论新升本科高校和谐校园基础设施的建设和管理

科 技信息
论新升 本科高校ｉ ｌ ｉ ｎ ｉ ｍ 校 园基ｌ ｉ ｌ Ｕ Ｔ ． ￣ 旋硇建设和管理
广西建 设职 业技 新升本科 高校 形成途径的 多样性和校 园的特 点， 使 这类学校 面临诸 多的问题和 困难 ， 其 中， 基础设施建设和校 园建设 面临 的问题和 困难较 多。要 解决这 些问题就 必须坚持制 定科 学的校 园规 划； 拓展 融资渠道 ； 合理定位 ， 以人为本 ， 效益与效率并重。基础 设施 建设如何与校 园建设相和谐是高校 和谐 育人环境建设的重要环节。 ［ 关键词 ］ 新升本科 和谐校 园 基础设施 建设 管理
一
、
（ 五） 多校区之间衔接不畅。多校区建设 突出的问题一是道路交通 问题 。许 多新升本科院校存在 多个 校区办学点 ， 各 校区分别在不 同的 地方 ， 有 的在同一个城市 的不 同行 政 区， 有 的甚 至不 在同一省市 ， 各 校 区距离 相差 甚远 ； 二是校 园信 号难以统一 问题 。由于新升本科 院校 大 多是 由多个学校合并组成 的， 原各学校的办学特色各不相同 ， 校园的信 号也不尽相同 ， 组成新 的学校后 ， 普遍存在统一校园信号 问题 。 上述问题 ， 直接或间接地影响到 了新升本科院校和谐校 园的建设 ， 使学校基础设施建设 面临种种 困难 。 三、 和谐育人校园基础设 施建设和管理的建构 （ 一） 科学制订校园规划 学校基础设施建设规划是高等学校发展规划的重要组成部分。在 高校 校园基础设施建设规 划编制工作 中， 要 达到科学性与可行性 的统 高水平与低成本的统一 ， 需要把握基本建设项 目规划编制的共性 原 则， 同时要把握高校校 园建设 的特性原则 。除了要依据 国家和地方 政 府颁布 的规划法规 、 所在城市建设规划等法规性文件之外 ， 还 要适应现 代 高等教育发展 的趋势 和要求 ； 尊重 自然 ， 合 理开发和合理利用 ； 注重 可持续发展性 ； 重视校园的文化辐射功能及设施与城市的共享性。 （ 二） 拓展融资渠道 ， 使之向多元化发展 加 大助学贷款力度 ， 将潜在 的收入转化为现实的支付能力 ， 把学生 短期沉 重的学 费负担变成长期还款负担 ； 向资本市场及社会融资 ， 通过 以学 费收入资产为基础 的证券化能缓解 高校 资金短缺 ； 适 当举 债融资 和民间融资 ， 缓解高校资金短缺问题 。 （ 三） 合理定位 ， 以人为本 ， 效益与效率并重 系统规划 ， 进行科学 的校 园定位 ， 并 以信息化管理为保证 。以人为 本， “ 天人合 一” ， 塑 造特色 。这意 味着一切基础设 施建设要从 教师和 学生 的教学 、 科研需要 以及生活 、 精神需要 出发 ， 强调对教师 、 学生的关 怀， 满足师生的物质需求和精神依归 ， 坚持高效率 、 高效 益相统一 。在 整体规划和资源整合 中 ， 整体效 益应高 于局部效益 ， 整体发展和强大应 重于局部发展 和强 大。应充分考 虑资 源的有效合理配置 ， 充分考虑学 科建设和人才培养的需要 ， 充分考虑 资源的共享共用 ， 最大 限度地提高 现有资源 的使用 效率 ， 最大 限度地 以有限的资源实现最 大的价值和最 佳 的配置 。坚持 科学 发展 观 ， 不盲 目攀 比 ， 不追 求 “ 大气 势 ” 、 “ 大手 笔” ； 应本着经济节约的原 则， 以较小 的代价实现较大 的效益 ， 或 以同等 的代价获得更 大的效益 。
新升本科高校在 以大学为主体 的我 国高等教育体系 中占有较大 比 重， 其生存 和发展受到普遍关注 ； 多种形 成方式使新升本科 院校 的基础 设施 建设面临复杂局 面 ， 在“ 和谐校 园建设” 的思路下 进行规划显得尤 为重要。作为和谐社 会重要 的组成部 分 ， 高校和谐校 园的建设将有力 地 推进社会 的和谐 进步 ， 同时 ， 和谐校园也是高校发展所追求 的一种境 界。本文将从基础设施 的建设 与管理方面论述 高校 和谐育人 环境 的构 建。 新升本科院校 的校园特点 （ 一） 多校 区 、 多层次办学 。因为多所学校合并 或是原有校 区不 够 新建校区导致这类高校大多为多校区办学 ， 同时由于新 升本科 ， 于是又 存 在本科 、 专科 和高职混合层次办学现象。 （ 二） 基础设施 建设 不平衡 。这种 不平衡 主要 表现在新 升本科 院校 内部的基础设施建设上 。 （ 三） 软环境建设 的差 异性 。新 升本科 院校所处 的地 区， 由于经济 、 社会发展水平 的不平衡 ， 在某些方 面的微 观政策会有所 不同 ， 使得 各校 区的外部发展环境存在差异。不同地区人们 的思想 观念 、 工作理 念 、 文 化素养等方面也不尽相 同， 使得各校 区的软环境建设也存在差异 。 （ 四） 校 园文化建设 的复杂性 。对于合并重组 型新 升本科高 校 ， 由 于学科专业整合 、 学校布局和办学结构的调整 ， 不同的学校在合并之前 存在校 园文化 方面的差异 ； 而合 并之后 ， 必须强调 学校文化 的一致性 。 这样 ， 就增加 了学校在校 园文化建设 的复杂性。 （ 五） 校内信息流动的滞误性。学校的很多工作需要各个校区的配 合与联动 ， 但 由于空间的限制和时间的错位 ， 校区之间在信息沟通方面 会有时滞 或误 差 ， 有时会对 工作产生一定 的影 响。在接收上级有 关信 息 方面 ， 南于传递渠道 的限制 ， 使得有些信息不 能及时获取 ， 如一 些机 要文件和密码电报 等， 也对党建工作产生 了一定的影响。 二、 新升本 科高校校 园基础设施建设存在的问题 （ 一） 基建规划不统一。新升本科院校大多是由几所高校通过合并 或是在 原来专科基础上 建立起来的 ， 这类高 校在基础设施建设 中有的 没有对 规划重新修订 ， 或 者即使有新 的规划 ， 也不按规划建设 ； 有的则 是 因历 史问题而难 以统 一规划 ， 想到 了哪里 ， 就建到哪里 ， 规 划缺乏应 有 的严肃性 、 科学性和合理性 。 （ 二） 重复建设 ， 浪费严重 。主要表现在道路 、 管 网建设上 ， 修了挖 ， 挖 了又修 ， 反反复复 ； 校 园景观也是一届领导一个观点。有的高校在合 并之后为 了追求统一 ， 将原有可用的或有特 色的建筑推倒重建 ， 等等。 （ 三） 借贷规模过 大且负债运营。２ ０ 世纪 ９ ０ 年代末 以来 ， 我 国高等 学校招生规模迅速扩大 ， 学校基础设施严重不足 ， 高校教育资源紧张而 政府财 力有限 ， 不能及时拨足相应 的基本建设经费 。在这种情况下 ， 高 校 和政府有关部 门不约而 同地想到 了向银行贷款 以获得高校基本建设 资 金。普遍存 在支 出随意性 大 、 贷款论 证不充 分 、 贷 款规模过 大的现 象。 （ 四） 周边环境综 合整治难 。在 新升高校的基本建设 中 ， 经常遇 到 校 同周边 环境及拆 迁安置 的影响 。新升本科 院校新 校区许 多都在郊 区， 周边都是 乡镇 ， 在市场经济迅 速发展的年代 ， 校 园周边被乡镇百姓 密集拥 挤 、 杂乱无 章的商业 门面 、 住 宅民房所包 围， 给学校带来各种社 会 和治安 问题 。当要征用 时 ， 拆迁安置 和处理矛盾 的工作量非 常之大 ， 况且， 拆迁安置后 老百姓不愿远离校 园 ， 又在学校周边 就近安置 ， 又形 成新的“ 城 中村 ” 或“ 小香港 ” ， 使 校园周边环境更加 复杂 、 混乱 ， 形 成恶 性 循环 的怪 圈 。