2012司法局基层组织建设年实施方案

xx县司法局机关支部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案为深入贯彻落实中组部和市委组织部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的要求，全面推动基层党建工作再上新台阶，实现常规工作有创新、重点工作有突破、整体工作有特色，进一步提高我局机关支部党建工作科学化水平，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，根据xxxx号文件精神，结合我局实际，现制定在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案。

一、指导思想基层组织建设年以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕落实县委“一二三五”工作思路、“打造秦楚之门、建设乐和家园”等中心工作，以“强组织、增活力，创先争优迎十八大、贯彻落实市第四次党代会精神”为主题，以密切党群干群关系为主线，以构建城乡统筹基层党建新格局为统揽，以创先争优为动力，以群众满意为标准，突出重点，突破难点，突显亮点，大力实施“红岩先锋”工程，积极探索“民生党建”、“网格党建”，着力解决基层建设中的突出问题，着力增强局机关支部的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强局机关支部建设工作的体制机制，充分发挥局机关支部推动工作、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，全面提升机关支部建设的整体水平。

二、目标要求按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，继续围绕“三增强三提高”（增强公仆意识、法治意识、责任意识，提高执政能力、服务水平和群众满意度），以“三抓三提升”活动为切入点，即：抓教育学习、提升执行意识，抓作风转变、提升执行效能，抓固本强基、提升执行保障，通过一年左右时间的努力，使我局党组织的战斗堡垒作用进一步提升，达到五新目标要求：1、党支部组织活力有新增强。

通过深入开展“集中升级”行动，实现晋位升级，创建硬件完善、软件规范、特色鲜明、优势突出，具有示范带动作用的党建示范点。

2、党支部书记素质有新提高。

着力提升党支部书记素质，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的一支队伍。

3、党员队伍建设水平有新提升。

积极开展保持党的纯洁性学习教育、核心价值观教育活动，充分利用区域内红色教育资源，引导广大党员继承优良传统，牢记宗旨使命，增强党性意识；集中开展党员培训，提高党员素质，发挥先锋模范作用，进一步激发党员队伍的创造力和生机活力。

4、支部经费保障机制有新突破。

要加强支部阵地建设，充分发挥“一室多能”作用；壮大党组织工作力量，提高支部党建工作保障水平。

5、支部党建制度化水平有新成效。

积极总结成功经验和做法，在落实现有制度的基础上，建立一套务实管用的制度，做到党建工作制度化、规范化、高效化。

三、方法步骤党支部组织建设年活动，自2012年3月开始，到12月底结束，共分为三个阶段。

局机关支部要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。

（一）摸底定级阶段（2012年3月下旬4月底）。

重点做好以下四个方面的工作。

1、制定方案，动员部署。

要认真研究制定切合实际、指导性和可操作性强的活动方案，明确指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，开展基层组织建设年领导组办公室要精心安排部署，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年的各项工作中来，于4月10日前制定好实施方案，并召开动员大会。

2、深入基层，调查摸底。

从4月上旬开始，局机关支部党员队伍要深入基层，广泛听取广大党员、群众的意见和建议，督促指导司法所工作、掌握情况、找准问题。

领导组办公室要围绕“近年来局机关支部建设的主要做法及成效，局党支部建设中存在的困难和问题及其原因，加强和改进局党支部建设的建议”等方面形成书面调研报告。

3、结合实际，明确标准。

认真准备调研组对我支部的分类定级。

定级标准按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反应好”进行五星级目标管理。

每合格一项，确定一颗。

4、自查自评，分类定级。

局机关支部要对党员队伍建设情况进行全面总结，并按照分类标准，实事求是地进行自我评价，按照党组织隶属关系报上级党组织审定。

在支部自查自评的基础上，上级党组织结合调查摸底情况确定局党支部的定级等次。

局党支部根据上级党组织确定的等次和要求，针对自身存在的薄弱环节，制定转化升级方案，明确升级目标，提出转化措施，提出的目标、任务和措施，尽可能明确质量和时限要求，并及时填制相关报表上报县委组织部、县直工委。

（二）建章立制阶段（2012年5月至9月），重点将创先争优活动中形成的好经验、好做法规范化、制度化、长效化。

1．要建立学习型机关党组织与组织生活规范化制度。

继续深入开展学习型党组织建设工作，围绕推进中心工作，结合部门职能和工作实际，加强相关政策法规、业务知识的学习，建立每周一定期学习制度。

严格落实“三会一课”、民主评议党员、领导班子民主生活会等组织生活制度，积极探索开放式组织生活模式，建立组织生活创新与规范化制度。

2、要建立局党支部和党员发挥作用的长效机制。

将创先争优活动中形成的党员目标管理、承诺制、设岗定责等做法规范化、长效化。

推行发展党员“五项制度”（记实制、公示制、票决制、谈话考察制、责任追究制），提高发展党员质量。

建立健全“有职党员目标管理、无职党员设岗定责、流动党员动态管理”新机制。

建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。

3、要建立机关干部直接联系服务制度。

继续深入开展机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。

推行机关党员到网格单位、社区参加民主生活会制度，科级以上领导干部要带头到网格单位、社区报到，积极开展社区党建联谊会和网格党小组议事会。

4、要建立支部工作经费保障制度。

要加大财政支持投入力度，把党组织工作、活动经费、岗位报酬纳入预算，充分保证局党支部日常活动的开展。

通过财政支持、党费拨付、党员自愿捐助等途径解决党支部工作经费问题。

（三）总结考核阶段（10月1日～12月3 1日）认真总结党支部组织建设年活动中积累的好经验、好办法，把成功的做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制，组织引导党员干部履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

四、重点工作开展基层组织建设年，要结合实际，突出提档升位、创先争优，围绕落实“强化五个意识，实施三大工程”总体工作思路，统筹推进党建工作。

（一）完善组织设置，着力推进党员队伍建设优质化。

1、以基层组织建设年为契机，对照“五个好”标准，作好局机关党支部换届选举工作。

认真作好换届选举工作，对于增强基层党组织的战斗力，巩固党在基层的执政地位，推进基层民主政治建设，调动广大党员、干部、群众的积极性，推动中心工作，都具有十分重要的意义。

要坚持德才兼备、任人唯贤的原则，选配好局机关党支部班子成员，充分体现公开、公平和公正，把党内外民主有机结合起来，做到组织公认和群众公认相结合。

在干部职数的配备上，要做到从严控制，按照精干高效的原则，合理确定局机关党支部成员的职数。

2、加强党员干部教育管理，努力提升党员干部队伍素质。

一是按照“强化五个意识，实施三大工程”的要求，围绕提高党员干部队伍整体素质，增强联系服务群众能力，加大教育培训力度。

采取集中培训、外派学习、到市学习等方式，建立健全多种形式培训体系，强化党员干部联系服务群众责任，完善考核评价体系，建立健全支部党建工作“联述联评联考”制度。

二是抓好党员干部现代远程教育站点建设，贯彻落实县委组织部有关通知精神，按照全国、全市党员干部现代远程教育教学安排，结合学习型党组织的建设，科学制定教学计划。

党员干部每人每月参加集中学习不少于2次，每月不少于4小时，全年不少于48小时。

（二）抓好阵地建设，争创基层党建示范点1、提高基础建设标准化水平。

加大基层组织活动阵地建设力度，合理利用既有资源，新建一个党员活动中心，配套完善设施设备，努力达到规定面积和功能需求，切实为党员群众开展活动提供便利条件。

确保党员活动有阵地场所。

2、增强阵地建设示范化效果。

巩固基层党组织活动阵地建设成果，按照“工作开展综合化、基础建设标准化、实践经验特色化、展示效果形象化、学习推广普及化”的基本要求和“十个一”标准，采取分级申报、分级验收、分级命名方式，积极推进基层党建示范点建设。

发挥示范带动作用，整体提高基层党建工作水平，着力打造物化效果。

在抓示范、立标杆的同时，总结经验，探索规律，注重示范成果转化，以典型带一般，将示范变规范，不断提高基层建设水平。

3、完善管理使用规范化机制。

加强对活动阵地的管理使用，坚持建管并重，明确管理、维护责任，落实责任人员。

从方便群众办事、有利于局机关支部开展工作出发，坚持“一室多用”，把活动场所建设成为局机关开展办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等工作的综合阵地，切实发挥综合效益。

（三）抓实常态工作，促使组织生活规范化严格落实“三会一课”、民主评议党员、领导班子民主生活会等组织生活制度，常态化推行“一讲二评三公示”和民主评议党员，从党性作风、能力素质、工作业绩等方面，评价党员先进性。

坚持讲评结果的运用，发现、培养和宣传先进典型。

及时了解党员干部的学习、工作情况和思想动态，了解党员干部的所思所想所需，掌握第一手资料，有针对性地做好党员干部教育管理和群众思想教育工作。

邀请县委组织部和纪委的同志参加民主生活会，深入分析党建工作存在的突出问题和薄弱环节，共同研究思路对策，办实事、解难题。

（四）结合主题活动，深入推进基层组织建设1、与“政法干警核心价值观主题教育实践活动”、创先争优活动、“创建学习型党组织示范点”活动相结合。

组织支部党员学习中央政法委《政法干警核心价值观教育读本》，从“为什么”、“是什么”、“怎么办”三个方面深刻领会政法干警核心价值观精髓实质。

组织开展“缅怀革命先烈，重温入党誓词”、“重走革命路”活动，进一步树立弘扬红岩精神、做党忠诚卫士的浑厚情怀和基本操守。

深化“红岩党员志愿服务”活动，开展党员“爱心爸爸、爱心妈妈”关爱留守儿童结对帮扶活动。

支部党员与责任帮扶单位空巢老人、留守儿童进行结对，关心他们的生活，帮助他们解决实际困难。

2、与“一到二访三个一”活动、“三进三同，结穷亲”活动相结合。

支部党员要积极参加社区、网格单位的接访活动，党员领导干部每月接访群众不少于4次。

推行机关党员到网格单位、社区参加民主生活会制度，科级以上党员领导干部要带头到网格单位、社区，积极开展社区党建联谊会和网格党小组议事会。

继续推行三进三同、结穷亲、大下访“三项活动”，做到“六个一”：机关党员干部每年一周到农村“三进三同”、参加一次民情走访、至少结对帮扶一户困难群众、参加一次志愿服务、领导干部到村（社区）蹲点一周（可与“三进三同”结合）、撰写一篇心得体会（党性分析材料），确保实现所有党员干部都联系群众、所有困难群众都有党员干部联系“两个全覆盖”。