控申部门对辩护人、诉讼代理人诉讼权利保护机制研究

一
《 刑 事诉讼法》 虽然 明确 了辩护 人 、 诉讼 代理人诉讼 权利 的保 护途 径， 但 静态 的立 法成果 尚未能 和动态 的司法实 践接轨 ， 辩护 人、 诉 讼代 理人 形成诉 讼权利 保护 的思 维习惯 尚需时 日。 （ 二） 辩护人 、 诉讼 代理人 诉讼 权利 救济程序 尚 不完善 目 前， 对 阻碍辩 护人 、 诉 讼代理 人行 使诉讼 权利 的行为 ， 《 刑 事 诉讼法》 第 四十 七条 仅原则 性地确 立 了救济规 则 ， 无具体 责任 内容 。辩 护人 、 诉讼 代 理人诉讼 权利 的保 障 ， 需法律 监督机 关进
制占 缸金
◆ 法 制 园地
２ ０ １ ３・１ １ （ 中）
控 申部 门对辩护人、 诉讼代理人诉讼权 利保护机制研究
王长 林 刘 雪飞 王 征
摘 要 《 人 民检 察 院刑事诉 讼规 则》 关于辩护人 、 诉讼 代理人 诉讼权 利保 护的规 定 尚需完善 ， 同时辩 护人 、 诉讼代 理人在 执业 过程 中维护 诉讼权 利 的意识 尚需提 高 ， 辩 护人 、 诉讼 代理人 的权 利保 护 需要控 申部 门积极 宣传该程 序 的 同时 ， 积极 完
两级检察机 关都有 管辖权 的情况 下， 对在监 督过程 中存 在困难 的 作用 的刑事案 件 中， 为防止辩 护人介入后 犯罪嫌疑 人供述 发生变 案件 ，有可 能造成 两级 检察 机关 都不积 极行 使管辖 权 的不 良后 化， 影 响案件 办理 ， 辩护 人的很 多诉讼 权利得 不到保 障 。最 新修 果 。 订 的《 刑事诉 讼法》 和《 刑诉规 则》 虽然 规定 了对 辩护人 、 诉讼代理 ２ ． 辩 护人 、诉讼代 理人 诉讼权 利救 济程序 尚不完 整。辩护 诉讼代 理人 认为 司法机 关侵 害其诉 讼权利 ， 向同级 人 民检 察 人权 利保 护 的救济途 径 ， 但可 以预 见的是 ， 要想 仅通 过该规 定扭 人 、 对 同级人 民检 察院 的处 理结果仍然 转现 行 的局面 是不现 实 的。 辩护 人 、 诉讼 代理人 在诉 讼 中的诉讼 院控 申部门 申诉或 者控 告后 ， 是 否可 以钳 ‘ 对 同一事项再 次 向上一 级人 民检 察院 申诉 或者 权利 是否 能够得到 充分保护 实质上和 我 国法 治化程度 密切相关 ， 不服 ， 需 要随着 社会 法治程 度 的提高而 逐步得 到完 善。 二、 辩护人、 诉讼 代理 人诉讼 权利保 护存在 的 问题 控告 ， 在《 刑 事诉讼 法》 和《 刑诉 规则》 中均 没有 明确规定 。 如 能在 辩护人 、 诉讼代 理人诉讼权 利保护 程序之 后进一步规 定对处 理结 （ 一） 辩护 人 、 诉 讼代理 人权 利意识有 待提 高 果不 服的 申诉程序 ， 则 更为合 理 。 ‘ 控 申部 门对辩 护人 、 诉讼代理人 权利保护程 序 的启动有赖 于 ３ ． 按照《 刑 诉规 则》 第五十 八条 的规定 ， 对辩 护人 、 诉讼代 理 人 民检 察院应 当在受 辩 护人 、 诉 讼代理人 对阻碍其 行使诉 讼权利 的行 为提 出 申诉或者 人提 出的阻碍行 使诉讼 权利 的 申诉或控 告 ， 控告， 但从 现实情 况来 看 ， 对在 执业过 程中遇 到 的司法机 关侵犯 理后十 日内审查完 毕 。 在实 际执行 过程 中， 十 日的办理 期限对 简 其 诉讼 权利 的行为 ， 能主动 提出 申诉或者 控告 的辩护 人 、 诉讼 代 单案 件 尚够 ， 但如遇 到需 要进行 实体审 查 的案 件 ， 十 现有 控告 申诉工 作机制 。
１ ． 修 改后 《 刑 事诉讼法》 第 四十七 条有悖 于法 的确定 性原则 。
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根 据该条规 定 ， 辩护 人 、 诉讼代 理人认 为诉讼权利 受到 阻碍时 ， 有 权 向同级人 民检 察院或 者上 一级 人 民检 察 院 申诉或 者控 告 。在
善现 有程 序。 关键 词 辩护人 诉 讼代理 人 诉 讼权 利保 护 作者 简介 ： 王 长林 ， 北京市 海淀 区人 民检 察院 副检 察 长 ； 刘 雪飞 ， 北京 市海 淀 区人 民检察 院 ； 王征 ， 北 京市 海淀 区人 民检察 院 控 告 申诉 检察 处干 警。 中图分 类号 ： Ｄ ９ ２ ５ 文献标 识码 ： Ａ 文章编 号 ： １ ０ ０ ９ － ０ ５ ９ ２ （ ２ ０ １ ３ ） １ １ － ０ ５ ６ ． ０ ２ ２ ． 漠视 被告 人、 被代 理人 权益 ， 职 业操 守有待 提高 。 辩护人 、 诉讼代 理人 的诉讼 权利往 往与被 告人 、 被 代理人在诉 讼 中的权 益 直接关 系 ， 特别 是在刑事 诉讼 中， 代理案件 费用一般 固定 ， 这 就造 成 辩护人 、 诉 讼代理 人 即使诉讼 权利 受到 司法机关 不当 限制 ， 也 往往 持多一 事不 如少一 事 的态 度 。
３ ． 辩护 人 、 诉 讼代 理人 尚未形 成诉讼 权利保 护思维 习惯 。 新
辩 护与代 理是 刑事诉 讼 的一项重 要 内容 ， 辩护 人 、 诉讼代 理
人 权利 的保护也 随着我 国《 刑事诉讼 法》 的修 改而得 以不断完 善 ，
新 修订 的《 刑事诉 讼法》 第 四十七 条规定 ： “ 辩 护人 、 诉讼 代理 人认 密 切相 关， 但对辩 护人 、 诉 讼代理 人而言 ， 往 往没有经 济利益上 的
为公安 机关 、 人 民检 察院 、 人 民法 院及其 工作人 员阻碍 其依法 行 使 诉讼 权利 的 ，有权 向 同级或者 上一 级人 民检察 院 申诉或 者控 告。 人 民检 察院 应当对 申诉 或者控 告进行 及时 审查 ， 情 况属 实 的 通 知有 关机 关予 以纠 正” 。 与 之相适 应 ， 新 修订 的《 人 民检察 院刑 事诉讼 规则》 （ 以下简称 《 刑诉规 则》 ） 对刑诉 法该条 规定进行 了细 化， 《 刑诉 规则》 第 五十 七条详 细规 定了辩护 人 、 诉讼代 理人 维护 其 诉讼 权利 的控 告、申诉权 ， 列 出了阻碍其 诉讼 权利 的十六 种行 为， 内容包括 回避 、 告权 、 会见 、 阅卷 、 调 查取证 、 听取意 见 、 庭 审等 内容， 当事人提 出的 申诉 或控 告 由控告 申诉检察 部 门受理 ， 相关部 门配合 。 该规定 的增 加为辩 护人 、 诉讼代 理人维 护其 诉讼权 利提 供 了法 律 层面上 的依 据 ， 同时 也对控 申工作提 出了新 的要 求 ， 要 做好 此项 工作 ， 亟 须控 中检察 部 门梳 理现行 工作机 制 ， 研 究和解 决好 与此 相关 的各项 问题 。 我 国辩 护人 、 诉讼代理 人 诉讼权利 保护 的现状 在我 国相 当长 的司法 实践 中， 辩 护人 、 诉讼 代 理人 的法 定权 利被 不 当限制 的情形 比较普遍 ， 特别 是在 口供 对定 案具有 决定性