政府网站发展趋势及建设思路
关于做好新形势下政府办公室工作的调查与思考
创新理念改进方式努力增强服务科学发展的能力和水平——关于做好新形势下政府办公室工作的调查与思考县政府办公室党组书记、主任 XXX县政府办公室是县政府实施科学决策和有效领导的综合办事机构，是沟通上下的咽喉、联系左右的纽带、传递信息的中枢、协助决策的外脑、处理事务的手足，肩负着调查研究、督促检查、参谋服务、综合协调等重要职能，具有特殊的地位和作用。
面对不断发展变化的新形势，办公室如何坚持以科学发展观统领全局，为全县科学发展服务，使各项工作体现时代性、符合规律性、富于创造性，这是亟待解决的一个重要问题。
带着这个问题，笔者对办公室工作面临的新形势及存在的现实问题进行了认真的研究和分析，对如何适应形势需要，增强服务科学发展能力的途径和方法做了积极的探讨，以期对做好新形势下办公室工作有所禆益。
一、办公室工作面临的新形势宋代诗人苏洵说：“不先审天下之势而欲应天下之务，难矣。
”多年的工作经验告诉我们，只有把办公室工作放到时代的大背景中去思考，置于政府工作的大局中去谋划，才能准确把握做好办公室工作的新要求。
（一）经济全球化趋势深入发展，办公室要具有更宽阔的视野。
当前，世界经济正在融为一体，任何局部的发展都离不开世界这个大舞台，决不能只站在一个孤立的点上来看问题、想事情。
这就要求我们的视野需要进一步拓宽，更多地以经济全球化的视角来思考和谋划本地区、本部门的发展大计。
办公室的同志，要深刻理解中央对国际局势作出的科学判断和采取的战略决策，善于把本地区的经济社会发展置于国内外宏观形势和改革发展稳定的大局来思考谋划，清醒地认识本地区、本部门的发展基础、优势条件、制约因素等，为政府科学决策搞好服务。
（二）信息化、网络化程度日益提高，办公室要具有更敏捷的反应。
随着互联网覆盖领域的迅猛扩展，各种新思想、新观念、新信息以极快的速度传播，一个地方发生了重大突发事件，互联网等媒体在短时间内就会作出快速反应，你想慢也慢不了，想瞒也瞒不住。
试论我国电子政务发展面临的主要问题
试论我国电子政务发展面临的主要问题考号：姓名：[内容提要]电子政务是国家核心竞争力的重点要素,随着信息技术广泛应用和互联网的迅猛发展，人们对电子政务越来越重视.作为电子政务的主体，政府机构期望以此为契机，深化机构改革，转变政府职能，提高施政效率,推进全社会的信息化进程.本文从电子政务的概念、现状、电子政务存在的问题出发，对电子政务的发展提出探索建议对策展望。
[关键字］电子政务重要性问题探索建议对策展望正文一、电子政务电子政务是国家各级政府部门综合运用现代信息网络与现代数字技术,将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在网上实现，旨在通过转变传统工作模式，超越时间、空间以及部门分隔的制约,为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、全方位的、廉洁的管理和服务。
电子是手段，政务是目的.二、电子政务重要性电子政务代表了一个国家的形象,同时也是国家现代化的体现。
信息时代的国家竞争力最高评价标准已从过去的土地、资源、技术、人才等变为以信息能力运用发挥为参数的评价标准系统。
对信息的把握和支配能力，是影响国家竞争力的主要素之一。
利用信息网络技术和数据库等其他相关技术构造更加适合时代要求的政府结构和运行方式,推行电子政务，深化行政体制改革显得尤为重要.我国政府正在从管制型向服务型转变。
它所提供的服务的内容、质量、方式等都在发生激烈的转变.作为一项系统工程,电子政府、电子政务建设所涉及的已不仅仅是计算机网络与信息技术同政府管理的结合问题,而应建立一整套全新的政府管理体制和政务管理模式的问题.我国电子政务的服务发展主要呈现三个趋势。
一是本地化,既电子政务服务主要由当地政府，特别基层政府来直接提供；二是跨部门,就是说越来越多的服务需要以整合的方式提供，需要通过一揽子方式解决；三是促进政府改革，很明显许多新的服务本身就是政府改革的成果，而且新的服务还将不断推进政府改革的深入。
电子政务建设有利于整合政府职能,规范政府行为，改善政府形象，提升公务员的现代管理理念和科技素质，提高政府工作效率和服务质量。
贵州省清镇市人民政府网网站页面设计需求说明
贵州省清镇市人民政府网网站页面设计需求说明1.1页面设计1.1.1页面设计的总体思路“简明、实用、以人为本”“简明”即网站的栏目和内容布局简洁明了，无重复链接和华而不实的功能；“实用”即网站体现用户第一、服务至上的理念，在不同子站网站提供同一类型服务时有相对固定的服务界面，突出庄重朴实、富有亲和力的设计风格；“以人为本”即网站体现执政为民的理念，提供人性化的服务，加强栏目和页面的逻辑联系，方便不熟悉计算机的人群迅速定位需要的信息和内容(点击次数一般不超过三次)。
注：具体页面及栏目设计参照“深圳政府在线”进行。
1.1.2色彩以蓝色和浅蓝色为主色调，体现清镇人文地域特色。
要求以庄重、沉稳、柔和、朴实的风格为主，色彩不超过5种，色彩要有对比、过渡、平衡。
1.1.3站群标志以亲和明快、富有清镇“一市辖四湖，水连城，城连水”的个性特征，展示清镇开放、和谐、发展的风貌。
1.1.4主站首页布局图1.1.5主站规划概述说明：［综］为综合性栏目，不设子站，由综合性部门如市委办、政府办统一管理或由相关责任单位共同管理；［子］为单独设立子站，由具体业务部门负责管理。
综合栏目中，支持自动检索数据库中符合关键词的新闻，供主站管理员审核后发布；各子网站有信息提交平台和内网用户投稿平台，由各子网站管理员提交或内网用户投稿，由主站管理员审批发布，主站管理根据版块不同可以有多名主站管理员，并支持交叉权限分配和管理；门户主站、子站群栏目及版面设臵可根据工作需要灵活增减与调整(无需更改站群管理系统、无需更改程序，只需通过简单模板设计和套用即可完成,即：自助式自动建站)。
1.1.5.1导航栏概述(1)走进清镇：清镇市情简介、矿产资源、旅游资源、风土人情等(图文并茂、视频宣传等)［综］。
(2)工业：工业概况、产品介绍、工业新闻、推荐企业、工业园区(工业园简介、工业园项目、工业园单位等)［综］。
(3)农业：农业概况、新农村建设、农业新闻、农业产业、农产品交易等［综］。
基于绩效评估的政府网站未来发展趋势的研究
随着 服务型政府建设不断推进 ， 电子 政务发 展的 目标定位 正在 发 生深刻变 化。政府网站在电子政务 中处 于核 心地 位 ． 作为 电子政务 与 服务 对象 的交流平台 ， 已经成为政府和公 众沟通联系的重要接 口。按 照公共 管理“ 不可衡量， 则无法管理 ” 的理念 ， 绩效评估就成为政府 网站 管 理的重要环节 。
２１ ０ ２年
第 ３期
Ｓ ＩＮ Ｅ＆Ｔ Ｃ Ｎ Ｏ ＹＩ Ｆ ＭＡ Ｉ ＣＥ Ｃ Ｅ Ｈ ＯＬ Ｇ ＯＲ ＴＯＮ Ｎ
Ｏ Ｔ Ｔ论坛 ０
科技信 息
基于绩效评估的政府网站未来发展趋势的研究
庞 晓提 （ 天津市 信 息 中心 中国 天 津 ３０ ４ ） ０ ０ ０
．
【 摘 要】 政府 网站 作为 电子政务 的主要 平 台之一 ， 已经成 为政 府信 息公开 的主 渠道 ， 为民办事的重要 窗 口 建设服 务型政府 的重要 手段 政府 网站绩效评估是推 动政 府电子化建设管理体制改革的一个重要外部动力 为 实现透明化、 服务型政府提 供理论依据 本文通过 对政府网站 绩效评估 的研 究， 分析 当前形势下政府 网站建设上存在的主要 问题 提 出解决对策 ， 并对政府 网站未来发展 趋势进行 一下展 望。
升
ｆ站信息发 布流程 ， 阅 确保 信息发布及 时 、 准确 ， 绝错链 和死 链现象 ： 杜 对于服务及互动 内容 ，要实时检查 内容更新情况 和渠道畅通情况 ． 保 证各项功能正常运行 。 在信息安全方 面． 定期对 网站进行安全检查 ． 并 制定详细的应急处置预案 。 特别是对 于建设 中偏离政府定位 的栏 目和 内容 ． 要果断予 以关闭和清理 ２ 加大信息资源整合与利用 ． ． ４ 增强网站实用性 按照《 政府 信息公开 条例》 的规定 ， 加强 主动 公开力度 ， 并按照用 户对象进行信息资源的整合 ， 提供覆盖用户全生命周 期的各种信息和 服务 ； 发挥网站整合作用 ， 按照服务主题和用户对象规 划栏 目． 覆盖 由 出生到死亡 、 由设立到 注销的全过程 ． 形成 以生命 周期为 主线的服务 体系 ， 紧随经济社 会的发展 ， 不断适应用 户的新需求 ： 完善咨询 投诉 、 民意征集 、 实时交流三大公众参与渠道建设 ． 最大范 围的收集 、 整理 民 意和民情 ， 保障交流成果的实时 、 规范发布 ． 营造 良好 的互动环境 ２５ 注重政 府网站整体设 计 ． ． 提升公众 满意度 从 建设“ 以用户为中心” 服务型政府网站的角度 出发 ． 网站信息资 源丰富只是保证 用户满意 的基本条件 ． 而 ． 户访 问诉求 变得越来 然 用 越直接 ， 政府网站不仅要“ 够用” 而且更要“ ， 好用” “ 、爱用 ” 。这就要求 政府网站在今后 的建设 中 ， 了注重信 息发布 的质 量 ． 除 更应加 强 网站 的版面结构 、 色彩 搭配 、 字排版 、 文 图片等要素 的设 计 ． 使公众 在获得 良好视 觉体验的基础上 ． 强对 政府执政 能力 的满意度 增
国内外政府网站标准建设概况
网 站是 对 外 服 务平 台 、互 动 交流 的 窗 口 ，也 是 信息 发 布 的 第一 平 台 。过 去有 些 地 方 和部 门基 于 自身 的 工作 ， 出 台一 些 政府 网站 标准 规 范 ，但 整体 来 看 ，一方 面 是 不详 细 ，不 全
面 ；另 一 方 面 对 于 网站 管 理 的 领 域 不 广 泛 。
方 面 规 范的 比较 详细 、具 体 ，有 助于 从 宁 波全 市 角度 做 好 政
务 网站 的 管理 。 当然 ，“ 二 五 ” 时 期 ，电 子 政 务 和政 府 网站 肯 定 会 有 十 新 的 发展 趋 势 和特 征 ，这 就 要 求我 们 对标 准 存 在 的不 合适 或
之 一 ，通 过标 准 来 进一 步 规 范信 息 共 享 和服 务 ，提 高整 个 电 子 政 务 的管 理 和 服 务 水 平 ，以 及 对 外 服 务 能 力 。
系 的 规 范 与 共 享 。在 国 内 ，国 家 电 子政 务 标 准 化 总 体 组 于
为 使政 府 网 站在 建 设 思路 、建 设 要 求 、用 户 期 望 、信 息 内 容 、格 式 、服 务等 方 面统 一 和 规 范 ，保 证 政 府信 息 和 服 务
提 供 的高 质 量 ，在方 便 用 户使 用 的 同 时 ， 也有 利 于政 府 实施
政 府 网站 信 息 的管 理 、更新 和 维 护 ，西方 发达 国家 通 过 制订 网 站 建 设 指 南 进 行 明 确 规 定 ， 以英 国政 府 为例 ： ２０ ０ ４年 ，英 国政 府 电子特 使 （— ｎ ｏ ） ｅ Ｅ ｖ ｙ 办公 室委 托制 作 了 政 府 网站 建 设 指 南 （ 二版 ） 第 。通 过 制 订 政 府 网 站 指 南 来 支持 现 有 网站 的 目标 ，支 持 现 有 的政 府 网 站 从告 知 公 民到 与
滁州市人民政府关于市政府发展研究中心上半年工作总结的报告
滁州市人民政府关于市政府发展研究中心上半年工作总结的报告文章属性•【制定机关】滁州市人民政府•【公布日期】2007.07.03•【字号】市发研〔2007〕29号•【施行日期】2007.07.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文滁州市人民政府关于市政府发展研究中心上半年工作总结的报告市人民政府：今年以来，在市委、市政府的领导下，全中心人员坚持以科学发展观作指导，一方面围绕我市“三大战略”开展调研工作，充分发挥参谋助手作用；另一方面加大自身学习和建设力度，提高人员综合素质。
现将上半年工作总结如下。
一、围绕经济建设中心，服务发展大局，寻求发展新思路、新举措。
1、紧密围绕市委、市政府的决策，服务滁州经济发展大局，选择调研主题，为推动工业立市出谋划策。
王勇主任到任后，就深入了解情况，召开主任会和全体人员会统一思想认识，增强大家团结奋斗，打开中心工作新局面的信心，并分别向市政府主要领导和分管领导汇报工作打算，听取他们的指示，并及时向大家传达，进一步明确了我们的工作方向和思路。
为了适应我市实施东向发展和工业化、城镇化战略的需要，二月份，我们根据市委、市政府要千方百计扩大开发区规模的指示精神，组织中心人员多次深入滁州经济技术开发区调研，寻求新的下一步大发展之策。
我们分别召开开发区部门及部分企业代表座谈会，到马鞍山和南京江宁经济技术开发区取经学习，与市内有关方面交流，搜集消化各方面资料，了解情况，调查研究。
还冒着严寒，深入到滁城东边实地仔细察看现场。
经过充分调研和集思广益后，加班加点，通宵奋战，撰写材料，参加调研的几个同志因疲劳和天冷而患重感冒，但没有一位同志请假休息，最终形成《滁州经济技术开发区下一步发展对策建议》，较好地总结了开发区十多年来的发展成功经验，实事求是的分析了发展中所面临的新情况、新问题，提出了下一步跳出现有范围，向东发展，选新址，建新区，拓展发展新空间及实现一区三园的发展思路和具体建议，受到开发区领导的高度重视和充分肯定。
双招双引工作思路
双招双引工作思路双招双引，即招商引资、招才引智，是推动经济高质量发展的重要举措。
在当前竞争激烈的发展环境下，如何创新工作思路，提高双招双引的成效，成为了各地政府和相关部门关注的焦点。
以下是我对双招双引工作的一些思考和建议。
一、明确目标与定位首先，要明确双招双引的目标和定位。
这需要结合当地的经济发展现状、产业基础、资源禀赋以及未来的发展规划来综合考虑。
比如，对于一个以制造业为主的地区，可以将目标定位在引进高端装备制造、智能制造等相关领域的优质项目和人才；对于旅游资源丰富的地区，则可以重点吸引旅游开发、运营管理等方面的投资和专业人才。
在确定目标和定位的过程中，要充分进行市场调研和分析，了解国内外相关产业的发展趋势和竞争态势，找出本地的优势和差距，从而有针对性地制定双招双引的策略。
二、优化营商环境良好的营商环境是吸引投资和人才的关键。
要加强基础设施建设，包括交通、通信、水电等方面，为企业的发展和人才的生活提供便利条件。
同时，要提高政务服务效率，简化审批流程，推行“一站式”服务，让企业和人才能够少跑腿、快办事。
此外，还要加强法治建设，保障企业的合法权益，营造公平竞争的市场环境。
对于企业反映的问题和困难，要及时予以解决，建立健全政企沟通机制，增强企业的信心和归属感。
三、创新招商方式传统的招商方式往往效果有限，需要不断创新招商手段。
可以利用互联网和大数据技术，建立招商信息平台，对潜在的投资项目和人才进行精准筛选和对接。
举办各类招商活动，如投资洽谈会、产业峰会、项目路演等，展示本地的投资环境和发展潜力。
同时，积极开展产业链招商，围绕本地的主导产业，吸引上下游企业入驻，形成产业集聚效应。
加强与专业招商机构、行业协会、商会等的合作，借助他们的资源和渠道，拓展招商网络。
还可以通过以商招商的方式，让已落户的企业介绍和推荐更多的企业和人才来投资创业。
四、强化人才引育人才是创新发展的核心资源。
在引才方面，要制定具有吸引力的人才政策，提供优厚的待遇、良好的工作条件和发展空间。
深入推进“互联网政务服务”工作实施方案
深入推进“互联网政务服务”工作实施方案一、内容描述以提升政务服务质量为核心目标，强化政府数字化转型意识，深化政务服务的互联网应用，实现政务服务从线下到线上的全面升级。
构建统一的政务服务网络平台。
整合各类政务服务资源，打破信息孤岛，形成一站式政务服务平台，提供包括政策查询、业务办理、在线支付、进度跟踪等全方位服务。
推进政务服务事项的全面上网。
梳理现有政务服务事项，制定详细的上网计划，逐步将各类政务服务事项迁移至网络平台，实现政务服务事项的全覆盖。
优化政务服务流程。
借助互联网技术，简化审批流程，缩短办理周期，提高办事效率。
推行电子证照、电子印章等应用，减少办事过程中的纸质材料使用。
强化数据共享与安全保障。
加强政府部门间的数据共享，避免重复采集，减轻企业和公民的信息负担。
加强网络安全防护，确保政务服务网络的安全稳定运行。
建立健全政务服务评价体系。
通过线上评价、反馈等方式，实时收集公民和企业的意见和建议，持续优化政务服务质量。
推进移动政务服务建设。
开发移动政务应用，方便公民和企业随时随地获取政务服务，提高服务的可达性和便捷性。
1. 背景介绍（当前政务服务现状、互联网政务服务的发展趋势）。
随着信息化时代的来临，数字技术与社会发展的融合不断深化，人民群众对于政府服务的质量和效率要求也越来越高。
传统的政务服务方式在某些情况下已不能满足人民群众的需求，亟需进行改进和创新。
在此背景下，互联网政务服务的推广与应用显得尤为重要。
我国政务服务虽然已经取得了一定的成效，但在服务流程、服务效率和服务质量等方面仍存在诸多问题。
一些政务服务仍然依赖于传统的线下办理方式，流程繁琐、效率低下，给人民群众带来了诸多不便。
政务服务的透明度和公开性也有待提高，以便更好地接受社会监督，提升政府公信力。
与此互联网政务服务的发展趋势日益明显。
随着云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术的快速发展，互联网政务服务具备了更高效、更便捷、更智能的可能性。
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（二）在线服务的实用性与客户意识得到加强
行政审批事项 在线服务统一 平台。 4个司局进行 试点。 实现状态查询 和在线申报等 深层次功能。
（三）公众互动栏目的应用效果明显改善
·首都之窗联合 北京市纠风办 共建“政府行 风热线”，各 部门信箱的答 复率明显提高。
24
商务部网站公众参与
·部领导接待日审看公众留言； · 33项法规公开征求公众意见； ·“司局长访谈”20期，两期专 题访谈６人次； ·公众留言29,552条。 25
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（一）政务信息公开方面
1.重要作用与意义
政府掌握大量信息资源，必须进行公开
是保障公民知情权的重要手段 是提升政府公信力、维护社会稳定的需要 是WTO对中国政府的要求 是促进党风廉政建设和反腐败工作的治本之策
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（一）政务信息公开方面——2.基本要求
（1）全面性：内容上应“以公开为原则，不公开为例外”。
从功能实现程度来看，大多数政府网站以政务信息公开为“第一功 能”，信息公开绩效指数较高；地方政府网站的在线办事指数相对较 低，在线政务办理仍是绩效瓶颈；公众参与渠道建设发展较快，成为 当前中国政府网站建设的亮点。
16
三、政府网站发展的特点与趋势
政务信息公开的规范性和公开深度逐步提高 在线服务的实用性与客户意识得到加强 公众互动栏目的应用效果明显改善 运行维护的工作模式更为有效 以评促建的管理方式得到普遍重视
工作 结果
决策公文 政府的重要决策信息
法律法规 政府决策上升到法律法规层面的信息
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（一）政务信息公开方面——3.框架设计
政府网站应公开信息的分类
人事 信息
财政 信息
政府 事项
干部选拔 领导干部的选拔信息 人事任免 人事的任免公示与公告
公务员考录 公务员招考的情况
采购与招标 政府公开的采购与招标项目情况 专项经费 政府设置的专项资金使用情况 财政预决算 财政预决算与相关审计信息 政府投资项目 政府主导的公共设施项目建设与投资情况 招商项目 发展经济而进行的招商引资活动情况 政府事项目录 根据《行政许可法》而设置的政府事项目录清单
（一）发展政府网站的作用与意义 （二）全球政府网站发展水平的层次划分 （三）国外优秀政府网站的主要做法
3
（一）发展政府网站的作用与意义
发展电子政务能够有效地减少政府内部以及政府与公众之间的信息不对 称，降低信息获取和交易的成本，是政府应对信息社会的挑战，进行政 府管理制度创新的必然选择。
研究美国、加拿大、欧盟、新加坡等电子政务世界领先水平国家和地区 的实践经验，重视政府门户网站建设是一条普遍存在的规律。
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（一）政务信息公开的规范性和深度不断提高
以《上海市政 府信息公开规 定》作为制度 保障； 以各部门《政 府信息目录》 和《政府信息 公开指南》作 为依据。
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（一）政务信息公开的规范性和深度不断提高
例：上海市卫生 局的信息公开目录， 明确规定卫生局必 须公开哪些信息。
每条信息都有一 个索取号，方便用 户申请获取信息。
部门网站
政府网站绩效评估指标体系
下级政府网站
接收方——用户满意度，网站点击率等
提供方——信息公开、在线办事、公众参与、网站设计、制度保障等
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总结
政府网站是政府面向企业和社会公众提供信息和服务的重 要平台。
从促进政府职能转变和管理创新的角度出发，信息公开、 公共服务（在线办事）、公众参与是政府网站的三大功能 定位。
政府
居民
企业
非本籍人
9
（三）总结
国外优秀政府网站具有三个主要共同特点：
以人为本，以用户为中心。 以服务为核心，强调资源整合。 追求简洁实用，目录体系清晰。
10
二、我国政府网站建设水平
（一）基本要求与功能定位 （二）我国各级政府网站发展现状
11
（一）基本要求：网站建设要符合政府职能转变特点
（四）运行维护的工作模式更为有效
商务部网站子站构成（4020个）
部领导子站 （ 13 个，中英文）
部机关子站 （ 31个，中文）
驻外外经商机构子站
（ 213个，中外文）
主站
特办子站
（ 16个，中文）
投资开发贸易促进中心子站
（ 12个，中文）
直属事业单位子站 （1个，中外文） 商会、学会、协会子站
（ 12个，中文）
政府网站是对内整合电子政务资源的平台，通过服务资源集聚效应，提高 公众对电子政务的认知度与应用率，解决服务接入问题；
政府网站是展示电子政务绩效水平的窗口，体现“以用户为中心，以服务 为中心”的绩效水平，引导电子政务建设的发展方向和应用重点。
4
（二）政府网站发展水平的层次划分
联合国公共经济与公共管理局，从静态信息发布到提供跨
政务活动之
政
外的信息
整体介绍，概况信息
府 概况新闻 信
中长期规划
息
政务信息
工作计划
公
近期计划
开
政务活动
的信息
了解政务进展，
工作过程
一般性信息
人事信息
公开的重点： 过程中的关键信息
便于监督， 关键性信息
工作结果
政务执行， 阶段性工作结果
财政信息
政府事项 信息
政策研究，
决策工作结果
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（一）政务信息公开方面——3.框架设计
政府网站应公开的7类信息
要点描述
概况 信息
地区（或行业） 对管理的地区和行业进行概况式的整体介绍
介绍 机构职能 政府组织结构信息，各部门的职能分工
领导信息 公开政府及各部门领导同志的信息
工作 计划
年度计划 发展规划
政府及各部门的年度工作计划 研究和制定的各项发展规划
总结公报 政府重要工作或阶段性工作的总结
2）属于免予公开范围的，将告知申请人不予公开的理由； 3）不属于本机关公开范围的，将告知申请人该信息的掌握机关及
联系方式； 4）申请公开的政府信息不存在的，将告知申请人。
20
（二）在线服务的实用性与客户意识得到加强
21
（二）在线服务的实用性与客户意识得到加强
整合内部 电子政务资 源，各项行 政事项查询 与申报通过 统一平台实 现。
5
2005年联合国“电子政务准备程度”排名
前10名： 美国 丹麦 瑞典 英国 韩国 澳大利亚 新加坡 加拿大 芬兰 挪威
中国
57 67 －
10
－
6
（三）国外政府网站实例——美国
公众
企业 非盈利组织
联邦雇员
政府对政府
7
（三）国外政府网站实例——加拿大
加拿大人
非加拿大人
加拿大企业
8
（三）国外政府网站实例——新加坡
•政务信息公开 提高政府的透明度，“以公开为原则，不公开为例外”，保障公民 的知情权；
•在线办事 不应仅成为政府的宣传阵地，更应当服务好企业和社会公众的办事 需求，提供“一站式、一体化”的事务办理服务；
•公众参与 扩大公民参政议政的范围，保障公民参与权、监督权，提升政治文 明程度。
一个政府网站应该同时做好这三件事，这是一切政府网站工作的出发点和 落脚点！
（二）我国各级政府网站发展现状
层级体系基本完善。中央政府门户网站的开通，成为我国电子政务发 展的里程碑。
普及程度达到较高水平。2005年底，国务院部委和直属机构网站拥 有率为96.1%；省级政府网站拥有率为90.3%；地市级政府网站 拥有率为94.9%；县级政府网站拥有率为77.7%（抽样调查）。
我国政府网站建设已经进入提升内容质量和服务水平的关 键时期。
28
提纲
第二节 政府网站建设的组织与管理
一.如何搭建网站架构 规划设计
二.如何保障网站内容供给 运行维护
绩效评估 三.如何促进网站持续改进
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一、政府网站的规划设计
（一）政务信息公开
——作用、要求、框架设计
（二）公共服务 （三）公众参与 （四）网站设计
（ 17个，中文）
地方商务之窗
（3430个，中文）
“单位组网，网站组栏”模式形成高效的信息供给渠道; 分解了网站运行维护工作量，充分调动各业务单位的积极性。 26
（五）以评促建的管理方式得到普遍重视
• 北京市、上海市、山东省、商务部、杭州市、青岛市、常 州市等已经形成较为完整绩效评估管理制度，不断引导政府 网站规范发展，逐步形成科学合理的竞争与激励机制。
利用电子邮件进 行交流
建设业务管理信 息系统，提供业 务信息检索
4
用户事务在线处 理
数字身份认证广 泛有效，信息安 全得到保证
基础网络基本整 合
后台实现信息共 享
5
完成从职能导向 向服务导向的转 变
在线服务完全整 合，根据用户需 求提供一体化服 务
后台跨部门业务 实现无缝集成
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（一）政务信息公开方面——2.基本要求
（3）完整性——信息公开应当形成一个完整的体系，不仅 应当公开结果性信息，也要公开过程性信息 。
① 以专题栏目的方式对工作的全过程进行介绍和解析 ② 对负责工作勤于总结、善于总结，将工作的全过程对外
公开，加大政府工作的透明度。
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（一）政务信息公开方面——2.基本要求
职能转变 管理信息化型
杂
提高阶段
在线服务与填表，联网数据库支持 等交互服务
度
技术应用型
网上动态信息发布、下载表格等
简 起步阶段 单
网上静态信息发布：法规、机构、情况
起步
电子政务集成度
13
完成
政府网站建设是提高执政能力的重要举措