公共物品管理
公共管理学第十章 公共物品管理
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第三节 公共物品管理中的政府行为
一、政府提供公共物品的方式
政府提供不等于政府直接生产 政府供给的两种方式 政府直接生产 政府间接生产：政府与私人签订生产合同； 授权经营；出让经营权；政府经济补助；政府 参股.
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第三节 公共物品管理中的政府行为
二、改革政府在公共物品管理中的行为
衡量产品的难易度 相对难以衡量 消费者人数 不付费的排除 同时由很多人消费 难以排除
个人消费的选择权 不存在选择 消费的个性化
行政程序的调节余地
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没有个性化消费 可以调节
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付费与消费的关系 关系不密切
关系密切
一般不能调节
第一节 公共物品的涵义与类型
二、公共物品的特性
效用的不可分割性 消费的非竞争性 受益的非排他性
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第二节 公共物品的供给及供给方式
一、公共物品供给的特点
政府是公共物品的供给主体 公共物品的规模供给 公共物品的无差异供给 公共物品的非均衡供给
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第二节 公共物品的供给及供给方式
二、官僚主义与公共物品的供给
官僚主义是政府机构和官员行为的同义语 ，政 府机构和政府官员的行为，对于公共物品的供给 及其效率状况会产生重大影响。 西方学者认为，官僚机构提供公共物品同私人 部门提供私人物品有很大差别：政府官僚机构不 存在竞争，缺乏刺激，降低服务效率; 政府机构的 官僚们并不以利润最大化作为其工作目标; 公共 物品通常步以价格形式出售.
第一节 公共物品的涵义与类型
四、公共物品的类型
同时具有非排他性与非竞争性的纯公共物品 同时具有排他性与竞争性的纯私人物品 具有非排他性与竞争性的公共资源 具有派他乡与非竞争性的准公共物品
第九讲公共物品管理
第九讲公共物品管理第九讲公共物品管理第⼀节公共物品的涵义与类型⼀、公共物品的涵义公共物品（Public Goods）是相对那些可以划分为企业或个⼈消费单元的基本⽣活或⽣产资料等私⼈物品（Private Goods）⽽⾔的共享性物质产品和服务项⽬。
私⼈物品在消费上具有可分割性，⽐如⽜奶、⾯包。
典型的公共物品例如国防，准公共物品如公路、⾼等教育等，增加⼀个⼈对它的消费所花费的边际成本是很低的，要想阻⽌某些⼈对它的消费可以通过收费的办法来解决。
还存在着另⼀类公共物品，⽐如消防队，邮政也是如此。
公共物品⽇益增多，公共部门的范围越来越⼴，公共物品和服务项⽬也在不断地丰富，如公路、桥梁、路灯、城市绿地、城市公交、天⽓预报、⼴播电视、国家安全、基础教育、职业培训、⾃然科学与公共技术成果以及其他社会福利项⽬。
动，即每个⼈消费这种物品或劳务不会导致别⼈对该种物品或劳务消费的减少。
⼆、公共物品的特性（⼀）效⽤的不可分割性效⽤的不可分割（Non-divisibility），是指公共物品是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点，⽽不能将其分割为若⼲部分，分别归属于某些个⼈或⼚商享⽤。
或者说，不能按照“谁付款，谁受益”的原则，限定为由付款的个⼈或⼚商享⽤。
例如，国防提供的国家安全保障就是对⼀国国内的所有⼈⽽不是针对某个⼈提供的。
（⼆）消费的⾮竞争性消费的⾮竞争性（Non-rivalness），是指某⼀个⼈或⼚商对公共物品的享⽤，不排斥、妨碍其他⼈或⼚商对其的同时享⽤，也不会因此⽽减少其他⼈或⼚商享⽤该种公共物品的数量或质量。
增加⼀个新消费者，其边际成本等于零。
具有⾮竞争性的物品的例⼦有：不拥挤的桥梁、⾮满载的⽕车车厢、未饱和运转的计算机等。
（三）受益的⾮排他性受益的⾮排他性（Non-excludability），是指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个⼈或⼚商排除在公共物品的受益范围之外。
任何⼈都不能⽤拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品排除在其享⽤范围之外。
公共物品使用管理制度
公共物品使用管理制度一、总则为规范公共物品的使用和管理，提高公共资源的利用效率，保护公共物品的安全和完整，特制定本制度。
二、适用范围本制度适用于所有单位内的公共物品的使用和管理。
三、定义1. 公共物品：指供全体单位内成员使用的设备、工具、设施、器具等。
2. 使用者：指单位内任何成员及访客。
3. 管理者：指为公共物品的维护、保养、使用管理负有责任的人员。
四、公共物品使用管理的原则1. 合理合法原则：使用者在使用公共物品时应当遵守单位的相关规定，合理合法使用公共物品。
2. 公平原则：任何使用者在使用公共物品时均应遵守相同的规定，不存在不公平的现象。
3. 勤勉原则：所有管理者应当认真、勤勉地管理和维护公共物品，提高使用效率和保障公共物品的完整和安全。
五、公共物品的使用管理制度1. 公共物品的申请和借用（1）所有单位内成员可以通过规定的渠道申请使用公共物品，同时需要填写相应的申请表格，并经管理者审核同意后方可使用。
（2）对于需要长期借用的公共物品，需提前向管理者提交书面申请，经审核同意后，按照长期借用的相关规定进行借用。
2. 公共物品的使用（1）使用者在使用公共物品时，应按照使用指南进行操作，不得随意摆弄或私自调整公共物品。
（2）对于易损坏的公共物品，使用者应当谨慎使用，如有损坏需要及时向管理者报告并进行维修。
3. 公共物品的保养（1）所有使用者在使用完公共物品后，应当按照指南进行清理和保养，并做好记录。
（2）对于易损坏的公共物品，使用者在使用完后应当对其进行检查，如果发现问题及时向管理者报告。
4. 公共物品的维修和更换（1）对于发现有问题的公共物品，使用者应当及时向管理者报告并暂停使用，由管理者安排专业人员进行维修或更换。
（2）对于使用寿命已满的公共物品，管理者应当制定更换计划，按时更换旧物品，并做好相应的记录。
5. 公共物品的监督和检查（1）管理者应当定期对公共物品进行监督和检查，确保公共物品的正常使用和运行。
公共管理学8公共物品
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3、受益的非排他性
是指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个 人或厂商排除在公共物品或服务的受益范围 之外。
①任何人都不可能不让别人消费它，即使有 人想独占，也会由于技术上不可行或成本过 高而无法实现； ②任何人都自己不得不消费它，即使不愿意 也难以对它加以拒绝； ③任何人都可以恰好消费相同的数量。
萨缪尔森的定义：
1）对于私人物品来说
商品总量等于每个消费者消费或拥有 该商品的数量的总和。
2）对于公共物品来说 X=Xi
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2、消费的非竞争性
是指某一个人或厂商对公共物品或服务的享用， 不排斥、妨碍其他人或厂商对其的同时享用， 也不会因此而减少其他人或厂商享用该种公共 物品或服务的数量或质量。
第一，边际成本为零。这里的边际成本是指增 加一个消费者对供给者带来的边际成本。即生 产不许再加成本。
第八讲 公共物品管理
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学习要点
公共物品的涵义、特性、类型 公共物品供给的特点 公共物品有效供给的条件 政府提供公共物品的两种方式 改革政府在公共物品管理中的行为
回目录 2
一、公共物品的界定
（一）公共物品与私人物品的特性比较 公共物品是社会公众可以共享的产品、服务
或资源，主要包括国防、治安、法律制度、 公共基础设施、重大科研成果、基础义务教 育、公共卫生保健、社会保障和公共福利制 度，等等。 公共物品是具有非排他性和非竞争性的物品。 即无论个人是否想购买，其利益都不可分割 的被扩散给社会全体成员的物品。
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三、公共物品管理中的政府行为
（一）政府提供公共物品的方式 1、政府提供≠政府直接生产
学校公物管理制度
一、总则为加强学校公共物品的管理，确保公物合理使用、有效维护，提高学校资产管理水平，保障教育教学工作的顺利进行，特制定本制度。
二、适用范围本制度适用于学校所有公共物品，包括但不限于教学设备、办公设备、图书资料、文体设施、实验器材等。
三、管理职责1. 学校资产管理办公室负责学校公物管理的总体规划、组织实施和监督检查。
2. 各部门、各年级组、各班级负责本部门、本年级组、本班级公物的具体管理和使用。
3. 学校资产管理人员负责公物的登记、验收、发放、回收、报废等工作。
四、管理制度1. 公物登记制度（1）学校资产管理人员对每件公物进行登记，包括名称、规格、数量、购买时间、使用部门、使用人等信息。
（2）各部门、各年级组、各班级在领取公物时，应填写《公物领用登记表》，并妥善保管。
2. 公物验收制度（1）学校资产管理人员在采购公物时，应严格按照采购合同进行验收。
（2）验收合格后，由采购部门将公物移交给使用部门，并填写《公物验收单》。
3. 公物使用制度（1）公物应按照使用说明进行操作，不得随意拆卸、改造。
（2）使用人应爱护公物，避免人为损坏。
（3）公物使用过程中，如发现故障，应及时报告学校资产管理人员，由其安排维修。
4. 公物维护保养制度（1）各部门、各年级组、各班级应定期对公物进行清洁、保养。
（2）学校资产管理人员负责对公物进行定期检查、维护，确保公物处于良好状态。
5. 公物报废制度（1）公物达到报废标准或因故障无法修复时，由使用部门提出报废申请。
（2）学校资产管理人员对报废申请进行审核，经批准后，由采购部门办理报废手续。
五、监督检查1. 学校资产管理办公室定期对公物管理情况进行检查，发现问题及时纠正。
2. 对违反本制度的行为，学校将视情节轻重给予批评教育或纪律处分。
六、附则1. 本制度自发布之日起施行。
2. 本制度由学校资产管理办公室负责解释。
3. 本制度如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。
公共财物管理制度（5篇）
公共财物管理制度第一章总则第一条为加强对公共财物的管理，保障公共财物的安全和有效使用，制定本制度。
第二条本制度适用于所有使用和管理公共财物的单位和个人。
第三条公共财物是指国家、集体所有并用于公益事业的财物，包括金钱、设备、物资等。
第四条公共财物管理的基本原则是保护、合理使用、效益最大化、责任追究、监督公开。
第五条公共财物管理工作应当遵循依法、依规、依约、依制的原则，健全完善相关制度和规范，确保行为规范和管理科学。
第二章公共财物的保管和使用第六条公共财物的保管应当有专人负责，建立配套的保管制度和管理措施，保障财物的完好无损。
第七条公共财物使用应当严格按照规定的用途、范围和期限进行，未经批准，不得将公共财物用于私人或其他非法用途。
第八条公共财物的出借、赠与、销售等行为应当经过相应的审核和批准，并按照相关规定进行记录和报备。
第九条公共财物的借用应当按照规定的程序办理，借用期限到期后应当及时归还。
第十条公共财物的报废和报损应当按照相关规定进行，不得随意处置。
第三章公共财物管理责任第十一条各级单位应当明确公共财物管理的责任分工，建立健全相关的组织机构和工作制度。
第十二条负责公共财物管理的人员应当遵守相关法律法规，忠诚履职，严守纪律，依法行使管理权力。
第十三条公共财物管理人员应当加强对公共财物的监督和检查，及时发现和纠正违法违规行为。
第十四条公共财物管理人员应当依法报告和处理公共财物的损失和差错，并追究相关责任。
第十五条公共财物管理人员应当接受组织、审计和监察等机关的监督，配合相关部门进行财物清查和审计工作。
第四章公共财物管理的监督和惩处第十六条对公共财物管理工作进行监督的机构应当依法行使监督权力，及时发现和纠正违法违规行为。
第十七条发现公共财物管理问题的单位和个人有权向有关部门举报，举报人的权益应当得到保护。
第十八条对于违法违规行为，应当依法追究刑事、行政和纪律责任，对涉及公共财物的违法违规行为，应当追究相应的民事赔偿责任。
公共物品的供给与管理
公共物品的供给与管理：一项全面性分析公共物品在现代社会中扮演着至关重要的角色，它们不仅关系到每一个公民的基本权益，而且对整个社会的稳定和繁荣也有着深远的影响。
本文将从公共物品的供给和管理两个方面进行全面性分析，以期为读者提供一些有益的参考。
一、公共物品的供给1.供给现状近年来，我国在公共物品供给方面取得了显著的进步。
公共图书馆、体育馆、公园等基础设施的建设得到了前所未有的重视。
然而，在某些地区，公共物品的供给仍然存在不足，如农村地区的基础设施建设滞后，无法满足群众的基本需求。
2.影响因素影响公共物品供给的因素有很多，主要包括政府投入、地区经济发展水平、人口分布等。
政府投入是公共物品供给的重要保障，但地区经济发展水平的高低也会直接影响公共物品的供给数量和质量。
此外，人口分布也会影响公共物品的布局和规模。
3.对策与建议为了更好地满足群众对公共物品的需求，我们建议：（1）加大政府投入：政府应加大对公共物品供给的投入力度，尤其要关注农村和欠发达地区的基础设施建设。
（2）多元化资金来源：除了政府投入外，我们还可以探索多元化的资金来源，如引入社会资本、发行债券等，以减轻政府的财政压力。
（3）提高供给效率：在公共物品供给过程中，应注重提高供给效率，避免资源浪费和重复建设。
可以通过引入竞争机制、建立评估体系等方式来实现。
二、公共物品的管理1.管理现状公共物品的管理涉及到多个方面，如维护、使用、监管等。
目前，我国在公共物品管理方面已经形成了一定的体系，但仍存在一些问题，如管理效率不高、监管不到位等。
2.影响因素影响公共物品管理效率的因素有很多，主要包括管理体制、人员素质、法律法规等。
管理体制不健全会导致管理职责不清、推诿扯皮等现象。
人员素质不高会影响服务质量，法律法规不完善则会导致管理无章可循。
3.对策与建议为了提高公共物品的管理效率，我们建议：（1）完善管理体制：应明确各部门职责，建立有效的沟通机制，避免管理混乱和推诿扯皮现象。
公共物品的供给与管理
公共物品的供给与管理：一个重要的问题公共物品是社会公共资源的重要组成部分，对于社会的进步和发展具有至关重要的作用。
然而，随着社会的发展和人口的增长，公共物品的供给和管理问题也日益凸显，成为社会关注的焦点。
本文将从公共物品的供给和管理的重要性、现状及问题、解决方案等方面进行阐述。
一、公共物品供给与管理的意义公共物品是指那些能够满足社会公共需求，具有非竞争性和非排他性的资源，如教育、医疗、环保等。
公共物品对于社会的进步和发展具有至关重要的作用。
一方面，公共物品能够提高人们的生活质量，促进社会的公平和稳定；另一方面，公共物品也是经济发展的重要支撑，对于提高国家的竞争力和国际地位具有重要作用。
因此，公共物品的供给和管理问题至关重要。
二、公共物品供给与管理的现状及问题目前，我国公共物品的供给和管理存在一些问题。
首先，公共物品的供给不足，不能满足社会日益增长的需求。
由于财政资金有限，政府在公共物品的投入上存在一定的困难，导致一些重要的公共物品如教育、医疗等供给不足。
其次，公共物品的管理不善，导致资源的浪费和效率低下。
一些公共物品的管理缺乏科学的管理体系和监管机制，导致资源的浪费和效率低下。
此外，一些公共物品的供给和管理缺乏透明度，公众对于公共物品的投入和使用情况缺乏了解，导致公众对公共物品的信任度降低。
三、解决方案为了解决公共物品的供给和管理问题，我们需要从以下几个方面入手：首先，加大财政投入，增加公共物品的供给。
政府应该加大对公共物品的投入，尤其是教育、医疗等重要领域的投入，以满足社会日益增长的需求。
同时，政府还应该积极引导社会资本进入公共物品领域，促进公共物品供给的多元化。
其次，加强公共物品的管理，提高管理效率。
政府应该建立科学的管理体系和监管机制，加强对公共物品的管理和监督。
同时，还应该引入市场竞争机制，通过公开招标等方式选择优秀的服务提供商，提高管理效率和服务质量。
再次，加强信息公开和透明度，增强公众参与度。