农村劳动力流动与剩余劳动力转移的比较研究
中国农村剩余劳动力转移探讨
摘 要 ： 快 农 村 剩 余 劳动 力转 移 ， 速 城 市化 发 展 是 我 国 实 现 第 三 步 战 略 目标 的 关键 。从 历 史 的 角 度 ， 察 了 中 国 加 加 考 农 村 剩 余 劳动 力 转 移 的 四 个 阶 段 的 演 进 过 程 。在 此基 础 上 ， 析 了 阻碍 农 村 剩 余 劳动 力 转 移 的 主要 因素 ， 分 并提 出 了促 进 农 村 剩 余 劳动 力 转 移 的 政 策 选择 。 关 键 词 ： 村 剩余 劳动 力 ； 史演 进 ； 约 因素 ； 策 选择 农 历 制 政
（） ９ ８ 至 １８ ２ １７ 年 ９ ３年 ： 村 剩 余 人 口 内部 分 流 与 城 市 农
份 的 双 重 转 换 为 政 策 目标 进 行 制 度 设 计 ， 时 致 力 于 城 乡 同
一
化初 步发 展 。
体 化 ， 现 劳 动 力 全 国 范 围 内 的 自 由 流 动 ， 现 城 乡 统 实 实
建 促 改革 开 放 之 初 ， 于农 村 剩 余 劳 动 力 向 哪 里 转 ， 和 政 筹 ， 立 全 国统 一 的 劳 动 力 市 场 ， 使 农 村 剩 余 劳 动 力 向 城 对 党 ０ ０年 第 五 次 人 口普 查 结果 表 明， 国有 中 府 进 行 了初 步 探 索 。从 １ ７ 年 至 １ ８ 年 ， 和 政 府 采 取 市转移 。根据 ２ ０ ９８ ９３ 党 １４９ 迁移 人 口， ４３ 万 占全 国 总 人 口 的 １ ． 。 国 目前 已 进 １６ 中 了限制农村剩余劳 动力 进入 城镇 就业 的异 地转 移政 策 ， 同
与 此 同时 ， 国 的 城 市 化 进 程 进 入 了 一 个 初 步 发 展 阶 我
７ 。
中国农村劳动力转移现状,问题与发展
中国农村劳动⼒转移现状,问题与发展中国农村劳动⼒转移现状、问题与发展国研⽹“中国农村劳动⼒转移”课题组⽬前，我国农村劳动⼒已由1952年的18243万⼈增长到2001年的49085.5万⼈，增长了2.69倍，占整个社会劳动⼒总数的67.2%，⽽且每年还在以1000万⼈左右的速度不断增长。
根据⼯业化国家的发展经验，即使保持⽬前农村劳动⼒⼈数不变，如果我国农村劳动⼒占社会劳动⼒总⼈数的⽐例达到⼯业化国家重⼯业化前期平均40%的⽔平，也有1.98亿过剩劳动⼒；如果达到⽬前⼯业化国家平均20%的⽔平，则将产⽣3.44亿剩余劳动⼒。
如此庞⼤的农村劳动⼒转移，在世界上是史⽆前例的。
⼤量研究表明，劳动⼒转移是解决剩余劳动⼒、提⾼农村劳动⽣产率的重要途径。
⽬前从城乡平衡发展的要求来看，在未来5到10年内，我国每年必须实现1500万到2000万⼈农村剩余劳动⼒的彻底转移，才能保证农民收益率⽔平与国民经济发展相协调。
鉴于我国⽬前现状，未来农村劳动⼒转移压⼒已初见端倪，⼤量剩余农村劳动⼒对我国的社会主义经济建设形成了严峻考验。
本⽂针对我国农村劳动⼒转移的现状、问题及未来的挑战进⾏了分析，并结合制约农村劳动⼒转移的深层次原因，从拓宽农村劳动⼒转移渠道⾓度，提出了⼏点建议与思考。
我国农村剩余劳动⼒转移现状我国农村劳动⼒转移的历史由来已久，从建国初期⾄今，农业劳动⼒向⾮农产业的转移经历了⼀条漫长⽽曲折的过程。
⽬前，我国建筑业的50%、煤矿采掘业的80%、纺织服装业的60%和城市⼀般服务业50%的从业⼈员均来⾃农村，可以说，农村富余劳动⼒的⼤规模转移是我国经济发展的重要贡献因素之⼀。
⼀、我国农村劳动⼒转移的基本进程按照当前的统计⼝径，农村转移劳动⼒是指：到乡外就业6个⽉以上的农村劳动⼒；或者虽然未发⽣地域性转移，但在本乡内到⾮农产业就业6个⽉以上的劳动⼒。
就是说，只要地域或产业发⽣变化，即便是到外乡仍从事农业劳动，都视为转移。
农村经济发展的农村剩余劳动力转移
农村经济发展的农村剩余劳动力转移近年来，随着中国农村经济的高速发展，农村剩余劳动力的转移问题越来越受到关注。
农村剩余劳动力的转移对农村经济发展起着重要的作用。
本文将从不同的角度讨论农村经济发展的农村剩余劳动力转移问题。
一、农村剩余劳动力的现状农村剩余劳动力指的是农村地区中没有得到充分利用的劳动力资源。
目前，我国农村地区存在大量的农村剩余劳动力，主要原因有农业劳动力过剩、农民收入低等。
农村剩余劳动力的转移对于缓解农村就业压力，改善农民收入状况具有重要意义。
二、农村剩余劳动力转移的重要意义农村剩余劳动力转移对农村经济发展具有多方面的重要意义。
首先，农村剩余劳动力的转移可以促进农村劳动力的合理配置，提高农村劳动生产率。
其次，农村剩余劳动力的转移可以带动农村经济的多元化发展，增加农民收入来源。
最后，农村剩余劳动力的转移还可以促进农村地区的城乡一体化发展，推动城市化进程。
三、农村剩余劳动力转移的路径选择农村剩余劳动力转移的路径选择是一个复杂的问题。
目前，农村剩余劳动力主要通过农村到城市的转移实现就业，但这种方式存在一些问题，如就业竞争激烈、薪资待遇较低等。
因此，政府应该提供更多选择，如通过农村产业发展、县域经济发展等方式，促进农村剩余劳动力的转移就业。
四、农村剩余劳动力转移中的培训和技能提升农村剩余劳动力的转移需要相关的培训和技能提升。
农村剩余劳动力通常缺乏城市就业所需的技能和知识，因此，为他们提供培训和技能提升的机会非常重要。
政府可以通过设立职业培训学校、开展技能培训课程等方式，提高农村剩余劳动力的就业竞争力。
五、农村剩余劳动力转移中的创业支持政策为了促进农村剩余劳动力的创业，政府可以制定相关的支持政策。
例如，对农村剩余劳动力的创业项目提供贷款优惠、税收减免等政策支持，鼓励他们在农村地区发展各类创业项目。
同时，政府还可以提供创业培训和咨询服务，帮助农村剩余劳动力更好地开展创业活动。
六、农村剩余劳动力转移中的企业合作模式农村剩余劳动力转移还可以通过与企业合作的方式实现。
影响农村剩余劳动力转移的因素研究
、
政 策性 因素
教育是政府提供 的公 共产 品， 任何 公 民都 享有受 教育 的权
利 。然而在现实教育制度 中， 农村和城市存在较大的差距 ， 主要 表现在 ： 一是农 民接受教 育的机会 相对 城市居民少 ； 二是农 民接 受教育成本相对过高 ， 而接受 教育后就业机会少 、 报酬低 ； 三是
力转 移 的助 推 器 。
外出就业 ， 转移了部分数量的农村剩余人 口， 但是 由于农村 剩余 劳动力基数很 大 ， 再加上经济危机带来的农 民工返乡问题 ， 使得
我国农村 的就业形势 十分 严峻 ， 以有必要对 影响农 村剩余 劳 所 动力转 移的因素进行 研究 。基 于我 国的特殊 国情 ， 响我 国农 影 村剩余 劳动力转移 的影 响因素 主要集 中在 以下三个方面 ：
出， 实行无偿使用 。
４ ．绩 效 评 价 体 系
绩 效 评 价 分 为 事 前 评 价 、 中 评 价 和 事 后 评 价 。 由 于 林 业 事
按照事权划分 的原则 ， 林业 基金 实行 统筹 规 划 、 证重 对 保 点、 专项使用 、 级管理。国家林业 局林 业基金管理总站负责 中 分
参考文献 ：
值税等税收 的再分配收入 、 方财政统 筹资金 及上 级财政下 拨 地
一
［］ １ 刘立泳． 对林业“ 两费” 管理 和使 用办法的几 点建议 林业财务 征
与 会 计 ． ０ ２ （ １ ：８ ２ ０ ， １ ） ４．
的各种林业专项资金存入 各个林业 基金 专门账 户 ， 而不是存 入 般 的财 政 账 户 ， 方 林 业 行 政 主 管 部 门 专 项 管 理 。 中 央 林 业 地
我 国农 村 剩余 劳 动 力 转 移 。 ２ 市 化 政 策 与 城 乡一 体 化 的 经 济 结 构 将 促 进 农 村 剩 余 ．城
农村剩余劳动力转移的现状与问题分析
、
外 转移也称 劳动 力 的跨省流 动。 由于长 三角 、 珠三 角等 东部 地区 区域 综合实 力明显高 于国 内其 它地 区。农 村剩余 劳动 力 的跨 省流 动主要 是从 四川 、 Ｉ江西 、 安徽 、 湖南 、 河南 、 州 、 贵 广西等 中部地 区向 广东 、 浙江 、 上海 、 北京 、 福建 、 江苏等 东 部省 市流动 。但 随着 经济 发展 方式 的转变 和经济 结构 的逐步 调整 ， 国家 政策 大力 支持东 部 经济发达 地 区发展 现代服 务业 ， 将劳 动 密集型产 业转移 到 中西 部
处境 。
（ ） 力转移 受户籍 制度限 制 四 劳动 我 国长 期 以来实行 城 乡区别 的户籍 制度 。 一制 度一 直成 为 这
阻碍 农村剩 余劳 动力转 移 的主要 因素之 一 。 目前 ， 些地 方正探 有 索户 籍 制度 改革 ， 出 台 了相 关 的政 策措 施 ， 是这 些措 旌 并没 并 但 家种 田。因此 ， 当前农村 社会保 障体制不 完善的情况 下 ． 在 土地 是 有从 根本 上解 决城 乡户籍 的 差别 。以 户籍 为 基础 的相 关社 会 保 教 直接 他 们 的最 后退 路 。 们不会 轻 易放弃 对 土地 的承包权 。这部 分 农 障 、 育 制度 对农 村 劳动 力都 有不 同 程度 的歧 视 ， 影 响 了农 他 村 剩余 劳动力的 转移。 民在城 市没有 稳定 的职业 和居所 ，经 常 变换工 种和就 业地 点 ， 流 三、 促进 农 村 剩 余 劳动 力 转移 的 对 策 和建 议 动 性很大 ， 致城市 治安混 乱 。 导 给城市 的管理 带来很大 困难。 （ ） 一 搞好农 村劳动 力转 业培 训 。 力提 高农 村 劳动 力的整体 努 （ ） 年龄结 构趋于年 青化 三 转移 从年龄 构 成 上看 。 村剩 余 劳动 力转 移 以青壮 年 为主 ， 农 且年 素质 和就业 能力。 随着市 场经 济的发 展和 经济增 长方 式 的转 变 ， 会各 方面对 社 龄结 构趋于 年青化 。《 中国农 民工 调研报 告＞ 示 。 显 全国 农 民工 中 提 １ 至 ３ 岁的 占 ６ ％ 。１ ６岁 ０ １ ３ 岁至 ４ Ｏ岁的 占 ２ ％， １ 以上 的 占 ３ ４ 岁 劳动 力素质 的要 求越来 越高 ． 高 农村 劳动 力素 质迫 在眉 睫。我 改善 １ ％。 ６ 平均 年龄仅 为 ２ ． 。 ３之 所 以出现 这种趋 势 ， ８６岁 【】 首先 。 壮 们一 方面应 大力发 展农 村地 区基础 教育 。 农村 地 区教育 教学 青 硬 另 根据 年 文化 程度等 情 年劳动 力知识 面相 对较宽 ． 身体 和技 能方 面要优 于其 它年龄 结 构 的软 、 件设施 ； 一方 面 ， 农 民的意愿 、 龄 、 的劳动 力 。 其次 ， 年人 们普遍 怀有 崇高 的理 想 。 们不 满足 于 况 以及 市场 需求和 输入企 业 的要 求 ，开展 各种 形式 的职 业培 训 ， 青壮 他 鼓 励各 类培训 机构 主动 与劳务市 场和 用工 单位 签订 合 同 ， 向培 定 现状。 对城市 生活有 着强 烈的渴求 。所 以 ， 农村 剩余劳动 力转移 以 训， 多渠道 、 多形式开 展农村 劳动力培 训。各级 政府应对 接受培训 青壮 年为主 。 的劳动 力给予 适当 的的补贴 。 激励 他们 积极参 加培训 。 （ ） 四 农村剩 余劳 动力就地 转移趋 势增强 （ ） 农村 劳动力转移 的组织 程度 二 提高 改革 开发 以后 ． 着城 乡隔 离政 策 的松动 ， 村剩 余 劳动 力 随 农 主要 以异地转移 为主 。 大地推 进 了城镇 化进程 。近年 来 ， 极 国家实 各 级 政府 应 把加 快农 村 剩余 劳动 力转 移 作 为增 加农 民收入 放 采取 多种 形 旌。 西部 大开 发战 略、 中部 崛起 战略 、 统筹 城 乡发展战 略和 工业 反 的重 要途 径 ， 在农 业和 农 村经 济工 作 的突 出位 置 ， 将准 哺 农业战略 ” 等一 系列 战略措施 ， 地促进 了农村 、 极大 中西 部地 区 式 广泛 收集各 方劳 务信息 ． 确 的劳务 需 求信息 及时 反馈给 农 此 掌 经 济 的发展 。 量 农村 剩余 劳动 力不 用跨省 流动 ， 接服 务 于 家 民 ， 外还 应 主动 与 劳动 力 主要输 出地 加 强 沟通 联 系 。 握 用工 大 直 信 息 ． 农村 富余 劳动 力有序 、 实现 高效 、 输出 。对 劳动者 个人 ， 稳定 乡经 济建设 。 实现就地 转移 。 在输出前进行职业指导 ．讲 明用人单位和所从事工种的实际情 二 、 村剩 余劳 动 力 转移 存 在 的 问题 农
新型城镇化下的农村劳动力转移就业问题研究
247大众商务市场观察我国是一个农业大国，具有悠久的农业文明传统，耕地面积辽阔，农业人口较多。
农村人口收入增长较为缓慢，是当前“三农”问题中的最大难题之一。
农村经济发展是全面建成小康社会的必要条件，对于促进农村生态文明发展、建设社会主义新农村、构建和谐社会具有决定作用。
促进农村人口增收是农村经济发展的前提，新型城镇化建设过程中农村剩余劳动力转移到城市，农民收入得到提高，有利于农村经济发展。
这些年，我国农业丰产，农民增收，农村发展总体和谐稳定。
特别是几亿农民工在城乡之间长时间、大范围有序有效转移，已成为经济社会发展的重要支撑。
同时，我们也要看到，我国农村发展步伐缓慢，同快速推进的工业化、城镇化相比，还存在着较大差距。
同时，在农村劳动力转移就业中也存在一些问题。
一、新型城镇化下的农村劳动力转移就业面临的问题（一）农村劳动力职业技能低下农村经济基础较差，农村教育发展缓慢，长期受到自然环境、经济的影响，导致农村劳动力的总体素质不高，具体表现为思想保守，满足现状，缺少动力，对新型技术、事物等视若无睹，创业意识淡薄，缺乏经营理念等。
近年来，新型城镇化建设的相关会议提出：“农民素质的提高是新农村发展的灵魂”，新农村建设必须培养人才，需要有文化、懂技术、有经营理念的人才，来提高农民的整体素质和思想水平。
（二）城市中的失业率不断增加在经济飞速发展的背景下，城市失业率却居高不下，背后的原因错综复杂。
第一，技术变革对城市中失业的影响，特别是新技术、新设备及新产品的引进和导入，自动化、智能化及信息化的科技手段推进，减少了对劳动力的需求，造成城市劳动力失业；第二，就业市场趋于饱和，特别是受新型冠状病毒疫情的影响，各行各业新增就业岗位不多，吸纳就业效果不明显；第三，失业人员生存技能过于单一，自身无竞争优势再就业，过于依赖他人，自我创新意识不足；第四，各地劳动保障力量较薄弱，人才市场人力资源不足，没有完全实现资源共享，没能及时、迅速地为失业下岗人员提供就业咨询服务；第五，农民工工作强度大，薪资水平较低。
农村剩余劳动力转移理论及模式比较
ｄ ） ｄ ｐ 一 ＝・ ｒ
ｆ＞ ０
① ②
①式 中， Ｍ表示从农村迁入城市的人口数 ， ｄ表示城 乡预 期 收入差异 ， 表示人 口流动是预期收入差距 的增 函数 。 厂 ② 式 中 ， 示 城 市 实 际 工 资 水 平 ，表 示 农 村 实 际 收入 ， Ｗ表 ｒ Ｐ表示
就 业 概 率 。
一
、
国外农 村劳 动力 转移理 论 比较
三阶段 ， 农业部 门已不存在剩余 劳动力 ， 农业边 际生产率高 于不变制度工 资水平 ， 农业部 门商业 化 ， 农业劳动者 的收入 水平 不再取决 于制度 资 ， 而由农业劳动边际生产率和市场 共 同决定 。 时 ， 业与Ｔ业两部 门平衡发展 ， 此 农 农业剩余 劳动
刘易斯经典模型采用边际分析方法 ， 从增量 变化的动态 角 度 来 分析 发展 中 国家 剩 余 劳 动 力 及 其 成 因 ， 辟 了 全 新 的 开 研 究思路 ； 二元经济结构理论 是符 合发展中国家 现实的。但
刘 易斯 的模 型是 基 于 生 产 技 术 停 滞 ， 地 等 其他 农 业 生 产 要 土 素 不 变 的前 提 下 建 立 的 ， 当 今 大 多 数 发 展 中 国 家 均 不 完 全 而 处 在典 型 的传 统 农 业 阶段 上 ， 不 考 虑技 术 进 步 及 其 他 要 素 故
２０ ０ ９年第 ６期 总第 ４ 期 ４
经济研究导刊
ＥＣＯＮＯＭＩ ＲＥＳ Ｃ ＥＡቤተ መጻሕፍቲ ባይዱＣＨ ＧＵＩ ＤＥ
Ｎｏ． ２０ ６， ０９
Ｓ ｆａ ４４ ｅ ｌＮｏ． ｉ
农村剩余劳动力转移理论及模式比较
邹永红 ， 黄开元
（ 成都信息工程学 院 ， 成都 ６ ０ ０ ） １ １３
福建省农村剩余劳动力转移：特点、制约因素及对策研究
动力进人城镇 ， 但仍将城镇劳动力人为地划分为本 地劳动力和外来劳动力。不同户籍 的人由于身份不 同， 所代表 的地位及享有的权利和机会也不同，如
进 城务 工 的农 民不 能 享受城 市居 民享 有 的住 房 、医
异地转移。据调查 ，２０ 年农村剩余劳动力在本 ０３
省 内转移 就 业 的 比重 达 到 ８． ％ 。 随着 城 镇 化 进 ５９
收入 达 １０ ４０元 ，占农 民人 均 纯 收 入 的 ３． ％ ，增 ４３ 加 的工 资 陛收 入 约 占农 民 增 收 部 分 的 ４ ％ 。从 ０
经济利益差异 ，希克斯认为 “ …… 区域 间 的经 济
利 益差 异 ，其 中主要 是工 资 差异 ，是 劳 动力 流动 的 首 要 动 因。 城 镇地 区 的高 收入 ，较 好 的基 础 设 施 ” 建设 ，高 质量 的生 活 品质都 对农 村 劳动 力具 有强 大
的吸引力。虽然由于 自身素质不高的缘故 ，外出打 工的农 民一般都 从事 “ 、 “ 、 “ ” 的工 脏” 累” 差 作 ，并 不 能获 得 与城 镇居 民 同样 的收入 ，但 一 般来 说 ，总高于未流动的农村劳动力的收入。他们普遍 渴望通过改变就业来增加收入 ，改 善其生存环境。
２０ 年开始 ，福建省将农村剩 余劳动力转移就业 ０６
工 子女 上学等方 面 出台 了一 系列 优惠 政策 ，积 极开 展劳动力 转移 技 能 培训 ，扎 实 推 进 山海 劳 务 协 作 ， 拓展省外 、境外 劳 务输 出 ，拓宽 农村 劳 动力转 移就 业渠道 ，增加农 民收入 ，全 省农 村劳 动 力转移 工作
３． ％【 ；在年龄上 ，主要 以青年为主。据调查 ， １０ ３
福 建 省 农 村 剩 余 劳动 力转 移 ：