公司治理存在的问题及解决思路(1)教学文案
我国公司治理结构存在的问题及对策
我国公司治理结构存在的问题及对策第一篇：我国公司治理结构存在的问题及对策公司治理论文我国公司治理结构存在的问题及对策姓名：xx 班级：xx 学号：xx我国公司治理结构存在的问题及对策xx 摘要:在经济全球化进程日趋加快的新形势下,加强公司治理已成为国际潮流,受到国际企业界的普遍高度重视。
公司治理结构,是我国构筑市场经济体制,建立现代企业制度致力于研究解决的课题.建立现代企业制度是国有企业改革的目标,而健全公司治理结构是建立现代企业制度的关键。
本文分析了当前国有企业公司治理结构中存在的问题并提出了改进对策。
关键词: 公司治理结构;存在问题;对策一、公司治理结构概述（一）公司治理结构的内涵公司治理结构（corporate governance），又称公司治理机制，是公司组织机构现代化、法治化问题。
从法学的角度讲，公司治理结构有广、狭二义。
前者泛指一切对公司经营管理产生影响的法律制度，包括公司机关（组织机构）制度、股东“用脚投票”（抛售其持有的股份）、上市公司收购等1。
后者是指为维护股东、公司债权人以及社会公共利益，保证公司正常有效地运营，由法律和公司章程规定的有关公司组织机构之间权力分配与制衡的制度体系2。
本文仅从狭义上进行探讨。
（二）国外公司治理结构理论的发展国外公司治理结构的理论经历了一个从“股东本位论”到“利益相关论”的发展过程。
与此相适应，立法模式也经历了一个从“资本基本主义”立法模式到“利益共同体主义”立法模式的演化过程，到目前又有了新的进展。
以德国为例，德国联邦政府于2002年夏季提出了公司治理改革的10点计划。
在此基础上又提出了《联邦政府改善公司治理的措施目录》（以下简称《目录》），此后又颁布了《德国公司治理准则》（以下简称《准则》（三）主要内容措施首先，强化对股东权利的保护。
为了弥补股东大会的不足，《目录》和《准则》提出了强化股东以个人或少数股东身份监督经营者的措施:（1）完善股东代表诉讼制度；（2）完善股东集体诉讼制度。
现代国有企业公司治理中的问题及相关建议
现代国有企业公司治理中的问题及相关建议现代国有企业在公司治理方面面临着一系列问题，这些问题不仅影响着企业的发展和效率，也影响着国有企业的形象和声誉。
本文将就现代国有企业公司治理中存在的问题进行分析，并提出相关的建议。
一、问题分析1.1 股权结构不清晰在现代国有企业中，存在着股权结构不清晰的问题。
由于国有企业的特殊性质，国有资产由国家所有，而实际控制权却可能被少数股东所掌握，这种情况导致了企业的管理权和经营决策权受到了影响，甚至可能导致了违法违规的行为。
1.2 内部监督机制不健全国有企业的内部监督机制往往比较薄弱，监督机制不健全使得企业管理层存在着滥用权力的可能，导致了各种违法违规行为的发生。
由于国有企业的管理体制较为僵化，内部监督机制的改善难度也相对较大。
1.3 盈利能力低下在国有企业的公司治理中，盈利能力低下也是一个普遍存在的问题。
由于种种原因，国有企业的经营效率较低，导致了企业的盈利能力不足。
这不仅影响了国有企业的可持续发展，也影响了国家资产的增值。
1.4 缺乏市场竞争意识现代国有企业在公司治理中还缺乏市场竞争意识，大多数企业过分依赖于国家政策和资源的支持，忽视了市场的竞争和变化。
这种情况导致了国有企业的经营效率低下，难以适应市场需求变化的问题。
二、解决建议2.1 完善股权结构国有企业应当加强对股权结构的监督，并严格执行相关规定，确保股权结构的透明和公正。
国有企业应当积极引入社会资本，引导国有资产市场化运作，推动国有企业的股权结构改革，提高国有企业的市场竞争力。
2.2 健全内部监督机制国有企业应当加强内部监督机制的建设，建立科学合理的内部审计和监督机制，加强对企业经营管理的监督和约束。
国有企业应当建立健全的董事会和监事会，完善公司治理结构，提高企业的透明度和公正性。
2.3 提高盈利能力国有企业应当注重提高盈利能力，通过市场化的运作机制提高经营效率，降低成本，提高产品质量，增加产品附加值，提高盈利能力。
公司治理问题及其解决方案
公司治理问题及其解决方案第一章：前言随着社会和经济的快速发展，各行各业的企业都迎来了前所未有的机遇和挑战。
然而，重要的是，如何在日益复杂的经济环境下，有效地管理企业并取得成功。
公司治理是保障企业正常经营的基本条件，公司治理问题实质上是一种内部管理问题，对股东、投资者和公众的利益有着直接的影响。
因此，本文将会从公司治理问题和其解决方案两个主要方面进行探讨。
第二章：公司治理背景公司治理不是个新问题，自上世纪80年代金融危机以来，公司治理问题逐渐被人们所认识到。
当时，许多公司的内部管理不当导致了公司的倒闭，这种情况预示着公司治理问题已经成为了威胁公司正常经营的一种重要因素。
在那之后，各地政府加强了监管，引入了众多法律法规，制定了一系列措施并实施了政策以保护企业和股东的利益。
当然，公司治理问题仍然存在，尤其是如今各行业迅猛发展的背景下。
第三章：公司治理问题3.1、股权结构不合理股权结构不合理是公司治理问题的主要因素之一。
如果股权比例过于集中，那么少数股东的利益会放大，企业决策将更倾向于其利益，而非至公司整体利益。
另外，不同股东可能存在利益冲突，也可能无法达成一致意见，进而导致企业管理的困难。
3.2、内部管理系统不健全内部管理制度是公司治理的重要组成部分。
如果企业的内部管理系统不健全，则公司在经营活动中容易出现问题。
内部管理问题包括人事管理、财务管理、业务管理等各个方面。
人事管理问题主要指人员招聘、任命、考核等问题；财务管理问题主要指出现账目不清、缺乏内部控制等情况；业务管理问题主要指业务调度不合理、对外关系不良等方面。
3.3、信息透明度不足信息透明度是公司治理中的重要问题。
公司透明度指公司其决策过程和经营状况是否对所有股东以及公众公开、透明。
在公司透明度不足的情况下，公司的决策不公开透明，可能导致少数股东的私利占主导地位。
第四章：解决方案4.1、加强股权管理加强股权管理，在股东持股比例不合理或存在利益冲突的情况下，可通过引入新股东、减少大股东持股比例等方式进行解决。
《公司治理》教学教案
《公司治理》教学教案一、教学目标：1. 让学生了解公司治理的定义、目的和重要性。
2. 让学生掌握公司治理的基本原则和结构。
3. 让学生了解公司治理中的主要角色和职责。
4. 让学生了解公司治理的最佳实践和案例。
二、教学内容：1. 公司治理的定义和目的2. 公司治理的重要性3. 公司治理的基本原则4. 公司治理的结构5. 公司治理中的主要角色和职责三、教学方法：1. 讲授法：讲解公司治理的定义、目的、基本原则和结构。
2. 案例分析法：分析公司治理中的主要角色和职责，以及最佳实践案例。
3. 小组讨论法：让学生分组讨论公司治理的相关问题，促进互动和思考。
四、教学准备：1. 教材或教学资源：准备相关公司治理的教材或教学资源，包括理论知识和案例分析。
2. 投影仪或白板：准备投影仪或白板，用于展示和讲解相关内容。
3. 案例材料：准备一些公司治理的案例材料，用于分析和讨论。
五、教学过程：1. 引入课程：通过提出问题或现实案例，引发学生对pany governance 的兴趣和思考。
2. 讲解公司治理的定义、目的和重要性：使用教材或教学资源，讲解公司治理的基本概念和重要性。
3. 讲解公司治理的基本原则和结构：使用教材或教学资源，讲解公司治理的基本原则和结构，包括董事会、股东和其他利益相关者的角色和职责。
4. 分析公司治理中的主要角色和职责：通过案例分析或小组讨论，让学生了解公司治理中的主要角色和职责，如董事、高管、审计委员会等。
5. 分析公司治理的最佳实践和案例：通过案例分析或小组讨论，让学生了解公司治理的最佳实践和案例，如透明度、合规性、风险管理等。
6. 总结和回顾：对所学内容进行总结和回顾，强调重点和难点。
7. 布置作业：布置相关的作业或练习题，让学生巩固所学内容。
六、教学目标：1. 让学生了解公司治理中的挑战和问题。
2. 让学生掌握公司治理的改进方法和策略。
3. 让学生了解全球公司治理的现状和趋势。
4. 让学生掌握公司治理的未来发展和大胆预测。
公司在治理方面存在的问题及改进措施
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公司治理方面存在的问题
公司治理方面存在的问题精选范文尊敬的董事会成员：我谨向各位汇报公司治理方面的问题，并提出一些建议以改善当前的状况。
公司治理是确保企业健康发展和维护股东权益的基石，然而，我们的公司在这方面存在一些值得关注的问题。
我们需要关注董事会的独立性和决策过程的透明度。
一些董事可能与公司有过多的关联，这可能损害决策的客观性。
我们应当加强对董事的独立性审核，并确保董事会成员在关键决策中能够充分发挥独立判断力。
公司治理结构需要更多地考虑股东的利益。
股东应当有更多的参与感，公司决策也需要更多地反映股东的共识。
建议通过增加股东大会的议案和讨论来提高股东的参与度，确保公司决策更符合广大股东的意愿。
内部控制和风险管理体系需要更加完善。
我们应当审视当前的内部控制制度，确保它能够有效地监控和防范潜在的风险。
同时，建议加强对公司战略目标的风险评估，确保公司在市场竞争和行业变革中能够灵活应对。
透明度和信息披露需要进一步加强。
股东和其他利益相关方需要更加清晰地了解公司的财务状况、经营绩效以及未来计划。
建议定期发布更为详尽的财务报告，并且在公司网站上建立信息披露的专区，方便投资者获取相关信息。
为了改善公司治理，我建议我们成立一个专门的治理委员会，负责监督公司治理结构的有效性，并提出相关改进建议。
此外，我们应当聘请独立的第三方机构对公司治理进行全面审查，以确保我们的治理结构符合最佳实践标准。
希望各位董事能够认真考虑这些问题，并在今后的工作中致力于改进我们的公司治理结构，以确保公司能够更好地实现可持续发展和股东价值的最大化。
谢谢各位的关注和支持。
诚挚致敬，[你的名字][你的职务]。
公司治理的主要问题和解决方案
公司治理的主要问题和解决方案近年来，由于企业利益的不断扩大和企业本身的发展需求，公司治理成为了一个备受关注的话题。
在众多的公司中，不少存在管理混乱、掌握公司重权的少数人过分强势等问题。
这就要求企业必须进行有效的治理来确保其可持续发展和稳健发展。
本文将围绕公司治理的主要问题和解决方案展开讨论。
一、主要问题1.治理结构不够完善目前在我国的企业中，治理结构有着明显的不足。
公司治理和业务管理相对割裂，企业存在治理漏洞和管理缺陷，管理结构不够完善，缺乏有效的监督机制。
因此，企业的决策难以有效实施和有效执行，并且不利于公司的持续发展。
2.公司领导者的过强权在一些公司中，领导者过于强势，对公司的所有事情都有绝对掌控权，不愿意接受外界的建议和监督。
这种现象将会导致企业发展容易受到领导人的个人意志和态度的影响，从而无法顺利发展。
3.缺乏社会责任和道德的约束在当今的市场经济中，企业的责任不仅仅是为了自身的利益而努力，它同时还需要承担社会责任和道德责任。
但是，在一些企业中，贪污、欺诈等问题时有发生，一些企业还有着较为明显的不负责任的现象，不尽到企业的社会责任，甚至存在损害社会的问题。
二、解决方案1.完善公司治理结构完善公司治理结构是治理公司的重要途径之一。
首先，企业应该建立一个独立的监事会或董事会，形成有效的多元化决策机制。
同时，企业管理结构应该健全，建立科学的内部监督和控制机制，加强企业内部管理，推动企业不断发展。
2.加强内部监督和控制机制企业应该健全内部监督和控制制度，提高内部控制效益，将管理、监督和执行相结合，切实保护董事会、监事会和股东的利益，建立起相应的内部审计和风险管理机制，从而保障企业的可持续发展。
3.加强从业人员教育培训在治理公司的过程中，企业的从业人员是至关重要的。
因此，必须对从业人员进行科学合理的教育培训，树立他们的责任意识和责任感，提高他们的专业素质和道德修养，以其不断增强企业文化素质及最终的治理效益。
公司治理结构存在的问题及对策
公司治理结构存在的问题及对策
公司治理结构存在的问题主要包括以下方面：
1. 权力过于集中：公司中部分高层管理者过于集权，导致决策缺乏科学、客观、综合的考量，容易出现独断、误判等问题。
2. 利益不对称：公司中各方利益不均衡，导致部分人员为了自身利益，失去了维护整体利益的意识，甚至出现冲突。
3. 组织失效：公司中部分职能部门与业务部门之间不配合，工作效率低下；另外，管理者对下属监管不力，也会导致组织失效。
针对这些问题，需要企业采取一系列的对策，包括：
1. 打造合理的权力结构：注重制度设计，在公司内建立完整科学的权力、职责、利益、问责等制度，限制权力过于集中。
2. 增强团队意识：公司领导人员需要注重凝聚团队，增强协作精神，构建优秀的企业文化，形成利益共享的局面。
3. 强化组织效能：将组织的职能和资源分配进行梳理，将各职能部门和业务部门协同起来，增强工作的协同性，提高组织效能。
综上所述，有效的公司治理是企业发展的重要因素，需要企业在实践中不断探索和完善。
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公司治理存在的问题及解决思路公司治理（CorporateGovernance）又名公司管治、企业管治和企业管理，OECD(OrganisationforEconomicCo- operationandDevelopment)在《公司治理结构原则》中给出了一个有代表性的定义：“公司治理结构是一种据以对工商公司进行管理和控制的体系”。
公司治理结构明确规定了公司的各个参与者的责任和权利分布，诸如董事会、经理层、股东和其他利益相关者。
一、公司治理的意义公司治理的重要性已受到了中国企业界越来越多的关注。
一些这种全球知名、规模庞大的公司，一夜之间就土崩瓦解，中国公司应该从中吸取教训。
不过，还有许多人存在着这样的认识误区：只有大公司、国有大型企业才需要去考虑公司治理的问题，而中小企业对此是无关紧要的。
这种认识存在诸多法律危险的。
实际上，对中小企业、新进企业和成长型企业来讲，公司治理的问题同样重要。
创业公司尤其要注意整个公司的治理结构，应该从一开始，就要把公司治理结构问题解决好。
具体来看，首先，公司治理结构是公司的核心问题。
公司治理结构相当于一座楼宇的地基，考虑地基问题的最有效的时期是在楼宇建设之初。
第二，中国人情社会的许多传统习惯使创业者漠视公司治理，留下创业的隐患。
在中国，人们通常看重的是面子、人情，很多时候没有“亲兄弟明算账”的习惯。
创业的时候，不愿意谈钱，但是，成功之后，恰恰是这些“其他事情”构成反目、内乱的导火索。
公司治理结构在创业初期没有得到重视所造成的恶果此时呈现出来。
第三，目前中国尚未形成一整套详尽完善的公司治理法规体系。
这就导致在遇到矛盾时，所有人都莫衷一是，公说公有理，婆说婆有理。
有限的精力被掷在无限的内耗中。
对于创业者而言，人生最痛苦的事，莫过于此。
在此情况下，更应该注重公司自身制度的建设，规范管理，减少隐患。
二、公司治理存在的问题伴随着改革的进程，中国企业的改革取得了巨大的进展，但是从公司治理的角度去衡量，仍面临着诸多的问题：首先，公司股权结构不合理。
这主要体现在上市公司的国有股一股独大现象严重，代表国有股的董事在董事会中占有绝对优势。
其次，公司治理缺乏透明度，没有参加经营管理的投资者，特别是小股东对公司经营状况难以获得有效信息，知情权得不到应有的保障。
第三，公司的执行机构往往缺乏股东价值观念，不重视对投资者关系的管理工作，在管理层与投资者之间缺乏利益沟通机制。
第四，监事会缺乏有效的监督功能。
董事长的权力和地位过于突出，外部独立董事缺乏保护中小股东的能力。
最后，公司治理不重视社会责任的承担，有些公司唯利是图，将自己作为唯一的存在目的，不关心消费者利益、劳动者利益、债权人利益、地区利益、环境利益以及社会公共利益，不承担社会责任，这样的公司也就无法获得长久的发展。
总之，企业缺乏必要的机制来保证全体董事严格履行义务、维护股东和其他利害相关者的利益。
三、公司治理的制度的完善完善公司治理，需要从理念、制度与实践三个方面进行努力。
在理念上最重要的是要认识到公司治理的重要性，将良好的公司治理作为公司经营管理的基础性、中心性工作和任务来把握，设计良好的公司治理结构和制度安排，在实践中践行这些理念与制度。
在理念、制度与实践之间，完善公司治理制度对于落实公司治理理念、鼓励公司良治实践具有承上启下的核心作用。
因此，优化公司治理自然是公司的重要使命。
从目前存在的问题来看，完善公司治理制度，主要应该包括设计合理的股权结构、增强公司治理的透明度、弘扬股东价值、加强监督、强化公司的社会责任等。
首先，应该设计较为合理的股权结构。
股权过于集中和过于分散都容易形成内部人控制，因此，应当通过适当的安排设计合理的、能够形成相对制衡的股权结构。
关于这方面的研究和论述已有很多，在此不必赘述。
其次，公司治理应当具有相当的透明度。
透明度是强调公司对股东及利益相关者的信息披露义务。
公众公司固然要真实、准确、完整、及时地依法披露信息，封闭性公司也要对股东及利益相关者依法披露信息。
因此，公司治理过程中，应当依法完善信息披露规则，保障股东知情权的行使，促进公司与投资者的信息沟通渠道。
第三，公司治理应当弘扬股东的价值。
公司治理要体现同股同权的股东形式平等原则，也要体现禁止控制股东压榨小股东的股东实质平等原则。
目前，控制股东压制小股东是一种常见的现象，严重损害小股东利益。
因此，公司治理需要考虑股东形式平等与实质平等之间的关系，建立适当向小股东利益倾斜的制度与规则。
第四，鉴于目前许多公司监事会制度脆弱与监事人员疲软等原因导致监事会没有起到真正的监督作用的弊端，公司应当强化监事会制度，在监事的选任上，尽量选择中立性、独立性较强的有关人员充任监事。
从制度、条件和报酬等方面保证监事会监督的有效性。
最后，应当强化公司的社会责任。
公司不能唯利是图，因此在治理公司的过程中，应该关切公司的社会责任，遵守法律法规，通过制度化的机制关注消费者利益、职工利益、债权人利益、环境利益以及其他社会公众利益等。
通过这些制度的执行使公司成为有良心的公司、受人尊重的公司，进而促进公司的长久发展。
一、完善公司治理结构是企业发展的必然要求（一）良好的公司治理结构决定着企业运作和发展的质量良好的公司治理结构不仅有利于减少公司代理成本，加强公司在全球化时代的竞争能力，改进公司绩效，也有利于在更大范围内优化资源配置。
从世界范围来看，公司治理结构已成为全球关注的热点问题。
世界银行行长吉姆•沃尔芬森曾经指出：“对世界经济而言，完善的公司治理结构将像健全的国家治理一样至关重要。
” 良好的公司治理结构是企业融资、吸引国际国内资本所必需的。
坚守良好的公司治理准则，也能够增强国内外投资者对投资该公司的信心，从而降低融资成本，最终能够吸引更稳定的资金来源。
（二）完善公司治理结构是当今世界各国企业发展的共识目前我国大多数企业不太重视公司治理结构，由于没有股权限制，在决策机制上就有这样的缺陷——老总一个人说了算，国有企业的一股独大也会有这样的现象。
这种现象与当今世界公司治理结构发展趋势是背道而驰的。
一方面，由于国际上机构投资者力量的壮大，手中控制了大量的资金，如英国国家退休金协会，美国加州公职人员退休基金协会等。
他们在公司治理中会对公司施加压力，要求管理层按股东的期望来管理公司。
另一方面，亚洲金融危机的爆发，也唤醒了人们对亚洲公司治理的重新认识。
因此，完善公司治理结构是当今世界各国企业发展的必然趋势。
（三）建立有效的公司治理结构是我国企业改制成功的关键在社会主义市场经济体制条件下，面对市场经济优胜劣汰的客观规律，国有企业的现状不容乐观。
一些国有企业“人人有份，人人不问”，国有资产流失严重，亏损面不断扩大，出现“老国（国有企业）不如老乡（乡镇企业），老乡不如老三（三资企业）”的局面。
这种局面不改变，国有经济难以持续有效发展。
切实扭转国企效率低下的局面刻不容缓。
经济学家道格拉斯·C·诺斯曾经指出：“一个有效率的经济组织是经济增长的关键”。
而要保持经济组织的效率就需要明确产权并在制度上作出调整，建立规范有效的公司治理结构，这也是企业能否成功改制的关键所在。
二、我国公司治理结构中存在的问题亟待解决二、由于我国的经济改革是从高度集权的计划经济开始，国内统一、开放、竞争、有序的市场体系非短期所形成，产品市场条块分割，资本市场刚刚起步，经理市场根本不存在，市场机制作用的范围和力度有限。
从实践看，公司治理结构尚存在诸多问题：（一）股东大会“虚设”股东大会是公司的最高权力机构，它对公司的一切重大事项有最终决定权。
但从目前的实际情况看，不少公司股东大会的实际职权非常有限，有的甚至形同虚设。
主要表现是：1．职权受到限制。
有的公司章程违背公司法的有关规定，对股东大会的职权加以了某些限制，职权被大大削弱，甚至处于一种被驾空的地位。
2．运作机制不规范。
有的上市公司对参加股东大会的股东资格加以严格限制，规定只有持有多少股份的人才有资格出席股东大会，或者规定只召开股东代表大会，无形中把许多股东的合法权益剥夺了。
3．职权的行使受到刁难。
如有的股份公司故意不按公司章程规定来定期召开股东大会；还有的公司千方百计阻挠股东与会，从而达到逃避股东大会有效监督的目的。
（二）董事会“不懂事”目前，作为公司常设决策机构的董事会作用的发挥还有不少缺陷，与规范的公司治理结构对董事会的要求很不适应。
“董事会不懂事”现象主要表现在：1．董事会议流于形式。
一些属于董事会职能范围内的重大议题没有经过董事会议，甚至有些董事会往往在开会前做“工作”，先与少数人“通气”交换意见，甚至在寻求到统一意见再开会，使董事会议流于形式。
2．董事会的选举、任免机制不规范。
董事会的产生不以为股东谋利益的能力和贡献的大小等标准来挑选，而是根据代表性、资历、地位来确定的。
一些国有公司的董事长甚至总经理都是直接任命的，并不是股东大会选举产生的。
3．董事的角色意识尚未转换。
现在不少董事的官员意识太浓，企业家意识太淡，心里装的不是股东，而是上级，是官员型的管理者，而不是企业家型的决策者。
4．董事的知识素养有待提高。
不少董事对公司运作机制知之甚少，对市场经济茫然不知所从，缺乏洞察市场、从事公司决策与管理的知识与经验，难以正确有效地履行董事职责。
（三）独立董事“不独立”独立董事的特殊性在于其独立性，丧失了独立性，也就失去了存在价值，因此必须尽一切可能保证独立董事的独立性。
1．监管部门和公司思想不统一。
引入独立董事制度的主要目的是为了确保公司的健康发展，而这正是监管部门和公司本身所共同追求的目标。
但现实情况是，中国证监会力推独立董事制度，公司本身却不积极甚至变通应付，以为设立独立董事束缚了公司手脚。
2．大小股东立场不一致。
公司大都为大股东所掌控，由于传统的非市场经济思想的影响，大股东常常将公司视为自己的分支机构，这势必忽略甚至侵犯其他股东尤其是中小股东的利益。
而独立董事主要是基于保护中小股东利益设立的，由于所代表的利益不同，大股东与独立董事之间必然存在矛盾和冲突。
于是，大股东凭借其优势地位，或者尽一切可能地排斥独立董事，限制其作用的发挥，或者推荐、扶持对自己友好的独立董事，使之不反对或支持自己的观点和利益。
（四）监事会“不监事”一些公司的监督机制不健全，监事会有名无实，没有充分发挥监督作用。
这主要表现在：1．监督机构不健全。
如有的公司没有监事会，既使有也只是装点公司门面的一种摆设，还有些公司监事会的组成不符合法定要求，没有职工代表，只有大股东的代表。
2．缺乏独立性和权威性。
由于监事会本身的监督职权有限，不足以对董事会及经理层形成有效的监督。
公司法规定董事会与监事会平等制约，但实际情况是监事会往往比董事会低，监事会对董事会、经理人员的行为往往无可奈何。