台湾企业老板为何不愿加薪？

台湾企业老板为何不愿加薪？作者：蔡同荣张涛来源：《海峡科技与产业》2014年第05期虽然近年来台湾经济一直不景气，企业的获利能力不复从前，但最终多数企业还是盈利赚钱了。

根据台湾证交所的最新统计，2013年全部上市公司总营收为184，000亿元（新台币，下同），税后纯益近13，500亿元。

企业既然都赚钱了，为何实质平均薪资（扣除消费者物价指数后）不升反降？到底盈余跑哪去了？重资轻劳，盈余大多分给老板与股东根据台湾财经专家分析，按照惯例，每年企业会根据所得（营收扣除原物料成本）进行分配，大致可分成四大项。

据台湾“行政院主计总处”的数据显示，近25年来，岛内受雇人员报酬（包含薪资、法定支出等）和间接税净额占台湾GDP的比例有往下降的趋势，增加的是营业盈余（可作为股利，盈余保留等）与固定资本消耗（折旧）。

结果发现，台湾受雇人员报酬占GDP的比例从1990年的51.71%降至2012年46.17%，降幅远较其他国家和地区严重。

也就是说，当企业老板分配所得时，与员工相关的劳动报酬不升反降，导致实质平均薪资开倒车。

其中，2013年台湾工业及服务业受雇员工实质薪资平均为44，739元，仅为15年前的水平（1998年为44，798元）。

反观营业盈余的占比却升高了，从1990年的29.62%增至2012年32.98%，意味着钱都跑到老板、股东的口袋。

政大劳工研究所所长成之约说，台湾的产业政策重资（本）轻劳（工）。

盈余分配时，资方拿到的最多，员工薪资却不见增长。

台湾“劳动部长”潘世伟也坦承：确实有些老板获利却不愿分享。

调薪牵涉到企业的认知问题，有些企业再怎么赚钱也不会涨工资，有些则是默默调涨。

确实有些企业真的太不象话，南部有些厂商的薪资真的太低。

降低成本，追求利润极大化开南大学财金系助理教授孙效孔以日月光集团为例，其2012年营收近2000亿元，雇用5.5万人，总薪资仅300亿元，平均每位员工年薪53万元，比上市柜各产业前5大企业少19%。

日月光集团税后净利166亿元，只需动用1/3就可为每位劳工每年加薪10万元。

孙效孔建议，台当局可以分级制定薪资支出占营收的比例，未达标准者从毛利中征收特别捐款回补给劳工，以解决民众总收入的分配问题，薪资才有可能提高，这是最直接有效的方式。

同时，随着产业越来越专业化，有技能与国际能力的企业高级主管难寻，他们也分走了比较多的薪资报酬。

台大“国家发展研究所”副教授辛炳隆指出：企业人力资源管理会将员工分成核心与非核心两部分。

当经济越不景气时，核心成员越重要，分配所得时也是先从这些人开始。

而非核心的工作已被标准化，谁都可以干，无须提高薪资。

以岛内科技企业为例，人员中有六、七成都属于基层员工，薪酬却只占三、四成。

尤其是企业为追求利润极大化，目前普遍大力推行KPI（关键绩效指标）制度。

为达获利目标，许多经理人即使企业已经赚钱，也要不断降低成本，让基层员工的薪水更难上调。

还有一大块盈余分配给股东。

台湾的投资者非常在意股利政策，上市柜公司为维持股价，都会核发不错的现金红利，这也是台湾综合所得税申报的股利所得是仅次于薪资的第二大来源的原因。

台湾大学政治系教授朱云汉务实地说：在目前台当局难有所作为、高端人才外流等问题无法解决的情况下，台湾经济增长的果实仍将由老板、大股东、高阶经理人与土地资产拥有者分食。

未雨绸缪，保留部分盈余过去10年来，台湾企业历经美国次贷风暴、欧债危机后，更加谨慎小心，宁可多保留部分盈余现金以备不时之需。

台湾“劳动部政务次长”陈益民指出：近年来，台湾民众家庭储蓄净额并无明显变动，但是公司企业储蓄不仅大幅增加，而且在2010年超过家庭储蓄，显示为应对全球经济日益升高的不确定性，提高未分配盈余，也排挤了分配给劳工的分额。

其实在自由经济市场，很难强制企业分配盈余的方式。

两岸共同市场基金会董事长詹火生表示：企业不是慈善事业，只能呼吁老板善尽企业社会责任，将盈余合理分配给员工，尤其对基层员工多些照顾。

最终还是要将市场作大，否则只能在有限资源里重分配，难以拉高平均薪资。

租税负担全球最低，资本家还享免税台湾的租税负担率不仅低于发达国家，也低于多数发展中国家和地区，堪称世界最低，2012年不仅为12.8%，营利事业所得税也从2010年的25%降至17%，足足少了8%，远远低于中国大陆、韩国和日本。

台当局给予企业友善的租税环境，也引来外国人的赞叹：台湾真是资本家的乐土。

既然如此，为何多数企业不加薪，让台湾薪资远落后于日、韩、香港与新加坡呢？从税制分析，台湾的所得税制分个人综合所得税及营利事业所得税。

个人综所税又分应税所得与免税所得，例如土地交易所得、证券交易所得税等。

而资本家与有钱人同时扮演两种角色，虽负担较多的应税所得，却也享有更多资本利得的免税额，这也是拉大台湾贫富差距的主因。

在应税所得部分，企业主与有钱人对综所税的贡献确实高过一般人。

根据财政部的数据显示，2011年所得净额超过226万元以上的家庭，占全台湾总户数的2.57%，共缴了65.13%的综所税，对金库的贡献强过一般民众。

但这样的说法只说对了一半。

资诚联合会计师事务所会计师许褀昌指出：台湾所得净额423万元以上的家庭（4，4351户），对薪资税收的贡献只有5.56%，股利所得贡献度却高达38.61%；113万元以下的家户（5，212，289户）薪资贡献度累计达到73.32%，而股利所得贡献度仅35.49%；显示越富有者，靠钱滚钱的资本利得远比薪资收入高。

然而偏偏这些资本利得大多是免税！根据台湾“财政部”资料显示，目前岛内所得净额1000万元以上的家庭共有9，571户，2011年所缴的综所税，薪资为7，222，455余万元，股利所得却高达20，363，517余万元，相当薪资所得2.82%；反观305，226户所得净额在113万至226万元的家庭，薪资所得为5，181，820万元，股利所得只有10，472，119万元，仅为薪资所得的20.2%。

若换算成家户所得，显示所得净额千万元以上家户的平均股利所得是2，127万元，与50万至113万元的家庭比，差距拉到152倍，与不用征税的家户比，更高达898倍。

政大统计系教授郑宗记指出：薪资不涨非常可怕，从报税所得明显可见，台湾有79.49%的人所得净额在50万元以下，却只拥有台湾47.20%的总所得。

股利所得成为富有阶级主要收入，企业主与大股东们是主要成员，台当局却几乎征不到他们的税。

16年前台湾开始实施两税合一，让企业主、股东的股利所得可扣抵17%营所税。

例如公司盈余100亿元，扣除17%营所税后，将83亿元分给股东，假设某股东的综所税课征税率为最高40%，扣除17%，只要再缴23%的税，有的甚至还能退税。

对资本家有利的税制还包括证所税与土地交易所得税。

证所税2013年终于踏出第一步，却仅有少数需课征。

至于不动产部分，买卖房屋有课征财产交易税，赚的部分并入综所税报税，却不征土地交易所得税，只课征根据土地公告现值涨价总数额来计算（约市价五成、六成不等）的土地增值税。

企业少征税，却未反映在薪资上1993年时，台湾土地增值税收一度达到1869亿元。

台当局却在2002年减半税率，造成当年税收降到只剩479亿元，2005年又修正税率为20%、30%、40%等，直到2013年才重回1033亿元，但仍无法跟上台北市、新北市、台中市、高雄市地价上涨的速度，导致拥有土地越多的人减免越多，引发赋税不公的声浪。

根据2011年台湾“监察院”的报告，以一栋台北市帝宝法拍屋实际交易金额为例，卖方获利1.73亿元，但只缴212万元的土地增值税及房屋交易所得税，税率约1.225%。

如果将获利算成薪资所得，采用40%的税率，需要缴6920万元的税。

不仅综所税、土地增值税制对富有阶级有利，企业租税也相对优惠。

根据资诚联合会计师事务所发表的2014全球缴纳税款指标调查显示，全球174个经济体中，各国和地区企业的平均实质总税率（含公司所得税、劳动税率等）从2004年的53.4%降到2012年的44.3%，台湾则降到35%，低于世界平均值9.3%。

在最主要的营利事业所得税（也称为企业所得税）方面，各国和地区平均实质税率从9年前的16.5%调到19.2%，台湾则从21.7%大幅降至12.6%，低于平均值达到6.6%。

而邻近的日本，企业所得税率则高达38.01%。

台大经济系副教授李显峰指出：所谓平均实质税率是营所税率17%，扣完各种租税优惠后，台当局真正收到的营所税收只有12.6%。

这也引起劳工团体质疑，为何少征8%的税，企业负担越来越轻，却未反映在薪资增长，赚的钱跑到哪里了？从企业的租税负担来看，台湾的投资环境已相对不差。

最近台湾财经部门又研议，为了刺激景气，要进一步以租税优惠鼓励企业投资。

但是学者大多认为，台湾的租税已经到了降无可降的地步。

2010年调降营所税时，就应该跟就业、加薪绑在一起。

当时错失好机会，现在已经没有用租税政策提升就业的筹码。

老板喊苦：劳动成本不断增加探讨台湾实质平均薪资低迷不振的原因时，企业主也是满腹苦水，认为劳动成本已逐年增加，因此不愿加薪。

根据台湾工业总会估算，近10年来岛内企业要上缴给台当局的法定支出（只计算劳健保费、劳退金提拨的部分）增长幅度达8.47%，且逐年增加。

从薪资结构来看，这些法定支出薪资的百分比就高达17.88%，意即企业每付给员工100元，每个月就要多交给台当局17.88元的劳动成本。

资诚联合会计师事务所副营运长吴伟台根据《2014全球缴纳税款指标》调查指出，9年来，台湾的劳工税从2004年的10.6%大幅提高到2012年的19%，增加8.4个百分点，这与工总计算近10年增加8.47%的法定支出成本相吻合。

不过劳工团体认为，法定支出应扣除提拨劳退金的6%较合理。

台湾劳工阵线主任洪敬舒说，资方可能说6%劳退金是多出来的成本，这个本来就是要给劳方的，只是将旧制政为新制，强制企业履行义务而已。

即使扣除劳退金的6%，仍有11.88%的法定支出成本。

台湾工总秘书长蔡练生表示，将来劳动成本只会持续走高，例如劳保费率逐年提高0.5%、二代健保补充保费、规划中的长期照护保险都会增加雇主负担。

还有缩短工时、延长育婴假、2015年多增加休假天数6天等增加人民“小确幸”的政策，都是让企业面对加薪时更为慎重考虑的原因。

以一个月薪3.5万元的上班族为例，资方每月支付3.5万元薪水外，还要交6489.81元的劳健保、劳退基金等费用给台当局，占薪资比达18.54%。

假设2013年的年终奖金为3个月，资方还要为这位员工多交1374元的二代健保补充保费，总计2013年企业就要额外交给台当局79251.72元。

而且随着上班族薪资不断调整以及劳保费金每年提高0.5%，企业负担将越来越重。