浅析发达国家成人教育对我国的启示

浅析发达国家成人教育对我国的启示论文关键词：成人教育终身教育教育体制教育质量论文摘要：本文从我国成人教育的现状及存在的问题出发，分析结合了当前较为发达国家成人教育的政策及其特色，并针对我国当前成人教育的不足，提出要健全成人教育机制，整合成人教学机构，加强质量监控体系等措施。

21世纪是世界各国教育事业蓬勃发展的世纪，以人为本，提高人的素质，开发人力资源已成为时代的最强音。

终身学习、终身教育观念日益被世界各国普遍接受。

我国自2001年12月15日正式成为世界贸易组织的一员以来，先进的教育思想和教育理念的引入，境外教育资本的涌入和现代教育技术的引进，以及经济高速发展对高技术人才的旺盛需求等，都对我国成人教育带来了前所未有的机遇和挑战。

1发达国家成人教育发展的基本经验成人教育是工业革命的产物，社会化大生产的必然要求。

为了适应迅速增长和变化的教育需求，成人教育的全球意识也在不断扩展和向新的高度递进。

1.1美国众所周知，世界上最早在大学里开设成人教育专业的国家是美国，成人教育立法是成人教育发展的重要保证，也是各国政府干预、管理和控制成人教育的一个重要的手段。

发达国家都十分重视成人教育立法。

美国制定了一系列成人教育法规，规范全社会的成人教育发展计划。

1914年通过了《斯密斯——列威尔法案》；1917年通过了《史密斯——休斯法案》等法案。

1916年通过了《地区再发展法案》；1962年通过了《人力开发与培训法案》；1963年通过了《职业教育法案》，并经1970、1974、1978年三次对其进行完善。

这些法案均对成人教育的发展，产生重大的影响。

美国是世界上成人教育立法最多的国家。

美国成人教育管理体制权力下放、分散经营，成人教育机构庞大繁杂。

美国成人教育机构可分为四大类：（1)独立的成人教育机构；（2)教育机构；（3)半教育性组织：(4)非教育性组织所建立的成人教育机构。

目前在美国，越来越多的大企业开始兴办成人高等教育，主要有：(1)建立常设的培训中心，开展短期职工教育；（2)举办授予副学士或学士学位的高等院校；（3)举办研究生院，有权授予硕士或博士学位。

1.2日本日本的成人教育在该国也得到了很大的重视,该国在1973年成立了中央职业训练大学校，专门培养职业成人教育师资。

并于1978年公布了《职业训练法》修正案，重点强调了日本企业内职工训练，明确指出企业内部训练和社会上职业训练有着各自不同的任务。

该国于1990年,又制定了完善振兴终身学习政策执行体制的法律，并完善了终身教育的执行体制及措施、经费、机构建设等。

可以说，在当今世界的发达国家中，日本在推进与实行终身教育与终身学习的政策方面可谓是最早也是最为重视的国家之一。

[3]1.3法国法国政府相当重视成人的继续教育，并把发展继续教育作为国家政策，从立法的角度固定下来。

该国于1971年通过了《继续教育法》，并先后于1978、1984年进行了必要的修改和完善。

为了保证继续教育的经费问题，该国政府还做出了具体规定:凡超过10人以上的企业，企业主必须支付工资总额的1. 1%作为继续教育经费，其中0. 2交地区用于职工培训,0. 1%交专门机构用于求职者的培训，0. 8%由该企业经理用于本单位职工培训。

法国是实行中央集权制的国家。

在成人教育的管理体制上，法国依照传统在教育法中仍将权力集中于中央政府。

法国1977年成立职业教育部，与国民教育部平行，下设继续教育局，主管全国的职业培训，负责立法和分配经营。

同时，国民教育部高教司下设继续教育处，负责教育部所属大学的成人教育工作。

此外，其它各部也要参与各部门的成人教育工作。

总之，各国的成人教育体系各具特色，美国以完备的教育法律体系而闻名于世，日本则以其严格的终身教育执行机构而出众,法国则有充足的继续教育经费管理制度作后盾。

此外，世界其他发达国家的成人教育体系也有许多值得我们学习之处。

2我国成人教育发展的现状及存在的问题中国是世界四大文明古国之一，具有悠久的历史和灿烂的文化，中国自古地大物博,人口众多，远在奴隶制时代就有了学校，教育随着历史的发展，由“学在官府”变成了“学在四夷”。

我国的成人教育始于19世纪末20世纪初，比欧美国家的成人教育起步要晚。

[1]中国的教育曾经取得过辉煌的成绩，总的发展趋势也是好的，但随着现代科学技术的发展，我国的成人教育与发达国家的成人教育逐渐拉开了距离，一方面这与我国的教育要跻身世界前列不相匹配，另一方面也与当前我国科技、经济发展的需要还存在很大差距。

主要表现在以下几个方面：2. 1社会普遍缺乏对成人高等教育的重视教育体制改革不完善，缺乏对成人教育的监督机制，不能很好适应社会主义市场经济和现代化生产的需要；国民总体受教育水平较低，人口中文盲和半文盲比重还较大，特别是在成人当中，有很大一部分文盲或半文盲；2.2教学质量有待提高实践型、应用型教育明显不足，成人学校布局和教育结构不合理，在繁华的城市里成人学校分布较多，偏僻地方分布较少或根本没有，办学效益有待提高；2.3成人教育投入不足成人教育基础设施落后，成人院校教师待遇偏低，教师不能安心执教，影响办学水平和教学效果。

3借鉴发达国家成人教育经验，大力发展我国成人教育成人教育是我国教育事业重要的组成部分。

如何使我国成人教育管理科学化、规范化进程适应市场经济的需要，有效地提高成人教育质量，认真研究市场对人才的需求等，这些问题都不可避免地摆在我们每个成人教育工作者的面前。

因此，我们必须针对目前我国成人教育所存在的问题，借鉴发达国家成人教育经验，制定符合我国成人教育发展的对策。

3.1加快成人教育立法工作当今世界，衡量一个国家民主先进与否，最重要的是看这个国家法制化建设和完善的程度，发达国家成人教育发达的重要原因之一便是重视成人教育法。

中国在1996和1998年分别出台了“中华人民共和国职业教育法”和“中华人民共和国高等教育法”等。

但至今没有由全国人民代表大会或人大常委会表决通过的成人教育立法。

由于没有成人教育的基本法，而影响了各种地方性法规的法律效力。

要改进我国的成人教育，成人教育立法势在必行。

以此保障成人教育法律法规的正确实施，为公民接受终身教育接受条件。

国外发达国家经过数十年的发展，拥有先发优势。

而我们国家则刚刚起步，因此在学习过程中，我们要了解国外发达国家先进的研究方法和独特的思维方式，对比借鉴，从而进行适合我国成人教育理论的研究。

3.2重视培训者的培训成人教育工作者的培训，不管采用何种方式，也不管其水平、层次的高低,首先取决于负责举办这些课程的人员的知识和经验。

因而，随着成人教育工作者的培训不断受到重视，培训者的培训也开始受到各国的注意。

成人高等教育是我国高等教育的重要组成部分，目前我国仅独立设置的成人高校就有近千所，在我国大部分普通高校都设有成教学院或者继续教育学院等，再加上人数众多的高等自学考试队伍，成人高校的在校生有近几百万人。

由于各校成人教育发展良莠不齐，存在很多问题。

将那些办学条件不好，师资力量不强，教学质量较差的成人学校或办学点进行取缔或者与办学质量高的成人高校进行合并。

在当前教育经费有限的情况下，经费投入必然会受到一定限制，如果全面撒网，处处办学的做法就会劳民伤财，不易形成优势和规模。

因此，要充分利用好师资、设备、技术条件相对较好的重点学校进行大规模投入，对处于弱势的院校进行整合，大力培养我国各行各业急需的专业化人才。

随着我国的进一步改革开放和成人教育事业的蓬勃发展，构建终身教育体系、建立学习型社会越来越受到党和国家领导人的高度重视。

3.3加强质量监控体系，提高成人教育教学质量目前，成人教育所面临的一个重要问题是教学质量考核的困难性，不存在一种适合所有评估目的和所有学校或教育与培训机构的最佳模式。

无论是命题教师对试卷命题难易程度的掌握，还是对学生的考核要求以及评阅标准都不一样，因此,如何保证成人教育质量有较高的信度和效度，体现出成人教育的特殊性是很难的。

成人教育要推向市场，参与竞争，既要考虑成本收益，又要保证教学质量，这是大多数成人院校都要考虑的问题。

因此在具体实施中，只有结合我国实际，综合运用其他多种方式，科学有效地开展质量评估，并将评估结果定期向社会公布，才能既有利于保障学校教育质量，又能推动教育和培训机构的南我改进工作。

[4]3.4课程灵活。

教学内容职业化在发达国家，衡量一所社区学院是否办得成功，其主要考察指标是看这所学院的毕业生就业率有多高，为本地的经济建设输送了多少实用性人才。

这种导向决定着社区学院办学规模和办学前景，同时也影响着学院的信誉。

就业率高的院校获得地方政府投资和社会资助也就多，因而越办越红火;就业率低的院校则不断萎缩，而且获得的投资也会日复一日地减少。

这种沉重的就业压力迫使社区学院要不断地调整、更新自己的专业设置和课程,而且要在注重就业、注重实用、注重社会适合性方面下功夫。

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