解放思想 改革创新 全面加强党的基层组织建设

解放思想改革创新全面加强党的基层组织建设
党的十七大强调“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，提出了加强党的建设新要求。

当前，针对我镇基层党建工作实际，以改革创新精神全面加强党的基层组织建设，重点需要做好“六个创新”。

一、创新班子建设机制
党的基层组织是否有凝聚力和战斗力，关键在人，关键在领导班子。

抓好领导班子建设，必须建立健全干部选拔任用机制，不断改善班子整体结构。

要进一步规范选人用人行为，完善初始提名、酝酿讨论、决定任免和有效监督等相关制度，实现由“人管人”向由“制度管人”的根本转变。

要适应深化乡镇综合改革的要求，研究制定《关于进一步加强农村基层领导班子建设实施意见》，采取“公推公选”、“公推直选”等方式，选拔一批熟悉农村工作，具有管理、法律、财务、科技等专业知识的复合型人才进入乡镇领导班子，进一步优化乡镇领导班子结构。

要不断改革和创新村党支部成员选拔任用制度，在坚持“两推一选”的基础上，拓宽视野，积极探索实行“公推直选”村党党支部书记的有效办法。

在实施好“科技富民行动”的基础上，不断改善村级班子结构，增强村级组织活力。

抓好领导班子建设，必须建立健全培训教育机制，切实提高干部队伍素质。

要抓住一切有利时机，全方位、多角度地对广大党员干部进行思想教育工作。

要把基层领导班子的培训工作纳入干部培训的总体规划，采取分级培训的办法，加强对基层党组织领导班子成员培训，不断提高其领导科学发展、服务群众、带领群众致富的能力。

要
加大对广大党员干部的教育培训投入力度，将党员干部教育培训经费列入同级财政预算，保障培训工作需要。

在充分发挥各级党校党员干部培训主阵地作用的同时，要积极探索党员干部教育培训新途径，采取“走出去”的办法，积极选送优秀干部到上级和先进地区学习培训、挂职锻炼。

要建立健全培训制度，探索建立学时学分、教育培训登记管理等制度，不断规范党员干部教育培训工作。

抓好领导班子建设，必须建立健全激励保障机制，充分调动干部工作积极性。

要真正重视、真情关怀、真心爱护基层党务工作者，多方筹集资金，解决好社区、农村党支部书记的工资待遇和生活保障问题，为他们干事创业和健康成长创造良好环境和必要条件。

积极探索从优秀村干部中选拔乡镇干部工作，营造优秀农村干部脱颖而出的良好氛围。

二、创新教育管理方式
要进一步增强教育的针对性，经常性地加强党员教育，引导党员用新知识新本领充实提高自己，在各行各业中争当行家里手，更好地发挥先锋模范作用。

要继续贯彻落实好“保持共产党员先进性”四个长效机制文件，进一步健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，进一步增强管理的实效性。

要与党员从事的职业、所做的具体工作、所处的工作环境相联系，针对党员不同的工作岗位，提出党员先进性的具体要求；要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，切实关心和帮助老党员和生活困难党员，落实他们的基本生活保障，把解决党员的思想问题与解决实际困难结合起来，把解决党员的困难与解决群众的困难结合起来，不断增强党员对党组织的认同感、归属感。

进一步增强服务的主动性。

不断加强流动党员教育管理，建立健全流动党员信息网络，立足于“管
得住、管得活、管得好”，构建城乡一体的党员动态管理新机制。

积极开展为流动党员送政策、送技术、送岗位，提供技能培训、职业介绍、务工维权、最低生活保障、养老保险及困难救助等方面的服务，不断提高管理和服务水平。

建立党员党性定期分析制度，对经教育不改、不符合党员条件的党员，根据《党章》和党内有关规定，按正常程序进行组织处理，保持党员队伍的纯洁性和先进性，提高党员队伍整体素质，增强战斗力。

三、创新党组织机构设置
适应全镇经济社会快速协调发展的新形势，积极探索务实管用、灵活便捷的基层党组织设置形式，不断扩大党的组织和工作覆盖面。

在以地域、单位为主设置党组织的基础上，从有利于加强对党员的教育管理、有利于发挥党的领导核心作用、有利于巩固党的执政基础出发，积极探索符合实际的基层组织设置模式和做法，形成与经济社会发展相适应的党组织格局。

要适应农村经济社会发展需要，在总结完善“支部+协会”、“支部+经合组织”等有效工作模式的基础上，积极探索把党的基层组织建立在农村经济组织、行业协会上；针对乡镇机构改革后农村行政管理范围扩大的实际，积极探索充分发挥农村基层党组织作用的有效途径，努力通过设立办事处，采取座班制、代办制、巡回服务制等办法，切实解决群众办事难等实际问题；针对全镇城镇化步伐不断加快的实际，切实加强村级社区服务场所建设，将在社区中的党员纳入党组织的管理和服务中来。

同时，不断创新组建形式，采取联建、依托、挂靠等形式，切实做好非公有制企业党组织的设置工作。

四、创新服务内容
新的历史条件下，以改革创新精神全面加强党的基层组织建设，必须突出基层党组织联系群众、服务群众的这一核心职能，在搭建平台、拓宽渠道、注重激励、确保实效上加大力度，努力构建党员联系和服务群众工作体系。

要适应新形势、新任务要求，在农村和社区建立党员服务站、为民服务全程代理中心等，凝聚党员力量，服务人民群众。

要在总结党员示范岗、无职党员设岗定责、党员承诺制和结对帮扶等工作经验的基础上，积极探索党员发挥作用的有效途径，深入开展党员志愿者、党员服务日等活动，更好地发挥党员作用。

建立健全党员领导干部联系点，指导具体工作，解决实际问题，进一步拓宽了解民情、体察民意、服务群众的渠道。

五、创新党内基层民主建设
积极推进党内基层民主建设的经常化、制度化、规范化。

要尊重党员主体地位，激发党员参与党内事务的主动性，进一步完善基层党组织内部的议事规则和决策程序，重大事项的决定要充分听取党员和群众的意见，保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权；引导广大党员树立主体意识，提高综合素质，增强发挥作用的能力。

探索党内选举制度新实践，改进候选人提名方式，采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的办法产生基层党组织成员候选人，进一步改革和完善候选人的介绍方式，增进党员或党员代表对候选人情况的了解。

激发党员参与党内事务的积极性，采取党员群众评议党员领导干部等形式，组织党员参与党内事务，充分发挥基层党内民主对基层民主的示范和带动作用，形成基层党内民主和基层民主相互配合、相互促进、共同发展的局面。

六、创新工作机制
进一步明确各级党组织、领导干部和有关职能部门的责任，做到各负其责，齐抓共管。

强化基层党建工作目标管理，层层签订目标责任书，强化目标责任制的考核工作。

建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，努力实现各类基层党组织资源共享、功能互补、共同提高。

大力推行“村企联建”、“村居联建”等组织联建模式，实现城乡组织联建；结合各领域党组织及党员队伍建设实际，在村继续深入开展“三级联创”活动，在广大党员中深入开展争当“优秀共产党员”等活动。

要大胆鼓励基层的党员探索和实践，培育和挖掘一批基层组织建设中涌现出来的典型，加大推广力度，发挥典型的示范和引导作用，指导和推进基层组织建设的创新与发展，不断提高基层组织建设的整体水平。