采用工程量清单计价招标投标有关问题

采用工程量清单计价招标投标有关问题的探讨【摘要】随着建设行业的发展，应改革的需要工程清单计较招标投标的方法得到快速的发展，克服了传统办法的局限性，同时也满足了当今市场的需求，维持了建设行业的有序的发展，同样也很大程度的促进该行业的发展，具有重要的意义，本文就工程量清单计价的理论，方法以及程序进行研究，针对与目前存在的一些问题提出了应对的方法。

【关键词】工程建设；招标投标；工程量清单；评标中图分类号：tu723.2 文献标识码：a文章编号：【 abstract 】 with the development of the construction industry, should reform need to list the tender and bid project about ways to get fast development, overcome the limitations of the traditional method, but also meet the demand of the market, to maintain the construction industry and orderly development and also greatly promote the development of the industry, has an important meaning, this paper the quantities bill valuation theory, method and procedure for research on some problems at present and put forward the method to deal with.【 key words 】 engineering construction; tender and bid; quantities bill; bid assessment引言2003年7月开始实行的《建设工程工程量清单计价规范》，对我国建设行业提出了全使用国有资金投资或国有资金投资主要大中型建设工程实施工程量清单计价方法。

而对各行业进行审计，发现目前该方法存在一些问题，而且对于市场有序的发展是有很大损害的，主要表现在工程量清单招标流于形式，招标清单量与实际结算量差异比较大，采用不平衡报价法,以达到低价中标三方面，这对于建设行业的发展有很大的阻碍作用，也同时存在很多的漏洞。

1工程量清单计价概述1.1 工程量清单计价概念工程量清单计价，主要是由投标人负责的，通过计算得到工程清单项目的所有费用，而该过程则是工程量清单计价。

主要有分部分项的工程、措施项目、其他项目、规费的费用以及税额。

1.2 工程量清单计价方法1.2.1综合评估法所谓的综合评估法主要是进行具体量化的工作，主要目标有投标报价、施工组织设计、投标人以及项目经理资信，同时对应的确定权重分值，确定投标人的时，采取的是根据得分高低的原则。

同时该方法不能确保投标报价最低中标。

1.2.2经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法主要是针对施工组织设计、投标人以及项目经理资信等之外的因素进行考虑，根据估算比例将其变成相应的价格，主要依据的原则是奖优罚劣，把折算价格算到投标人投标报价中，根据包括估算最终同时也完成评审投标报价，采取从低到高的顺序选取投标人。

该方法也不确保投标报价最低中标。

1投标报价评审主要包括成本评审，其启用条件与综合评估法相同，其评标的基准是投标人的投标报价。

进行折算评审时，具体增加的权重比例按照相关规定，其中存在递减为零的情况则不进行折算。

评审顺序是根据折算，评审价从低到高。

2施工组织设计评审其中评审因素共有11项，主要有施工方案，总平面图，劳动力和材料供应安排，机械设备和施工过程中的一些技术和工艺的选择等等。

进行评审标准过程中，要综合判断完整、合理和针对性三方面，即保证评审因素内容完整，且能符合工程要求，对于现场的一些具体情况根据实际进行选择。

评审也要求如果缺项、违反国家和省建筑施工规范规定和不能满足招标工程施工需要评审不合格，需由评标委员会提交书面评审意见。

评标委员会对评审合格投标依据招标文件完整性、合理性和针对性，进行排序。

3投标人和项目经理资信评审该评审和综合评估法相同。

4评审结论主要由评标委员会，根据投标报价低到高推荐中标人，可由招标人由推荐确定也可由委员会直接确定。

1.2.3合理低价法该方法主要评审的内容包括投标报价成本评审、施工组织设计、投标人以及项目经理资信，根据投标报价低到高确定投标人。

1投标报价成本评审该部分的评审也和综合评估法相同。

2施工组织设计评审评审因素同最低投标标价法的11项相同。

同时评审标准和要求也和最低投标价法相同。

3投标人和项目经理资信评审其评审因素包括投标人和项目经理近五年承担过一项同类工程，投标人和项目经理近一年无不良行为记录。

评审时要求，评审因素只要有一项不符要求则评审不合格，同样需评标委员会提交书面评审意见。

4评审结论主要由评标委员会，根据投标报价低到高推荐中标人，可由招标人由推荐确定也可由委员会直接确定。

1.3 工程量清单计价法的重要意义1规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要工程造价作为工程建设和建设市场运行的核心内容，建设市场上存在许多与工程造价有关的不规范行为。

2促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要工程量清单公开性，消除工程招标弄虚作假和暗箱操作等行为。

采取该方法能改变过去过分依赖国家发布得定额情况，企业由自身条件编制企业定额。

3有利于我国工程造价管理政府职能的转变和满足国际化发展要求实行工程量清单计价，有助我国造价管理政府职能转变，从曾经的政府控制指令性定额向制定适应市场经济规律，这就要工程量清单计价方法。

2工程量清单计价法评标2.1工程量清单计价法评标原则1一般原则平等竞争，机会均等原则，即评标办法公开、公平、公正的原则；客观公正，科学合理原则，即投标文件评价、比较和分析客观公正；实事求是，择优定标原则，即投标文件评审的实事求是。

2评标定标的特殊原则标价合理性原则，即评标委员会评标从投标企业管理水平、技术特长、施工装备优势、采购优势、降低工程成本等具体措施方面合理的评审；合理低价中标的原则，即其他条件相同，选择投标人中报价最低且不低于成本报价；不得以低于成本价竞标的原则，即具有可行性且报价是不低于企业个别成本价。

2.2工程量清单计价法评标程序2.2.1 初步评审初评是对投标文件进行检查，看其能否符合招标文件，也就是投标文件是否符合所有条款和条件规定，不存在显著差异或保留。

若不符合招标文件的要求，则要拒绝招标人，且修正和撤销不符合要求的记录是不被允许的。

2.2.2 详细评审初步评审通过并合格投标文件，由评标委员会，提出相关问题的书面材料，主要是对初评合格投标文件和投标人对评标委员会的澄清问题，符合规定评标标准以及方法，进一步评审技术和商务的部分。

主要包括技术评审，商务评审两部分，前者主要评审内容包括施工方案的先进、可行、经济合理性，施工进度计划的可行性，施工质量保证，分包商的技术能力和施工经验，对于投标文件中按照招标文件规定提交的建议方案作出技术评审。

后者则是主要对投标书综合单价构成评定。

采取商务标合理比较，排出投标人次序，明确指出评标委员会推荐中标人或候选中标人，最终得到评标报告，完成评标工作。

3、实施工程量清单报价几个应着重解决的问题3.1改进施工合同重视施工合同的签订和管理具有重大的意义。

施工合同作为工程造价管理重要的环节。

通常施工合同应用固定单价合同，其中要确定工程量计算方法,保证调整的和编制清单的工程量计算统一；确定工程量调整条件和调整的范围。

3.2加快施工招标机构的自身建设招标环节对于整个过程是非常重要的，而招标机构的公正公平以及较高素质的员工都决定了整个招标过程的顺利，而目前，在工程量清单计价过程中，招标机构提供规范标准准确的招标文件是工程量清单计价招标投标重要基础。

3.3加快市场中介组织的建设在工程量清单编制过程中都需要专业的，经验丰富的信誉好，具有一定实力的中介组织，而中介组织的建设则直接关系到工程清单编制的质量，而目前需要的则是具有较高综合素质的人员，中介组织建设过程中则需要找吸入大量的专业的高素质的人才。

3.4下功夫抓好法律、制度建设和宣传教育工作进行工程量清单计价时要严格依据《建设工程工程量清单计价规范》以及相关的法律法规，相关的部分也应该结合实际情况提出相应的制度和规范，做到该过程中的规范化，合理化以及合法化，大力的进行规范化建设。

4、小结本文从工程量清单计价的理论入手，阐明了主要的概念方法以及进行工程量清单计价的重要意义，同时也详细的说明了工程量清单计较的程序，同时也针对与目前我国工程量清单报价存在的问题提出了相应的对策，主要从合同改进，招标机构建设，中介组织建设以及法律制度建设和宣传教育方面进行改进。

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