我国外汇制度的发展及现状
我国外汇储备的安全性与对策分析
我国外汇储备的安全性与对策分析摘要: 我国外汇储备资产作为一项重要战略资源，近年来保持了较高的增长率但外汇储备的巨额增加会带来宏观经济过热的压力，不利于我国国民经济的持续稳定健康发展因此如何对巨额外汇储备进行有效管理，是我国目前面临的一项重大课题本文探讨了外汇储备的经营和管理原则，对我国的外汇储备的现状和安全性进行了分析，并在此基础上提出了加强我国外汇储备的安全管理制度的对策。
关键词: 外汇储备;风险;对策引言：20世纪90年代初期，充足的外汇储备被看作国家拥有坚实经济基础和强大经济实力的象征，因此，十多年来将积累外汇储备作为我国外贸、金融等一系列政策的目标指向之一的结果，就是我国的目前外汇储备总量已居世界第二，并呈继续增长的势头。
然而，这种增长势头是否与我国目前的经济发展状况相适应，或者说我国外汇储备存量和增量的高增长是否已经超过了我国经济发展的需要，并且已经成为一种负担？这需要根据我国外汇储备增长的来源、用途，以及其与我国现阶段外贸、金融政策目标的匹配程度进行综合分析。
一、外汇储备管理和经营的原则国家外汇储备的管理原则可以归纳为“安全、灵活、保值、增值”。
只有在安全的前提下，保值和增值才有基础。
但由于储备资产是支付工具，应该随时能变现，因此必须具有灵活性，这两者缺一不可。
为减少储备资产风险，在考虑对外支付的情况下，应该采取积极主动的手段，把储备当作金融资产进行管理和运营。
在保值的基础上，不仅要获取基本利息的收益，还要努力争取获得较高的投资收益，实现储备资产的增值。
1.安全性是指外汇储备应存放在政治稳定、经济实力强的国家和信誉高的银行，并时刻注意这些国家和银行的政治和经营动向；要选择风险小、币值相对稳定的币种，并密切注视这些货币发行国的国际收支和经济状况，预测汇率的走势，及时调整币种结构，减少汇率和利率风险；还要投资于比较安全的信用工具，如信誉高的国家债券，或由国家担保的机构债券等。
2.流动性是指保证外汇储备能随时兑现和用于支付，并做到以最低成本实现兑付。
人民币汇率和外汇制度改革历程
人民币汇率制度的改革历程1948年12月1日，为了适应形势发展的需要，支援全国的彻底解放，经华北、山东、陕甘宁、晋绥政府经过会商决定，将华北银行、北海银行、西农银行合并成立中国人民银行，并以原华北银行为总行。
同时，中国人民银行发行全国统一的货币——人民币。
人民币及其汇率制度自诞生至今已经历了计划经济体制下的固定汇率、经济体制改革与对外开放过程中的双重汇率和向市场汇率过渡的有管理的浮动汇率三个时期的发展和演变历程。
（一）、计划经济时期（1948—1978）从1948年12月人民币的诞生到1979年经济体制改革前，人民币汇率在计划经济体制下经历了1949~1955年的旧人民币汇率和1955~1979年新人币汇率两个阶段的发展变化。
1949~1955年这段时期，人民币随着国内经济形势变化和物价波动而不断进行着调整，1949年1月19日人民币汇率开始挂牌时，1美元合80旧人民币，由于当时物价上升的很快，而同期国外物价下跌，1950年3月13日调整为1美元兑换4200元人民币，这段期末人民币兑美元汇率变为26170元。
从1955年新人民币的发行开始到1979年经济体制改革前提是人民币固定汇率机制形成时期。
1955年，中国人民银行发行了新人民币，新旧人民币的兑换比例为1:1000，由于这一时期我国建立和实行了高度集中的计划经济体制，受这种计划经济体制的影响，人民币汇率与市场严重脱节，并被长期高估，很难起到调节我国对外经济发展的价格杠杆作用。
这一时期的人民币固定汇率机制的形成过程，可以分为两个阶段来考察：1955~1972年期间为一个阶段；1973~1979年期间为另一个阶段。
1955~1972年这一时期，我国已经进入全面的社会主义建设时期，同时，这一期间国际货币制度采取的是布雷顿森林体系下的固定汇率制度，从而使得各资本主义国家货币之间的汇率在一定时期内保持相对稳定。
所以，人民币汇率采取了稳定的方针，在原定汇率的基础上，参照各国政府公布的汇率进行调整除了个别货币的公开贬值或升值而做及时调整外，一般保持稳定不变。
我国人民币汇率制度的演变
我国人民币汇率制度的演变国贸12-2班李慧武学号28人民币汇率机制经历了曲折的发展演变过程。
我国的外汇体制改革也经历了一个由高度集中的计划管理模式，转变为在外汇留成和外汇上缴体制基础上的计划与市场结合的管理模式，然后再转变为建立在结售汇制上的以供求关系为基础，市场调节为主的管理模式。
人民币汇率制度的演变以各阶段经济发展为基础,以各阶段经济体制改革为线索，以改革开放为分界点，可以分为三个阶段。
改革开放前的人民币汇率安排大致可以划分为两个阶段，。
改革开放后我国汇率制度经历了四个阶段的演变。
1948年12月1日，中国人民银行成立，并发行了统一的货币——人民币。
人民币对西方国家货币的汇率于1949年1月18日率先在天津产生。
全国各地区以天津口岸的汇率为标准，根据当地具体情况，公布各自的人民币汇率。
1950年全国财经工作会议以后，于同年7月8日开始实行全国统一的人民币汇率，由中国人民银行公布。
1979年3月13日，国务院批准设立国家外汇管理总局，统一管理国家外汇，公布人民币汇率。
1994年1月1日起，改由中国人民银行根据银行间外汇市场形成的价格，公布人民币汇率。
改革开放前的人民币汇率制度1. 管理浮动制阶段（1949—1952年）人民币诞生初期，计划经济体制尚未建立，人民政府宣布人民币不以黄金为基础，在实际操作中实行的是管理浮动制。
人民币对美元汇率根据人民币对美元的出口商品比价，进口商品比价和华侨日用生活费比价三者加权平均来确定；这段时期，人民币汇率确定的依据是物价，其作用实际上是调节对外贸易，照顾侨汇收入。
2. 固定汇率制度（1953-1972）自1953年起，我国进入全面社会主义建设时期，国民经济实行计划化，物价由国家规定且基本稳定。
这一时期的人民币汇率主要是用于非贸易外汇兑换的结算，按国内外消费物价对比而制定的汇率已适当照顾了侨汇和其他非贸易外汇收入，亦无调整的必要。
由于在此阶段资本主义国家的货币实行固定汇率制度，汇率不常变动，因此人民币汇率亦保持稳定，实质上实行固定汇率制度。
改革开放三十年来人民币汇率体制的演变
改革开放三十年来人民币汇率体制的演变自1978年中国实行改革开放以来，人民币汇率体制改革对于调节国民经济和促进社会主义市场经济体制的建立发挥了重要作用。
人民币汇率体制从计划经济时代的高估配给汇率制，到转轨经济时期的双重汇率制，再到单一的浮动汇率制，再从事实上的钉住美元汇率到参考一篮子货币有管理的浮动汇率制。
虽然步履维艰，但每一次演变都顺应了我国市场经济体制改革和对外开放的需要。
一、1978年以来人民币汇率体制演变进程（一）人民币官方双重汇率体制（1979-1985年）建国以来，在“统收统支”的计划经济体制下，我国一直实行单一汇率体制。
国家通过“以收定支、以出定进”的指令性计划和行政办法保持外汇收支平衡。
此时的汇率呈以下特点：币值高估，有价无市，计划配给。
1979年，我国外贸体制实行重大改革，由过去大一统的国家专营转为由外贸、工贸、大中型企业及三资企业共同经营。
由于当时人民币官方汇率有一定程度的高估，出口换汇成本与官方汇率之间出现了“倒挂现象”，出口企业面临亏损。
为适应外贸体制改革需要，鼓励出口，1979年8月，国务院决定改革汇率制度，除继续公布人民币汇率官方牌价外，还决定制订贸易内部结算价，用于进出口贸易及从属费用的结算。
自1981年1月1日起，国家按照当时全国平均出口换汇成本1美元兑2.53元人民币加上10%的利润计算，将贸易内部结算价定为l美元兑2.80元人民币；同时，国家公布的人民币汇率牌价为l美元兑l.53元人民币，主要用于非贸易外汇兑换和结算。
这样，官方汇率实际存在两种标价尺度，双重汇率体制正式形成（图1）。
图1改革开放以来人民币汇率制度的演变但贸易内部结算价的实际执行效果并不理想。
受当时价格改革和出口经营权扩大等因素影响，出口换汇成本连年上升，而贸易内部结算价则未及时进行调整。
与此同时，随着美元不断升值，人民币官方汇率逐渐贬值，至1984年12月已下调为1美元兑2.79元人民币，基本与内部结算价持平。
我国商业银行外汇风险管理及对策研究
我国商业银行外汇风险管理及对策研究随着我国经济的不断发展和开放程度的加深，商业银行外汇业务规模不断扩大，外汇风险管理问题也日益凸显。
外汇风险管理是商业银行面临的一个十分重要的问题，合理的外汇风险管理对商业银行的稳健经营和风险控制起着至关重要的作用。
本文将对我国商业银行外汇风险管理进行研究，并探讨相应的风险管理对策。
1. 外汇风险类型我国商业银行在外汇市场上所面临的风险主要包括交易风险、汇率风险、对冲风险和流动性风险。
交易风险是指由于外汇交易的不确定性导致的交易损失风险；汇率风险是指由于汇率波动导致的资产和负债价值损失风险；对冲风险是指外汇风险对冲策略的实施导致的风险；流动性风险是指由于外汇市场的流动性不足而导致的风险。
这些风险相互交织，相互影响，对商业银行的带来了很大的挑战。
2. 外汇风险管理现状我国商业银行外汇风险管理现状存在以下问题：一是风险管理制度不完善，缺乏有效的外汇风险管理政策和管理制度；二是外汇风险管理工具不够多样化，缺乏有效的风险对冲工具；三是外汇风险管理理念偏保守，缺乏对风险的深入理解和认识；四是外汇风险管理技术水平不高，缺乏有效的风险监测和控制手段。
商业银行应当建立健全的外汇风险管理政策和管理制度，明确外汇风险管理的目标和原则，规范外汇风险管理流程和程序。
要加强对外汇风险管理的监督和评估，确保外汇风险管理制度的有效实施。
商业银行应当创新外汇风险管理工具，拓展多样化的风险对冲工具，如外汇期权、外汇远期、外汇掉期等。
要加强对外汇风险管理工具的研究和应用，提高外汇风险管理的灵活性和有效性。
商业银行应当转变外汇风险管理理念，正确处理风险与收益的关系，加强对外汇风险的深入理解和认识，树立全面科学的外汇风险管理理念，及时调整和优化外汇风险管理策略。
三、结语外汇风险是商业银行在进行外汇业务活动时所面临的一个重大挑战，也是商业银行发展过程中的一个不容忽视的问题。
我国商业银行需要加强外汇风险管理，做到风险可控，以确保外汇业务的稳健发展。
我国现行外汇管理制度
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在中华人民共和国境内禁止外币流通，并不得以外币计价结算，国家另有规定的除外。 在中华人民共和国境内禁止外币流通，并不得以外币计价结算，国家另有规定的除外。 境内机构、境内个人的外汇收入可以调回境内或者存放境外， 境内机构、境内个人的外汇收入可以调回境内或者存放境外，调回境内或存放境外的条 件、期限等，由外汇管理部门作出规定。 期限等，由外汇管理部门作出规定。
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国家对经常性国际支付和转移不予限制。 国家对经常性国际支付和转移不予限制。 境内机构、驻华机构应当向注册地外汇局申请开立外汇帐户。 境内机构、驻华机构应当向注册地外汇局申请开立外汇帐户。 境内机构申请外汇在境内划转， 境内机构申请外汇在境内划转，应当持规定的有效凭证和商业单据向金融机构申请或经 外管局核准后办理外汇划转手续。 外管局核准后办理外汇划转手续。
The People’s Bank of China 中国人民银行
State Administration of Foreign Exchange 国家外汇管理局
人民银行 大区分行/ 大区分行/中心支行
国家外汇管理局 省分局
市 / 县级 人民银行
国家外汇管理局 中心支局/ 中心支局/支局
外汇管理部门机构设置（管理职能）
国家级
State Administration of Foreign Exchange 国家外汇管理局
经常项目管理司
资本项目管理司
管理检查司
综合司
国际收支司
储备管理司
省市级
人民银行大区分行/中心支行 人民银行大区分行 中心支行 国家外汇管理局省分局） （国家外汇管理局省分局）
经常项目管理处
外汇检查处
第二部分 经常项目外汇管理
中国对外投资
中国对外投资改革开放以来，我国的对外投资事业取得了较大。
但与发达国家相比，还存在较大差距。
目前我国对外投资存在一些问题，如投资规模偏小、投资结构不尽合理、对外投资的管理体制薄弱滞后、海外投资经营机制存在严重缺陷、缺乏对外投资的经营管理人才等。
要促进我国对外投资事业的进一步发展，需要在解决这些问题上多下功夫。
在当前的世界发展中，对外投资呈现出越来越强劲的增长势头，对世界各国都产生越来越深远的影响。
我国对外投资的现状与特点1、对外投资稳中求进，投资规模不断扩大。
例如2002年，我国新设立的境外非类中资企业350家，中方投资额9.83亿美元，同比分别增长12.18％和24.43％；而在2003年.我国批准和备案设立的境外非金融类中资企业达到510家，中方协议投资额为20.87亿美元，同比增长了45.7％和112.3％，增长迅猛。
2、从行业分布看，我国对外直接投资主要分布在商务服务业、批发零售业、制造业、运输仓储业。
从流量上看，2005年我国对外投资中，商务服务业为49.4亿美元，占流量总额的40.3％；制造业为22.8％亿美元，所占比例为18.6％；批发零售业和采矿业分别为22.6和16.8亿美元，所占比例分别为18.4％和13.7％；以上几项加起来则占到对外直接投资流量总额的91％。
从存量上看，情况也大致与流量相同。
3、投资范围已涉及全球大多数国家和地区。
从对外投资地域分布来看，根据我国对外直接投资企业的统计资料显示，2005年底，我国对外投资共分布在全球163个国家和地区，占全球国家的71.2％；从境外企业的国别分布来看，按截止2005年底的总净额，主要集中在亚洲，占全部投资额的71.02％；其次是拉丁美洲，占全部投资额的比重为20.02％。
与亚洲和拉丁美洲相比，我国对非洲、欧洲、北美洲和澳洲的投资要小得多，分别占全部投资额的2.7％，2.8％，2.2％和1.1％。
4、投资主体以外贸企业为主，逐步向多元化方向发展。
人民币汇率制度及其对经济的影响研究
人民币汇率制度及其对经济的影响研究随着全球化和国际贸易的加速发展，国际汇率已经成为了今天世界经济的重要指标之一。
汇率涉及到货币的价格、贸易的平衡以及货币政策等多个方面，对于国民经济的稳定和发展影响极大。
因此，人民币汇率制度和其对经济的影响成为了研究的热点。
一、人民币汇率制度简介人民币汇率制度是一个国家的货币政策和经济政策的重要组成部分，它反映的是国内货币与外部货币交换比率之间的关系。
我国的人民币汇率在改革开放以前被锚定在美元上，随着改革的深入逐步转向以市场为基础的汇率制度，直到2005年之前我国人民币汇率为固定汇率制，2005年后转向渐进自由浮动汇率制。
二、人民币汇率制度对经济的影响1.外贸影响人民币汇率制度对外部贸易的影响非常明显。
如果人民币升值，则我国出口商品的价格将会升高，这在一定程度上会削弱我国出口业的竞争力，可能会减缓我国出口商品的增长速度。
相反，如果人民币贬值，则会提高我国出口商品的竞争力，在短时间内可以促进出口商品的增长，对国际市场的竞争也会增强。
2.资本流动影响随着人民币汇率制度的改革和完善，我国参与国际资本流动的程度越来越高。
资本流动对于人民币的汇率有着巨大的影响，资本的大量流入会导致汇率升值，资本大量流出则会导致汇率贬值。
此外，汇率的波动也会影响到国内资本的流动，如汇率升值将增加外资汇入的成本，降低外资对中国市场的投资意愿。
3.货币政策影响人民币汇率制度对于货币政策的制定和实施具有重要影响。
一方面，我们将目光转向国际市场，人民币汇率会受到外汇市场和国际货币政策的影响。
另一方面，虽然人民币汇率的浮动范围逐渐扩大，但它还是暂时无法与完全自由浮动的货币进行比较。
相比之下，美元的汇率波动对我国经济的影响要大于我们对美元的影响，以致于整个人民币汇率制度应该与美元汇率制度密切相关。
三、汇率制度改革的措施1.渐进式改革目前，人民币的汇率浮动基本上是以渐进式的方式进行改革的。
这种方式能够有效地避免汇率剧烈波动，减小了新政策的冲击。
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我国外汇制度的发展及现状
2005年：建立健全以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度。
1994年：实行有管理的浮动汇率制。
1985年-1993年：官方牌价与外汇调剂价格并存，挂牌式单一汇率
再度向事实上的复汇率回归。
1979-1984年：人民币经历了从单一汇率到复汇率再到单一汇率的变
迁。
1994年，中国建立了全国统一的银行间外汇市场，根本改变了原来
地区分割、价格各异的分散市场格局，使外汇资源得以在全国范围内
进行分配，同时确立了以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动
汇率制度。中国的外汇市场有以下几个特点：银行与客户之间的交易
以具备真实有效的商业背景为基础，以外汇管理开放程度为交易自由
度的限度；银行间外汇市场采用电子竞价交易系统，会员通过现场或
远程交易终端自主报价，交易系统按“价格优先、时间优先”的原则撮
合成交；价格形成采用订单驱动机制，银行间外汇市场产生的加权平
均汇率，经人民银行公布成为商业银行制定对客户结售汇挂牌汇价的
基准汇率；银行间外汇市场实行“T+1”和集中清算方式，由交易中心
统一为会员办理成交后的本币与外币资金清算交割。10年来，中国
外汇市场逐步发展不断完善，对促进对外经济贸易的发展、对中国的
改革开放发挥了重要的作用。
但是，与国际上成熟发达的外汇市场相比，中国目前外汇市场发展尚
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不充分,突出表现在：
(1)外汇市场深度和广度有限。市场主体单一，截至2003年末，中国
银行间外汇市场会员共345家，外汇指定银行在其中占96.23％，非
银行金融机构和其他形式的市场参与者很少；交易过于集中。四大国
有银行的交易量占银行间市场交易的95%以上。交易品种较少，交
易币种仅限于人民币对美元、欧元、港币和日元四种货币，其中美元
交易占98%，除四家国有独资商业银行可以向客户提供一年期以内
远期交易外，期货、期权和掉期等衍生产品交易均未进行；市场交易
规模较小，2003年我国外汇交易量约为7100亿美元，占中国8500
多亿美元贸易总量的84％，而全球外汇市场一天的交易量约为1.2
万亿美元（据BIS2001年统计），为全球全年贸易总量的1/10，全年
的交易量则相当于贸易总量的25倍。
(2)市场功能还未能充分发挥。一般来说市场应具备三大功能：价格
发现、资源配置和避险服务。自1997年亚洲金融危机以来，中国承
担了人民币币值稳定的责任，人民币汇率波幅收窄，基本维持在
8.2770元人民币/美元左右，长期稳定，汇率缺乏灵活性；银行与客
户间及银行间的交易行为仍受到较多管制，经常项目下交易须符合真
实性要求，资本项目下交易须经过一定形式的审批，银行和客户还不
能完全按自身的意愿自由买卖外汇，外汇供求有一定的扭曲，资源配
置的有效性受到影响；外汇市场所提供的避险产品匮乏，企业规避风
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险的要求不能充分得到满足；同时一些企业风险意识不强，避险需求
不强烈。
产生这些问题的原因是多方面的：（1）市场的微观基础不健全。企业
及投资者是活跃市场、发展市场的基础，但目前中国现代化的企业和
专业化的投资者不足，相当部分微观经济主体的经济行为未能完全市
场化，自我约束机制薄弱，风险的意识不强，对汇率波动的承受能力
有限，对市场创新的要求也不强烈。（2）制度的约束。如：强制结售
汇制度、实需交易原则、资本交易的管制等在一定程度上抑制了外汇
供求，交易集中于商业用途，金融和资本性交易较少，而在国际外汇
市场金融性交易占70%，因而我们的市场流动性不足，交易不够活
跃。（3）汇率、利率、金融体制改革的进程对外汇市场的发展至关重
要。汇率缺乏灵活性限制了市场功能的作用，固定的汇率隐含着政府
担保，弱化了产品创新的需求和动力，非市场化的利率不能给出外汇
衍生产品的合理定价，限制了复杂产品的设计和推广，金融机构风险
管理水平则直接决定了市场整体抗风险能力，而这必须通过加快金融
体系改革来实现。（4）外汇市场自身运行机制也有待于完善。如交易
模式的单一、清算风险的集中、市场管理的行政化，市场信息的全面
及时公开及制度化不足等都对不利于外汇市场的发展。
其次，关于发展和完善中国外汇市场的思路