将对垄断行业进行薪酬限制与税收调节
中国收入分配四大失衡：财富越来越向少数人集中
改革开放30多年来，我国经济持续快速增长，到2008年，按汇率计算的我国国内生产总值(G D P)已跃居世界第三位。
但是，由于长期积累形成的收入分配四大失衡，导致我国消费开支对G D P的贡献率一直呈下降趋势，而内需和消费不振又直接造成我国过分依赖外部市场，降低了我国的经济安全性和长远发展的潜力，甚至已经影响社会稳定。
我国收入分配失衡的四大表现一、政府积累财富的比重越来越大而个人收入占比越来越小按发达国家的理念，政府如果花不了那么多钱就不该收那么多税，百姓把钱交给政府是为了让政府把钱花到为百姓服务上。
然而我国各级政府竟然存下了大笔存款，成了食利者；同时地方政府还通过扮演“卖地商”的角色，聚集了大量卖地款，而且还属于缺乏监管的账外资金。
央行公布的统计数据显示，“政府存款”项目下的资金额从1999年的1785亿元一路上升到2008年的16963.84亿元，猛增了9.5倍！20年来在劳动报酬和居民储蓄所占份额越来越萎缩的同时，政府储蓄率却在节节攀升，政府预算内财政收入占G D P 的比重从10.95%升至20.57%，若加上预算外收入、政府土地出让收入以及中央和地方国企每年的未分配利润，政府的大预算收入几乎占到了国民收入的30%。
因此，表面看起来中国的储蓄率很高，但其中真正属于百姓的储蓄占比并不高，据中国人民银行统计，2007年我国企业储蓄占国民收入的比重从10年前的12%上升到23%，而家庭储蓄所占比重却一直徘徊在20%左右。
医疗及社会保障不到位，百姓的大量储蓄也不敢轻易花掉，从而导致居民消费能力受到严重抑制。
二、财富越来越向少数人集中而工农大众收入偏低30多年来，我国企业特别是广大职工和基层科技人员为发展我国制造业、扩大对外贸易和开拓国内外市场都做出了很大贡献。
然而令人遗憾的是，这些年来，财富却越来越多地向企业高管集中，而广大职工却没有相应提高收入和福利。
从中国与发达国家小时工资水平比较看，中国大约是0 .2美元左右，欧美国家大体上是25—30美元。
深化收入分配制度改革面临的问题及对策建议
深化收入分配制度改革面临的问题及对策建议【摘要】随着社会转型，我国综合国力的提高，社会财富大量积聚，收入分配的公正问题日益突出。
党的十八大报告提出深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步。
探讨收入分配问题，实现惠及民生及分配公正的诉求是社会经济发展的当务之急。
【关键词】收入分配；制度改革；社会公正合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。
改革开放以来，我国收入分配制度发生了深刻变化，打破“大锅饭”和平均主义，形成了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
近些年来，我们采取一系列措施，努力提高城乡居民特别是低收入群众的收入，积极调节收入分配，人民生活得到显著改善。
但是必须看到，收入分配制度改革至今仍相对滞后，社会成员收入差距过大，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距都有拉大的趋势，收入分配秩序不规范。
对这些问题，人民群众意见很大。
如果收入差距继续扩大，必将成为影响经济发展和社会稳定的重大隐患。
深化收入分配制度改革，促进社会公平正义，已日益迫切地摆上议事日程。
一、当前中国收入分配领域的突出问题改革开放30 多年来，我国经济持续快速增长，期间我国收入分配关系发生一些重大变化：改革计划经济下收入分配制度，初步建立收入分配宏观调控体系和社会保障制度，逐步增加城乡居民收入。
同时收入分配领域也出现了一些亟待解决的突出问题。
（一）宏观收入分配格局不合理1. 财政收入占GDP 的比重不断上升。
近20 年来，在劳动报酬和居民储蓄所占份额不断缩小的同时，预算内财政收入占国内生产总值的比重逐步上升，由1993 年的12.3%上升至2007 年的32.4%，由于金融危机的冲击2008 年、2009 年分别降为20.6%、20.4%，2011 年又上升到22.0%。
加上预算外收入、政府土地出让金收入，政府全部财政收入已经占国内生产总值的30%以上。
2. 居民收入占国民收入的比重逐步降低。
从初次分配看，根据有关部门数据计算，我国居民收入占国民收入的比重，已由1992 年的66%下降到2013 年的57.2%。
中国行业收入差距的成因及影响因素分析
中国行业收入差距的成因及影响因素分析【摘要】本文通过对行业收入差距的相关文献进行梳理，从竞争性劳动力市场理论、人力资本理论、效率工资理论和租金分享理论四个角度结合中国国情提出了中国行业收入差距的成因，总结出影响中国行业收入差距的成因包括：行业垄断、行业构成要素不同、行业人力资本水平不同和税收制度不完善。
要缩小行业间收入差距必须（1）规X 行业竞争制度，降低行业垄断水平；（2）健全劳动力市场，提高劳动生产率；（3）加大人力资本投资，提高各行业人力资本水平；（4）完善税收制度，加强对垄断行业税收的重点监控。
【关键词】行业收入差距；人力资本水平；垄断一、引言随着改革开放的不断深入和国民经济的高速增长，行业收入差距呈不断扩大的趋势，并且已成为我国收入差距扩大的主要因素之一。
长期以来，国内对行业收入差距问题的研究相对较为薄弱，相关文献也主要从行业垄断角度入手。
本文从四个主流的行业间收入差距理论入手，分析了影响中国行业间收入差距的因素，并提出了相关建议。
二、行业收入差距的理论解释（一）竞争性劳动力市场理论竞争性劳动力市场理论由短期差异说和补偿性差异说两部分构成。
前者认为，行业收入差异只是一种短期现象，是劳动力市场对产品市场的需求变化做出的反应；而后者认为，劳动者在确定合适的工资水平时，不仅关心货币方面的收益，还重视非货币方面的收益。
工作的复杂程度、工作强度、工作环境等会给劳动者带来负效应的非货币特征，为了补偿这些负效应，这些行业通常会为劳动者支付相对较高的工资，即补偿性工资。
竞争性劳动力市场理论实际上指出了行业收入差距形成的主要原因是行业产品需求的变化或行业非货币特征的差异。
如果一个行业的劳动程序复杂、工作强度大、工作环境较恶劣，亦或者行业的产品需求增加，则该行业通常会为劳动者提供较高的工资水平。
（二）人力资本理论虽然早期的经济学家如亚当?斯密（Adam Smith，1776）、马歇尔（Alfred Marshall，1890）等都在各自的著作中对人力资本的概念进行了阐述，但是最早将其发展为理论的是美国芝加哥大学教授西奥多?舒尔茨（Theodore W Schult，1960）。
《马克思主义与社会科学方法论》论文
《马克思主义与社会科学方法论》课程论文论文题目：论如何推进公平分配——基于中国国情的研究所在院系：专业班级：学生姓名：学号：指导教师：完成时间：联系方式：论如何推进公平分配——基于中国国情的研究XX（XXX，XXXX XXXXXX）摘要：本文首先对国内关于公平分配的相关文献进行了较为详细的叙述，总结了前人对于公平分配的研究方法及成果，随后基于前人研究的基础之上，对我国分配中存在的相关问题进行了探讨，并针对于这些问题提出了多个政策建议。
关键字：公平分配；和谐社会；税费改革一、引言分配公平是社会主义和谐社会建立的基础，没有公平的分配，社会的和谐也就难以实现。
社会公平分配问题是政治经济学争论的焦点，也是马克思主义社会科学研究的热点问题。
从改革开放开始，随着市场经济体制的引进，贫富差距问题日益加剧，上个世纪九十年代以来这一社会问题更是愈发严重。
贫富差距的拉大引发了阶级的分层和对立，甚至导致了民众对政府的不满。
人们对于公平分配有着强烈的诉求，当前形势下对公平分配问题进行研究，可以在一定程度上缓和公众“仇富”心理，有效引导公众理性认知。
这一课题的研究，一方面可以深化对于分配公平的理论研究，另一方面可以为社会财富的公平分配建言献策。
二、文献综述关于公平分配的问题有过很多学者做过研究，但是关于在社会主义市场经济条件下的财富公平问题，由于中国国情的独特性，相关研究较少，主要集中在国内。
田野（1997）认为，分配公平的含义有两方面：一是指收入分配结果的公平，避免高收入与低收入者之间的个人收入差距过大，避免由于少数人收入畸高形成两级分化；二是指收入分配法则的公平，收入分配以人们对社会所做出的贡献大小为主要依据，贯彻公正与社会正义原则，不凭权力、人情关系和投机进行分配。
孙晓春（2008）认为，分配公平是基于人们对公平分配的理解，通过合理的分配原则和制度安排，使每一个社会成员获得其应得份额，从而获得公平的对待。
公平分配是社会生活永恒的道德难题。
半月谈——本刊读者问两会
本刊读者问两会——代表委员回应读者七大民生诉求编者按：又是一年两会时。
两会不仅是代表委员的两会，更是全国人民的两会，应着力解决广大群众最关心的热点问题。
作为拥有近千万读者的《半月谈》，我们在两会召开之际，从6000多封基层读者来信中归纳整理出七大民生热点问题，并请与会的全国人大代表、全国政协委员和有关部委领导进行权威解答。
热点一：分配不公阻碍发展分好“蛋糕”是政府职责背景：收入分配不公已成为制约经济社会发展的一大障碍。
温家宝总理在政府工作报告中强调：我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。
提问：河南省洛阳市西工区读者何俊明来信说，我是一名国有企业职工，工龄快30年了，月工资不足1200元。
老伴下岗，没有收入，女儿患病卧床多年。
一家人就靠我这点微薄收入。
虽然日子过得很艰辛，但我并没有失去信心，尤其看了温总理在与网民交流时“在二次分配中更加注重公平，通过财政和税收更加照顾困难群体”的讲话后，深受鼓舞。
请问，像我这样的困难家庭，政府将如何通过财政和税收政策加以照顾？解答：全国人大代表许振超说，近年来，国家的财力不断增长，一些企业的效益不断增加，但是工人的工资却总不见涨，其中主要原因是在国民收入这块大“蛋糕”中，企业利润和国家财政占得较多，老百姓占的份额较少。
必须提高劳动报酬在初次分配中的比重，人民群众才能更多地分享经济发展所带来的丰硕成果。
国家发改委主任张平指出，在城镇，要建立健全企业职工工资正常的增长机制，随着经济的发展不断调整或者提高最低工资标准；要完善支付的保障机制，完善工资形成制度。
在再分配方面，深化财税体制改革，扩大转移支付，强化税收的调节。
同时，进一步规范收入分配制度，加快建设覆盖城乡居民的社会保障制度，加大对低收入群体的帮扶救助力度。
在养老保险金支付标准上要不断调整和提高。
还要在教育公平、卫生体制改革等方面采取一系列措施，解除群众特别是低收入群众的后顾之忧。
劳动经济学案例分析题
二、案例分析题1.2011年5月，南京市公布了企业工资指导线，首次对金融、电力、房地产等垄断行业的工资增长幅度进行控制，这些行业的工资基准线为10%，预警线为15%或16%，均低于普通行业。
2011年6月，北京市发布的企业工资指导线要求北京市属垄断行业的企业、国家财政补贴的国有及国有控股企业，职工平均工资增长幅度一般不突破基准线10.5%。
2011年8月，浙江省也发布了企业工资指导线，明确规定国有和国有控股企业2010年企业职工平均工资高于全省社会平均工资3倍的，2011年企业职工工资增长严格按5%的下线进行控制，不得突破。
(1)我国垄断企业的工资收入高于其他企业，这属于什么类型的工资差别？(2)我国为什么在垄断企业会出现工资收入高于其他企业的现象？(3)案例中，各地对垄断企业工资收入进行限制的意义何在？答案：（1）.垄断性的工资差别包括非自然垄断造成的工资差别和自然垄断造成的工资差别。
前者一般是存在制度性因素如进入壁垒导致的，后者则是从事某职业的劳动力非常稀缺或较为稀缺导致的。
金融、电力等从本质上看，由于较强的专业技术要求，应属于后者，工资收入又可叫做租金性工资收入。
（2）.垄断工资高于其他企业，原因应该有很多。
咱们能想到的，包括垄断利润，包括其工作的高价值，可能也包括用高工资吸引更多高技能人才的考虑。
譬如，一个好的金融工程师设计一款产品，可能让企业增加上千万利润，他怎么可能只赚几万块。
（3）.对垄断工资进行限制有经济意义和社会意义，更多的是社会意义。
从经济角度看，在中国，垄断工资可能有政府管理的问题，限制是合理的；从社会角度看，这对于降低基尼系数，消除社会不平等和收入差距有作用。
2.改革开放以来，我国妇女就业数量呈上升趋势。
以1982年和1990年人口普查资料为例，1982年，我国共有在业人口521505618人，其中女性为227844338人，占全部在业人口的43.69%；1990年，我国的在业人口已增至647244706人，其中女性为2910144153人，占全部在业人口的44.69%。
垄断不利于我国公用事业的发展
第一、我国国家技术基础薄弱，用垄断的形式集中力量办大事，才有雄厚的经济实力，进而有条件进行各种科学研究和重大的技术创新，并将成果运用于生产过程。
反驳：1）在中国，垄断会限制垄断型产业的投资和进步。
政府往往是垄断性产业的主要投资者。
但是受政府支出限制，无力维持对垄断性产业的大规模投资，以适应其发展需要。
结果必然使垄断性产业的供给与需求存在很大缺口，造成巨大经济损失。
据专家预算，从2000年到2004年，中国因为电荒而给国民经济造成的直接和间接经济损失超过一万亿元。
2）技术开发和新技术的应用是通过竞争来推动和实现的。
创新角度。
模仿创新才能完善新技术的应用。
如果只在单一企业内进行技术创新，是很难对社会产生大的影响的。
3）企业行业发展动力——新技术的开发与应用首先，既有的理论仅仅从生产的技术性要求来界定自然垄断，僵化地认为市场需求规模有限性是公用企业自然垄断成立的依据，没有以不同的需求状况来判断垄断的存在及其程度的强弱。
其次，随着知识的创新和技术的发展,出现了许多在功能上可以替代垄断产品的新产品, 垄断企业开始面对替代技术的竞争压力。
最后，技术进步改变了生产成本函数。
在传统的技术条件下，规模是制约成本的重要因素，但随着高新技术的扩大应用，公共产品的网络设施建设费用相对下降，生产效率大幅提高，技术因素对成本的影响增强了。
在自然垄断中，生产成本下降不再单纯依赖规模的扩张，技术变革成为导致平均成本不断下降的重要因素，而技术开发和新技术应用的动力恰恰可以通过竞争来激发。
第二、对于不少行业，大规模生产能实现规模经济。
有些能实现范围经济。
反驳：实际上，大企业之所以有效率，是因为优胜劣汰中从小到大不断壮大的结果，是存在竞争的结果。
而垄断国企不是在竞争中产生的，且受到国家政策的大力支持和保护，其高绩效并不是其经营者努力经营，其职工努力劳动的结果。
1980年和1990年，很多国有企业在竞争中失败，西方国家受到国有企业和公营事业部门低效率拖累而不得不进行私有化和进行政府改革，已经说明了国有企业的低效率。
公共经济学与市场失灵
公共经济学与市场失灵在当今社会中，公共经济学被广泛应用于政府的决策制定和经济管理领域。
其主要目标是通过干预和调节市场，解决由市场失灵所引起的经济问题。
本文将探讨公共经济学的概念、市场失灵的原因及其对经济的影响，并分析政府在解决市场失灵方面的作用。
一、公共经济学的概念公共经济学是经济学的一个分支，着重研究政府在市场经济中的作用。
它的目标是优化资源配置、促进经济增长和保障公共利益。
公共经济学通过研究市场失灵的情况和原因，提供了政府发挥职能的理论基础。
二、市场失灵的原因1. 外部性：外部性是指市场的交易对于未参与交易者产生的影响。
正面外部性如公共教育和医疗服务给整个社会带来福利增益，而负面外部性如环境污染会给社会带来成本。
市场经济无法自发解决外部性问题，需要政府干预来纠正。
2. 公共产品：公共产品是指供给一人即可供给所有人，且无法排除他人使用的产品。
典型的例子是国防和基础设施建设。
由于公共产品的特殊性，市场无法有效供给，需要政府提供和干预。
3. 垄断：垄断市场中的供应商能够通过控制价格和供给量来操纵市场。
这会导致资源无效配置，消费者福利降低。
政府在垄断市场中扮演反垄断的角色，以确保市场竞争和资源有效配置。
4. 信息不对称：市场交易双方的信息不对称会导致市场失灵。
一方拥有更多信息的一方可能操纵市场，使得交易无法实现效率。
政府可以通过强制信息披露和监管来解决信息不对称问题。
三、市场失灵对经济的影响市场失灵会引起资源配置效率低下和社会福利减少等问题。
如果外部性没有得到纠正，资源将无法准确配置。
公共产品的供给不足会限制经济发展。
垄断会导致资源分配歧视和价格不公平。
信息不对称则会导致市场效率降低和交易失败。
市场失灵还可能导致经济周期性波动和系统性金融风险。
市场对经济的扭曲会引发过度投资或过度消费，从而加重经济波动和不稳定。
同时，市场失灵也可能导致金融风险的扩散，引发金融危机。
四、政府在解决市场失灵方面的作用政府在解决市场失灵方面发挥着重要作用。
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财政部长:将对垄断行业进行薪酬限制与税收调
节
转载
2012年12月22日05:32
来源：人民网-人民日报海外版
原标题 [垄断行业收入过高该怎么治]
财政部：垄断行业工资将双重调控
31,4580
财政部部长谢旭人表示，明年将完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，加大对高收入者的调节力度。
专家认为，垄断行业薪酬水平增长过快，不仅拉大了社会贫富差距，也阻碍了收入分配的公平性、合理性，要通过双重调控政策，利用税收手段限制垄断行业高薪。
凭啥旱涝保收拿高薪
近年来，垄断行业的高薪问题一直受到社会各界的广泛关注，这些行业背后拥有深厚的政府背景和公共资源，依靠控制国家资源和在公共服务上的垄断地位获取暴利，获得了远高于社会平均收入水平的薪酬。
人力资源和社会保障部发布的2011年《中国薪酬发展报告》显示，我国企业工资分配的结构性问题突出，部分行业工资水平增长过快，水平过高，拉大了社会不同群体间的收入差距。
例如，2010年，上海浦发银行员工工资及奖金人均为29.66万元，员工的其他福利人均6.08万元，两者合计人均35.74万元，是当年城镇单位企业在岗职工平均工资的10倍。
此外，该报告还指出，企业高管收入增长偏快，部分高管薪酬水平过高。
上市公司高管年薪平均值由2005年的29.1万元增加到2010年的66.8万元，平均每年递增18.1%。
部分行业企业高管年薪已经上千万元，2007年时平安公司总经理年薪即为6616万元，是当年全国企业在岗职工平均工资的2751倍，相当于农民工平均工资的4553倍。
“中国国企高管薪酬不但在绝对值上偏高，而且薪酬构成也极不合理。
”媒体评论员刘植荣认为，这主要体现在高管对企业的责任缺失，因为薪酬与绩效几乎没任何联系，高管几乎是“旱涝保收”，即使企业亏损也照样领取高薪。
例如，沪深两市上市公司2011年的净利润比2010年下滑了26个百分点，可高管薪酬总额却比2010年上涨了22%。
分配不公加剧社会矛盾
垄断行业高薪已经成为社会贫富差距扩大的主要焦点，其不合理性带来的社会矛盾越来越凸显。
中国人民大学公共管理学院教授孙玉栋对本报记者表示，垄断行业是国家赋予其特殊的垄断地位，对于其它非垄断行业意味着明显的不公平，而这种不公平也导致了民众强烈的抵触和反感情绪。
在改革开放初期，比较注重一部分人先富起来带动另一部分人共同富裕，但现在看来，先富的人越来越富，如何实现
共富就变得尤为重要了，目前我们不可能把低收入水平普遍提高的状况下，对过高收入的水平进行调节也是很有必要的。
华南师范大学人力资源研究所所长谌新民认为，目前大学生就业流向国企或者去当公务员，反映出社会整体的工资水准向某一方面倾斜，这不是一个好的现象。
当前需要形成合理的工资比较机制，因此我们在做低收入人群工资上涨加法的同时，也要做垄断行业高收入人群工资的减法。
国家应该用行政手段，将这部分由于垄断产生的高工资降下来。
刘植荣表示，不对企业高管薪酬制度进行彻底改革，企业高管就会与公务员展开永无休止的涨薪竞赛，普通劳动者只能眼睁睁地看着自己的收入远远落后于前者，不仅会进一步拉大贫富差距，更有可能激化各种社会矛盾。
此外，专家认为，从某种角度看，在收入分配改革的种种阻力中，作为既得利益者的垄断行业是其中一个较大的阻力。
只有把这个大的阻力攻破了，收入分配改革才能有望取得实质性、整体性的推进。
打破垄断并用高征税调节
长久以来，垄断行业高薪的问题始终难以解决。
对此，复旦大学经济学院副院长孙立坚认为，要打破垄断行业高薪首先应该打破垄断行业的垄断地位，让更多的民营企业进入垄断行业所控制的资源和市场中，在公平竞争的环境下，提倡多劳多得的格局。
但是，要打破垄断行业的利益格局还有许多的功课要做，如果资源性行业对民企和市场不开放，想要打破这种格局还很困难。
此外，孙立坚认为，还可以通过对垄断行业高收入群体增加高税额来补贴缺乏资源、需要发展的企业或个人，这有利于中国投资的转型，也有利于消费的增长。
不过，对于高收入的标准定义则还需要论证和讨论，如果定得水平过低，这个税收政策可能会影响到消费动力和投资动力，但是如果定得太高，会影响到收入分配实际的财政再转移效果。
孙玉栋认为，应对垄断行业工资总额和工资水平实行双重调控政策：一是在初次调节下，对工资最高进行限制，可以出台工资的最大倍数；二重调节是再分配，主要是通过税收调节，对高工资收入的税收征收应更严格。