谱好党风廉政和弦音 奏响农村建设主题曲Microsoft Word 文档 (2)

谱好党风廉政和弦音奏响和谐农村主题曲——衡阳市蒸湘区雨母村党风廉政建设先进事迹材料雨母村位于雁城西郊名胜风景区雨母山南麓，现有13个村民小组，403户1518人，土地面积约3.16平方公里。

2006年初，雨母村被衡阳市委、市政府列为全市100个社会主义新农村建设“示范村”以来，村两委在加快推进农村农业发展的同时，把农村基层党风廉政建设摆在突出位臵，以党风廉政建设的和弦音符，谱写了新农村建设的主题华章。

一、村务监督常态化，努力构建民主监督有效机制推进农村党风廉政建设，监督是前提。

雨母村把加强村务监督组织建设作为深化落实党风廉政建设的突破口，成立了雨母村村务监督委员会，强化村级民主监督，形成了以村务监督推进党风廉政建设的有效机制。

一是健全村务监督委员会的组织建设。

根据省委、省政府《关于建立村务监督委员会的意见》，经村支委员会提议、村两委审议、支部大会通过、村民代表大会表决，推选了吴传练、樊孝祥、陈友国三名政治过得硬、思想靠得住、素质水平高、原则意识强、群众信得过的人员成立了“雨母村村务监督委员会”，并在工作条件和经费待遇方面提供保障，做到有牌子、有房子、有经费，对3名监督员提供每年1800元的资金待遇。

村务监督委员会下设民主理财小组和党风廉政监督员，强化对村级财务和党风廉政建设的监督。

二是明确村务监督委员会的职能责任。

研究制定了《雨母村村务监督委员会工作职责》，明确村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告工作，在决策决议执行情况、村务党务公开、财务管理、资产资源管理、重大事项、人事安排、村干部效能作风等8个方面实施监督职能。

要求村务监督委员会下设的党风监督员当好“五员”，即：当好党纪国法的宣传员、矛盾纠纷的调解员、农村干部的监督员、上下联络的信息员和执纪办案的调查员。

三是充分发挥村务监督委员会的监督作用。

雨母村村务监督委员会成员严格认真履行监督职责，促进了党员干部勤政廉政，维护了村民群众切身利益，为推进雨母村新农村建设、构建和谐雨母提供了坚强的政治和组织保障。

如在湘桂铁路复线搬迁安臵小区建设工程中，村务监督委员会对工程招标方案的制定、工程预算的编制、工程建设施工及工程验收决算等各个环节实行全程监督，有效的杜绝了工程建设中的违纪违规现象，实现了工程建设零纠纷、零冲突，群众满意率达100﹪。

二、廉政教育多样化，大力营造崇廉耻贪浓厚氛围推进农村党风廉政建设，教育是基础。

雨母村注重廉政教育多样化，丰富教育形式，充实教育内容，在全村上下营造了浓厚的崇廉耻贪氛围。

（一）倾心打造旅游路。

为深入开展廉政文化“六进”活动，最大限度扩大廉政文化影响力，该村精心选择雨母山风景旅游区景观大道作为廉政文化的宣教载体，以“廉画、廉话”为主题，收集了大量的反腐倡廉诗词、警句格言、廉政箴言等，制成廉政文化宣传牌，永久性树立在旅游区景观大道两旁，打造廉政文化旅游路，形成了雨母村旅游新景点，廉政文化新亮点。

由廉政宣传牌汇成的雨母村特色旅游路，以其独特的地理位臵、丰富的内容、新颖的寓意成为弘扬正气的一道亮丽的人文风景线，不仅给村里的党员干部及广大村民群众进行了生动的廉政熏陶，而且给来自社会各界的过往旅客以潜移默化的教育。

据统计，每月进出雨母山风景区的游客逾两万人，近年来，共有五十余万人受到反腐倡廉教育。

（二）精心推出漫画展。

近年来，雨母村定期推出廉政教育漫画展。

将市、区知名书画家的漫画作品、网络流传的漫画故事、村民自创的漫画小品等在村部进行集中展出。

漫画展内容贴近生活、形式新颖、格调诙谐、寓意深刻，吸引了广大党员群众，他们在欣赏品评廉政漫画的同时，潜移默化地受到了廉政文化的熏陶和教育。

（三）认真上好廉政课。

雨母村充分发挥党员学校的党风廉政宣教阵地作用，通过在村部开辟党员活动室、开通党员远程教育网等方式，广泛开展学习《廉政准则》、党员述廉评议等活动，教育党员干部牢固树立宗旨意识、廉政意识、人本意识和服务意识，提高带领群众创业致富，推进新农村建设的技能和积极性。

（四）坚持开好组织会。

随着经济社会的快速转型、新农村建设的深入推进和意识形态的深刻变化，党员干部队伍的纯洁性和先进性受到了新的考验。

雨母村坚持定期召开党员干部民主生活会和组织生活会，鼓励查摆问题，提出自我批评，避免避重就轻、摆形式走过场，让党员干部常敲廉政警钟，常绷勤廉之弦，切实使党员干部发现问题、找到差距、自我警示、激励奋进。

三、两个公开规范化，积极推行党务村务阳光运行推进农村党风廉政建设，党务、村务公开是重点。

雨母村将党务、村务公开作为新形势下实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、全面推进党风廉政建设和新农村建设的重要抓手。

一是加强严谨性，促进公开科学规范。

成立了以党支部书记为组长的党务、村务公开领导小组和办公室，科学制定党务、村务公开实施方案，严格实施公开制度。

将党务公开和村务公开两项工作纳入该村党风廉政建设责任制考核范畴，形成了村支部书记负总责的党务、村务公开工作责任体系。

二是讲求多样性，不断拓宽公开渠道。

坚持以方便群众、利于监督、简便易行和切实有效为根本原则，通过召开党员群众会议、公布会议纪要、设臵意见箱、设立公开栏、向党政门户网站报送信息等多种形式进行公开。

该村在村支部大院设立了12块高标准党务、村务公开宣传栏，将党务村务全面向党员群众公开。

11月17日上午，全市百余名参加第三期村党组织书记轮训班学员来雨母村参观考察，该条信息当天就在“中国〃蒸湘”党政门户网和“中共蒸湘区党务公开网”进行了公开。

三是体现实效性，积极回应民生关切。

在公开的内容上，除把村两委成员职责分工、国家政策文件等内容全面公开外，将村民群众关心关注的集体财务收支情况、土地征用补偿及分配、村内“一事一议”、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、村干部报酬、居民最低生活保障、社会救助等事项列为公开重点，推行“点单”公开。

如将党员群众普遍关注的修建通村通组入户公路、村级活动中心、修通硬化水渠，硬化塘坝、“三清五改”工程（即“清路障、清垃圾、清淤泥”和“改水、改厕、改厨、改浴、改圈”）等村内大型的基础设施建设工程项目的1450多万元资金的筹资来源、运行使用等情况及时详细地在公示栏进行公布。

近三年，该村共发放种粮补贴、民政优抚、大病救助、危房改造等各项国家惠农资金补贴402743元，全部及时足额发放到人，并在公示栏予以公布，化解了群众疑惑，使党务、村务公开真正贴近民生、阳光运行，保障了党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权，提高了党员群众干事创业的积极性，有力地推进了新农村建设。

四、村务管理民主化，切实保障广大村民当家作主推进农村党风廉政建设，制度是保障。

雨母村注重推进村务管理的民主化进程，坚持“三抓三建”，实行用制度管人、管钱、管事，让科学的管理制度成为党风廉政建设的坚强后盾。

一是抓民主管理，建立村务民主管理机制。

充分发挥村务监督委员会、民主理财小组和党风监督员的作用，形成了以村党支部为领导核心、村民会议和村民代表会议为决策机构、村民委员会为执行机构、村务监督委员会为监督机构的村民自治组织体系。

2006年5月，村里组织党员干部、村民代表、村务监督委员会成员和各堂屋德高望重的长老研究制定了《雨母村村规民约》和《雨母村村民自治章程》，明确了凡村内重大决策必须经村村民代表大会“一事一议”决定，并对村内重大事项听证、村民代表会议、村干部选举、社会治保调解、土地管理、财务管理等各项制度进行了详细明确的规定，使其成为促进该村三个文明建设的蓝本。

村两委班子成员每年开展述职述廉活动，向与会代表报告工作及个人廉洁自律等情况，现场答复、解释群众提出的质询，并接受群众的民主评议。

真正做到干部村民选、大事村民议、财务村民管。

二是抓制度建设，逐步建立村级制度建设长效机制。

全面推行村级重大事务“4+2”工作法。

明确凡涉及群众切身利益的重大村务，一律要通过“四议”、“两公开”程序。

“四议”即村党支部会提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表大会或村民会议决议；“两公开”即决议内容公开、实施结果公开。

到目前止，该村运用“4+2”程序决策，出台了财务管理、村务监督、化解矛盾等20余项制度，村级制度建设不断走向民主科学。

群众对制度建设的规范性、执行力的满意率达100%。

三是抓制度落实，建立活动开展常态机制。

为了使村民民主制定的各项制度落到实处，2006年以来，雨母村大力开展各项活动，以活动抓机制运转，促制度落实。

如在全村组织开展了干部家属“廉内助”、“五好女性”、“十星级文明户”、党员先锋岗等评比表彰活动，三年来，全村共有何应富、陈家宏、吴传练等39户和谭云兰、王德英、陈家发等156人在上述活动中授牌受奖。

这些活动的开展，加强了对党员干部“8小时之外”的监督，实现了反腐倡廉关口前移，使广大村民树立正确的荣辱观，党员干部勤政廉政蔚然成风。

五、“三资”管理透明化，向党员群众交出一本明白账推进农村党风廉政建设，“三资”管理是核心。

雨母村扎实推行“三资”管理透明化，建立村级资源管理台帐，让广大党员群众对村里“三资”看得清、查得明、放得心。

一是推行“阳光审计”。

由乡镇纪委牵头，农经、财政、信访等部门共同参与，邀请党风监督员和群众代表参加，坚持“公开、公平、公正”的原则，对村内党员干部任期内的“三资”管理运行情况进行审计，做到审计内容、审计过程、审计结果“三公开”。

实践证明，实行“阳光审计”增强了“三资”管理透明度，树立了党员干部廉洁从政的良好形象，融洽了干群关系，促进了民主和谐。

二是落实村财乡管。

雨母村在“三资”所有权、使用权和收益权不变的前提下，健全了村财乡管的理财机制，建立了集体资产监管制度，由乡镇农经站采取“台账式”管理办法进行有效管理。

各种台账一式两份，村委会和乡镇农经站各保管一份，每半年或一年组织一次盘点，做到账物相符、账账相符。

三是推行民主理财。

民主理财小组加强对村内财务的管理和监督，做到“四统一”。

即：统一银行账户管理、统一使用专用票据、统一支出审核把关、统一由乡镇农经站代理记账。

使农村财务管理逐步从以事后监督为主，转变为事前、事中、事后全程监督，促进村级财务管理步入透明化轨道。

六、队伍管理科学化，充分发挥党员干部模范作用推进农村党风廉政建设，班子管理是关键。

近年来，雨母村充分发挥党员干部的模范带头作用，狠抓班子队伍及广大党员的党风廉政建设，促进广大党员干部为群众提供服务、排忧解难、化解矛盾，得到了村民群众的普遍赞誉。

一是“一把手”以身作则，充分发挥先锋模范作用。

村支部书记夏忠晓自1998任职至今，廉洁奉公、处事公正、把群众的冷暖挂在心里，把党和政府的温暖送到群众的心坎，受到党员群众的一致爱戴。

夏书记兼任调解委员会主任和民事帮办小组主任，村里流传着很多关于他给困难村民“雪中送炭”的感人故事及先进事例，雨母村侯塘组组民蒋美珍，患了严重的麻风病，丈夫去世早，膝下三个女儿，其中两个患有白血病，急需高额的医药费，夏书记发动党员捐款3万余元，2009年腊月30号，夏书记路过她家，见她家已到年关还非常清苦，便从自己身上掏出500元钱给她过节。