共青团协助政府管理青少年事务的基本经验
共青团组织在青少年事务社会工作中的地位和作用
团、 宣传等诸 方面的优 势条件 ， 充分发挥协 管、 协调、 协助 的作 用 ， 从 而为青 少年成 长成 才提供 更贴心的服 务。 关键 词 ： 共青 团组 织 ； 青 少年事务 ； 社会 工作 ； 地位与作 用
０ ． 引 言
化 。来 自于不 同阶层 的青少年群体 ， 其诉求很难被简单地划归 和 分类 。面对新 的挑战 ， 青 少年事务工作 者应考虑 多重因素 ， 在工 作方法上更应适 当运用个案工作 、小组工作 和社区工作 等多种
社会 多个 领域 ， 加 之社会转 型 的背景 ， 家庭 结构功 能的变迁 ， 促
使青 少年 问题愈发 表现出时代性 、多元 性和社会 性等特征 。于
是和平建设时期都发挥 了巨大作用 。改革 开放以来 ， 协助政府管 理青少年 事务 ，成了新形势下共青 团组织 承担 的一项 重要社会 职能 。１ ９ ８ ８ 年 ５月 ， 团中央制定 的《 关于共青 团体 制改革 的基本
２ ０ １ ４年 ７月
高 等 被 育
国 峨
共青团组织在青少年事务社会工作 中的地位和作用
王殿 文 ’ 董世军 陈志伦
１ ． 吉林建筑大学职业技术学 院 吉林 长春 １ ３ ０ １ １ ８ ； ２ ． 吉林建筑大学思想政治理论教研部 吉林 长春 １ ３ ０ １ １ ８
摘
要： 在 社会 工作 理念被 引入青 少年 事务管理的 背景 下 ， 共青 团组织更应立足 工象 的特殊青 少年群体口 】 ， 现在 的青少 年事务服务对 象除 以上所 列， 还涉及到 每年 ６ ０ ０万左右 的高校毕 业生 ， 几千万 的农村 留守 织 ，是广大青年在 实践 中学 习中国特色社会 主义和共产 主义 的 是党 的后备军和助手 ， 肩负着带 领青少年 贯彻实施 党和政 儿童 ， 大量城 乡贫 困家庭青少年 、 残疾青少年 、 在城市和 乡间流动 学校 ， 的农村青年等各行各业的青少年群众 ， 总体规模庞 大 、 成分复杂 。 在中国社会转型和经 济体 制转轨的重要战略机遇期 ， 这些青少年 的生存 、 发展问题 ， 不但关乎社会稳定 ， 更关乎 民族的未来 。 １ ． ２主体诉求 日益 多元 随着服务对象 的扩充 ，青少 年主体需 求也越来越 趋向个性 府 的路线 、 方针、 政策 ， 引导青少 年投 身 中国特 色社会 主义 建设
中国共青团章程学习心得入团申请书.doc
中国共青团章程学习心得入团申请书“中国共产主义青年团充分发挥党的联系青年的桥梁与纽带作用，积极协助政府管理青年事务，在维护国家和人民利益的同时代表和维护青年的具体利益。
围绕党的中心任务，开展适合青年特点的独立活动，关心青年的工作、学习和生活，切实为青年服务，向党和政府反映青年的意见和要求，开展社会监督，同各种危害青少年的现象作斗争，保护和促进青少年的健康成长。
”我想这应该对是团员（组织）的要求吧。
中国共产主义青年团要完成现阶段的基本义务，必须不断加强团的建设。
要发扬优良传统和作风，生动活泼，富于创造性地开展工作，把青年团建设成为团结教育的坚强核心。
“这是把青年团建设成为团结教育的坚强核心的前提。
其实，虽然说在入团以前参加过团校的学习，但是，我认为自己对于团组织的了解还是很少，对于团员的基本要求，团员的权利、义务都不清楚，因为在上团课时只是忙于记笔记，所以将这些都忽略了，但是记完后，因为团校考试是开卷的，也就不愿意在翻看笔记了。
这样便导致了如今虽胸前带着团徽，光荣的成为了共青团员，但是，对于团的一些基本知识仍然很模糊。
1922年5月5日，中国社会主义青年团第一次全国代表大会在广州召开，所以共青团组织也已经有83年的历史了，在这一段很长的时间内，涌现出了许多优秀的人才，我想：我们应该要朝他们看齐。
虽然我们可能做的没有他们做的那么的出色，但是，我们也应该要尽自己的所能去做到。
在过去的一段时间里，不清楚团员的义务与权利，不了解团的性质，所以基本与普通的队员差不多，没有联系学生与老师，也不曾有身为共青团员的意识与责任感，在今天认真地阅读了《团章》以后，我们不仅应该要认真的学习理论知识，还应该要将其化为行动。
记得9月30日运动会那天，我们班的同学与二班的班主任发生了矛盾，虽然争论不休，但是作为沟通学生和老师，化解学生与老师矛盾的共青团员，我们中却无人站出来，只是默默无语，有些甚至还与老师争辩。
在以后的工作中，我会时时提醒自己，要以身作则，做到每件事都要得到大家的许可和信任，要以一颗无私的心为同学与老师服务。
坚持从五个方面引导青年 充分发挥共青团组织在构建和谐社会中的引领作用
坚持从五个方面引导青年充分发挥共青团组织在构建和谐社会过程中的引领作用青年是构建社会主义和谐社会的重要力量,也是社会中最活跃、最具有代表时代潮流的重要组成部分，总是处于不断发展变化之中。
引导青年是共青团的根本任务、战略任务。
共青团作为党领导的先进青年的群众组织，社会联系广泛，在参与构建和谐社会方面肩负着光荣职责，具有独特的优势，应当发挥不可替代的重要作用。
重点应该从以下五个方面引导青年：一、要从政治上引导青年，坚定他们的理想信念，巩固党执政的青年群众基础共青团组织的根本价值在于巩固党执政的青年群众基础。
任何一个政党如果没有广大青年的支持和投入，事业就不可能发展；如果没有青年的追随和认同，执政地位就不可能巩固。
现在，整个世界呈现出年轻化的姿态，青年不仅是未来的力量，也是现实的力量；不仅是传承的力量，也是变革的力量；不仅是国家和民族的未来，也是执政党的未来。
构建和谐社会是中国共产党的执政理想，需要青年追随和认同，要靠年轻人去传承。
社会建设具有自身的特定内涵和内在规律，既要充分发挥党的领导核心作用和政府的公共管理职能，又要充分发挥社会组织的协同功能和公民广泛参与的作用。
共青团作为党领导下的群众组织，是一个有理想、有旗帜、有追求的组织，要更加广泛地把青年团结、凝聚起来，使之成为一种经过有效组织化整合的积极、有序的力量，追随党的事业。
这是共青团工作最基本的出发点。
要着力引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。
引导青年把爱国主义、社会主义和党的领导有机统一起来，把民族精神和时代精神结合起来，把个人成长与社会责任结合起来。
通过“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，突出引导青年把爱国主义、社会主义和党的领导有机统一起来，把个人的事业与国家的发展有机统一起来。
要把握重大事件、重大节庆日和重大纪念日等重要节点，尤其是要抓住纪念中国共产党成立90周年的重大契机，通过以“我与祖国共奋进”为主题的多种活动形式，加强对青年的改革开放成就教育、党史教育、国情教育，加强对青年的正面引导，使青年深刻理解中国近代以来社会发展进步的历史逻辑，深刻认识坚持中国共产党领导、走中国特色社会主义道路的历史必然性。
乡镇共青团组织的根本职责与实现途径
2）共青团教育活动的社会功能
*社会沟通 *正面灌输 *思想引导 *行为规范 *潜能开发
3）共青团教育活动 需要理顺的关系
*义利关系 *自律与他律的关系 *奖励与惩罚的关系
4）共青团教育活动的科学方法
*理论联系实际原则 *自我教育原则 *寓教于乐原则 *因人施教原则 *解决思想问题和解决实际问题结合原则 *言教与身教结合注重身教原则
一、乡镇共青团工作的地位与困境
1.乡镇团委在全团工作中的位置 *从组织结构看：乡镇是“金字塔”的基础
团中央 省级团委 31 地市级团委 333 区县级团委 2860 乡镇级团委 41040 基层团支部 200多万 7544万团员 3.6亿青年 团中央12部门+18直属 团省委15-20部门 团市委11-13 团县委3-11人 乡镇1人 干部结构 兼 倒金字塔 的终端
“体制内”青年人数减少、参与热情下降； “体制外”青年“找不到”团组织的问题突出： *全国约1000万闲散青少年，没有组织归属， 他们当中，97%的人初中以下文化，在犯罪 青少年中，闲散青年占61.2%； *流动民工1.4亿人，绝大多数是青年，其 中大多数没有组织归属； *新经济组织团的建设既有空白点、也有空白 带、甚至空白面。 探索更加有效的组织动员青年方式已经成为共 青团工作创新发展必须解决的问题。
典型案例：深圳共青团依法维权
20世纪最后10年，深圳团市委为青年维权 官司540多场，保持不败记录，不仅为打工 青年挽回巨额经济损失，也打出了共青团 的威信和形象。 *基本经验：借助社会力量，运用社会化 手段。
4）构建社会服务网络
*大力发展社团、协会、中心等非赢利
中介组织，作为青年工作的重要依托。 *大系统管理：组织管理与活动管理有 机结合、适当分离 构建“纵向到底、横向 到边、消除缝隙、全面覆盖”的青年工作社 会化服务网络。 *突出地方特色，搞好龙头项目牵引。
共青团的主要社会职能
●共青团的主要社会职能：（一）发挥好党的助手和后备军作用，为党的事业教育、团结和带领好青年；（二）发挥好国家政权的重要社会支柱作用，积极协助政府管理好青年事务；（三）发挥党和政府联系青年群众的桥梁和纽带作用，依法代表和维护青年的具体利益，反映青年的意愿和呼声。
●中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。
●共青团的根本职责：巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗。
●共青团的基本职能：共青团十六大提出，做好新形势下的共青团工作，必须全面履行胡锦涛总书记提出的组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益四项职能。
●共青团的奋斗目标是：坚决拥护中国共产党的纲领，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为行动指南，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，实事求是，与时俱进，团结全国各族青年，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，为最终实现共产主义而奋斗。
（实现共产主义）共青团岗位是：学习的岗位；锻炼的岗位；奉献的岗位；成长成才的岗位。
团支部的具体定位：团支部是团的工作和活动的基本单位，是团的最基层一级组织，同广大团员青年联系最直接、最广泛。
（青年工作站）基层最可亲、基层最可敬、基层最可爱。
（只有基层团的工作的全面活跃，才能推动共青团事业的整体发展。
）团中央书记处第一书记陆昊同志指出，“共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，不仅仅是在报纸上、电视上，也不在一次活动有多少人参加上，而是在团员青年心中、在团员青年作用的发挥上。
”团支部的基本任务：（1）组织团员青年强化学习；（2）引导团员青年岗位建功；（3）丰富团员青年文化生活；（4）紧密联系团员青年；（5）及时落实工作、汇报工作；（6）认真执行团的组织生活制度；（7）做好基础团务工作；（8）加强支部自身建设（团干部直选、业务学习、岗位培训等）。
社会工作视角下新时期共青团组织协管青少年事务探讨
风暴 ” 为代表 的风起 云 涌 的青 年 运 动 。西方 青 年 主 要 是高 校学 生通 过游行 等积 极 的社会 行动来 表 达对 社 会现 实 的不满 和 社会 参 与 的积 极性 ， 国 同 时 出 美 现 了挑 战传 统与 主流 的嬉皮 士运 动 。青年 运动 的狂
理好青少年事务方面做 出了一些 可喜 的成绩 ， 青少 年 领域 也成 为我 国专 业 社 会 工 作 开展 的首 要 领 域 。 目前共 青 团组织在 管理 青少 年事 务方 面面 Ｉ 历史 临着 上 最 重要 的机 遇 ，０ １年 １ ２１ １月 ８日， 中央 组 织 部 、 中央政 法委 、 民政 部 、 青 团等 １ 委 联合 发 布 的 共 ８部 《 关于加强社会工作专业人 才队伍建设 的意见》 中 明确提 出 ， ２ １ 到 ０５年我 国要 培养 ２０万社 会 工作 专 ０ 业 人才 。这 是 国家加 强社 会 管 理 、 重 解决 民生 问 注 题 、 重社会 服 务 的具 有 里 程 碑 意 义 的文 件 。这 一 注 文件传达了这样的信息——社会工作作为社会服务 的新方 式与 内容成 为 必然 的发展 趋势 。共 青 团组织 在 协 助政府 管理 青少 年事务 方 面增强 社会 工作 的介 入 将是 “ 十二 五 ” 间共 青 团组织 工作 创新 的重 点 。 期
２１ ０ ２年 ５月
山东青年政治 学院学报
Ｍ ｙ ２ １ ａ ，０ ２
第 ３ 总第 １７ 期（ ５ 期总第 ２ 卷） ８
Ｊ ｒｌｆｈｎｏ ｏ ｈ ｎ ｅｉ ｏＰｌｃ ｉｃ ｏｎ ａｄ ｇ ｕ ｉｒｔ ｆ ｏ ｉｌｃｎ ｕ ａｏＳ ｎ Ｙ ｔＵ ｖ ｓ ｉ ａＳ ｅ ｅ ｙ ｔ
况、 新挑战 与新 的发展机遇 ， 社会 工作介入青少 年事务是社会服务发展 的必然要求。它要求共青 团组织要坚持 以青少年
共青团工作手册 (2)
说明1、为贯彻“抓基层,抓实事，抓落实”的工作方针，在总结各地经验的基础上，编制这本手册，旨在活跃、促进团支部工作,切实加强团的基层组织建设。
2、本手册用于全面记录团委、团（总)支部的各项工作，作为评选参考核团委、团（总）支部和评选先进团组织的主要依据。
3、记录时应本着实事求是的态度，由团组织书记负责组织团支委及时填写，由组织委员负责保管.4、上级团组织要不定期抽查本手册使用情况。
每年度末将本手册上缴上级团委保存。
誓词我志愿加入中国共产主义青年团,坚决拥护中国共产党的领导，遵守团的章程，执行团的决议，履行团员义务，严守团的纪律，勤奋学习，积极工作，吃苦在前,享受在后,为共产主义事业而奋斗。
中国共产主义青年团章程（中国共产主义青年团第十五次全国代表大会部分修改，2003年7月26日通过）总则中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织,是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校,是中国共产党的助手和后备军。
中国共产主义青年团坚决拥护中国共产党的纲领，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为行动指南，深入贯彻落实科学发展观，解放思想,实事求是，与时俱进，团结全国各族青年,为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，为最终实现共产主义而奋斗。
中国共产主义青年团在中国共产党领导下发展壮大，始终站在革命斗争的前列,有着光荣的历史。
在建立新中国,确立和巩固社会主义制度，发展社会主义的经济、政治、文化的进程中发挥了生力军和突击队作用，为党培养、输送了大批新生力量和工作骨干。
党的十一届三中全会以来，共青团根据党的工作重心的转移，紧密围绕改革开放和经济建设开展工作,为推进社会主义现代化建设事业作出了重要贡献,促进了青年一代的健康成长.中国共产主义青年团在现阶段的基本任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放,用社会主义核心价值体系教育青年,在建设中国特色社会主义的伟大实践中，造就有理想、有道德、有文化、有纪律的接班人，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础,努力为党输送新鲜血液，为国家培养青年建设人才,团结带领广大青年，自力更生，艰苦创业，积极推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化贡献智慧和力量。
共青团工作理论与实践复习提纲
《共青团工作理论与实践》复习提纲一．《中国共产主义青年团章程》(一)共青团性质：中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。
(二)中国共产主义青年团在现阶段的基本任务：1.中国共产主义青年团加强思想政治工作，坚持对青年的教育和引导2.中国共产主义青年团带领青年在经济建设中发挥生力军和突击队作用3.中国共产主义青年团充分发挥党联系青年的桥梁和纽带作用，积极协助政府管理青年事务（三）共青团组织性质1.团组织的构成：团的中央组织—团的地方和军队组织—团的基层组织2.团组织的制度：民主集中制民主集中制原则：1)团员个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织。
2)团的全国领导机关，是团的全国代表大会和它产生的中央委员会。
地方各级团的领导机关，是同级团的代表大会和它产生的团的委员会，团的各级委员会向同级代表大会负责并报告工作。
3)团的各级领导机关，除它们派出的代表机关外，都由选举产生。
4)团的各级领导机关应当经常听取并认真处理下级组织和团员的意见；团的下级组织既要向上级组织请示、报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。
团的各级组织要使团员对团内事务有更多的了解和参与。
5)团的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。
3.对团干部的基本要求1)政治上要坚定2)学习要刻苦3)工作要勤奋4)作风要扎实5)品德要高尚二．《在纪念中国共青团成立90周年大会上的讲话（节选）》1. 中国青年运动规律：2. 党对青年的基本要求1)希望广大青年坚持远大理想2)希望广大青年坚持刻苦学习3)希望广大青年坚持艰苦奋斗4)希望广大青年坚持开拓创新5)希望广大青年坚持高尚品行3.党对共青团工作的基本要求1)适应新形势，以改革创新精神推进各项工作和自身建设2)更好履行组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的职能3)不断提高共青团工作科学化水平4)增强政治意识、提高业务本领、转变工作作风、坚持严格自律5)加强团干部队伍建设三．马克思主义青年观的主要观点及发展过程1. 青年观：是关于青年和青年工作的立场、观点和方法的总和。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
何协助政府管理青少年事务 ，始 终是各级共青 团组织 高度关 注并积极探 索 的一个重要课 题 。改 革开放 ３ ０
保 持领先地位 ，与 国际同等发达城市 的青少年发展水
多年来 ，伴 随着共青团工作职能 的拓展和工作 内涵 的
—
史国壹 窒！ ｏ Ｑ ｚ
￣ 、 生 １ 壹
＿
基壹 国
Ｎ Ｙ Ｇ
０ ＿ Ｔ Ｇ Ｚ
，
强化 了共青 团的社会 职能 ，从 而更好地发挥 了团组织
在社会公共领域 中的作用 ，为广 大青少 年的健康成长
招募 、政府买单 ，调动 了从业人员 的积极性 。
在统筹协调上 ，政府充分发挥 了统筹全局 、协调 管理各个 职能部门的功能 ，特别是活动项 目统筹 了政 府 、社会 、市场各方 资源 ，形成 合力 ，以有 效 回应青
立法和维权是青少年事务的重要内容 ，积极推动青 少年立法进程 ，维护青少年的合法权益 ，为青少年成长 发展提供 良好的法律和制度环境 ，是共青团发挥 国家政 权社会支柱职能的主要途径。在各级共青团组织的积极 『 ３ 努力和推 动下 ，我 国的青少年立法工作有 了长足 的进 展 。现行涉及青少年利益的法律 、行政法规 、部 门规章 和司法解释 ，根据所规范的内容和法律效力进行分类排 序 ，大致可以分为学习教育、劳动就业 、婚姻家庭 、 安
＿ Ｙ Ｇ ｐ Ｔ Ｇ Ｚ ＝＝ ’ ０ 。． Ｎ
共青 团协 助政府 管理 青少 年事务
摘
本经验
◇ ◇ ◇ ◇
口 岳 杰勇
要 ：协助政 府管理 青少年 事务 ，是新 形势下共青 团组 织承担 的一项重要社会职 能。
改革开放 以来 ，各级共青 团组 织大胆探 索协助政府管理青 少年 事务 的新路 ，创 造和积 累了以成 才为指 向制定务 实合理的发展 规划、以法制 为先导构 建科 学完
善的制度框架 、以政府为主导形成体 系完备 的组织架构、 以人 才为保 障建设 素
质过硬 的社工队伍、 以服 务为基 础形成公益普 惠的管理模式 、以共赢 为特征 构
建交流合作 的国际平 台等六条基本 经验 。 关键词 ：共青 团；青 少年事务 ；基 本经验
所 谓青少年事务 ，是指 围绕青 少年教育 、就业 、
会 、服务青年 的工作思路在实践中的创新 ，主动适应 了改革开放和社会 主义市场经济条件下 ，青少年事务
由共产党领导 、政府 主导和共青团组织积极协助管理 的发展趋势 ，从制度安排和政策层面上进 一步拓展和
资源 ，促 进全体青少年健康成长 、全面发展 的一个有
力政策保障和制度性安排 。 改革开放 以来 ，各地 团组织在推动制定青少年发
深化 ，各级共青团组织大胆探索协助政府管理青少 年 事务 的新路子 ，创造 和积 累了丰富的经验。
平 基本保持一致 。同时 ， （ 划》 还把 教育 、就业 、 觎
参 与、健康 、闲暇活动 、维权和预防青少年违法犯罪
确定为促进上海 青少年发展 的六个优先领域 ，提 出了 具体保 障措 施 ，为满足青少年思 想道德 、文化 教育 、 身心健康 、就业创业 、社会参与和权益维护等方 面的 多样化需求提供全方位服务 ，不断提 高他们 的综合素
府管理青少 年事务 ，是新形势下共青团组织承担 的～
项重要社会 职能。在共青团的改革和发展历程 中 ，如
戈》 Ｊ ｆ ，并 于 ２ ０ ３月上报市青年工作联席会议审议 ０７年
批准 ，纳人了上海市经济和社会发展 总体规划 ，使青 少年事业 的发展进 入 了国民预算 编制序列 。 （ 划》 觎 提出 “ 十一五 ”时期上海青少年发展 的总体 目标 ：力
少 年 的 多元 需 求 。
和青少年事业 的发展创造 了更 为有利的社会环境 。同 时 ，这一尝试也为制定 国家青少年发展 规划探 索 了路
径 ，积 累 了经 验 。
在组织 上 ，政府设立 青少年事务管理机构 ，为共
二 、以 法 制 为 先 导 构 建 科学 完 善 的 制 度 框 架
青 团组织在社会 主义市场 经济条件下充 分发挥 国家政
权重要社 会支柱作 用提供 了有效 的组 织依 托 ；同时 ， 各级共青 团组织着 眼于协助政府 管理青少 年事 务的主 题 ，就组织创新进行 了积极探索 ，形成 了体系完备 的 组 织架构 。以最早成立青少年社会教育领导小组 的武 汉 为例 ，早 在 １ ７ 年 就确立 了相应 的组织机 构 ，在 ９９ 近３ ０年的实践 中积累了丰富的领导经验 。１９ 年 １ ９３ ０ 月 ，上海浦 东新 区设 立了社会 中介机构性质的青少年 事务署 ，构建 了融保 护性 、管理 性和发展性为一体 的 青少 年工作体系 。在此基础上 ，２０ 年 ２ 和 ８月 ， ０５ 月 上海 闸北 区和闽行 区作 为先行试点 ，在 区政府 成立 了
一
、
以成才为指 向制 定务实合理的发展规划
公共性 、社会性 、综 合性 和政治性是青少年事务
的基本特征 。随着社会 主义市 场经济 的深入发展和我 国政府公共管理体制改革 的不断深化 ，这些特征会进
一
步 凸显 和强 化 。因此 ，着 眼青 少年事 务 的基 本 特
征 ，积极推动制定青少年发展规划 ，并将其纳入政府 经济和社会发展 总体规划 ，就成为共青团协 助政府管 理青少年事务 的一个重要方式和途径 ，也是获取公共
展规划 ，进一步完善青少年公共政策体系方面进行 了
许多积极有益的探索 ，并 已初见成效 。上海 团市委历 ４年 时问 ，制定 了 《二 青少 年发 展 “ Ｊ海 十一 五 ”规
劳动 、社交等成长成才 、生产生 活的基本需求和青少 年 群体 生存与 发展 的状况 ，政府 和社会 依照 有关法 律 、法 规 ，在 行使青少年教 育 、监督 、管理 、保护 、 发展等 职能过程 中所涉及 的综合 服务事项 。【 １ ｊ 协助政
质 ，在 构建 社会 主义和谐 社会 的进程 中实 现共建 共 享 、全面发展 。ｌ ２ ＿ 和江苏也相继 制定 了 “ 北京 十一五” 时期青少年发展规划 ，确定 了各 自的发展 目标 、政策
框架和具体措施 。目前 ，北京等地都在积极制定 出台 本地 的 “ 十二五”时期青少年发展规划。 制定青少年发展规划是共青 团服务大局 、服务社