导者和建设者们都逐步认识到，需要加强电子政务信息资源的开发利用和信息资源整合工作，应用系统建设必须首先搞好顶层设计。
经常遇到的问题是:省级电子政务信息资源怎样整合省级电子政务应用系统如何搞好顶层设计通过河北省电子政务信息资源规划试点工作，我们通过实践给出了答案。
信息资源规划实施的困惑20xx年，在充分调研和分析的基础上，河北省信息化工作办公室制定出《河北省电子政务建设总体规划(20xx年-20xx年)》，提出了河北省电子政务建设的“112工程”构建统一的电子政务平台，突出建好12个应用系统(办公及网上审批系统、财税和审计监管系统、社会保障信息系统、宏观经济信息系统、农业信息发布及服务系统、自然资源和基础地理信息系统、社区综合管理服务系统、人口基本信息管理系统、应急联动信息系统、公共卫生信息系统、信用信息服务系统、综合教育信息系统)。
20xx年5月，为了加速推进全省电子政务建设，为贯彻落实总体规划，河北省信息化工作办公室提出了具体的实施意见。
例如，对农业信息发布及服务系统建设的实施意见，要求由省农业厅牵头，会同省教育厅、林业局、畜牧局、水产局、气象局、农科院等有关单位，负责提出信息共享、资源整合和业务协同建设方案。
重点建设和完善农业科技服务信息系统、全省农副产品供求和价格信息实时发布系统和重要农产品市场预警系统。
实施意见中还制定了具体的进度安排。
在进一步研究落实该实施意见时，牵头和参与建设单位都遇到了许多操作上的困惑问题:1.牵头单位和参与单位如何工作(例如，农业信息发布及服务系统牵头和参与的就有7个单位，派出什么人，怎样在一起工作)2.要求做出来的“信息共享方案”、“资源整合方案”和“业务协同方案”应该是个什么样子怎么做出来3.这些方案做出来，又怎样指导应用开发人员去实现，能不能保证成功地实现等等。
云计算在电子政务中的应用与架构设计
64云计算在电子政务中的应用与架构设计文/陈宇作的灵活性和效率。
电子政务的云计算应用公共服务平台的构建在电子政务发展的背景下，公共服务平台的构建是实现政府服务现代化的重要步骤。
借助云计算技术，可以有效整合政府资源，优化服务流程，提升公众的服务体验。
首先，要构建一个以用户为中心的服务接口。
这意味着需要在平台上整合各种政府服务功能，为公众和企业提供一站式的查询、办理等服务。
通过用户友好的界面设计，使得不同背景的公众都能便捷地获取所需信息和服务，从而提高政府服务的便利性和可及性。
其次，在技术实现上，公共服务平台的构建需要依托云计算的核心技术。
通过云技术，可以实现政府数据和应用的集中存储和在线处理，确保信息的实时更新和准确性。
同时，云平台的弹性资源分配能够应对不同时间、不同服务需求的变化，保障服务的稳定性和高效性。
再者，服务的整合是公共服务平台构建的关键环节。
需要打破原有的政府部门信息孤岛，实现数据和流程的横向整合，确保公众在一个平台上就能完成多个部门的多项服务需求。
这不仅简化了服务流程，还有助于节约资源，提升服务效率。
云计算的基本概念与特点云计算作为一种新型的计算模式，近年来在全球范围内迅速发展并得到广泛应用。
其基本概念是通过互联网来提供共享的计算资源和数据给电脑及其他设备。
简单来说，云计算就是在网络上进行数据存储、处理和维护，而非仅在个人电脑或局域网络中进行。
云计算具有几个显著特点，使其在电子政务等领域具有广泛的应用前景。
首先，弹性可扩展，云计算可以根据需求提供无限或按需的计算资源。
这意味着，当政府服务对计算资源的需求增加时，云服务可以提供额外的资源以应对增加的需求；相反，当需求下降时，这些资源又可以被释放，避免了资源的闲置。
其次，按使用付费，用户无需为闲置资源付费，只需为实际使用的服务或存储空间付费。
这大大降低了电子政务的运行维护开支，提高了资源使用的经济效率。
再者，云计算在资源共享方面具有独特优势。
电子政务的顶层设计
电子政务的顶层设计摘要电子政务是信息技术在政府领域的大规模、深层次、跨组织的应用，是一个庞大而复杂的系统工程，面向应用系统的总体设计方法已经越来越跟不上时代的发展。
电子政务的设计方法必须上升到战略管理和IT治理的高度，才能适应这种变化，因而需要顶层设计。
关键词：电子政务，顶层设计，发展趋势目录1 我国电子政务的现状及存在的问题 (2)2 电子政务系统的顶层设计 (2)2.1 顶层设计的历史 (2)2.2 什么是顶层设计 (2)2.3 电子政务顶层设计的目标 (3)2.4 顶层设计的意义 (3)3 电子政务系统顶层设计构想 (4)3.1 国内外电子政务顶层设计的发展情况 (4)3.2 电子政务系统顶层设计模型 (4)3.2.1 系统框架模型 (4)3.2.2 框架模型各层说明 (5)3.3 政府内网和外网 (5)3.3.1 外网 (5)3.3.2 内网 (5)4 顶层设计与“十二五”电子政务的发展趋势 (5)4.1 影响未来我国电子政务发展的主要因素 (6)4.1.1 后经济危机时代中国经济发展方式转型对电子政务的影响 (6)4.1.2 十二五行政管理体制改革对电子政务的影响 (6)4.1.3 未来网络民主与网络监督的发展对电子政务的影响 (7)4.1.4 技术及其环境发展的影响 (7)4.2 “十二五”时期我国电子政务的发展趋势 (7)5 总结 (8)参考文献 (8)1 我国电子政务的现状及存在的问题我国电子政务在经历了办公自动化(OA)工程、三金工程、政府上网工程三个阶段的重点建设后，已从雏形期开始步人成熟，但离实现各层级政府之间畅通、政府各部门之间无缝、条块之间有机结合还有很大的差距，目前主要存在以下几个方面的问题：（1）电子政务的认识上还存在误区。
仅把电子政务当作政府部门的计算机化，不重视软件的开发和政府业务流程的整合，没有把传统的政务工具和网络服务有机结合起来，提供全方位的服务；（2）电子政务发展缺乏整体性规划和统一性标准。
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进行分析 、 描述 和设计 ， 建立政 府信 息化 的总体架 构 。 政府信息化总体架构 一般来说就是一个从不 同视图来 描述政府 的体 系ｌ 。顶层设计 的真正涵义就是把 整个 ２ Ｊ 政府而不是单 独 的部 门看作 一个整 体 ， 在各 个局 部系 让各分 系统有着统一 的标准和语言 （ 包括业务 和技 术 ）
。它以政府部 门 的行政 职能 和业务 的执行 流程为 统设计 和实施 之前就进 行 总体架构 分析 和设 计 ， 而 示） 从
核心 ， 是对行政服务提供过程的建模。
基金项 目： 辽宁省 自然科学基金“ 电子政务业务集成方法与技术平台研究”编 号：Ｏ １６ ） （ ２５Ｏ６ ｏ
作者简介 ： 裘江南 （９８ ， 副教授 ， １６ 一）男， 研究方向为电子政务 、 信息 组织与检索 、 知识 管理 ； 叶
收稿 日 ：ｏ ８ ２ ８ 期 ２ ｏ —１ —２ 修 回 日 ：ｏ ９ ３ １ 期 ２ ｏ —０ 一ｌ
Ｇ Ａ是一 系列的领域模 型 ， 一个高层 次的体 系 Ｅ 是 框架 ， 包括 ５个高层次的总体流程和对象模型 ： 政府 管
理系统领域模型 、 整体对象模型 、 公共 政策描述对象模 型、 提供服务 对 象模 型 和整 体过 程 模 型Ｌ （ 图 １ ３ 如 Ｊ 所
要顶层设计模型 。当前 ， 国内对 吼 已有 大量研究 和 的顶层模型来指导 和规范我 国的 电子政务建设 。而一
些发达 国家 已经 提 出了一系 列的模 型 ， 如美 国提 出了 联邦政府架构 （ Ａ ）对整 个联 邦政 府 的电子 政务建 Ｈ、 ， 设进行规划 ； 欧洲也 通过参 考各 国在 电子政务 顶层模 型的 研 究 成 果 的 基 础 上 提 出 了 政 府 的 体 系 架 构 （ Ｅ ） 它针对政府行政 系统提 出一 系列高层次模 型， ＧＡ，
第 ２ 卷 ．第 圣 ８ 期
．
情
报
杂
志
２０ Ｏ ９年 ８月
Ｊ ＮＡ ． 舵 Ｉ Ｉ ＥＩ Ｅ ａＩ Ｉ ０Ｆ ． Ｇ Ｃ
Ｖ０ ． ８ Ｎ０ ８ １２ ． Ａｕ ． ２ ０ ｇ ０９
电子政务顶层设计模型 Ｇ Ａ及其应用 Ｅ
Ａｐ ｉ ａ ｉ ｎ ａ ｄ Ｍ ｏ ｅ ｆ ｒ ｐ— ｌ ｖ ｌＧＥＡ ｎ Ｅｌｃ ｒ Ｉ ｃ Ｇ ｅ ｎ ｎ ｐｌ ｔＯ ｎ ｄ ｌＯ ０ ｃ ｅ ｅ ｉ ｅ ｔ０ｌ ｉ 咖 ｅｔ
在 顶层 设 计 上 的发 展 提 供 借 鉴 。 关键词 顶层 设 计 ＧＥ Ａ模 型 电 子政 务
中图分 类号
Ｄ ３ ． ０５１
文献标识码
Ａ
文章编号
１０ ｏ ２—１ ６ （０ ９ Ｏ 一Ｏ ５ 一Ｏ ９ ５ ２ ０ ）８ １ ３ ６
近年来 ， 国电子政 务的建设 已由原 来 的单 一业 参 照。通过 顶层 设计 架构 ， 分系统 就能够知 道 如何 我 各 务实现向业务集成 发展 ， 这种业 务集成 普遍采 用 自 且 去与其它系统 进行合 作 ， 哪些系统 需要进 行信息 共 与 从而解决跨部 门、 系统的合作【 。 跨 ２ Ｊ 底 向上的设计和实现方法。但 是这种方法会 导致各部 享或互操作 ， 但我 国在顶层设计 的研究上还没有一套属 于 自己 门拥 有的信息资源无 法共 享、 跨部 门业务 之 间难 以协 同和政府 信息化 投资回报率低 等问题 。而 电子政务 的 顶层设计 方法 是有效 解决 上述 问题 的途 径 ， 也成 为 国 内学术界 的研究 热点 。顶层设计在 国外 已有相 当程度 的研究 ， 国 的联 邦 企业 体 系架构 （ Ｆ ｄｒ ｎ 美 ｍ ， ｅｅ ｌ ． ａＥ ｔｒｒ ｅ ｈｔ ｔｒ）ｌ ｅ）ｓ ｉ ｃ ｅＬ 和欧洲 的政府 体系 架构 （ １ｉ ｅｕ Ｊ ， Ｇ ｖｍａｃ Ｅ ｔｒｄ ｅ ｒｈ ｅｔＩ） 电子 政务 两大 主 ｏ ｅ ｎｅ ｎｅｐ ｓ ｃ ｉｃ １ 是 Ａ ｔ ｕｅ
电子政务顶层设计研究和发展将有一定 的借鉴作用 。 １ 电子 政务 的顶层 设计
所谓的顶 层设计 就是利用 系统 的观点 ， 按照 科学 的理论 、 方法和步骤 ， 多 角度、 从 多视 图上对 全局 范 围
顶层模 型的研 究成 果 的基 础上 提 出 了政 府 的体系 架
构 。它 以政府部 门的行政职能和业务的执行流程 为核 心， 是对行政服务提供过程 的建模 ， 目标是对整个行 其
可规范行政系统的设计标准。
介绍 ， 但对 Ｇ 缺乏系统的研究。本 文将 较为详细 阐 Ｉ 述 Ｇ 整个架构 的组成 和原理 ， Ｉ 并采 用 Ｇ Ａ架构 建 Ｅ 立 了政府行政 审批模 型。通过对 Ｇ Ａ 的研究对 我 国 Ｅ
２ ＧＥ Ａ的整体 框 架 的全 称 是政 府 体 系架 构 （ ０ｅ ｎｅＥ ｔ卜 Ｇ ｖｍａｃ ｎｅ ｐｉ ｃｉｃ ｒ ［ 是欧洲通过参考各 国在 电子政务 ｒ ｅ ｈｔ ｔ ｅ 引， Ｓ ｅｕ ）
＊
裘江南 叶 鑫 李平安 孙德 福
（ 连理 工大学 管理学 院 大 摘 要 大连 ｌ６ ２ ） １０ ４
顶层设计在 当前 电子政 务建设 和研 究 中日益受到重视 。作为 两大顶层设计主流模型之 一的美 国联邦企 业
体 系架构（ Ｈ ） 国 内已有许 多研 究， 在 但欧洲的政府体 系架构 （ ＥＡ 却较 少涉及 ， 从政 策和服务 两大方 面， 细 Ｇ ） 故 详 描 述 ＧＥ Ａ的五个顶层模型 以及它们相互之间的关 系， 并通 过 网上行 政审批 系统介 绍其应 用， 以期 对我 国电子政务
决策支持系统 ； 李平安（ ９４ ， ， 士研究生 ， １ ８ 一）男 硕 研究方向为电子政务 。
鑫（９７ ， ， １７ 一）男 讲师 。 研究 方 向为 电子政务 、
・１４ ・ ５ 情来自报